HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN VIỆT DŨNG NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC TẠI SỞ CÔNG THƯƠNG TỈNH PHÚ THỌ Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8340410 Người hướng dẫn khoa học: TS. Trần Văn Thể NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi, các kết quả nghiên cứu được trình bày trong luận văn là trung thực, khách quan và chưa từng dùng để bảo vệ lấy bất kỳ học vị nào. Tôi xin cam đoan rằng mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn đã được cám ơn, các thông tin trích dẫn trong luận văn này đều được chỉ rõ nguồn gốc. Hà Nội, ngày….
năm 2019 Tác giả luận văn Nguyễn Việt Dũng i LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn, tôi đã nhận được sự hướng dẫn, chỉ bảo tận tình của các thầy cô giáo, sự giúp đỡ, động viên của bạn bè, đồng nghiệp và gia đình. Nhân dịp hoàn thành luận văn, cho phép tôi được bày tỏ lòng kính trọng và biết ơn sâu sắc đến TS. Trần Văn Thể đã tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình học tập và thực hiện đề tài. Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Ban chủ nhiệm Khoa Kinh tế và Phát triển nông thôn, Bộ môn Kế hoạch và Đầu tư, Học viện Nông nghiệp Việt Nam và các Thầy/Cô dạy đã tận tình giúp đỡ tôi trong quá trình học tập, thực hiện đề tài và hoàn thành luận văn.
Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán bộ Sở Công Thương tỉnh Phú Thọ đã giúp đỡ và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình thực hiện đề tài. Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp đã tạo mọi điều kiện thuận lợi và giúp đỡ tôi về mọi mặt, động viên khuyến khích tôi hoàn thành luận văn. Hà Nội, ngày…. năm 2019 Tác giả luận văn Nguyễn Việt Dũng ii MỤC LỤC Lời cam đoan.
ii Mục lục. iii Danh mục chữ viết tắt. vi Danh mục bảng. vii Danh mục sơ đồ, hình.
ix Trích yếu luận văn. Tính cấp thiết của đề tài. Mục tiêu nghiên cứu. Mục tiêu chung.
Mục tiêu cụ thể. Câu hỏi nghiên cứu. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu. Đối tượng nghiên cứu.
Phạm vi nghiên cứu. Đóng góp mới của luận văn. Về thực tiễn. Cơ sở lý luận và thực tiễn về chất lượng đội ngũ cán bộ công chức, viên chức.
Cơ sở lý luận về nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức, viên chức. Một số khái niệm liên quan đến đề tài. Nội dung nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức, viên chức trong quản lý nhà nước. Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ cán bộ công chức, viên chức trong quản lý nhà nước.
Cơ sở thực tiễn về vấn đề nghiên cứu. Quan điểm của đảng, nhà nước về phát triển đội ngũ công chức, viên chức. Kinh nghiệm quốc tế về nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức, viên chức. Kinh nghiệm của sở công thương một số tỉnh trong việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức, viên chức.
Bài học kinh nghiệm. Tổng quan các công trình nghiên cứu liên quan đến đề tài. Phương pháp nghiên cứu. Đặc điểm địa bàn nghiên cứu.
Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội. Đặc điểm kinh tế. Khái quát về sở công thương tỉnh Phú Thọ. Phương pháp nghiên cứu.
Chọn điểm nghiên cứu. Phương pháp thu thập số liệu. Phương pháp tổng hợp và xử lý số liệu. Phương pháp phân tích số liệu.
Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu sử dụng trong đề tài. Kết quả và thảo luận. Thực trạng về chất lượng đội ngũ cán bộ công chức, viên chức tại sở công thương tỉnh Phú Thọ. Phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức, viên chức tại sở công thương tỉnh Phú Thọ.
Xây dựng, quy hoạch cán bộ công chức, viên chức. Tuyển dụng, bổ nhiệm, luân chuyển cán bộ công chức, viên chức. Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức, viên chức. Kiểm tra, đánh giá cán bộ công chức, viên chức.
Môi trường làm việc của đội ngũ cán bộ công chức, viên chức. Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức, viên chức tại sở công thương tỉnh Phú Thọ. Chỉ đạo xây dựng và thực hiện quy hoạch nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức, viên chức. Tổ chức đổi mới công tác tuyển chọn, bổ nhiệm, luân chuyển, miễn nhiệm đội ngũ cán bộ công chức, viên chức nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức.
Thực hiện bồi dưỡng cán bộ công chức, viên chức theo hướng chuẩn hóa phù hợp với vị trí việc làm. Đổi mới công tác kiểm tra, đánh giá đội ngũ cán bộ công chức, viên chức theo vị trí việc làm. Xây dựng môi trường thuận lợi để nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức, viên chức. Kết luận và kiến nghị.
Đối với bộ công thương. Đối với tỉnh ủy, ủy ban nhân dân tỉnh .88 Tài liệu tham khảo .92 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt CCVC: Công chức, viên chức CNH - HĐH: Công nghiệp hóa - hiện đại hóa CNXH Chủ nghĩa xã hội HĐND: Hội đồng nhân dân KT-XH: Kinh tế - xã hội QĐ: Quyết định UBND: Ủy ban nhân dân XHCN: Xã hội chủ nghĩa vi DANH MỤC BẢNG Bảng 3. Một số chỉ tiêu dân số và lao động năm 2018. Một số chỉ tiêu tổng hợp.
