phần mở đầu và kết luận, danh mục bảng biểu, hình vẽ, danh mục tài liệu tham khảo, luận văn bao gồm 4 chƣơng nhƣ sau: Chƣơng 1: Tổng quan tình hình nghiên cứu và cơ sở lý luận về nâng cao năng lực đấu thầu thuốc tại các cơ sở y tế của doanh nghiệp. Chƣơng 2: Phƣơng pháp nghiên cứu Chƣơng 3: Thực trạng năng lực đấu thầu thuốc tại các cơ sở y tế của công ty Hapharco Chƣơng 4: Định hƣớng và giải pháp nâng cao năng lực đấu thầu thuốc tại các cơ sở y tế của công ty Hapharco đến năm 2020 4 CHƢƠNG 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NÂNG CAO NĂNG LỰC ĐẤU THẦU THUỐC TẠI CÁC CỞ SỞ Y TẾ CỦA DOANH NGHIỆP 1. Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài 1.1 Các công trình nghiên cứu liên quan đến đề tài Việt Nam đang nỗ lực phấn đấu hoàn thiện cải cách thể chế và chính sách kinh tế để trở thành đất nƣớc có nền kinh tế thị trƣờng đầy đủ và hội nhập kinh tế quốc tế sâu rộng. Do đó, cạnh tranh bình đẳng giữa các doanh nghiệp nhà nƣớc và doanh nghiệp tƣ nhân, giữa doanh nghiệp trong nƣớc và nƣớc ngoài trở thành xu hƣớng tất yếu trong mọi lĩnh vực kinh tế xã hội.
Đấu thầu là một trong những phƣơng thức cạnh tranh đảm bảo sự bình đẳng đó và là hoạt động ngày càng trờ nên phổ biến với quy mô không ngừng mở rộng và mức độ ngày càng quyết liệt. Hoạt động đấu thầu mang ý nghĩa quan trọng trong thực tiễn quản lý và kinh doanh, đƣợc xem nhƣ một công cụ hiệu quả nhất trong công tác mua sắm công của bất cứ một quốc gia nào và là mô hình đƣợc áp dụng rộng rãi trong nền kinh tế phát triển. Thông qua đấu thầu sẽ giúp tiết kiệm tối đa chi phí cho ngân sách với tiêu chí: “cạnh tranh, công bằng, minh bạch và hiệu quả”. Nhận thức rõ vai trò to lớn của công tác đấu thầu, trong những năm gần đây các văn bản pháp luật, nghị định liên quan đến vấn đề đấu thầu lần lƣợt đƣợc ban hành với nhiều nét mới về mặt nội dung, nhiều điều chỉnh, sửa đổi và bổ sung phù hợp với tình hình thực tiễn, xu hƣớng phát triển và hội nhập của đất nƣớc.
Cụ thể đó là: Luật đấu thầu mới số: 43/2013/QH13 (do Quốc hội thông qua ngày 26/10/2013) thay cho Luật đấu thầu cũ số: 61/2005/QH11 (năm 2005), Nghị định số: 63/2014/NĐ-CP ngày 26 tháng 06 năm 2014 về việc: "Quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đấu thầu về lựa chọn nhà thầu". Trong đó, lĩnh vực đấu thầu thuốc cũng đƣợc Đảng và nhà nƣớc hết sức quan tâm. Điều này đƣợc thể hiện bới sự ra đời của các thông tƣ mới về việc: "Sửa đổi, bổ sung một số nội dung của Thông tư liên tịch số 01/2012/TTLT-BYT-BTC ngày 19 tháng 01 năm 2012 của liên Bộ Y tế - Bộ Tài chính hướng dẫn đấu thầu mua thuốc trong các cơ sở y tế" (TTLT 5 số: 36/2013/TTLT-BYT-BTC ngày 11/11/2013 và thông tƣ số 37/2013/TT-BYT ngày 11/11/2013) và gần đây là: Quyết định số 4048/QĐ-SYT ngày 20/11/2014 của Sở Y Tế Hà Nội về việc ban hành "Quy trình xây dựng danh mục thuốc đấu thầu theo hình thức tập trung". Do đó, nghiên cứu về năng lực đấu thầu (trong bối cảnh kinh tế đất nƣớc nói chung và những thay đổi, điều chỉnh trong công tác đấu thầu nói riêng) đồng thời tìm giải pháp nâng cao nâng cao năng lực đấu thầu trở thành vấn đề cấp thiết, có ý nghĩa quan trọng đối với tất cả các doanh nghiệp (bao gồm cả doanh nghiệp dƣợc).
