Luận văn thạc sĩ về quản lý xây dựng và lựa chọn nhà thầu cho dự án nông nghiệp tỉnh Hòa Bình

Luận văn thạc sĩ về quản lý xây dựng, nâng cao năng lực lựa chọn nhà thầu cho dự án cải thiện nông nghiệp tỉnh Hòa Bình do WB tài trợ.

• Tác giả: Phạm Thanh Tùng
• Người hướng dẫn: PGS. Nguyễn Quang Cường
• Trường học: Trường Đại học Thủy lợi
• Chuyên ngành: Quản lý xây dựng
• Đề tài: Nâng Cao Năng Lực Lựa Chọn Nhà Thầu Cho Dự Án Nông Nghiệp Tỉnh Hòa Bình
• Loại tài liệu: luận văn thạc sĩ
• Năm xuất bản: 2019
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• LỜI CÁM ƠN
• 1. MỤC LỤC
• 1.1. DANH MỤC HÌNH ẢNH
• 1.2. DANH MỤC BẢNG BIỂU
• 1.3. DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT
• 1.4. MỞ ĐẦU
• 1.4.1. Tính cấp thiết của đề tài
• 1.4.2. Mục đích nghiên cứu
• 1.4.3. Cách tiếp cận và phương pháp nghiên cứu
• 1.4.4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
• 1.4.5. Ý nghĩa khoa học và ý nghĩa thực tiễn của đề tài
• 1.4.6. Kết quả nghiên cứu đạt được
• 2. CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN LĨNH VỰC ĐẦU TƯ XÂY DỰNG VÀ LỰA CHỌN NHÀ THẦU XÂY DỰNG
• 2.1. Tổng quan về đầu tư xây dựng công trình
• 2.1.1. Dự án đầu tư xây dựng công trình
• 2.1.2. Vòng đời của một dự án đầu tư xây dựng công trình
• 2.2. Phân loại dự án đầu tư xây dựng công trình
• 2.2.1. Phân loại theo quy mô, tính chất, loại công trình chính
• 2.2.2. Phân loại theo nguồn vốn sử dụng
• 2.3. Trình tự thực hiện dự án đầu tư xây dựng công trình
• 2.4. Khái quát về công tác đấu thầu trong đầu tư xây dựng công trình
• 2.4.1. Khái quát về đấu thầu
• 2.4.2. Vai trò của đấu thầu
• 2.4.3. Đặc điểm của đấu thầu
• 2.4.4. Công tác đấu thầu xây dựng tại một số nước và tổ chức quốc tế
• 2.4.4.1. Trung Quốc
• 2.4.4.2. Nga
• 2.4.5. Ngân hàng Thế giới (WB)
• 2.4.6. Đánh giá chung về công tác đấu thầu xây dựng tại Việt Nam
• 2.4.6.1. Các mặt tích cực đã đạt được
• 2.4.6.2. Một số tồn tại, hạn chế
• 2.5. Kết luận chương 1
• 3. CHƯƠNG 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ VỀ LỰA CHỌN NHÀ THẦU XÂY DỰNG
• 3.1. Phương pháp luận khoa học về lựa chọn nhà thầu xây dựng
• 3.2. Cơ sở pháp lý về lựa chọn nhà thầu xây dựng
• 3.2.1. Các văn bản pháp lý liên quan tới công tác đấu thầu
• 3.2.2. Các quy định về công tác đấu thầu
• 3.2.3. Trình tự, hình thức và phương thức lựa chọn nhà thầu của các gói thầu sử dụng vốn vay WB
• 3.2.3.1. Trình tự lựa chọn nhà thầu
• 3.2.3.2. Các hình thức và phương thức lựa chọn nhà thầu của các gói thầu sử dụng vốn vay WB
• 3.3. Các nhân tố ảnh hưởng đến lựa chọn nhà thầu trong đầu tư xây dựng và hệ lụy từ các nhân tố
• 3.3.1. Con người là yếu tố then chốt
• 3.3.2. Môi trường pháp lý liên quan đến đấu thầu
• 3.3.3. Năng lực của chủ đầu tư
• 3.3.4. Năng lực của nhà thầu
• 3.3.5. Cơ quan quản lý Nhà nước về lựa chọn nhà thầu
• 3.4. Các tiêu chuẩn đánh giá lựa chọn nhà thầu
• 3.4.1. Tiêu chuẩn đánh giá lựa chọn nhà thầu theo các văn bản pháp lý do Việt Nam ban hành
• 3.4.2. Tiêu chuẩn đánh giá lựa chọn nhà thầu do nhà tài trợ Ngân hàng Thế giới (WB) yêu cầu
• 3.5. Kết luận chương 2
• 4. CHƯƠNG 3: ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC LỰA CHỌN NHÀ THẦU DỰ ÁN THÀNH PHẦN CẢI THIỆN NÔNG NGHIỆP CÓ TƯỚI TỈNH HÒA BÌNH DO WB TÀI TRỢ (WB7)
• 4.1. Giới thiệu về Ban QLDA và Dự án thành phần Cải thiện nông nghiệp có tưới tỉnh Hòa Bình do WB tài trợ (WB7)
• 4.1.1. Giới thiệu về Ban QLDA Xây dựng và Tu bổ các công trình Nông nghiệp, PTNT trực thuộc Sở NN và PTNT Hòa Bình
• 4.1.2. Dự án thành phần Cải thiện nông nghiệp có tưới tỉnh Hòa Bình
• 4.2. Thực trạng về công tác lựa chọn nhà thầu Dự án thành phần Cải thiện nông nghiệp có tưới tỉnh Hòa Bình do WB tài trợ (WB7)
• 4.2.1. Năng lực quản lý đấu thầu tại Ban Quản lý dự án Xây dựng và Tu bổ các công trình Nông nghiệp và PTNT
• 4.2.2. Thực trạng về công tác lựa chọn nhà thầu của Dự án thành phần Cải thiện nông nghiệp có tưới tỉnh Hòa Bình
• 4.3. Đề xuất giải pháp nâng cao năng lực lựa chọn nhà thầu Dự án thành phần Cải thiện nông nghiệp có tưới tỉnh Hòa Bình do WB tài trợ (WB7)
• 4.3.1. Nâng cao năng lực quản lý đấu thầu tại Ban Quản lý dự án
• 4.3.2. Nâng cao năng lực công tác chuẩn bị lựa chọn nhà thầu
• 4.3.3. Nâng cao năng lực công tác tổ chức lựa chọn nhà thầu
• 4.3.4. Nâng cao năng lực công tác đánh giá HSDT
• 4.3.5. Nâng cao tính minh bạch, trách nhiệm của các nhà thầu tham gia dự thầu
• 4.4. Kết luận chương 3
• KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
• TÀI LIỆU THAM KHẢO
• DANH MỤC HÌNH ẢNH
• DANH MỤC BẢNG BIỂU
• DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT

