Luận văn thạc sĩ về nâng cao hiệu quả kiểm tra giám sát chống buôn lậu hàng hóa nhập khẩu tại TP.HCM

Luận văn thạc sĩ nghiên cứu ueh cải thiện kết quả hoạt động kiểm tra giám sát chống buôn lậu hàng hóa nhập khẩu của chi cục, đánh giá hiện trạng, phân tích vấn đề, đề xuất biện

• Tác giả: Phan Nguyễn Minh Mẫn
• Người hướng dẫn: Ts. Phan Mỹ Hạnh
• Trường học: Trường Đại học Kinh tế TP. Hồ Chí Minh
• Chuyên ngành: Kinh tế Tài chính - ngân hàng
• Đề tài: Nâng cao hiệu quả hoạt động kiểm tra, giám sát chống buôn lậu hàng hóa nhập khẩu của Chi cục Quản lý thị trường TP.HCM
• Loại tài liệu: Luận văn thạc sĩ kinh tế
• Năm xuất bản: 2006
• Địa điểm: TP. Hồ Chí Minh

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• LỜI MỞ ĐẦU
• 1. CHƯƠNG 1: KHÁI QUÁT HOẠT ĐỘNG KIỂM TRA, GIÁM SÁT CHỐNG BUÔN LẬU HÀNG HÓA NHẬP KHẨU CỦA LỰC LƯỢNG QUẢN LÝ THỊ TRƯỜNG
• 1.1. HÀNG HÓA NHẬP KHẨU VÀ CÁC HÌNH THỨC BUÔN LẬU HÀNG NHẬP KHẨU TẠI VIỆT NAM
• 1.2. KHÁI QUÁT VỀ QUÁ TRÌNH HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN CỦA LỰC LƯỢNG QUẢN LÝ THỊ TRƯỜNG
• 1.3. VAI TRÒ CỦA QUẢN LÝ THỊ TRƯỜNG TRONG HOẠT ĐỘNG ĐẤU TRANH CHỐNG BUÔN LẬU HÀNG HÓA NHẬP KHẨU VÀ CHẾ ĐỘ HÓA ĐƠN CHỨNG TỪ ĐỐI VỚI HÀNG HÓA LƯU THÔNG TRÊN THỊ TRƯỜNG
• 1.4. ĐẶC ĐIỂM VỀ HOẠT ĐỘNG CỦA LỰC LƯỢNG QUẢN LÝ THỊ TRƯỜNG
• 1.5. PHẠM VI HOẠT ĐỘNG VÀ ĐỐI TƯỢNG CHỦ YẾU CỦA QUẢN LÝ THỊ TRƯỜNG
• 1.6. SỰ PHỐI HỢP HOẠT ĐỘNG CỦA QUẢN LÝ THỊ TRƯỜNG VÀ CÁC CƠ QUAN HỮU QUAN TRONG HOẠT ĐỘNG ĐẤU TRANH CHỐNG BUÔN LẬU HÀNG HÓA NHẬP KHẨU
• 1.7. CÁC CĂN CỨ CHỦ YẾU ĐỂ THỰC HIỆN KIỂM TRA, GIÁM SÁT
• 2. CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG KIỂM TRA, GIÁM SÁT CHỐNG BUÔN LẬU HÀNG HÓA NHẬP KHẨU CỦA CHI CỤC QUẢN LÝ THỊ TRƯỜNG TP.HCM
• 2.1. GIỚI THIỆU ĐẶC ĐIỂM KINH TẾ XÃ HỘI CỦA TP.HỒ CHÍ MINH
• 2.2. TỔ CHỨC QUẢN LÝ THỊ TRƯỜNG TẠI TP.HỒ CHÍ MINH
• 2.2.1. Quá trình hình thành và phát triển
• 2.2.2. Cơ cấu tổ chức của Chi cục Quản lý thị trường TP.Hồ Chí Minh
• 2.2.2.1. Các Phòng ban tham mưu giúp việc
• 2.2.2.2. Chế độ làm việc
• 2.2.3. Nhiệm vụ chung và riêng của TP.HCM giao cho Chi cục quản lý thị trường TP.
• 2.2.4. Địa bàn hoạt động
• 2.2.5. Trình tự, thủ tục kiểm tra, giám sát và xử lý vi phạm hành chính hàng hóa nhập lậu
• 2.2.6. Phối hợp hoạt động của Chi cục quản lý thị trường TP.HCM với các cơ quan hữu quan
• 2.3. KẾT QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA CHI CỤC QUẢN LÝ THỊ TRƯỜNG TRONG GIAI ĐOẠN 2003-2005
• 2.3.1. Kết quả hoạt động
• 2.3.2. Các thủ đoạn gian lận mà đối tượng buôn lậu hàng hóa nhập khẩu thường sử dụng
• 2.3.3. Các biện pháp nghiệp vụ được Chi cục quản lý thị trường Thành phố Hồ Chí Minh áp dụng
• 2.4. PHÂN TÍCH VÀ ĐÁNH GIÁ HOẠT ĐỘNG KIỂM TRA, GIÁM SÁT TRONG CÔNG TÁC ĐẤU TRANH CHỐNG BUÔN LẬU HÀNG HÓA NHẬP KHẨU GIAI ĐOẠN 2003-2005
• 2.4.1. Những mặt đạt được
• 2.4.2. Những hạn chế, tồn tại cần khắc phục
• 2.4.2.1. Những hạn chế trong hoạt động kiểm tra, giám sát
• 2.4.2.2. Những hạn chế về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức và đội ngũ cán bộ
• 2.4.2.2.1. Nguyên nhân khách quan
• 2.4.2.2.2. Nguyên nhân chủ quan
• 3. CHƯƠNG 3: MỘT SỐ BIỆN PHÁP ĐỂ NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG KIỂM TRA, GIÁM SÁT CHỐNG BUÔN LẬU HÀNG HÓA NHẬP KHẨU CỦA CHI CỤC QUẢN LÝ THỊ TRƯỜNG TP.HCM
• 3.1. QUAN ĐIỂM, CHỦ TRƯƠNG CỦA ĐẢNG VÀ NHÀ NƯỚC TA VỀ CÔNG TÁC ĐẤU TRANH CHỐNG BUÔN LẬU
• 3.1.1. Chủ trương của Nhà nước trong công tác đấu tranh chống buôn lậu
• 3.2. MỘT SỐ BIỆN PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG KIỂM TRA, GIÁM SÁT CHỐNG BUÔN LẬU HÀNG HÓA NHẬP KHẨU CỦA CHI CỤC QUẢN LÝ THỊ TRƯỜNG TP.
• 3.2.1. Đổi bảo xu hướng tình hình kinh tế, thương mại tác động đến buôn lậu trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh
• 3.2.2. Một số biện pháp nâng cao hiệu quả hoạt động kiểm tra, giám sát chống buôn lậu hàng hóa nhập khẩu của Chi cục quản lý thị trường TP.
• 3.2.2.1. Đổi mới cơ cấu tổ chức điều hành
• 3.2.2.2. Tiếp tục hoàn thiện môi trường pháp lý tạo cơ sở cho việc kiểm tra, giám sát chống buôn lậu hàng hóa nhập khẩu
• 3.2.2.3. Về chế độ hóa đơn chứng từ
• 3.2.2.4. Đổi mới hoạt động công tác quản lý thị trường
• 3.2.2.5. Tăng cường công tác quản lý địa bàn
• 3.2.2.6. Nâng cao năng lực và phẩm chất của cán bộ công chức Chi cục quản lý thị trường Thành phố Hồ Chí Minh
• 3.2.2.7. Tăng cường công tác phối hợp giữa Chi cục quản lý thị trường Thành phố Hồ Chí Minh với các cơ quan hữu quan có liên quan
• 3.2.2.8. Đẩy mạnh công tác tuyên truyền giáo dục pháp luật cho người dân
• KẾT LUẬN
• TÀI LIỆU THAM KHẢO
• PHỤ LỤC