Luận án đã tìm hiểu và tập hợp các nghiên cứu trƣớc đây về đấu thầu. Đến nay, đã có không ít đề tài nghiên cứu về lĩnh vực đấu thầu nhƣng chủ yếu là đấu thầu xây dựng, các công trình nghiên cứu về hoạt động đấu thầu thuốc với số lƣợng rất hạn chế. Các mảng đề tài về đấu thầu thuốc với nội dung nghiên cứu chủ yếu tập trung phân tích hoạt động đấu thầu của một hoặc một số bệnh viện hay sở y tế. Đề tài nghiên cứu về năng lực đấu thầu thuốc của doanh nghiệp gần nhƣ chƣa đƣợc quan tâm hoặc ít đƣợc công bố rộng rãi.1 Các công trình nghiên cứu liên quan đến đấu thầu thuốc Công trình nghiên cứu nổi bật nhất về "đấu thầu thuốc" phải kể đến: Luận án Tiến sĩ dƣợc học "Nghiên cứu thực trạng đấu thầu mua thuốc bảo hiểm y tế cho các cơ sở khám, chữa bệnh công lập ở Việt Nam" của Phạm Lƣơng Sơn đƣợc hoàn thành vào năm 2012.
Tác giả tập trung chủ yếu vào 2 mục tiêu sau: - Thứ nhất, Phân tích thực trạng việc đấu thầu mua thuốc Bảo hiểm y tế của các cơ sở khám, chữa bệnh công lập tại các địa phƣơng trong năm 2010. - Thứ hai, Đánh giá các phƣơng thức đấu thầu mua thuốc BHYT nói trên. Công trình nghiên cứu của TS. Phạm Lƣơng Sơn là công trình nghiên cứu có vai trò quan trọng và hết sức ý nghĩa tại thời điểm bấy giờ.
Tác giả đã chỉ ra những vấn đề bất cập trong công tác đấu thầu mua thuốc bảo hiểm y tế của các cơ sở khám, chữa bệnh công lập tại các địa phƣơng trong năm 2010. Tuy nhiên, đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu của tác giả tƣơng đối rộng, nên 6 vẫn còn nhiều vấn đề về công tác đấu thầu thuốc mà tác giả chƣa thể khai thác và đề cập một cách đầy đủ. Đề xuất giải pháp của tác giả mới chỉ dừng lại ở bƣớc kiến nghị mà chƣa đƣa ra đƣợc một giải pháp cụ thể. Đến nay, thực trạng đấu thầu thuốc đã có nhiều thay đổi và chuyển biến tích cực cùng với sự ra đời, sửa đổi, bổ sung và điều chỉnh của các cơ quan, ban ngành về Luật đấu thầu và quy định tổ chức đấu thầu nên nghiên cứu về công tác đấu thầu thuốc tại các cơ sở y tế nói chung và năng lực đấu thầu thuốc nói riêng vẫn là mảng đề tài rất mới và cần đƣợc hết sức quan tâm.
Liên quan đến "đấu thầu thuốc" có thể kể đến: Luận văn tốt nghiệp thạc sĩ dƣợc học "Phân tích hoạt động đấu thầu thuốc tại tỉnh Nghệ An giai đoạn 2009 – 2012" cúa Hoàng Thị Khánh bảo vệ năm 2013. Bài luận đã tập trung phân tích việc thực hiện quy trình đấu thầu thuốc tập trung tại Sở Y Tế Nghệ An từ năm 2009 đến năm 2012. Tác giả cũng tiến hành phân tích kết quả đấu thầu và giá thuốc trúng thầu của Sở Y Tế Nghệ An trong giai đoạn trên và đƣa ra một số kết luận quan trọng: - Nghệ An đã thực hiện đầy đủ các bƣớc cơ bản của một quy trình đấu thầu trong công tác đầu thầu thuốc. Kế hoạch đấu thầu thuốc hàng năm đƣợc thực hiện khẩn trƣơng, đúng tiến độ.
- Danh mục thuốc đƣợc xây dựng trên cơ sở phù hợp và sát với nhu cầu điều trị. - Việc xây dựng các yêu cầu và tiêu chí xét duyệt thuốc trúng thầu trong Hồ sơ mời thầu đƣợc nêu rõ ràng và chặt chẽ. - Nghệ An cũng thành công trong việc áp dụng công nghệ thông tin vào quá trình chấm thầu, đảm bảo tính chính xác, tiết kiệm thời gian và công sức trong quá trình xét thầu. Bên cạnh 2 đề tài trên, một số các công trình nghiên cứu liên quan đến "đấu thầu thuốc" cũng đã đƣợc thực hiên, cụ thể nhƣ sau: - Nguyễn Hữu Việt, 2013.