Cơ cấu giới tính và độ tuổi của công chức, viên chức Sở Công Thương giai đoạn 2016 - 2018. Các loại thông tin cần thu thập. Số lượng mẫu được chọn điều tra số liệu thứ cấp. Cơ cấu nguồn lực theo trình độ học vấn tại Sở Công thương giai đoạn 2016 - 2018.
Cơ cấu nguồn lực theo trình độ lý luận chính trị tại Sở Công thương giai đoạn 2016 - 2018. Cơ cấu nguồn nhân lực theo trình độ ngoại ngữ, trình độ tin học và trình độ quản lý Nhà nước tại Sở Công thương giai đoạn 2016 - 2018. Đánh giá về phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống của đội ngũ cán bộ công chức, viên chức Sở Công thương tỉnh Phú Thọ. Đánh giá về kỹ năng làm việc của đội ngũ cán bộ công chức, viên chức Sở Công thương tỉnh Phú Thọ.
Đánh giá về ký luật trong giờ làm việc của cán bộ công chức, viên chức tại Sở Công thương Phú Thọ giai đoạn 2016 - 2018. Bảng khảo sát đánh giá áp lực công việc đối với cán bộ công chức, viên chức tại Sở Công thương Phú Thọ. Kết quả khám sức khỏe của cán bộ công chức, viên chức Sở Công thương giai đoạn 2016 - 2018. Cơ cấu đánh giá mức độ hoàn thành công việc của công chức, viên chức tại Sở Công thương Phú Thọ giai đoạn 2016 - 2018.
Quy hoạch chức danh cán bộ quản lý tại Sở Công thương và các đơn vị trực thuộc giai đoạn 2015 - 2020. Thực trạng hoạt động xây dựng quy hoạch nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức tại Sở Công thương giai đoạn 2015 - 2020. Thực trạng tuyển dụng, bổ nhiệm, điều động cán bộ tại Sở Công thương Phú Thọ. Thực trạng hoạt động tổ chức đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức, viên chức tại Sở Công thương.
Thực trạng hoạt động kiểm tra, đánh giá đội ngũ công chức, viên chức theo vị trí việc làm tại Sở Công thương Phú Thọ. Thực trạng hoạt động xây dựng chính sách và tạo môi trường thuận lợi để nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức, viên chức tại Sở Công thương. 76 viii DANH MỤC SƠ ĐỒ, HÌNH Sơ đồ 2. Mô hình quản lý nguồn nhân lực.
Cơ cấu tổ chức của Sở Công thương Phú Thọ. Bản đồ hành chính tỉnh Phú Thọ .39 ix TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Nguyễn Việt Dũng Tên luận văn: Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức, viên chức tại Sở Công Thương tỉnh Phú Thọ Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8340410 Tên cơ sở đào tạo: Học Viện Nông Nghiệp Việt Nam Mục tiêu nghiên cứu Nghiên cứu này nhằm giải quyết các mục tiêu cụ thể sau: (1) Góp phần hệ thống hóa cơ sở lý luận và thực tiễn về nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức thực hiện chức năng quản lý Nhà nước đối với Sở Công thương tỉnh Phú Thọ; (2) Đánh giá thực trạng về chất lượng đội ngũ công chức, viên chức tại Sở Công thương tỉnh Phú Thọ; (3) Phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức cho Sở Công thương tỉnh Phú Thọ giai đoạn; (4) Đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức tại Sở Công thương tỉnh Phú Thọ. Phương pháp nghiên cứu Các số liệu về đội ngũ cán bộ công chức, viên chức giai đoạn 2016-2018 được thu thập tại Sở Công thương Phú Thọ. Nghiên cứu các số liệu có sẵn và điều tra đánh giá thực trạng, xác định các yếu tố ảnh hưởng và đưa ra các giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức dựa trên các số liệu thu thập từ Sở Công thương tỉnh Phú Thọ.
Ngoài những tài liệu được cung cấp từ cơ quan có liên quan còn có các tài liệu thứ cấp khác được thu thập từ các sách báo, tạp chí chuyên ngành, mạng Internet, các tài liệu này được tổng hợp, phân tích và so sánh. Kết quả chính và kết luận Qua nghiên cứu về thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ công chức, viên chức tại Sở Công thương tỉnh Phú Thọ cho thấy: Tính đến ngày 31/12/2018, biên chế tại Sở Công thương Phú Thọ và các cơ quan trực thuộc mà đề tài nghiên cứu là 101 người, trong đó nam chiếm 60,40%; nữ chiếm 39,60%. Số lượng cán bộ công chức, viên chức trình độ đại học chiếm 75,24%, đây là lực lượng lao động có trình độ đào tạo cơ bản có thể đáp ứng và đảm nhiệm được các nghiệp vụ của ngành; Tuy nhiên tỷ lệ có trình độ thạc sĩ còn ít (chỉ 11,88%), tỷ lệ cao đẳng là 8,91% và Trung cấp là 4%.