Tóm tắt

I. Tổng quan về kiểm tra giám sát chống buôn lậu hàng hóa nhập khẩu tại TP

Kiểm tra giám sát chống buôn lậu hàng hóa nhập khẩu tại TP.HCM là một trong những nhiệm vụ quan trọng nhằm bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng và duy trì sự công bằng trong thị trường. Hoạt động này không chỉ giúp phát hiện và xử lý các hành vi vi phạm pháp luật mà còn góp phần nâng cao hiệu quả quản lý hàng hóa nhập khẩu. Đặc biệt, trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế, việc kiểm soát hàng hóa nhập khẩu càng trở nên cần thiết hơn bao giờ hết.

1.1. Đặc điểm hàng hóa nhập khẩu tại TP.HCM

Hàng hóa nhập khẩu tại TP.HCM rất đa dạng và phong phú, bao gồm nhiều loại sản phẩm từ thực phẩm, hàng tiêu dùng đến thiết bị công nghệ. Đặc điểm này tạo ra thách thức lớn trong việc kiểm soát và giám sát, đặc biệt là trong việc phát hiện hàng hóa giả, hàng kém chất lượng.

1.2. Vai trò của kiểm tra giám sát trong quản lý hàng hóa

Kiểm tra giám sát đóng vai trò quan trọng trong việc bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng và đảm bảo chất lượng hàng hóa. Nó giúp phát hiện kịp thời các hành vi buôn lậu, gian lận thương mại, từ đó bảo vệ thị trường và nâng cao niềm tin của người tiêu dùng.

II. Thách thức trong kiểm tra giám sát chống buôn lậu hàng hóa nhập khẩu

Mặc dù đã có nhiều nỗ lực trong việc kiểm tra giám sát, nhưng vẫn còn nhiều thách thức cần phải đối mặt. Các hình thức buôn lậu ngày càng tinh vi, khó phát hiện, và sự phối hợp giữa các cơ quan chức năng chưa thực sự hiệu quả. Điều này dẫn đến việc nhiều lô hàng nhập khẩu không được kiểm tra đầy đủ, tạo cơ hội cho hàng lậu xâm nhập vào thị trường.

2.1. Hình thức buôn lậu ngày càng tinh vi

Các đối tượng buôn lậu thường sử dụng nhiều chiêu thức khác nhau để qua mặt cơ quan chức năng, từ việc sử dụng hóa đơn giả đến việc khai báo sai về nguồn gốc hàng hóa. Điều này gây khó khăn cho công tác kiểm tra và giám sát.

2.2. Thiếu sự phối hợp giữa các cơ quan chức năng

Sự thiếu đồng bộ trong công tác phối hợp giữa các cơ quan như hải quan, công an, và các cơ quan quản lý thị trường đã làm giảm hiệu quả của hoạt động kiểm tra giám sát. Việc này cần được khắc phục để nâng cao hiệu quả trong công tác chống buôn lậu.

III. Phương pháp nâng cao hiệu quả kiểm tra giám sát chống buôn lậu

Để nâng cao hiệu quả kiểm tra giám sát chống buôn lậu hàng hóa nhập khẩu, cần áp dụng nhiều phương pháp khác nhau. Việc sử dụng công nghệ hiện đại trong kiểm tra, đào tạo đội ngũ cán bộ chuyên môn, và tăng cường hợp tác quốc tế là những giải pháp quan trọng.

3.1. Ứng dụng công nghệ trong kiểm tra

Việc áp dụng công nghệ thông tin và các hệ thống quản lý hiện đại sẽ giúp tăng cường khả năng phát hiện và xử lý các hành vi buôn lậu. Các phần mềm quản lý hàng hóa, hệ thống giám sát tự động sẽ giúp tiết kiệm thời gian và nguồn lực.

3.2. Đào tạo đội ngũ cán bộ chuyên môn

Đào tạo và nâng cao trình độ cho đội ngũ cán bộ làm công tác kiểm tra giám sát là rất cần thiết. Điều này không chỉ giúp họ nắm vững kiến thức pháp luật mà còn nâng cao kỹ năng phát hiện các hành vi vi phạm.

IV. Ứng dụng thực tiễn và kết quả nghiên cứu trong kiểm tra giám sát

Các nghiên cứu và ứng dụng thực tiễn trong kiểm tra giám sát chống buôn lậu hàng hóa nhập khẩu đã cho thấy nhiều kết quả tích cực. Việc áp dụng các biện pháp mới đã giúp phát hiện và xử lý nhiều vụ buôn lậu lớn, góp phần bảo vệ thị trường và quyền lợi người tiêu dùng.

4.1. Kết quả từ các vụ kiểm tra thực tế

Nhiều vụ buôn lậu lớn đã được phát hiện và xử lý kịp thời nhờ vào các biện pháp kiểm tra giám sát hiệu quả. Điều này không chỉ giúp bảo vệ thị trường mà còn nâng cao niềm tin của người tiêu dùng.

4.2. Những bài học kinh nghiệm từ thực tiễn

Các bài học từ thực tiễn kiểm tra giám sát sẽ giúp các cơ quan chức năng rút ra kinh nghiệm quý báu trong việc nâng cao hiệu quả công tác chống buôn lậu trong tương lai.