Tóm tắt

I. Tính cấp thiết của đề tài

Trong bối cảnh phát triển kinh tế hiện nay, lĩnh vực xây dựng đóng vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy các ngành khác. Việc lựa chọn nhà thầu có năng lực và kinh nghiệm là yếu tố quyết định đến sự thành công của dự án. Đặc biệt, với sự gia tăng số lượng doanh nghiệp tham gia vào lĩnh vực xây dựng, việc nâng cao năng lực lựa chọn nhà thầu trở nên cấp thiết hơn bao giờ hết. Theo Nghị định số 52/1999/NĐ-CP và Luật đầu thầu số 43/2013/QH13, quy trình lựa chọn nhà thầu đã được quy định rõ ràng, nhưng vẫn còn nhiều hạn chế trong việc thực hiện. Do đó, nghiên cứu này nhằm mục đích chỉ ra các tồn tại trong công tác lựa chọn nhà thầu và đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả của quá trình này.

II. Mục đích nghiên cứu

Mục đích chính của nghiên cứu là đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao năng lực lựa chọn nhà thầu cho dự án nông nghiệp tỉnh Hòa Bình. Cụ thể, nghiên cứu sẽ tập trung vào việc phân tích thực trạng công tác lựa chọn nhà thầu trong các dự án sử dụng vốn vay của Ngân hàng Thế giới (WB). Đồng thời, nghiên cứu cũng sẽ chỉ ra những yếu tố ảnh hưởng đến quá trình này, từ đó đưa ra các giải pháp cải thiện. Việc nâng cao năng lực lựa chọn nhà thầu không chỉ đảm bảo tính minh bạch trong đấu thầu mà còn góp phần nâng cao chất lượng công trình, đáp ứng yêu cầu của các dự án đầu tư.

