CHƯƠNG 1: TONG QUAN VỀ CÔNG TÁC THÁM ĐỊNH DỰ ÁN ĐẦU TƯ: XÂY DỰNG 1. DY AN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG 1. Khái niệm dự án đầu tư xây dựng ‘Theo Luật Xây dựng 2014 [17]: Dự án đầu tư xây đựng là tập hợp các để xuất có liên ‘quan đến việc sử dụng vốn để tiền hành hoạt động xây dựng dé xây dụng mới, sửa chữa, cải tạo ng tình xây dựng nhằm phát triển. duy t, nông cao chit lượng công tình hoặc sản phẩm, dịch vụ trong thời hạn và chỉ phí xác định.
Phân loi dự án đầu tư C6 nhiều cích phân loại dự án đầu tơ nhằm mục dich để tin cho việc theo đồi, quản Lý hoạt động đầu tư. Dưới đây tác giả luận văn trình bảy cách phân loại dy án đầu tư xây cđựng trên cơ sở quy định của pháp luật v8 xây dựng và đầu tư công. * Theo Luật Xây đựng Việt Nam số 50/2014/QHI3 [17] và Nghị định số 59/2015/NĐ-CP 19] quy định phân loại dự án đầu tư xây dựng như sau: ~ Dự án ĐTXD được phân loại theo quy mô, ính chất, loại công trình xây dựng và nguồn vốn sử dụng: + Dự án ĐTXD được phân lo theo quy mô, tính chất, loại công tình xây dựng chính của dự án gồm: dự án quan trọng quốc gia, dự án nhóm A, dự án nhóm B và dự án nhóm C theo ie tiêu chi quy định của pháp luật về đầu tư công. + Dự ấn DTXD gồm một hoặc nhiều công tinh với lo, cấp công tình xây đụng khác nhau + Dự án đầu tư xây dung công trình chỉ cằn yêu cầu lập Báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư.
xây dựng gỗ Công ình xây dựng sử dụng cho mục dich tôn giáo: “Công tình xây dựng mới. sửa chữa ải tạo, nâng cấp cổ tổng mức đầu tư đưới 15 tỷ đồng (không bao gồm sử dụng đấu, ~ Loại công trình được xác định theo công năng sử dụng gồm công trình dan đụng, công. trình công nghiệp, công trình giao thông. ng tình nông nghiệp và phát tiễn nông thô sông tinh hạ ting kỳ thuật và công tình quốc phòng, an ninh Dy án được phẩnloại theo nguồn vốn sử dụng: ++ Dự án sử dụng vẫn ngân sich nhà nước.
+ Dự án sử đụng vốn nhà nước ngoài ngân sich + Dự án sử dụng vốn khác, * Theo Luật Đẫutr công số 49/2014/QHI2 [16] quyđịnh phân loại dự ân đầu tr công gồm: ~ Căn cứ vào tính chất, dự án đầu tư công được phân loi như au 4+ Dự ấn có cấu phần xâydụng à dự án đầu tr: xây dụng mới, cải tạo, nâng cá din đã đầu tư xây dựng bao gm cả phần mưa ti sin, mua tang thiết bị của de án; + Dự án không có cấu phn xây đựng là de án mua tà sản, nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất; mua, sửa chữa, ning ei trang thi bị mấy m và dự án khác không quy định tại điểm a khoản này, - Căn quan trọng quốc gia, dự án nhóm A, dự án nhóm B và dự án nhóm C theo các wu chí quy định chi tiết như sau: + Phân loại dự án theo mức độ quan trọng đối với quốc gia: Dự án quan trọng với quốc. sia là dyn đầu tư độc lập hoặc cụm côi tình lên kế chặt chẽ với nhan thuộc một tong sắc tiêu chí đưới đây: +) Sử dụng vốn đầu tự công ừ 10000 tỷ đồng trở lên, +) Ảnh hưởng lớn đến môi trường hoặc iềm ấn khả năng ảnh hưởng nghiêm trọng đến môi trường gồm: "Nhà máy điện hạt nhân, Sử dụng dat có yêu cầu chuyển mục dich sử dụng đất vườn