V. Kết luận và tương lai của kiểm tra giám sát chống buôn lậu tại TP

Kết luận, việc nâng cao hiệu quả kiểm tra giám sát chống buôn lậu hàng hóa nhập khẩu tại TP.HCM là một nhiệm vụ cấp bách và cần thiết. Trong tương lai, cần tiếp tục cải tiến các phương pháp kiểm tra, tăng cường hợp tác giữa các cơ quan chức năng và áp dụng công nghệ hiện đại để đạt được hiệu quả cao nhất.

5.1. Định hướng phát triển trong tương lai

Định hướng phát triển trong tương lai sẽ tập trung vào việc cải thiện quy trình kiểm tra, nâng cao năng lực cho đội ngũ cán bộ và tăng cường sự phối hợp giữa các cơ quan chức năng.

5.2. Tầm quan trọng của việc nâng cao nhận thức cộng đồng

Nâng cao nhận thức của cộng đồng về tác hại của buôn lậu và hàng giả là rất quan trọng. Các chương trình tuyên truyền sẽ giúp người tiêu dùng nhận thức rõ hơn về vấn đề này và tham gia tích cực vào công tác chống buôn lậu.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Thành phố Hồ Chí Minh là trung tâm kinh tế, tài chính và thương mại năng động hàng đầu Việt Nam, với quy mô dân số thời điểm nghiên cứu khoảng 8 triệu người và mức thu nhập bình quân đầu người cao gấp 3 lần mức bình quân chung của cả nước. Đây là thị trường tiêu thụ hàng hóa khổng lồ, đồng thời cũng là địa bàn trọng điểm mà các đường dây buôn lậu nhắm tới để thẩm lậu hàng hóa nhập khẩu nhằm trục lợi bất chính. Trong bối cảnh Việt Nam hội nhập kinh tế sâu rộng, việc cắt giảm hàng rào thuế quan và mở rộng lưu thông phân phối mang lại nhiều cơ hội nhưng cũng làm gia tăng đáng kể các thủ đoạn gian lận thương mại tinh vi.

Vấn đề nghiên cứu trọng tâm của luận văn tập trung vào việc nhận diện thực trạng, đánh giá hiệu quả và tìm kiếm các giải pháp căn cơ nhằm nâng cao chất lượng hoạt động kiểm tra, giám sát chống buôn lậu hàng hóa nhập khẩu của Chi cục Quản lý thị trường Thành phố Hồ Chí Minh. Mục tiêu cụ thể là hệ thống hóa cơ sở lý luận, phân tích chuyên sâu dữ liệu thực tiễn quản lý trên địa bàn 24 quận, huyện trong giai đoạn 2003–2005, chỉ rõ các hạn chế trong cơ chế quản lý hóa đơn chứng từ, dán tem hàng nhập khẩu và phân cấp kiểm soát. Ý nghĩa của nghiên cứu được thể hiện rõ nét qua các chỉ số thực tế: chỉ trong 3 năm (2003–2005), lực lượng Quản lý thị trường Thành phố Hồ Chí Minh đã xử lý 2.837 vụ vi phạm hàng cấm, hàng lậu, thu nộp ngân sách nhà nước hơn 36,93 tỷ đồng (chiếm trên 66% tổng số thu từ xử lý vi phạm hành chính của toàn Chi cục), góp phần quan trọng vào việc bình ổn thị trường nội địa và bảo vệ quyền lợi hợp pháp của các nhà sản xuất, kinh doanh chân chính.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Luận văn vận dụng đồng bộ hai khối lý thuyết nền tảng trong quản lý kinh tế:

1. Lý thuyết Quản lý nhà nước đối với lưu thông hàng hóa và thị trường nội địa: Lý thuyết này khẳng định vai trò điều tiết của Nhà nước thông qua các công cụ pháp lý, chế độ hóa đơn chứng từ và bộ máy kiểm tra chuyên trách nhằm thiết lập trật tự kỷ cương, tạo lập môi trường cạnh tranh lành mạnh và khắc phục các thất bại thị trường do gian lận thương mại gây ra.
2. Lý thuyết Kinh tế học về tội phạm và tuân thủ pháp luật (Economics of Crime and Compliance): Phân tích động cơ buôn lậu dựa trên tương quan giữa lợi nhuận biên kỳ vọng (từ việc trốn thuế nhập khẩu, thuế giá trị gia tăng) với chi phí rủi ro bị bắt giữ và xử phạt hành chính.

Hệ thống khái niệm cốt lõi được chuẩn hóa trong nghiên cứu bao gồm: hàng hóa nhập khẩu hợp pháp, buôn lậu thương mại nội địa, chế độ hóa đơn chứng từ hợp lệ theo Thông tư liên tịch số 94/2003/TTLT/BTC-BTM-BCA, tem nhập khẩu bắt buộc (áp dụng cho 17 nhóm mặt hàng trọng điểm), và thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính của Kiểm soát viên thị trường.

Phương pháp nghiên cứu

Nghiên cứu sử dụng nguồn dữ liệu thứ cấp xác thực từ các báo cáo định kỳ, biên bản kiểm tra và quyết định xử phạt vi phạm hành chính của Chi cục Quản lý thị trường Thành phố Hồ Chí Minh, kết hợp số liệu đối chiếu từ Cục Hải quan, Tổng cục Thuế và Ban Chỉ đạo 127 Trung ương trong giai đoạn 2003–2005.

Cỡ mẫu nghiên cứu bao trùm toàn bộ 8.569 vụ việc kiểm tra thực tế do 24 Đội Quản lý thị trường địa bàn và 4 Đội Quản lý thị trường cơ động (2A, 3A, 4A, 5A) thực hiện. Phương pháp chọn mẫu là kiểm toán toàn diện kết hợp phân tầng theo nhóm hành vi vi phạm (hàng lậu/hàng cấm, hàng giả, vi phạm đăng ký kinh doanh và các vi phạm khác). Lý do lựa chọn phương pháp này nhằm đảm bảo tính bao quát, phản ánh chính xác cấu trúc vi phạm trên toàn địa bàn phức tạp của thành phố mà không bị sai lệch do chọn mẫu ngẫu nhiên. Phương pháp phân tích chủ đạo kết hợp giữa thống kê mô tả, phân tích so sánh chuỗi thời gian, và phương pháp lịch sử - logic để chỉ ra mối quan hệ nhân quả giữa sự thay đổi chính sách pháp lý với biến động hành vi buôn lậu trên thị trường.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

