HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM HÀ THỊ BÍCH HỒNG NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ TẠI HUYỆN BẮC YÊN, TỈNH SƠN LA Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8.10 Người hướng dẫn khoa học: TS. Hoàng Vũ Quang NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2020 LỜİ CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi, các kết quả nghiên cứu được trình bày trong luận văn là trung thực, khách quan và chưa từng dùng để bảo vệ lấy bất cứ học vị nào. Tôi xin cam đoan rằng mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn đã được cám ơn, các thông tin trích dẫn trong luận văn này đều được chỉ rõ nguồn gốc. Hà Nội, ngày tháng năm 2020 Tác giả luận văn Hà Thị Bích Hồng i LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn, tôi đã nhận được sự hướng dẫn, chỉ bảo tận tỉnh của các thầy, cô giáo, sự giúp đỡ, động viên của bạn bè, đồng nghiệp và gia đình.
Nhân dịp hoàn thành luận văn, cho phép tôi được bày tỏ lòng kính trọng và biết ơn sâu sắc TS. Hoàng Vũ Quang đã tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình học tập và thực hiện đề tài. Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ môn phân tích định lượng, Khoa Kinh tế và Phát triển nông thôn - Học viện Nông nghiệp Việt Nam đã tận tình giúp đỡ tôi trong quá trình học tập, thực hiện đề tài và hoàn thành luận văn. Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, công chức, viên chức huyện Bắc Yên, tỉnh Sơn La đã giúp đỡ và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình thực hiện đề tài.
Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp đã tạo điều kiện thuận lợi và giúp đỡ tôi về mọi mặt, động viên, khuyến khích tôi hoàn thành luận văn. Một lần nữa tôi xin chân thành cảm ơn. Hà Nội, ngày 31 tháng 5 năm 2020 Tác giả luận văn Hà Thị Bích Hồng ii MỤC LỤC Lời cam đoan. ii Mục lục.
iii Danh mục từ viết tắt. vi Danh mục bảng. vii Trích yếu luận văn. ix Thesis Abtract.
Tính cấp thiết của ðề tài. Mục tiêu nghiên cứu. Mục tiêu chung. Mục tiêu cụ thể.
Đối tượng và phạm vi nghiên cứu. Đối tượng nghiên cứu. Phạm vi nghiên cứu. Những đóng góp mới của luận văn.
Về thực tiễn. Cơ sở lý luận và thực tiễn. Một số khái niệm cơ bản. Nội dung nghiên cứu chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã.
Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng cán bộ, công chức cấp xã. Cơ sở thực tiễn. Kinh nghiệm về nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã của huyện Tân Yên, tỉnh Bắc Giang. Kinh nghiệm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã của huyện Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên.
Kinh nghiệm của tỉnh Sơn La. Bài học kinh nghiệm cho huyện Bắc Yên, tỉnh Sơn La. Phương pháp nghiên cứu. Đặc điểm địa bàn nghiên cứu.
Điều kiện tự nhiên. Về dân số, dân tộc, phân bố dân cư và chất lượng dân số, nguồn nhân lực. Về phân định vùng dân tộc thiểu số, miền núi. Tình hình kinh tế - xã hội.
Đánh giá chung về địa bàn nghiên cứu. Phương pháp nghiên cứu. Phương pháp thu thập số liệu, thông tin. Phương pháp xử lý và phân tích số liệu, thông tin.
Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu. Kết quả nghiên cứu và thảo luận. Thực trạng chất lýợng ðội ngũ cán bộ, công chức cấp xã trên ðịa bàn huyện bắc yên. Quy mô, cơ cấu đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Bắc Yên theo độ tuổi, giới tính, dân tộc.
Cơ cấu độ ngũ cán bộ, công chức cấp xã theo trình độ chuyên môn và kỹ năng thực hiện nhiệm vụ. Về phẩm chất chính trị, đạo đức công vụ của đội ngũ CBCC cấp xã huyện Bắc Yên. Về thể lực của đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã. Về kết quả thực hiện nhiệm vụ.
Các yếu tố ảnh hýởng tới chất lýợng ðội ngũ cán bộ, công chức cấp xã. Công tác quy hoạch, tuyển dụng cán bộ, công chức cấp xã. Công tác sử dụng, đánh giá cán bộ, công chức cấp xã. Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức.
Công tác tạo động lực cho cán bộ, công chức. Yếu tố bản thân của cán bộ, công chức. Yếu tố chính sách cán bộ của Đảng. Ưu điểm và hạn chế trong việc nâng cao chất lượng cán bộ công chức, cấp xã huyện Bắc Yên.
Đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cấp xã trên địa bàn huyện bắc yên trong thời gian tới. Dự báo tình hình. Nhiệm vụ, giải pháp. Nhóm giải pháp về đào tạo, bồi dưỡng công chức.
Nhóm giải pháp về thái độ, hành vi của công chức trong thực thi công vụ. Đổi mới công tác quản lý công chức. Tạo động lực làm việc cho công chức. Kiểm tra, giám sát hoạt động thực thi công vụ của công chức.
Kết luận và kiến nghị. Đối với các bộ, ngành Trung ương. Đối với tỉnh Sơn La. Đối với các bộ, ngành Trung ương.
