chương 1 2 Chương 2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ KHAI THÁC CÔNG RINH THUY LỢI TRÊN BIA BAN TINH HUNG Y 28 2. Điều kiện tự nhiên kính ế xa hi inh Hưng Yên 28 2. Điều kiện tự nhiên. Điều kiện kinh tế xã hội 4 2.1, chức hành chính a4 2.
Dân số và nguồn nhân lực.3 Nền kinh tế chung.24 Đảnh giá chung về thuận lợi và khô khăn Ey 2. Định hướng phát triển kinh tế xã hội 38 2. Những thuận lợi khó khăn chủ yếu đối với công tác quản lý khai thác công trình thuỷ lợi 40 2.2 Thực trang về quản I khai the công tình thu lợi tính Hưng Yên 2 2. Hiện trạng công trình thuỷ lợi tính Hưng Yên 4 2.2, Công tác quản lý khai thác công trình thuỷ lợi 43 2.
Những vấn đề đặt ra về cơ chế quản lý khai thie các công trình thu lợi tỉnh Hung Yên 45 Kết luận chương 2 41 Chương 3 MỘT SỐ DE XUẤT NHẰM HOÀN THIỆN CƠ CHE QUAN LÝ KHAI THÁC CÁC CÔNG TRÌNH THỦY LỢI TRÊN ĐỊA BẢN TỈNH HUNG YÊN. Mục tiêu, phương hướng đổi mới và hoàn thiện cơ chế quan lý khai thác công. trình thủy lợi inh Hưng Yên 48 3.2, Phương hướng đổi mới 49 3. Những giải pháp chủ yếu để hoàn thiện eo chế quản lý khai thác công trình thuy lợi tỉnh Hưng Yên.
Nghiên cứu giải pháp mới, hoàn thiện cơ chế quản lý nhà nước về thủy lợi.1, Phương án thành lập Cục thủy lợi s 3. Phương án cúng cỗ hoàn thiện bộ máy quản lý Nhà nước về thủy lợi và nước sạch nông thôn hiện có. Giải pháp hoàn thiện mô hình quan lý vận hành công trình thủy lợi. Đề xuất giải pháp thực hiện cơ chế quản lý khai thác công mình thủy lợi tỉnh Hung Yên s 3.31, Phân cấp quản ý công trình thay lợi s 33.1 Qui nh bàn giao 6 3.
Thành lặp tổ chức thuỷ nông cơ sở 65 3. Giao nhiệm vụ từng ngành 66 3. Tién hành đặt hang quản lý khai thác công trình thuỷ lợi. 7m Két luận chương 3 16 KET LUẬN - KIÊN NGHỊ.
“TÀI LIỆU THAM KHẢO. DANH MỤC BANG BI Bang 1. : Các hình thức tổ chứ bộ máy quin lý Nhà nước về quản lý khat thác công trình thủy lợi tỉnh. Các hình thức tổ chức bộ máy quản lý Nhà nước vé quản lý khai thác công trình thấy lợi ỡ cắp hu Bảng 1.
Nang lực cần bộ khối quản lý Nhà nước ở cấp tinh, Bảng 14: Năng lực cán bộ khối quản lý Nhà nước ở cấp huyện Bảng 1. Tổng hợp tổ chức khai thác công trình thủy lợi thuộc Nhà nước. Dân số tinh Hưng Yên phân theo huyện, thị năm 2008. Cơ cấu GDP theo ngành kinh tẾ của tỉnh.
Dự báo dan số năm 2015 tỉnh Hưng Yên. DANH MỤC SƠ DO.1: Sơ đồ tổ chức bộ máy quan lý nhà nước về quan lý khai thác công trình1 Sơ đồ 1. Mô hình quản lý thủy lợ của Hàn Qué Sơ đồ 1.3: Sơ đồ tổ chức của Hội tới Đài Loan sạch nông thôn.3: Mô hình quản lý hệ thống thủy lợi liên huyện.4: Mô hình tỗ chức hợp tác ding nước (Quản lý công trình trong phạm vi một xã hoặc công trình nội đồng). DANH MỤC CÁC CHỮ VIET TAT DN Doanh nghiệp HTX Hợp tác xã MTQG Mục tiêu Quốc gia MTV Một thành viên NN&PTNT "Nông nghiệp và phát triển nông thôn.