Phân tích số liệu thực tế giai đoạn 2003–2005 của Chi cục Quản lý thị trường Thành phố Hồ Chí Minh chỉ ra 4 phát hiện quan trọng:

1. Hành vi kinh doanh hàng cấm và hàng nhập lậu luôn chiếm tỷ trọng áp đảo về số thu ngân sách:
   • Năm 2003: Xử lý 1.096 vụ hàng lậu (chiếm 36,34% tổng số 3.016 vụ kiểm tra), nộp ngân sách 9,93 tỷ đồng (chiếm 59,06% tổng số thu).
   • Năm 2004: Xử lý 1.020 vụ (chiếm 32,12% tổng số 3.176 vụ), nộp ngân sách 14,00 tỷ đồng (chiếm 70,74% tổng số thu).
   • Năm 2005: Xử lý 721 vụ (chiếm 30,33% tổng số 2.377 vụ), nộp ngân sách 13,00 tỷ đồng (chiếm 70,65% tổng số thu).
2. Quy mô và mức độ vi phạm trên từng vụ việc có chiều hướng gia tăng mạnh mẽ: Dù tổng số vụ kiểm tra năm 2005 giảm 21,18% so với năm 2003, số tiền xử phạt và bán tài sản tịch thu trên một vụ việc lại tăng từ 9,06 triệu đồng/vụ (năm 2003) lên 18,03 triệu đồng/vụ (năm 2005), cho thấy các đối tượng chuyển sang tổ chức vận chuyển các lô hàng giá trị lớn hơn.
3. Gian lận tập trung cao độ vào nhóm mặt hàng có thuế suất cao và nhu cầu tiêu dùng lớn: Tang vật tịch thu trong 3 năm gồm 297.330 hộp mỹ phẩm (thuế suất nhập khẩu 20–50%), 14.032 chai rượu ngoại (thuế suất 65%), 525.222 linh kiện điện tử, 556 bộ máy điều hòa, 1.646 chiếc điện thoại di động và 22.239 cây súng nhựa đồ chơi nguy hiểm.
4. Thủ đoạn hợp thức hóa hàng lậu ngày càng tinh vi qua chứng từ kế toán: Tình trạng quay vòng hóa đơn thật, mua bán hóa đơn bất hợp pháp của doanh nghiệp ma, bóc tách tem nhập khẩu từ hàng giá thấp dán sang hàng giá cao, và chia nhỏ hàng hóa cất giấu trong nhà dân để né tránh kiểm tra diễn ra phổ biến.

Thảo luận kết quả

Các phát hiện phản ánh rõ nét tác động hai mặt của quá trình mở cửa thương mại. Chênh lệch giá lớn do thuế suất nhập khẩu cao là động lực chính thúc đẩy buôn lậu. Việc phân tán hàng hóa vào các kho bãi tư nhân nhỏ lẻ tại các địa bàn giáp ranh như Bình Chánh, Hóc Môn, Củ Chi tiếp giáp Long An, Tây Ninh khiến công tác kiểm soát gặp nhiều trở ngại do quy định muốn khám nơi cất giấu phải có lệnh phê duyệt của Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp quận/huyện, thường mất 2–3 ngày làm mất tính bất ngờ.

Hiệu quả xử lý của Chi cục đối với một số mặt hàng tiêu dùng trọng điểm còn hạn chế so với quy mô thực tế. Điển hình là mặt hàng điện thoại di động: năm 2003 toàn thị trường tiêu thụ khoảng 790.297 máy nhập lậu (chiếm 70% thị phần) nhưng Chi cục chỉ thu giữ được 1.646 chiếc trong cả giai đoạn 3 năm. Đối với mặt hàng vải ngoại nhập lậu, thành phố chỉ tịch thu được 381.979 mét trên tổng số hơn 6,42 triệu mét mà lực lượng cả nước thu giữ, nguyên nhân do các doanh nghiệp dệt may trong nước chưa thực hiện nghiêm việc in nhãn biên nhận diện nguồn gốc, gây nhầm lẫn khi kiểm tra.

Dữ liệu nghiên cứu được biểu diễn trực quan thông qua đồ thị hình tròn (pie chart) phân tích tỷ trọng cơ cấu hành vi vi phạm và đồ thị kết hợp cột - đường (combo chart) mô tả sự tương quan nghịch giữa xu hướng giảm số vụ kiểm tra và xu hướng tăng vọt của số tiền thu nộp ngân sách, qua đó làm nổi bật chuyển biến tích cực về chất lượng trong công tác trinh sát, đánh trúng các đầu mối lớn.

Đề xuất và khuyến nghị

Dựa trên các phân tích thực trạng và tồn tại, nghiên cứu đề xuất 4 nhóm giải pháp chiến lược nhằm nâng cao hiệu quả kiểm tra, giám sát chống buôn lậu trong thời gian tới:

1. Hoàn thiện thể chế pháp lý và cơ chế quản lý hóa đơn chứng từ:
   • Hành động: Bộ Tài chính phối hợp Bộ Công Thương sửa đổi, bổ sung quy chế ghi nhận thông số kỹ thuật chi tiết (chủng loại, khổ vải, màu sắc, xuất xứ) trên hóa đơn đối với mặt hàng nhạy cảm; chuẩn hóa quy trình xác minh tem nhập khẩu điện tử.
   • Mục tiêu & Thời hạn: Giảm 30% thời gian xác minh chứng từ và rút ngắn quy trình thẩm định tem giả từ 60 ngày xuống dưới 15 ngày, thực hiện trong vòng 6–12 tháng.
2. Cải cách mô hình tổ chức và đầu tư trang thiết bị nghiệp vụ:
   • Hành động: Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh phê duyệt bổ sung 20% biên chế Kiểm soát viên thị trường; trang bị máy soi kiểm tra tem thật/giả cầm tay và hệ thống phần mềm cơ sở dữ liệu quản trị địa bàn cho 24 Đội quận/huyện.
   • Mục tiêu & Thời hạn: Nâng tỷ lệ phát hiện các vụ vi phạm quy mô lớn lên 25%, triển khai đồng bộ trong giai đoạn 1–2 năm.
3. Thiết lập quy chế phối hợp liên ngành, liên tỉnh chặt chẽ:
   • Hành động: Chi cục Quản lý thị trường Thành phố Hồ Chí Minh ký kết và thực thi quy chế tuần tra phối hợp với Công an kinh tế, Cục Hải quan và Chi cục Quản lý thị trường các tỉnh giáp ranh (Long An, Tây Ninh, Bình Dương, Đồng Nai).
   • Mục tiêu & Thời hạn: Kiểm soát và ngăn chặn kịp thời trên 90% các tuyến vận chuyển hàng lậu từ biên giới Tây Nam tuồn vào cửa ngõ thành phố; duy trì kế hoạch phối hợp liên ngành thường niên.
4. Tăng cường kiểm soát nguồn gốc tại cơ sở sản xuất và đẩy mạnh tuyên truyền:
   • Hành động: Sở Thương mại chỉ đạo bắt buộc 100% doanh nghiệp sản xuất dệt may nội địa in nhãn mác tại biên vải; phối hợp Hội Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng tuyên truyền nhận diện tem nhãn chính hãng.
   • Mục tiêu & Thời hạn: Giảm 40% tỷ lệ tiêu thụ hàng trôi nổi không rõ nguồn gốc tại các chợ đầu mối trung tâm trong lộ trình 2–3 năm.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