III. Cơ sở lý luận và pháp lý về lựa chọn nhà thầu

Cơ sở lý luận về lựa chọn nhà thầu được xây dựng dựa trên các quy định pháp lý hiện hành. Các văn bản pháp lý như Nghị định 63/2014/NĐ-CP và Nghị định 30/2015/NĐ-CP quy định chi tiết về trình tự và hình thức lựa chọn nhà thầu. Các tiêu chí lựa chọn nhà thầu bao gồm năng lực, kinh nghiệm và giá cả. Hệ thống pháp lý này không chỉ đảm bảo tính công bằng trong đấu thầu mà còn tạo ra một môi trường cạnh tranh lành mạnh. Tuy nhiên, thực tế cho thấy còn nhiều bất cập trong việc áp dụng các quy định này, dẫn đến việc lựa chọn nhà thầu không đạt hiệu quả như mong muốn.

IV. Thực trạng công tác lựa chọn nhà thầu tại Hòa Bình

Thực trạng công tác lựa chọn nhà thầu tại tỉnh Hòa Bình cho thấy nhiều hạn chế trong quy trình thực hiện. Dự án Cải thiện nông nghiệp có tưới do WB tài trợ là một ví dụ điển hình. Mặc dù đã có nhiều nỗ lực trong việc tổ chức đấu thầu, nhưng vẫn còn tồn tại những vấn đề như thiếu minh bạch trong quy trình, đánh giá năng lực nhà thầu chưa đầy đủ. Điều này dẫn đến sự cạnh tranh không công bằng và ảnh hưởng đến chất lượng công trình. Phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến lựa chọn nhà thầu sẽ giúp xác định các giải pháp phù hợp để cải thiện tình hình.

V. Đề xuất giải pháp nâng cao năng lực lựa chọn nhà thầu

Để nâng cao năng lực lựa chọn nhà thầu, cần thực hiện một số giải pháp cụ thể. Đầu tiên, cần tăng cường đào tạo và nâng cao năng lực cho cán bộ quản lý dự án. Thứ hai, cần cải tiến quy trình đánh giá hồ sơ dự thầu để đảm bảo tính khách quan và minh bạch. Cuối cùng, việc áp dụng công nghệ thông tin trong công tác đấu thầu sẽ giúp tăng cường tính hiệu quả và giảm thiểu sai sót trong quá trình lựa chọn nhà thầu. Những giải pháp này không chỉ giúp cải thiện chất lượng công tác lựa chọn nhà thầu mà còn nâng cao hiệu quả sử dụng vốn trong các dự án đầu tư.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Trong bối cảnh phát triển kinh tế - xã hội hiện nay, ngành xây dựng giữ vai trò then chốt trong việc hỗ trợ và thúc đẩy sự phát triển của các ngành kinh tế khác. Theo báo cáo của ngành, lĩnh vực xây dựng đã đạt được nhiều thành tựu quan trọng, tuy nhiên công tác lựa chọn nhà thầu trong các dự án đầu tư xây dựng vẫn còn nhiều thách thức, đặc biệt là các dự án sử dụng vốn vay ODA từ Ngân hàng Thế giới (WB). Dự án thành phần Cải thiện nông nghiệp có tưới tỉnh Hòa Bình do WB tài trợ (WB7) là một trong những dự án trọng điểm nhằm nâng cao hiệu quả sản xuất nông nghiệp có tưới tại vùng miền núi phía Bắc, góp phần thích ứng biến đổi khí hậu và phát triển bền vững.

Mục tiêu nghiên cứu của luận văn là đề xuất các giải pháp nâng cao năng lực lựa chọn nhà thầu xây dựng cho dự án này, nhằm đảm bảo tính minh bạch, công bằng và hiệu quả kinh tế trong quá trình thực hiện dự án. Phạm vi nghiên cứu tập trung vào công tác lựa chọn nhà thầu tại Ban Quản lý Dự án Xây dựng và Tu bổ các công trình Nông nghiệp và PTNT tỉnh Hòa Bình trong giai đoạn 2014-2019. Nghiên cứu có ý nghĩa quan trọng trong việc hoàn thiện quy trình lựa chọn nhà thầu, góp phần nâng cao chất lượng và tiến độ thi công các công trình xây dựng sử dụng vốn vay WB, đồng thời tạo cơ sở khoa học cho các chủ đầu tư và cơ quan quản lý trong lĩnh vực đầu tư xây dựng công trình.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Luận văn dựa trên hai khung lý thuyết chính: lý thuyết quản lý dự án đầu tư xây dựng và lý thuyết về công tác đấu thầu trong đầu tư xây dựng. Lý thuyết quản lý dự án đầu tư xây dựng tập trung vào các giai đoạn của dự án, từ chuẩn bị, thực hiện đến kết thúc, nhấn mạnh vai trò của việc lựa chọn nhà thầu phù hợp để đảm bảo hiệu quả dự án. Lý thuyết đấu thầu đề cập đến các nguyên tắc công khai, minh bạch, cạnh tranh và hiệu quả trong lựa chọn nhà thầu, đồng thời phân tích các tiêu chuẩn đánh giá năng lực nhà thầu theo quy định pháp luật và yêu cầu của WB.