BĐKI Biển déi khí hậu TP “Thủy lợi phí KTCTTL Khai thác công trình thủy lợi Thông tư số 65/2009:TT-BNNPTNT ngày 12/10/2009 của Tres Bộ Nông nghiệp va Phát triển nông thôn về Hướng dẫn tổ. chức hoạt động và phân cấp quản lý Khai thác công tinh thủy lợi. TNHH “rách nhiệm hữu hạn Thông tư số: 56/2010/TT-BNNPTNT ngày 01/10/2010 của Bộ Nông nghiệp & PTNT Viv quy định một số nội TT56 dung trong hoạt động của các tổ chức quản lý, khai thác. công trình thuỷ lợi.
UBND Ủy ban nhân dân XN Xi nghiệp MỞ ĐÀU 1/ TÍNH CAP THIET CUA ĐÈ TÀI “rong bối cảnh bí đỗi khí hậu (BDKH), vá ước đang trở nên quan trọng không chỉ đối với phát tiển kính tổ xã hội, môi trường mà còn đe doa nên hòa bình an ninh thé giới. Nước là một trong những thách thức lớn nhất đối với nhân loại trong thé kỹ 21. Việt Nam là nước nông nghiệp, nông nghiệp chiếm tỷ trong lớn quan trọng trong cơ cầu GDP và là nước xuất khẩu gạo đứng thứ 2 trong xổ những nước xuất khẩu gạo lớn nhất thé giới. Hưng Yên là tỉnh thuộc đồng bing sông Hồng là một trong 7 tinh tong điểm kinh tế Bắc Bộ của cả nước, nông nghiệp có vai trò quan trong trong cơ câu phát triển của tính.
Vì vậy thuỷ lợi có vai trò hết sức quan trong đối với sản xuất nông nghiệp và phòng chống giảm nhẹ thiên tai Thuy lợi giúp chuyển đổi cơ cẩu cây trồng để nâng cao năng suất, chất lượng san phim nông nghiệp Nang cao hiệu qua quản lý khai thác công trình thuỷ lợi là một yêu cầu cấp thiết nhằm tiết kiệm nguồn tai nguyên nước, tết kiệm chỉ phí quản lý vận hành nhằm thúc đẩy sản xuất nông nghiệp phát triển góp phần xây dựng thành công mô hình nông thôn mới theo nghị quyết 26 của Đảng. Công tác quản lý khai thác công tỉnh thuỷ lợi trên địa bản tỉnh Hưng Yên hiện cồn nhiều bắt cập, cụ thể là: Đối với bộ máy quản lý nhà nước: Trên lý thuyết sở Nông nghiệp & PTNT, mà cụ thể là Chi cục thuỷ lợi là đơn vị quản lý nhà nước về lĩnh vực thuỷ lợi trên địa bin tinh nhưng thực tế công tác quản lý khai thác công trình thuỷ lợi bị buông long, thiếu quản lý, giám sắt ảnh hưởng đến chit lượng phục vụ tưới, tiêu, ảnh hưởng đến thời vụ và sản xuất nông nghiệp. Các Công ty quản lý KTCT TL hoạt động độc k sự quản lý của nhà nước chưa xâu sát nên chỉ tiêu chưa thật đúng mục đích, bố trí bộ máy hoạt động céng kénh, sử dụng lãng phí nước, chi phí điện nang, cao. Từ khi thực hiện chính sách mỉ giảm thuỷ lợi phí tích tới, tiêu không ngừng tăng lên không lý giải được, số liệu thống kê báo cáo không sát thựctế, coi thường cơ quan quản lý nhà nước.
Ở nhiều địa phương còn xảy ra tỉnh trang th thoát nguồn thư thủy lợi phí, sử đọng nguồn thủy lợi phi sai mục đích, din đến nợ đọng kéo dai, không có khả năng chỉ trả. Bộ máy tổ chức quản lý, vận hành khai thác công trinh thủy lợi cũng được phan chia theo nhiều hình thức. Ở những hệ thống thủy lợi lớn thì công ty KTCTTL. của nhà nước đảm nhận khâu tưới, tiêu nước từ công trình đầu mỗi đến đầu các kênh cấp 3, Từ kênh cấp 3 trở vào đỗn mặt ruộng do đội hủy nông ở các HTX đảm nhận điều tiết theo yêu cầu tưới, iêu.