Công trình nghiên cứu mang giá trị thực tiễn và học thuật ứng dụng cao cho 4 nhóm đối tượng chính:

• Lực lượng Quản lý thị trường và Thanh tra chuyên ngành: Cung cấp cẩm nang 5 bước nghiệp vụ chuẩn hóa (từ chuẩn bị trinh sát, thẩm tra hiện trường, lập biên bản đến ban hành quyết định xử phạt) và phương pháp nhận diện các thủ đoạn quay vòng hóa đơn, tráo đổi tem nhập khẩu.
• Cơ quan quản lý nhà nước và Hoạch định chính sách (Bộ Công Thương, Tổng cục Thuế, Hải quan): Tham khảo các luận cứ thực tế để hoàn thiện chính sách thuế, quy định dán tem và quy chế chia sẻ dữ liệu liên ngành phòng chống buôn lậu.
• Doanh nghiệp sản xuất, xuất nhập khẩu và phân phối: Nắm vững các quy định pháp lý về lưu thông hàng hóa nhập khẩu, chế độ hóa đơn chứng từ theo Thông tư 94 để xây dựng quy trình quản lý rủi ro và bảo vệ thương hiệu trước vấn nạn hàng lậu, hàng nhái.
• Học viên cao học, giảng viên và nhà nghiên cứu kinh tế: Sử dụng bộ khung phương pháp luận, chuỗi số liệu thực tế giai đoạn 2003–2005 tại Thành phố Hồ Chí Minh để làm tài liệu nghiên cứu chuyên đề về Kinh tế thương mại, Quản lý công và Luật kinh tế.

Câu hỏi thường gặp

Tại sao hàng cấm và hàng nhập lậu chiếm tỷ trọng thu ngân sách cao vượt trội (59%–70%) dù số vụ chỉ chiếm khoảng 30%–36%?

Hàng nhập lậu thường tập trung vào các nhóm hàng có giá trị cao và thuế suất lớn như rượu ngoại (65%), mỹ phẩm (20–50%), thiết bị điện tử và điện thoại. Khi bị bắt giữ, ngoài mức phạt tiền hành chính khung cao, toàn bộ giá trị tang vật tịch thu được bán đấu giá nộp ngân sách nhà nước, tạo ra số thu đột biến so với các lỗi đăng ký kinh doanh thông thường.

Quy trình kiểm tra, xử lý hàng hóa nhập lậu của lực lượng Quản lý thị trường gồm những bước nào?

Quy trình gồm 5 bước chuẩn hóa: (1) Chuẩn bị kiểm tra (xác minh nguồn tin trinh sát, lập phương án); (2) Thực hiện kiểm tra thực tế (công bố quyết định, kiểm tra chứng từ và kho hàng); (3) Lập biên bản (biên bản kiểm tra, tạm giữ tang vật, biên bản vi phạm hành chính); (4) Ban hành quyết định xử phạt (trong thời hạn tối đa 60 ngày); (5) Thi hành quyết định xử phạt và lưu trữ hồ sơ.

Thông tư liên tịch số 94/2003/TTLT/BTC-BTM-BCA có ý nghĩa gì trong kiểm tra hàng nhập khẩu?

Thông tư 94 là hành lang pháp lý quan trọng quy định chế độ hóa đơn, chứng từ đối với hàng hóa lưu thông trên thị trường. Văn bản này gỡ bỏ yêu cầu sổ mua hàng đối với hộ kinh doanh cá thể, khuyến khích lưu thông lành mạnh, đồng thời siết chặt quy định ghi thời hạn vận chuyển đối với hàng hóa tịch thu bán đấu giá nhằm triệt phá thủ đoạn quay vòng hóa đơn.

Những mặt hàng nhập khẩu nào bị buôn lậu nhiều nhất tại Thành phố Hồ Chí Minh trong giai đoạn nghiên cứu?

Các mặt hàng vi phạm phổ biến nhất gồm có mỹ phẩm (tịch thu 297.330 hộp), linh kiện điện tử (525.222 cái), vải may mặc (381.979 mét), rượu ngoại (14.032 chai), điện thoại di động (1.646 cái), máy điều hòa (556 bộ) và đồ chơi nguy hiểm như súng nhựa (22.239 cây).

Khó khăn lớn nhất trong việc kiểm tra, xử lý hàng hóa thuộc diện dán tem nhập khẩu là gì?

Thách thức lớn nhất là lực lượng kiểm tra thiếu máy móc giám định tem thật/giả tại chỗ. Quy trình gửi công văn xác minh nguồn gốc tem qua nhiều cấp (từ Chi cục đến Tổng cục Thuế, Cục Hải quan) mất rất nhiều thời gian, trong khi thời hạn xử lý vi phạm hành chính bị giới hạn tối đa 60 ngày theo luật định.

Kết luận

• Luận văn hệ thống hóa toàn diện cơ sở lý luận về quản lý nhà nước đối với thị trường hàng hóa nhập khẩu và đấu tranh phòng chống buôn lậu nội địa.
• Đánh giá chi tiết kết quả xử lý 8.569 vụ việc, thu nộp ngân sách hơn 36,93 tỷ đồng từ hàng nhập lậu của Chi cục Quản lý thị trường Thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2003–2005.
• Nhận diện chính xác các phương thức gian lận thương mại điển hình như quay vòng chứng từ kế toán, làm giả tem kiểm định, phân tán hàng lậu vào địa bàn dân cư.
• Đề xuất hệ thống 4 nhóm giải pháp khả thi, đồng bộ từ hoàn thiện khung khổ pháp lý, kiện toàn bộ máy nhân sự đến đầu tư trang thiết bị nghiệp vụ hiện đại.
• Đóng góp nguồn tài liệu tham khảo thực tiễn có giá trị cao cho các cơ quan thực thi pháp luật và giới nghiên cứu chính sách kinh tế thương mại.