Các khái niệm chính được sử dụng bao gồm: năng lực lựa chọn nhà thầu, tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu (HSDT), quy trình lựa chọn nhà thầu, và các hình thức đấu thầu (đấu thầu rộng rãi, chỉ định thầu, chào hàng cạnh tranh). Ngoài ra, luận văn còn áp dụng mô hình phân tích các nhân tố ảnh hưởng đến lựa chọn nhà thầu, bao gồm năng lực chủ đầu tư, năng lực nhà thầu, môi trường pháp lý và các yếu tố quản lý dự án.

Phương pháp nghiên cứu

Nguồn dữ liệu chính được thu thập từ hồ sơ dự án, báo cáo công tác lựa chọn nhà thầu của Ban Quản lý Dự án tỉnh Hòa Bình, các văn bản pháp luật liên quan đến đấu thầu và quản lý xây dựng, cùng các tài liệu hướng dẫn của Ngân hàng Thế giới. Phương pháp nghiên cứu bao gồm:

• Phương pháp thu thập và nghiên cứu tài liệu: Tổng hợp, phân tích các văn bản pháp lý, quy định về đấu thầu và lựa chọn nhà thầu trong nước và quốc tế.
• Phương pháp điều tra thực địa: Phỏng vấn chuyên gia, cán bộ quản lý dự án và các bên liên quan để đánh giá thực trạng công tác lựa chọn nhà thầu.
• Phương pháp phân tích logic: Đánh giá các tiêu chí lựa chọn nhà thầu dựa trên dữ liệu thu thập được, từ đó đề xuất các giải pháp nâng cao năng lực lựa chọn nhà thầu.
• Phương pháp chuyên gia: Tham khảo ý kiến các chuyên gia trong lĩnh vực quản lý xây dựng và đấu thầu để hoàn thiện các giải pháp đề xuất.

Cỡ mẫu nghiên cứu bao gồm toàn bộ các gói thầu thuộc dự án thành phần Cải thiện nông nghiệp có tưới tỉnh Hòa Bình trong giai đoạn 2014-2019, với hơn 10 gói thầu được phân tích chi tiết. Phương pháp chọn mẫu là chọn mẫu toàn bộ để đảm bảo tính đại diện và độ tin cậy của kết quả nghiên cứu.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

1. Thực trạng năng lực lựa chọn nhà thầu tại Ban Quản lý Dự án Hòa Bình còn hạn chế: Qua phân tích 15 gói thầu, tỷ lệ hồ sơ dự thầu hợp lệ đạt khoảng 70%, trong khi đó có đến 30% hồ sơ bị loại do không đáp ứng yêu cầu về năng lực tài chính và kỹ thuật. Điều này ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng lựa chọn nhà thầu và tiến độ dự án.

2. Tỷ lệ tiết kiệm qua đấu thầu đạt mức trung bình 7-8% so với giá gói thầu: So với các địa phương khác như Quảng Trị (22,65%) hay Long An (5,9%), mức tiết kiệm tại Hòa Bình còn thấp, cho thấy tiềm năng cải thiện hiệu quả đấu thầu.

3. Quy trình lựa chọn nhà thầu chưa đồng bộ và thiếu minh bạch: Việc áp dụng các hình thức đấu thầu chưa nhất quán, còn tồn tại chỉ định thầu không đúng quy định, gây ảnh hưởng đến tính cạnh tranh và công bằng trong lựa chọn nhà thầu.

4. Năng lực quản lý đầu thầu của Ban Quản lý Dự án còn yếu: Đội ngũ cán bộ chưa được đào tạo bài bản về công tác đấu thầu, thiếu kinh nghiệm trong đánh giá hồ sơ dự thầu và xử lý các tình huống phát sinh, dẫn đến sai sót trong quá trình lựa chọn nhà thầu.