Nghiên cứu hoạt động đấu thầu thuốc tại Sở y tế Hà Tĩnh năm 2012. Luận văn dƣợc sĩ chuyên khoa cấp 1. Đại Học Dƣợc Hà Nội, 7 Hà Nội. - Nguyễn Thị Thu Hƣơng, 2013.
Phân tích hoạt động lựa chọn danh mục và mua sắm thuốc tại bệnh viện Việt Nam - Thụy Điển Uông Bí năm 2012. Luận văn dƣợc sĩ chuyên khoa cấp 1. Đại Học Dƣợc Hà Nội, Hà Nội. - Đào Phƣơng Linh, 2010.
Nghiên cứu hoạt động đấu thầu thuốc tại một số bệnh viện Trung ương năm 2009 – 2010. Luận văn Thạc sĩ Dƣợc học. Đại Học Dƣợc Hà Nội, Hà Nội. - Phạm Thị Hồng Thuý, 2010.
Phân tích hoạt động đấu thầu thuốc tại một số bệnh viện trên địa bàn hai tỉnh Nghệ An và Thái Bình trong hai năm 2008 – 2009. Luận văn Thạc sĩ Dƣợc học. Đại Học Dƣợc Hà Nội, Hà Nội. - Dƣơng Thùy Mai, 2009.
Phân tích, đánh giá hoạt động đấu thầu thuốc ở một số bệnh viện giai đoạn 2006 - 2007 và bước đầu áp dụng tin học hỗ trợ hoạt động đấu thầu tại bệnh viện. Luận văn Thạc sĩ Dƣợc học. Đại Học Dƣợc Hà Nội, Hà Nội. Rõ ràng, các đề tài kể trên tập trung nghiên cứu: phân tích và đánh giá hoạt động đấu thầu thuốc tại một số bệnh viện hay Sở y tế trong các khoảng thời gian khác nhau (từ năm 2006 đến năm 2012).
Mặc dù, mỗi một bệnh viện hay Sở y tế có những đặc thù riêng, cách thức các tác giả tiếp cận vấn đề có những nét khác nhau tùy thuộc vào đối tƣợng nghiên cứu và thực trạng mỗi giai đoạn nhƣng đều có chung mục tiêu. Tuy nhiên, nội dung nghiên cứu liên quan đến "đấu thầu thuốc" chƣa thực sự phong phú và đa dạng nhƣ trong lĩnh vực đấu thầu xây dựng.2 Các công trình nghiên cứu liên quan đến nâng cao năng lực đấu thầu Liên quan đến "nâng cao năng lực đấu thầu thuốc" của doanh nghiệp dƣợc chƣa có công trinh nghiên cứu nào thực hiện hay đƣợc công bố rộng rãi. Một số đề tài chỉ nghiên cứu năng lực cạnh tranh của doanh nghiệp dƣợc. Nổi bất nhất là: Phan Thị Thanh Tâm, 2012.
Nghiên cứu năng lực cạnh tranh và phân tích chiến lược kinh doanh của một số doanh nghiệp dược trên thị trường Việt Nam, Luận án tiến sĩ dƣợc học. Đại học Dƣợc Hà Nội, Hà Nôi - Luận án của TS. Phạm Thị Thanh Tâm là một công trình nghiên cứu lớn. 8 Tuy nhiên, phạm vi nghiên cứu của đề tài (bao gồm cả nghiên cứu năng lực cạnh tranh và phân tích chiến lƣợc kinh doanh của 3 công ty dƣợc) là quá rộng.
Do đó, một số nội dung của luận án chƣa đƣợc làm rõ. Dù vậy, với hệ thống lý luận phong phú về năng lực cạnh tranh và chiến lƣợc kinh doanh, công trình nghiên cứu của TS. Phạm Thị Thanh Tâm là tài liệu có giá trị tham khảo hết sức ý nghĩa với doanh nghiệp Dƣợc Việt Nam. Bàn về vấn đề "nâng cao năng lực đấu thầu" có thể kể đến các công trình nghiên cứu liên quan đến "nâng cao năng lực đấu thầu" trong lĩnh vực xây dƣng, tiêu biểu là một số đề tài sau: Nguyễn Hà Long, 2013.