Đối với tỉnh Sơn La. Đối với huyện Bắc Yên. 98 Tài liệu tham khảo. 101 v DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nghĩa Tiếng Việt CBCC Cán bộ công chức CĐ Cao đẳng CNH, HĐH Công nghiệp hóa, hiện đại hóa CNXH Chủ nghĩa xã hội ĐH Đại học HĐND Hội đồng nhân dân KT-XH Kinh tế-xã hội TH Tiểu học THCS Trung học cơ sở THPT Trung học phổ thông UBND Ủy ban nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa vi DANH MỤC BẢNG Bảng 3.
Tổng hợp mẫu điều tra. Quy mô đội ngũ CBCC cấp xã trên địa bàn huyện Bắc Yên giai đoạn 2016-2018. Cơ cấu độ tuổi cán bộ, công chức cấp xã huyện Bắc Yên, giai đoạn 2016-2018. Cơ cấu đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Bắc Yên theo giới tính, giai đoạn 2016-2018.
Cơ cấu đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Bắc Yên theo thành phần dân tộc, giai đoạn 2016-2018. Trình độ học vấn cán bộ, công chức cấp xã huyện Bắc Yên. Trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cán bộ, công chức cấp xã huyện Bắc Yên. Bảng trình độ lý luận của CBCC cấp xã huyện Bắc Yên, tỉnh Sơn La.
Trình độ quản lý Nhà nước của cán bộ, công chức cấp xã. Trình độ tin học của đội ngũ CBCC cấp xã huyện Bắc Yên. Trình độ ngoại ngữ của đội ngũ CBCC cấp xã huyện Bắc Yên. Tổng hợp đánh giá của CBCC cấp xã và huyện về năng lực trình độ chuyên môn đội ngũ CBCC cấp xã huyện Bắc Yên.
Tổng hợp đánh giá của người dân về năng lực trình độ chuyên môn đội ngũ CBCC cấp xã huyện Bắc Yên. Tổng hợp đánh giá của CBCC cấp xã và huyện về kỹ năng làm việc của đội ngũ CBCC cấp xã huyện Bắc Yên. Tổng hợp đánh giá của người dân về kỹ năng làm việc của đội ngũ CBCC cấp xã huyện Bắc Yên. Tổng hợp đánh giá của CBCC cấp xã và huyện về phẩm chất chính trị, đạo đức công vụ của đội ngũ CBCC cấp xã huyện Bắc Yên.
Tổng hợp đánh giá của người dân về phẩm chất chính trị, đạo đức công vụ của đội ngũ CBCC cấp xã huyện Bắc Yên. Chiều cao, cân nặng của cán bộ, công chức cấp xã huyện Bắc Yên, giai đoạn 2016-2018. Sức khỏe của cán bộ, công chức cấp xã huyện Bắc Yên,giai đoạn 2016-2018. Tổng hợp kết quả thực hiện công việc của đội ngũ CBCC cấp xã huyện Bắc Yên, tỉnh Sơn La giai đoạn 2016-2018.
Quy hoạch số lượng vị trí cán bộ, công chức cấp xã trên địa bàn huyện Bắc Yên, giai đoạn 2016-2018. Đánh giá về công tác quy hoạch đội ngũ CBCC cấp xã trên địa bàn huyện Bắc Yên. Thống kê công tác sử dụng, bố trí CBCC cấp xã trên địa bàn huyện Bắc Yên. Tổng hợp công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC cấp xã trên địa bàn huyện Bắc Yên giai đoạn 2016-2018.
Tổng hợp đánh giá về công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC cấp xã trên địa bàn huyện Bắc Yên. Tổng thu nhập bình quân của CBCC cấp xã trên địa bàn huyện Bắc Yên. 70 viii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Hà Thị Bích Hồng Tên luận văn: Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Bắc Yên, tỉnh Sơn La. Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8.10 Tên cơ sở đào tạo: Học viện Nông nghiệp Việt Nam Mục đích nghiên cứu Đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ công chức cấp xã huyện Bắc Yên, đề xuất các giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức cấp xã huyện Bắc Yên, tỉnh Sơn La trong thời gian tới.
Phương pháp nghiên cứu Đề tài sử dụng số liệu thứ cấp về thực trạng cán bộ công chức huyện Bắc Yên. Số liệu sơ cấp được thu thập thông qua phỏng vấn 90 người, bao gồm cán bộ cấp huyện và xã, người dân. Phương pháp phân tích số liệu chủ yếu là thống kê mô tả và so sánh. Kết quả nghiên cứu chính và kết luận Kết quả nghiên cứu cho thấy đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã trên địa bàn huyện tương đối đủ về số lượng.
Có cơ cấu phù hợp về độ tuổi, giới tính, dân tộc, chuyên ngành và trình độ đào tạo. Tỷ lệ người dân tộc thiểu số chiếm hơn 80%. Trình độ của cán bộ, công chức cấp xã cơ bản đáp ứng yêu cầu so với tiêu chuẩn ngạch, bậc công chức về trình độ: giáo dục phổ thông, chuyên môn, lý luận chính trị, tin học, quản lý Nhà nước; đặc biệt là đối với đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã. Nhìn chung, đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã gương mẫu về đạo đức, lối sống, có năng lực hoạt động thực tiễn, cơ bản đạt yêu cầu về chuyên môn nghiệp vụ, một số có tư duy đổi mới, sáng tạo, có kiến thức, có tính kế thừa và phát triển đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ, đảm bảo thực hiện thắng lợi nhiệm vụ chính trị của địa phương.