Đối với những công trình thủy lợi nhỏ trạm bơm điện có diện tích phục vụ nằm trong một xã hoặc một HTX thi được giao cho. chính quyền cấp xã hoặc Ban chủ nhiệm HTX đảm nhận, tự quản lý, vận hành và thu thủy lợi phí theo sự thỏa thuận với các hộ nông dân. Từ đặc thù này, hầu hết các cân bộ, công nhân thủy nông ở các HTX đều chưa được đào tạo chuyên môn nghiệp vụ, cho nên vận hành công trình thủy lợi chưa đáp ứng được yêu cầu kỹ thuật, lãng. phí điện do tất thoát nước; chưa phối hợp nhịp nhàng với các công ty KTCTTL, "rong việc tưới, tiêu nên hiệu quả phục vụ chưa cao.
‘Tir khi nhà nước mign giảm thuỷ lợi phi cho nông nghiệp, ng én cắp bù “TLP về cho các HTX khá lớn nhưng thiểu văn bản hướng dẫn, quy định lam cơ sở cho việc kiểm soát, thanh quyết toán nên lúng túng trong thực hi Viv khi ngân sich cấp bir miễn TLP được chuyển về HTX thì việc chỉ tiêu này gần như bị thả nổi, và thiểu sự kiểm soát của cơ quan nhà nước, Với cắp huyền thủ tục miễn “TLP rit rườm ri, phức tap. Mặt khác, do thiếu các quy định, hướng din cụ thé nên sur phối hợp giữa các đơn vi quản lý cấp huyện còn thiếu sự nhịp nhàng, gây khó khăn trong quá trình cắp bù miễn TLP. Nguyên nhân chính được cho là cơ chế quản lý chưa phù hợp. Nghiên cứu đề xuất hoàn thiện cơ chế quản lý để nâng cao hiệu “quả quản lý khai thác công trình thủy lợi trên địa bản tỉnh Hưng Yên là hết sức cồn Hoàn thiện cơ chế quản lý để nâng cao.
hiệu quả quản lý khai thác công trình thuỷ lợi trên địa bàn tinh Hưng Yên ° làm. Iugn văn thạc sỹ. "Nghiên cứ 48 xuất một số giái pháp nhằm hoàn thiện cơ chế quan lý để năng ‘cao hiệu quả khai thác công trình thuỷ lợi trên địa bản tỉnh Hưng Yên 3/ ĐỐI TƯỢNG VÀ PHAM VI NGHIÊN COU Đối tượng cơ chế quản lý khai thác công trình thuỷ lợi. Pham vi nghiên cứu của đề tải trên địa bản tỉnh Hưng Yên, có kết hợp phân tích.
ở các vùng miễn khác để làm rõ thêm cơ sở lý luận và thực tiễn CÁCH TIẾP CẬN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU, Trước hết phải coi nước là hàng hóa và công tác quản lý khai thác và bảo vệ. ống công trình là một loại hoạt động cung cắp dich vụ công do nha nước quản Nha nước (với vai trò chủ sở hữu, chịu trách nhiệm cung cấp hing hóa dich vụ công thông qua cơ quan quản lý nhà nước về nước) là đại diện cho các hộ sử dụng dich vụ cấp nước với các công ty, tổ chức cung cấp dich vụ cắp nước. Phương pháp nợi + Điễu ta, thu thập số iệu: Từ nghiền cửu thực iễn (thông qua khảo sit, ảnh giả, tổng kết hiện trạng quản lý), ding cơ sở IY luận về khoa học để luận giả rõ các wu nhược điểm của cơ chế quản lý hiện nay và trên cơ sở đó. xuất đổi mới, hoàn thiện cơ chế quản lý thuỷ lợi (vé tổ chúc bộ máy, cơ chế vận hành, quản lý và các mỗi quan hệ giữa các cấp, , v.) trên cả hai khía cạnh quản lý vĩ mô và vi mô + Cie phương pháp và kỹ thuật tink tấn, Luận văn sử dung các phương pháp và kỹ thuật như sau Phương pháp phân ích thống kẽ duge sử dụng trong thu thập, phân ich sử lý các số liệu.
Phương pháp phân tích so sinh được sử dụng trong đánh giá để đưa ra các kết uận và nhận định về các vấn đề nghiê Phuong pháp điều tra, khảo sát áp dụng khi thu thập thông tin về mô hình mẫu.