quốc gia, khu bảo tổn thiên hiên, kha bảo vệ cảnh quan, khu rừng nghiên cứu, thực nghiệm khoa học từ 50 héc trở lên: rừng phòng hộ đầu nguồn từ 50 héc ta ở lên: rừng phòng hộ chắn gi, chắn cát bay. chin sóng, kin bin, bảo vệ mỗi tường từ 50 hée ta tr lên: rừng sản xuất từ 1 000 héc ta tiên: Sử dụng đất có yêu cầu chuyển mục dich sử dụng đất trồng lúa nước từ hai vụ ở lên với quy mô từ 500 héc ta tở lên: 3) Di dân tải định cư ừ 20000 người trở lên ở miỄn ni.000 người trổ lên ở các vùng khác; +4) Dự ân đôi hỏi phải áp dụng cơ chế, chính sách đặc biệt edn được Quốc hội quyết định - Phân loại theo các nhóm: + Tiêu c phân loi nhóm A: Trữ các dự ấn quan trong quốc gia quy định tại Điều 7 của Luật Đầu tư công, các dự án thuộc một trong các tiêu chí dưới đây là dy án nhóm A: 3) Dự ín không phn bi 'TMĐT thuộc một trong các trường hợp sau đây: Dự ấn tại địa bàn có di tích qu gia đặc Dir ấn tại địa bản đặc biệt quan trong đối với quốc gia vé quốc phòng, an ninh theo quy định của pháp luật về quốc phòng, an ninh; Tự án thuộc linh vực bảo vệ quốc phòng, an ninh có tinh chất bảo một quốc gia: Dự án sản xuất chất độc hi, chất nỗ: ‘Dy án hạ tng khu công nghiệp, khu chế xuất. +) Dự án có TMDT từ 2300 tỷ đồng tr lên thuộc nh vực sau: Giao thông báo gồm: clu, cảng biển, cũng sông, sân bay, đường sắt, đường quốc lộ: công nghiệp điện: Khai thác dẫu khí Hóa ch, phân bón, xỉ măng; Ch tạo máy, luyện kim; Khai thác, chế biển +) Dự án có TMDT từ 1.500 tỷ 1g trở lên thuộc lĩnh vực sau: Giao thông, Thủy lợi; “Cấp thoát nước và công trình hạ ting kỹ thuật, Kỹ thuật điện; Sản xuất thiết bị thông tin, điện tử; Hóa được; Sản xuất vậtliệu, Công trình cơ khí; Bưu chỉnh, viễn thông +) Dự án có TMĐT từ 1.000 tỷ đồng trở lên thuộc Tinh vực sau: Sản xuất nông nhgiệp; lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản; Vườn quốc gia, khu bảo tồn thiên nhiên; Hạ tang kỳ thuật khu đồ thị mới; Công nghiệp trừ các dự án thuộc lĩnh vực công nghiệp quy định tại các mục a b và c +) Dự ấn có TMB từ 800 tỷ đồng ở lê thuộc tĩnh vực si: Y « văn hóa, giáo dục; Nghiên cứu khoa học, tín học, phát thanh, tuyển hình; Kho tàng: Du lịch, thể dục thể tháo; Xây dụng dân dụng + Tiêu chí phân loại nhóm B: +) Dự án thuộc lĩnh vực quy định tại khoản 2 điều 8 của Luật Bau tư công có TMĐT tir 120 tỷ đồng đến đưới 2.300 tỷ đồng ++) Dự ấn thuộc lĩnh vực quy định tại khoản 3 điều 8 của Luật Đầu tư công có TMDT từ S0 t đồng đến dưới 1.500 tỷ đồng +) Dự ấn thuộc Tinh vực quy định tại khoản 4 điều 8 của Luật Bu tư công có TMĐT từ 45 tỷ đồng n dưới 1.000 tỷ đồng +) Dự án thuộc lĩnh vực quy định tại khoản $ điều 8 của Luật Bau tr công có TMĐT từ 45 tỷ đồng đến dưới 800 tỷ đồng + Tiêu chí phân loại nhóm C: +) Dự án thuộc lĩnh vực quy dit tại khoán 2 điều 8 của Luật Đầu tư công có TMĐT dưới 120 tỷ đồng ++) Dự án thuộc lĩnh vực quy định tai khoản 3 điều 8 của Luật Đầu tr công có TMDT dưới $0 tỷ đồng, +4) Dự án thuộc lĩnh vực quy định tại khoản 4 điều 8 của Luật Đầu tư công có TMĐT dưới 60 tỷ đồng.