Để tìm hiểu chi tiết các bảng biểu số liệu phân tích chuyên sâu và toàn bộ hệ thống giải pháp đề xuất, bạn đọc và các nhà nghiên cứu có thể tiếp tục tra cứu toàn văn tài liệu luận văn thạc sĩ kinh tế này tại các trung tâm học liệu chuyên ngành.

Trích đoạn nội dung tài liệu

-1- BOÄ GIAÙO DUÏC VAØ ÑAØO TAÏO TRÖÔØNG ÑAÏI HOÏC KINH TEÁ TP.HOÀ CHÍ MINH X X PHAN NGUYEÃN MINH MAÃN NAÂNG CAO HIEÄU QUAÛ HOAÏT ÑOÄNG KIEÅM TRA, GIAÙM SAÙT CHOÁNG BUOÂN LAÄU HAØNG HOÙA NHAÄP KHAÅU CUÛA CHI CUÏC QUAÛN LYÙ THÒ TRÖÔØNG TP.HCM Chuyeân ngaønh: Kinh teá Taøi chính - ngaân haøng Maõ soá: 60.12 LUAÄN VAÊN THAÏC SÓ KINH TEÁ NGÖÔØI HÖÔÙNG DAÃN KHOA HOÏC: TS. PHAN MYÕ HAÏNH TP.HOÀ CHÍ MINH – NAÊM 2006 LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] -2- DANH MUÏC CAÙC BAÛNG Baûng 1: Baùo caùo keát quaû kieåm tra xöû lyù naêm 2003 cuûa Chi cuïc quaûn lyù thò tröôøng TP.HCM Baûng 2: Baùo caùo keát quaû kieåm tra xöû lyù naêm 2004 cuûa Chi cuïc quaûn lyù thò tröôøng TP.HCM Baûng 3: Baùo caùo keát quaû kieåm tra xöû lyù naêm 2005 cuûa Chi cuïc quaûn lyù thò tröôøng TP.HCM DANH MUÏC CAÙC HÌNH VEÕ, ÑOÀ THÒ Hình 1: Tyû troïng caùc loaïi hình vi phaïm naêm 2003 Hình 2: Tyû troïng soá thu ngaân saùch caùc loaïi hình vi phaïm naêm 2003 Hình 3: Tyû troïng caùc loaïi hình vi phaïm naêm 2004 Hình 4: Tyû troïng soá thu ngaân saùch caùc loaïi hình vi phaïm naêm 2004 Hình 5: Tyû troïng caùc loaïi hình vi phaïm naêm 2005 Hình 6: Tyû troïng soá thu ngaân saùch caùc loaïi hình vi phaïm naêm 2005 Hình 7: Soá vuï kieåm tra vaø soá thu ngaân saùch haøng nhaäp laäu qua giai ñoaïn 2003-2005 LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] -3- MUÏC LUÏC Trang LÔØI CAM ÑOAN MUÏC LUÏC DANH MUÏC CAÙC BAÛNG DANH MUÏC CAÙC HÌNH VEÕ, ÑOÀ THÒ LÔØI MÔÛ ÑAÀU CHÖÔNG 1: KHAÙI QUAÙT HOAÏT ÑOÄNG KIEÅM TRA, GIAÙM SAÙT CHOÁNG BUOÂN LAÄU HAØNG HOÙA NHAÄP KHAÅU CUÛA LÖÏC LÖÔÏNG QUAÛN LYÙ THÒ TRÖÔØNG I/ HAØNG HOÙA NHAÄP KHAÅU VAØ CAÙC HÌNH THÖÙC BUOÂN LAÄU HAØNG NHAÄP KHAÅU TAÏI VIEÄT NAM. 1 1/ Khaùi nieäm haøng hoùa nhaäp khaåu. 1 2/ Ñaëc ñieåm haøng hoùa nhaäp khaåu.

1 3/ Taùc ñoäng cuûa hoaït ñoäng xuaát nhaäp khaåu ñoái vôùi kinh teá- xaõ hoäi nöôùc ta. 2 4/ Caùc hình thöùc buoân laäu haøng hoùa nhaäp khaåu taïi Vieät Nam. 3 II/ KHAÙI QUAÙT VEÀ QUAÙ TRÌNH HÌNH THAØNH VAØ PHAÙT TRIEÅN CUÛA LÖÏC LÖÔÏNG QUAÛN LYÙ THÒ TRÖÔØNG. 4 1/ Lòch söû ra ñôøi vaø quaù trình toå chöùc hoaït ñoäng cuûa löïc löôïng quaûn lyù thò tröôøng.

4 2/ Nhieäm vuï quyeàn haïn cuûa cô quan quaûn lyù thò tröôøng. 7 3/ Vai troø cuûa Quaûn lyù thò tröôøng trong hoaït ñoäng ñaáu tranh choáng buoân laäu haøng hoùa nhaäp khaåu vaø cheá ñoä hoùa ñôn chöùng töø ñoái vôùi haøng hoùa löu thoâng treân thò tröôøng. 8 LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] -4- Vai troø cuûa Quaûn lyù thò tröôøng trong hoaït ñoäng ñaáu tranh choáng buoân laäu haøng hoùa nhaäp khaåu. 8 b) Cheá ñoä hoùa ñôn chöùng töø ñoái vôùi haøng hoùa löu thoâng treân thò tröôøng.