Thảo luận kết quả

Nguyên nhân chính của các hạn chế trên xuất phát từ việc chưa hoàn thiện hệ thống pháp lý và quy trình quản lý đấu thầu phù hợp với đặc thù dự án sử dụng vốn vay WB. So sánh với các nghiên cứu trong nước và quốc tế, việc nâng cao năng lực cán bộ quản lý dự án và áp dụng công nghệ thông tin trong quản lý đấu thầu là yếu tố then chốt để cải thiện hiệu quả lựa chọn nhà thầu. Dữ liệu có thể được trình bày qua biểu đồ tỷ lệ hồ sơ hợp lệ theo năm và bảng so sánh mức tiết kiệm qua đấu thầu giữa các tỉnh để minh họa rõ nét hơn về hiệu quả và tồn tại.

Đề xuất và khuyến nghị

1. Nâng cao năng lực quản lý đầu thầu tại Ban Quản lý Dự án: Tổ chức các khóa đào tạo chuyên sâu về pháp luật đấu thầu, kỹ năng đánh giá hồ sơ dự thầu và xử lý tình huống cho cán bộ quản lý dự án trong vòng 12 tháng tới.

2. Hoàn thiện quy trình chuẩn bị và tổ chức lựa chọn nhà thầu: Xây dựng quy trình chuẩn mực, minh bạch, áp dụng công nghệ thông tin trong quản lý hồ sơ và thông tin đấu thầu, nhằm giảm thiểu sai sót và tăng tính cạnh tranh, thực hiện trong 6 tháng.

3. Tăng cường công tác đánh giá và thẩm định hồ sơ dự thầu: Thành lập tổ thẩm định chuyên trách với sự tham gia của các chuyên gia độc lập để đảm bảo khách quan, chính xác trong đánh giá hồ sơ, áp dụng ngay trong các gói thầu tiếp theo.

4. Nâng cao tính minh bạch và trách nhiệm của các nhà thầu: Ban hành quy định rõ ràng về trách nhiệm và nghĩa vụ của nhà thầu tham gia dự thầu, đồng thời tăng cường giám sát, xử lý nghiêm các hành vi gian lận, thực hiện trong vòng 3 tháng.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

1. Chủ đầu tư và Ban Quản lý Dự án: Nhận diện các tồn tại trong công tác lựa chọn nhà thầu, áp dụng các giải pháp nâng cao năng lực quản lý và tổ chức đấu thầu hiệu quả.

2. Cán bộ quản lý dự án và chuyên viên đấu thầu: Nắm bắt các quy trình, tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu, nâng cao kỹ năng chuyên môn và nghiệp vụ trong công tác lựa chọn nhà thầu.

3. Nhà thầu xây dựng: Hiểu rõ các tiêu chí và yêu cầu trong hồ sơ dự thầu, từ đó nâng cao năng lực cạnh tranh và tuân thủ các quy định pháp luật.

4. Các cơ quan quản lý nhà nước và tổ chức tài trợ vốn ODA: Sử dụng kết quả nghiên cứu để hoàn thiện chính sách, quy định về đấu thầu, đảm bảo tính minh bạch và hiệu quả trong quản lý dự án sử dụng vốn vay quốc tế.

Câu hỏi thường gặp

1. Tại sao việc lựa chọn nhà thầu lại quan trọng trong dự án sử dụng vốn WB?
   Việc lựa chọn nhà thầu đúng năng lực, kinh nghiệm giúp đảm bảo chất lượng công trình, tiến độ thi công và hiệu quả sử dụng vốn vay, đồng thời tuân thủ các quy định nghiêm ngặt của WB về minh bạch và cạnh tranh.

2. Các tiêu chí chính để đánh giá hồ sơ dự thầu là gì?
   Tiêu chí bao gồm năng lực tài chính, kinh nghiệm thực hiện các dự án tương tự, năng lực kỹ thuật, phương án thi công và giá dự thầu. Các tiêu chí này phải được quy định rõ ràng trong hồ sơ mời thầu.

3. Làm thế nào để nâng cao năng lực quản lý đấu thầu tại Ban Quản lý Dự án?
   Thông qua đào tạo chuyên sâu, bồi dưỡng nghiệp vụ, áp dụng công nghệ thông tin và xây dựng quy trình chuẩn mực, đồng thời tăng cường sự giám sát và đánh giá hiệu quả công tác đấu thầu.

4. Có những hình thức đấu thầu nào được áp dụng trong dự án sử dụng vốn WB?
   Chủ yếu là đấu thầu rộng rãi quốc tế (ICB), đấu thầu hạn chế, chào hàng cạnh tranh và chỉ định thầu trong các trường hợp đặc biệt theo quy định của WB và pháp luật Việt Nam.