+ Dự ín thuộc inh vực quy định ti khoản 5 điều 8 của Luật Đầu tr công có TMĐT dưới 45 ý đồng 1. Các giai đoạn của dự án đầu tư xây dựng “Trinh tự đầu tư xây dựng có 03 giải đoạn gồm: Chuẩn bị dự án. thực hiện dự án và kết thúc xây dựng đưa công trình của dy án vào khai thác sử đụng. Căn cứ điều kiện cụ thể.
của dự án, người quyết định đầu tr quyết định vige thực hiện trần nr hoặc kết họp, xen kế các công việc trong giai đoạn thực hiện dự án và kết thúc xây dựng đưa công trinh vio kai thác sử dụng. Theo Nị jđịnh số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 [9] của Chính phủ về Quan lý dự ấn ĐTXD thi các công việc phải thực hiện trong từng, đoạn đoạn như sau: 1. Giải đoạn chuẩn bị dự án Giai đoạn chuẩn bị dự ấn gồm các công việc: Tổ chức lập, thẳm định, phê duyệt Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi (nếu cổ): lập, thẩm định, phê duyệt Báo cáo nghiên cứu khả thi hoặc Báo cáo kinh $ thuật ĐTXD để xem xé, quyết định ĐTXD và thực hiện các công vige cin thiết khác iên quan đến chuẳn bị dự ấn 1. Giải đoạn thực hiện dự án Giai đoạn thực hiện dự án gồm các công việc: Thực hiện việc giao dit hoặc thuê đất (nếu có); chuẩn bị mat bằng xây dựng rà phá bom min (nếu ); khảo sát xây dựng; lập, thầm định, phê duyệt tiết kế, dự toán xây dựng: cấp giấy phép xây dụng (đội với công trình theo quy định phải có giấy phép xây dựng): tổ chức Iya chọn nhà thẫu và ký Kết hợp đồng xây dng; thi công xây dựng công tình: giám sắt tỉ công xây dụng: tạm ứng, thanh toán khi lượng hoàn thành; nghiệm thu ing trình xây dựng hoàn thành; bản giao công trình hoàn thành đưa vào sử dụng: vận hành, chạy thử và thực hệ công việc cần thết khác 1.
Giải đoạn kế thúc xây dụng đưa công tinh vào khai tắc sử dựng Giai đoạn kế thúc xây đựng đưa công trình vào khai thác sử dụng gồm các công việc: Kết thúc xây dựng (hoàn trả mat bằng, di di công tình tạm, ., quyết toán dự án đầu tư xây dựng, bảo hành công trình xây dựng. Đặc điểm của dự án đầu tư sử dụng vốn ngân sách nhà nước Ngoài những đặc điểm chung của dự án đầu tư xây dụng như: Có mye đích, mục tiêu rõ rằng được xác định; Có tính duy nhất, không lặp lại như hoạt động kinh doanh; C6 vòng đồi và thời hạn nhất định: Có nhiều loại hình hoạt động khác nhau theo c giai đoạn trong vòng đời của dự án; Có tính bat định và rủi ro cao. Dự án DTXD sử dụng. vốn ngân sách còn có một số đặc điểm sau: - Dự ân ĐTXD sử dung vốn NSNN là các dự án ĐTXD công trình hạ ting kinh tế xã hội, quốc phòng, an ninh không có khả năng thu hồi vốn, không thu hit được các doanh nghiệp bỏ vốn dé đầu tu nên Nhà nước phải dùng vốn ngân sách nhà nước để thực hiện ~ Dự án đầu tư sử dung vốn ngân sách nhà nước thường là các dự ấn quy mô không lớn, .