9 4/ Ñaëc ñieåm veà hoaït ñoäng cuûa löïc löôïng Quaûn lyù thò tröôøng. 12 5/ Phaïm vi hoaït ñoäng vaø ñoái töôïng chuû yeáu cuûa quaûn lyù thò tröôøng.13 6/ Söï phoái hôïp hoaït ñoäng cuûa Quaûn lyù thò tröôøng vaø caùc cô quan höõu quan trong hoaït ñoäng ñaáu tranh choáng buoân laäu haøng hoùa nhaäp khaåu. 14 7/ Caùc caên cöù chuû yeáu ñeå thöïc hieän kieåm tra, giaùm saùt. 16 CHÖÔNG 2: THÖÏC TRAÏNG HOAÏT ÑOÄNG KIEÅM TRA, GIAÙM SAÙT CHOÁNG BUOÂN LAÄU HAØNG HOÙA NHAÄP KHAÅU CUÛA CHI CUÏC QUAÛN LYÙ THÒ TRÖÔØNG TP.HCM I/ GIÔÙI THIEÄU ÑAËC ÑIEÅM KINH TEÁ XAÕ HOÄI CUÛA TP.HOÀ CHÍ MINH……………………….19 II/ TOÅ CHÖÙC QUAÛN LYÙ THÒ TRÖÔØNG TAÏI TP.HOÀ CHÍ MINH…………………………….20 1/ Quaù trình hình thaønh vaø phaùt trieån……………………………………….20 2/ Cô caáu toå chöùc cuûa Chi cuïc Quaûn lyù thò tröôøng TP.Hoà Chí Minh…………….21 a) Caùc Phoøng ban tham möu giuùp vieäc…………………………………….21 b) Cheá ñoä laøm vieäc……………………………………………………….22 3/ Nhieäm vuï chung vaø rieâng cuûa TP.HCM giao cho Chi cuïc quaûn lyù thò tröôøng TP.23 4/ Ñòa baøn hoaït ñoäng……………………………………………………….24 5/ Trình töï, thuû tuïc kieåm tra, giaùm saùt vaø xöû lyù vi phaïm haønh chính haøng hoùa nhaäp laäu…………………………………………………………….25 6/ Phoái hôïp hoaït ñoäng cuûa Chi cuïc quaûn lyù thò tröôøng TP.HCM vôùi caùc cô quan höõu quan………………………………………………………………….28 III/ KEÁT QUAÛ HOAÏT ÑOÄNG CUÛA CHI CUÏC QUAÛN LYÙ THÒ TRÖÔØNG LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] TRONG GIAI ÑOAÏN 2003-2005…………………………………………….30 1/ Keát quaû hoaït ñoäng…………………………………………………….30 2/ Caùc thuû ñoaïn gian laän maø ñoái töôïng buoân laäu haøng hoùa nhaäp khaåu thöôøng söû duïng…………………………………………………………….37 3/ Caùc bieän phaùp nghieäp vuï ñöôïc Chi cuïc quaûn lyù thò tröôøng Thaønh phoá Hoà Chí Minh aùp duïng……………………………………………………………….40 IV/ PHAÂN TÍCH VAØ ÑAÙNH GIAÙ HOAÏT ÑOÄNG KIEÅM TRA, GIAÙM SAÙT TRONG COÂNG TAÙC ÑAÁU TRANH CHOÁNG BUOÂN LAÄU HAØNG HOÙA NHAÄP KHAÅU GIAI ÑOAÏN 2003-2005………………………………………………………………………….42 1/ Nhöõng maët ñaït ñöôïc…………………………………………………….42 2/ Nhöõng haïn cheá, toàn taïi caàn khaéc phuïc…………………………………….43 a) Nhöõng haïn cheá trong hoaït ñoäng kieåm tra, giaùm saùt………………………………43 b) Nhöõng haïn cheá veà chöùc naêng, nhieäm vuï, quyeàn haïn, cô caáu toå chöùc vaø ñoäi nguõ caùn boä………………………………………………………………….51 a) Nguyeân nhaân khaùch quan………………………………………………………51 b) Nguyeân nhaân chuû quan…………………………………………………54 CHÖÔNG 3: MOÄT SOÁ BIEÄN PHAÙP ÑEÅ NAÂNG CAO HIEÄU QUAÛ HOAÏT ÑOÄNG KIEÅM TRA, GIAÙM SAÙT CHOÁNG BUOÂN LAÄU HAØNG HOÙA NHAÄP KHAÅU CUÛA CHI CUÏC QUAÛN LYÙ THÒ TRÖÔØNG TP.HCM I/ QUAN ÑIEÅM, CHUÛ TRÖÔNG CUÛA ÑAÛNG VAØ NHAØ NÖÔÙC TA VEÀ COÂNG TAÙC ÑAÁU TRANH CHOÁNG BUOÂN LAÄU……………………………………….59 2/ Chuû tröông cuûa Nhaø nöôùc trong coâng taùc ñaáu tranh choáng buoân laäu…………61 LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] -6- a) Ñoåi môùi nhaän thöùc veà coâng taùc quaûn lyù thò tröôøng…………………….61 b) Veà toå chöùc ñieàu haønh………………………………………………62 II/ MOÄT SOÁ BIEÄN PHAÙP NAÂNG CAO HIEÄU QUAÛ HOAÏT ÑOÄNG KIEÅM TRA,GIAÙM SAÙT CHOÁNG BUOÂN LAÄU HAØNG HOÙA NHAÄP KHAÅU CUÛA CHI CUÏC QUAÛN LYÙ THÒ TRÖÔØNG TP.64 1/ Döï baùo xu höôùng tình hình kinh teá, thöông maïi taùc ñoäng ñeán buoân laäu treân ñòa baøn Thaønh phoá Hoà Chí Minh…………………………………………………………………….64 2/ Moät soá bieän phaùp naâng cao hieäu quaû hoaït ñoäng kieåm tra, giaùm saùt choáng buoân laäu haøng hoùa nhaäp khaåu cuûa Chi cuïc quaûn lyù thò tröôøng TP.…… 65 a) Ñoåi môùi cô caáu toå chöùc ñieàu haønh……………………………………….

65 b) Tieáp tuïc hoaøn thieän moâi tröôøng phaùp lyù taïo cô sôû cho vieäc kieåm tra, giaùm saùt choáng buoân laäu haøng hoùa nhaäp khaåu……………………………….…66 c) Veà cheá ñoä hoùa ñôn chöùng töø…………………………………………….…68 d) Ñoåi môùi hoaït ñoäng coâng taùc quaûn lyù thò tröôøng………………………………70 e) Taêng cöôøng coâng taùc quaûn lyù ñòa baøn……………………………………….71 f) Naâng cao naêng löïc vaø phaåm chaát cuûa caùn boä coâng chöùc Chi cuïc quaûn lyù thò tröôøng Thaønh phoá Hoà Chí Minh………………………………72 g) Taêng cöôøng coâng taùc phoái hôïp giöõa Chi cuïc quaûn lyù thò tröôøng Thaønh phoá Hoà Chí Minh vôùi caùc cô quan höõu quan coù lieân quan………………….72 h) Ñaåy maïnh coâng taùc tuyeân truyeàn giaùo duïc phaùp luaät cho ngöôøi daân………….73 Phaùt trieån saûn xuaát trong nöôùc, naâng cao khaû naêng caïnh tranh cuûa haøng hoùa Vieät Nam.74 KEÁT LUAÄN TAØI LIEÄU THAM KHAÛO PHUÏ LUÏC LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] -7- LÔØI MÔÛ ÑAÀU Nhö chuùng ta ñaõ bieát suy cho cuøng ai cuõng laø ngöôøi tieâu duøng. Nhìn moät caùch toång theå, khi xaõ hoäi ngaøy caøng phaùt trieån thì ngöôøi tieâu duøng ngaøy caøng ñöôïc thoûa maõn caùc nhu caàu cuûa mình, keå caû vaät chaát laãn tinh thaàn. ÔÛ Vieät Nam, thaønh quaû 20 naêm söï nghieäp ñoåi môùi cuûa Ñaûng ñaõ chöùng minh ñieàu ñoù. Thò tröôøng haøng hoùa phong phuù, ña daïng, mua baùn thuaän tieän, ñaùp öùng nhu caàu cuûa moïi taàng lôùp daân cö.