5. Làm sao để đảm bảo tính minh bạch trong công tác lựa chọn nhà thầu?
   Thông qua việc công khai thông tin đấu thầu, áp dụng quy trình đánh giá khách quan, sử dụng hệ thống đấu thầu qua mạng và xử lý nghiêm các hành vi gian lận, tham nhũng trong đấu thầu.

Kết luận

• Luận văn đã đánh giá thực trạng công tác lựa chọn nhà thầu tại dự án thành phần Cải thiện nông nghiệp có tưới tỉnh Hòa Bình, chỉ ra những tồn tại về năng lực quản lý và quy trình đấu thầu.
• Đề xuất các giải pháp nâng cao năng lực quản lý, hoàn thiện quy trình lựa chọn nhà thầu, tăng cường minh bạch và trách nhiệm của các bên liên quan.
• Nghiên cứu góp phần hoàn thiện cơ sở lý luận và pháp lý cho công tác đấu thầu trong các dự án sử dụng vốn vay WB tại Việt Nam.
• Kết quả nghiên cứu có thể áp dụng trong giai đoạn tiếp theo của dự án và các dự án tương tự nhằm nâng cao hiệu quả đầu tư xây dựng.
• Khuyến nghị các chủ thể liên quan triển khai các giải pháp trong vòng 12 tháng tới để đạt được hiệu quả bền vững.

Luận văn mong muốn được các nhà quản lý dự án, cơ quan quản lý nhà nước và các nhà thầu quan tâm nghiên cứu, áp dụng nhằm nâng cao chất lượng công tác lựa chọn nhà thầu, góp phần phát triển ngành xây dựng và nền kinh tế quốc dân.

Trích đoạn nội dung tài liệu

CHƯƠNG 1 TONG QUAN LĨNH VỰC DAU TƯ XÂY DỰNG VÀ LỰA CHỌN NHÀ THAU XÂY DỰNG 1.1 Tổng quan về đầu tr xây dựng công trình LLL Dự án đầu te xây đựng công trình Dự án đầu tư xây dựng công trình là tập hợp các đề xui có liên quan đến việc bỏ von 48 xây dựng mei, mở rộng hoặc cái tạo những công tình xây dựng nhằm mục đích phát tri, duy tì, nâng cao chất lượng công trình bode sin phẩm, dich vụ trong một thời hạn nhất định (Luật Xây đựng số 50/2014/QH12) 5] nhan xem vn Lê vải s ang _e0ukhả thi khong “ne enetr D3 re enn tên 1.1 Vong đời của một dự án đầu tư xây đụng côn tình Tự án đầu tự có thể xem xết dưới nhiễu góc độ Khác nhan: i) Xét trên tổng thé chung của quá trình đầu tự Dự án đầu tư có thể được hiểu như là kế hoạch chỉ tiết triển khai các hoạt động đầu tư nhằm dat được các mục tiêu đã đề ra trong một khoảng thời gian nhất định, hay đồ là một công trình cụ thể thực hiện các hoạt động đầu tư. để có được một dự án đầu tư, phải bỏ ra và huy động một lượng nguồn lực to thuật vật chất lao động - tài chính và quỹ thời gian, Phải bộ ra, chỉ một lượng chỉ phí to lớn đ "hỏi nhà quản lý dự án phải phân tích - tính to - đảnh giá - so sánh và lựa chọn để tim ra một kết luận tối wu, Không tủy tiện, cảm tính. Có nghĩa là dự án phải được nhà quản tị in hành một cách có bài bản, có cơ sở học luận và có khoa học iy Xết về mặt hình thức Dy án đầu tư là một tập hồ sơ tài liệu trình bày một cách chi tiết và có hệ thông các hoạt động và chi phí theo một kế hoạch đã đạt được những kết quả và thực hiện những mục tiêu nhất định trong tương lai ‘Du án đầu tư là tài bu kính tổ- kỹ thuật về một kế hoạch tổng thể huy động nguồn lực đầu vào cho mục tiêu đầu tu. Vi vậy, trong dự án đó, nội dung phải được tinh bày một cách có hệ thống và chỉ tiết theo một trình tự, logic và theo đúng quy định chung của.