Tuy nhieân do aûnh höôûng cuûa maët traùi kinh teá thò tröôøng, cuõng nhö treân theá giôùi ngöôøi tieâu duøng ôû Vieät Nam ñaõ vaø ñang phaûi ñoái maët vôùi caùc thaùch thöùc cuûa naïn haøng laäu, haøng giaû, haøng keùm chaát löôïng…Tröôùc tình hình ñoù vieäc ñaåy maïnh nhieäm vuï baûo veä ngöôøi tieâu duøng laø moät nhieäm vuï caáp thieát. Vôùi chöùc naêng kieåm tra choáng buoân laäu, saûn xuaát vaø buoân baùn haøng giaû, choáng gian laän thöông maïi vaø caùc haønh vi khaùc trong hoaït ñoäng thöông maïi vaø dòch vuï, hoaït ñoäng cuûa löïc löôïng quaûn lyù thò tröôøng lieân quan maät thieát ñeán vieäc baûo veä quyeàn lôïi chính ñaùng cuûa ngöôøi tieâu duøng cuõng nhö goùp phaàn tích cöïc vaøo vieäc xaây döïng moät thò tröôøng phaùt trieån theo ñònh höôùng XHCN, taïo ra moâi tröôøng caïnh tranh laønh maïnh, baûo veä quyeàn lôïi hôïp phaùp cuûa caùc nhaø saûn xuaát kinh doanh chaân chính. Vì vaäy vieäc tìm hieåu thöïc traïng hoaït ñoäng kieåm tra, kieåm soaùt cuûa löïc löôïng quaûn lyù thò tröôøng nhaát laø coâng taùc ñaáu tranh choáng buoân laäu haøng hoùa nhaäp khaåu trong giai ñoaïn hieän nay laø ñieàu heát söùc caàn thieát (vì ñaây laø hoaït ñoäng thöôøng xaûy ra nhieàu vi phaïm vaø gaây aûnh höôûng lôùn ñeán söï phaùt trieån cuûa neàn kinh teá thò tröôøng). Treân cô sôû ñoù ñeà ra nhöõng bieän phaùp ñeå naâng cao hieäu quaû hoaït ñoäng kieåm tra, giaùm saùt trong coâng taùc ñaáu tranh choáng buoân laäu haøng hoùa nhaäp khaåu goùp phaàn oån ñònh neàn kinh teá thò tröôøng laø nhu caàu caáp baùch.

Chính vì lyù do ñoù maø em choïn ñeà taøi “ Naâng cao hieäu quaû hoaït ñoäng kieåm tra, giaùm saùt choáng buoân laäu haøng hoùa nhaäp khaåu cuûa Chi cuïc quaûn lyù thò tröôøng Thaønh phoá Hoà Chí Minh”. LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] -8- Muïc ñích cuûa luaän vaên nhaèm khaùi quaùt nhöõng vaán ñeà lyù luaän chung veà lòch söû ra ñôøi, nhieäm vuï quyeàn haïn, vai troø, ñaëc ñieåm cô baûn veà hoaït ñoäng cuûa löïc löôïng quaûn lyù thò tröôøng noùi chung, neâu leân thöïc traïng veà hoaït ñoäng kieåm tra, giaùm saùt trong coâng taùc ñaáu tranh choáng buoân laäu haøng hoùa nhaäp khaåu cuûa löïc löôïng quaûn lyù thò tröôøng Thaønh phoá Hoà Chí Minh noùi rieâng. Ñoàng thôøi ñeà caäp nhöõng haïn cheá, nguyeân nhaân cuûa nhöõng haïn cheá maø löïc löôïng quaûn lyù thò tröôøng Thaønh phoá Hoà Chí Minh gaëp phaûi trong hoaït ñoäng kieåm tra, giaùm saùt choáng buoân laäu haøng hoùa nhaäp khaåu. Treân cô sôû ñoù ñöa ra nhöõng bieän phaùp nhaèm naâng cao hieäu quaû hoaït ñoäng kieåm tra, giaùm saùt choáng buoân laäu haøng hoùa nhaäp khaåu ôû giai ñoaïn hieän nay.

Ñoái töôïng vaø phaïm vi nghieân cöùu cuûa luaän vaên laø hoaït ñoäng kieåm tra, giaùm saùt choáng buoân laäu haøng hoùa nhaäp khaåu cuûa Chi cuïc quaûn lyù thò tröôøng Thaønh phoá Hoà Chí Minh trong giai ñoaïn 2003-2005. Luaän vaên söû duïng phöông phaùp ñi töø caùi chung ñeán caùi rieâng, keát hôïp lòch söû vôùi logic, toång hôïp vaø phaân tích ñeå qua ñoù ruùt ra keát luaän. Noäi dung cuûa luaän vaên ñöôïc boá cuïc goàm 3 chöông: - Chöông 1: Khaùi quaùt hoaït ñoäng kieåm tra, giaùm saùt choáng buoân laäu haøng hoùa nhaäp khaåu cuûa löïc löôïng quaûn lyù thò tröôøng. - Chöông 2: Thöïc traïng hoaït ñoäng kieåm tra, giaùm saùt choáng buoân laäu haøng hoùa nhaäp khaåu cuûa Chi cuïc quaûn lyù thò tröôøng TP.

- Chöông 3: Moät soá bieän phaùp ñeå naâng cao hieäu quaû hoaït ñoäng kieåm tra, giaùm saùt choáng buoân laäu haøng hoùa nhaäp khaåu cuûa Chi cuïc quaûn lyù thò tröôøng TP. Tuy ñaõ coù nhieàu coá gaéng trong vieäc nghieân cöùu nhöng luaän vaên chaéc chaén khoâng theå traùnh khoûi nhöõng thieáu soùt. Raát mong ñöôïc söï ñoùng goùp yù kieán, chæ daãn cuûa Quyùù Thaày coââ.