hoạt động đầu tư. Cụ the: + Giải tình sự cn thiết phải đầu tư và mục tiêu đầu tr + Xác định quy mô đầu tư và giải hấp đầu tư sẽ thực hiện, + Tính toán kinh tế và hiệu quả đầu tư của dự án + Xác định độ an toàn và tính khả thì của dự ấn i) Xét trên gốc độ quản lý Dự án đầu tư là một công cụ hoạch định việc sứ dụng vồn, vật tư, lao động nhằm tạo ra những sản phẩm mới cho xã hội Do dự ân đầu tư là liệu được xây dựng trên những căn cứ khoa học và thục tiễn, được trải qua thẳm định và phê duyệt của cơ quan có thậm quyền nên hỒ sơ đự ấn đầu tư mang tính pháp lý và trở thành một công cụ quân lý quan trong trong hoi động thực hiện một dự án đầu tư. 'Việc quản lý dự án sẽ đi trong khuôn khổ mà nội dung dự án đã thé hiện về yêu cầu sử dụng các nguồn lực, về hướng ới mục tiêu dự ám xinh lợi của nhà doanh nghiệp, cho lợi ich kinh tế - xã hội của ngành, vùng- địa phương. “Các kết quả của nghiên cứu được xác lập li quan đến nguồn lực huy động cho dự ấn: kỹ thuật vật chất lao động - tài chính và quỹ thời gian.

Tài liệu dự án chính là cơ sở, chỗ dựa cơ bản để tiến hành các hoạt động quản lý nguồn lục iv) Xét trên góc độ kế hoạch bóa Dự án đầu tư là kế hoạch hóa chỉ tiết để thực hiện chương trình đầu tư xây dựng nhằm phát triển kin tẾ xã hội làm căn cứ cho vige ra quyết định đầu tư và sử dụng vẫn đầu tư 4) Xết trên gốc độ phân công lao động xã hội Dự ân đầu tư thể hiện sự phân công, bổ tr lực lượng lao động xã hội nhằm giải quyết mỗi quan hệ giữa các chủ thể kinh tế khác nhau với xã hội trên cơ sở khai thác các yu tổ tự nhiên, vi) Xết về mặt nội dung Dự án đầu tư à một tập hợp các hoạt động cụ thé, có mí liên hệ biện chúng, nhân quá với nhau để đạt được mục đích nhất định trong tương lai Dự án đầu tư là bộ hồ sơ ác lập nhu cầu về vige sử dụng nguồn lực đều vào (nhân ti - ‘at lye) cho mye tiêu đầu tư (sản phẩm - lợi nhuận và lợi ích kỉnh tế - xã hội khác) Trong đó, bao gồm các hoạt động đặc trưng mà nhà quản trị phải tiến hành: phân ích, tính toán, đánh giá, so sánh và lựa chọn. Nội dung phảithể hiện 4 vẫn để cơ bản ++ Sự cần thiết phải đầu tư và mục tiêu đầu te + Quy mô đầu tư và giải pháp thực hiện. + Tính toán hiệu quả đầu tư + Xác định độ an toàn và tính khả th của dự án, “Thực hiện các nội dung này đồi hỏi các nhà quản tị phải làm việc nghiêm tức, cin trong và khách quan. Và nhờ có bản Tinh đó, dự án xây dựng có được một nội dung cụ thé, toàn diện và sâu sắc, cổ căn cứ khoa học v toàn bộ quá tình sử dụng các nguồn lục một cách tối wu cho mục tiêu đầu tr Dien đầu tr à công cụ đ tiến hành các hoạt động đầu tr do đ bên trong n chứa các yếu tổ cơ bản của hoạt động đầu tư 1.L2 Phân loại dự ân đầu txây dựng công trình ‘Theo Điều 5, Nghị định 59/2015/NĐ-CP về quan lý dự án đầu tư xây dụng.

các dự án đầu tư xây dựng công trình được phân loại như sau [6] 1.1 Phân loi theo quy mô, tính cd, tai công mình chính "Dự án đầu từ xây dựng được phân loại theo quy mô, tính chắt, loại công trình chính của din gdm: Dự án quan trong quốc gia. dự án nhóm A, dự ấn nhóm B và dự án nhóm C theo các tiêu chí quy định của pháp luật về đầu tư công và được quy định ch tết tại Phụ ueT ban hành kèm theo Nghị định 59/2015/NĐ-CP [6].2 Dự án chỉ cần lập Báo cáo kinh tế - kỹ thuật ‘Dy án đầu tư xây dựng công trình chi cần yêu cầu lập Báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng gồm: ~ Công trình xây dựng sử dụng cho mục đích tôn giáo; - Công trình xây đựng mới, sữa chữa, cải tạo. nâng cắp số tổng mức du tư dưới 15tỷ đồng (không bao gồm tên sử dụng dit) 1.3 Phân loại theo nguồn vẫn sử dụng Darn đầu tư xây dling được phân loại theo loi nguồn vốn sử dụng gồm: ~ Dự án sử dụng vốn ngân sách nha nước; - Dự ấn sử dung vốn nhà nước ngoài ngân sách: = Dự án sử dụng vốn khác. ‘Trong phạm vi của Luận văn tác giả dang nghiên cứu là dự án sử dụng nguồn vốn do Ngân hàng Thể giới (WB) ci rợ thuộc lại dự ánsử dụng nguồn vốn khác, 1.3 Trình tự thực hiện dự án đu xây đựng công trình (GIA DOAN CHUAN BI DỰ AN -— {ip bebeconga cu an BC ngiêncula tr, BC KT, “AI BOẠN THỰC HIEN DỰ AN Chăn MS | [ EmiosaeT || [tuasbosma | [ Bangao vin rapaaommin| |assván,.

| | fnbu tn cong x0} [rank cng nnd im oF ang aot he duyệt c1 _—¬ ‘upton Bảo hành tạp sông xo |_| cong nth xD Hình L2 Tình tự thực hiện chính của dự án đầu tư xây đựng ‘Trinh tự thực hiện đầu tư xây dựng theo quy định tại Khoản 1 Điều 50 của Luật Xây cdựng năm 2014 [5] được quy định cụ thé như sau: ~ Giai đoạn chuẩn bị án gồm các công việc: Tổ chức lp, thim định, phê duyệt Báo sáo nghiên cứa én khả thi (na cớ) lập, thm định, phê duyệt Báo cáo nghiên cứu khả thì hoặc Báo cáo kinh tế kỹ thuật đầu tư xây dựng để xem xé quyết định dầu tư xây dựng và thực hiện e: “Ong việc cần thiết khác liên quan đến chuẩn bị dự án; - Giai đoạn thực hiện dự ấn gm các giao đất hoặc thị (nếu có); chuẩn bị mặt bằng xây dựng, rà phá bom min (nếu có); khảo sát xây dựng; lập, thấm định, phê duyệt thiết kế, dự toán xây dựng; Íp gẫy phép xây dụng (đỗi với công trình theo quy định phải có giấy phép xây dựng); tổ chức lựa chọn nhà thầu và ký kết hợp đồng xây dựng; th công xây dựng công tình: giám sit thi công xây dựng: tạm ứng, thánh toán khối lượng hoàn thành; nghiệm th công tinh xây đựng hoàn thành: bàn giao công trình hoàn thành đưa vào sử dụng; vận hành, chạy thử và thực hiện các công việc cần thiết khác; ~ Giai đoạn kết thúc xây dựng đưa công tinh của dự án vào khai thác sử đụng gdm các công việc: Quyết toán hợp đồng xây dựng, bảo hành công tinh xây dựng. ‘Theo Điều 6, Nghị định số 59/2015/NĐ-CP [6], ngoài các bước đã nêu trên thì trình tự đầu tư xây dựng công trình cần thực hiện thêm các công việc sau: - Tùy thuộc digu kiện cụ thể và yên cầu kỹ thuật của dự án, người quyết định đầu tr quyết định trình tự thực hiện tuần tự hoặc kết hợp đồng thời đối với các hạng mục công. việc quy định tại các Điểm a, b và e Khoản | Điều này, - Các bản vẽ thiết kế đã được thắm định, đóng dẫu được giao lại cho chủ đầu tư và chủ đầu tư có trách nhiệm lưu trữ theo quy định của pháp luật về lưu trữ. Chủ đầu tư có trách nhiệm đáp ứng kịp thời yêu cầu của cơ quan chuyên môn về xây dụng khi cần xem sót hỗ sơ đang lưu tữ này, Chủ đầu tư nộp tế tn file bản ví à dự toán hoặc ập tin bản chụp (đã chỉnh sửa the kết quả thẳm định) về cơ quan chuyên môn theo quy định ti Khoản 13 Điều 3 Luật Xây dựng năm 2014 [5] về xây dựng để quản lý 1.2 Ngân hàng Thể giới (WB) và quan hệ với Việt Nam.1 WB và quan hệ với Việt Nam Ngân hàng Thế giới (WB) được thành lập vào năm 1944, trụ sở chính đặt tại Washington, D.