Nâng cao chất lượng cán bộ công chức tại Cục Hải quan Nghệ An

Nâng cao chất lượng cán bộ công chức (CBCC) tại Cục Hải quan Nghệ An là một nhiệm vụ quan trọng trong bối… 134 trang · Truong Dai Hoc Kinh Te Quoc Dan · 2014.

• Tác giả: Vuong My Hanh
• Người hướng dẫn: PGS. Le Huy Duc
• Trường học: Truong Dai Hoc Kinh Te Quoc Dan
• Chuyên ngành: Kinh Te Phat Trien
• Đề tài: Nâng Cao Chất Lượng Cán Bộ, Công Chức Tại Cục Hải Quan Nghệ An
• Loại tài liệu: luan van thac sy
• Năm xuất bản: 2014
• Địa điểm: Ha Noi

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• LỜI CẢM ƠN
• 1. CHƯƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ CBCC VÀ CHẤT LƯỢNG CBCC NGÀNH HẢI QUAN
• 1.1. Những vấn đề chung về CBCC, chất lượng CBCC ngành hải quan
• 1.2. CBCC hải quan
• 1.3. Chất lượng CBCC hải quan
• 1.4. Các nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng CBCC hải quan
• 1.5. Các nhân tố cấp độ vi mô
• 1.6. Các nhân tố ngành, đơn vị
• 1.7. Nhân tố cấp cá nhân: Năng lực phấn đấu, học tập và rèn luyện của cá nhân
• 1.8. Sự cần thiết nâng cao chất lượng CBCC ngành hải quan
• 1.9. Đáp ứng yêu cầu phát triển của HQVN trong điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế
• 1.10. Nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của Hải quan VN
• 1.11. Kinh nghiệm nâng cao chất lượng CBCC hải quan ở một số địa phương
• 1.12. Kinh nghiệm của Cục Hải quan Quảng Ninh
• 1.13. Kinh nghiệm của Hải quan Đồng Nai trong việc nâng cao chất lượng CBCC
• 1.14. Bài học kinh nghiệm về nâng cao chất lượng CBCC đối với Cục Hải quan Nghệ An
• 2. CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG CBCC TẠI CỤC HẢI QUAN NGHỆ AN
• 2.1. Tổng quan về Cục Hải quan Nghệ An
• 2.2. Quá trình hình thành, phát triển Cục Hải quan Nghệ An
• 2.3. Chức năng, nhiệm vụ và cơ cấu tổ chức của Cục Hải quan Nghệ An
• 2.4. Phân tích thực trạng chất lượng CBCC tại Cục Hải quan Nghệ An
• 2.5. Theo sự khế, thâm niên công tác
• 2.6. Thực trạng cơ cấu ngạch và trình độ chuyên môn nghiệp vụ, lý luận chính trị, quản lý nhà nước của CBCC Hải quan Nghệ An
• 2.7. Đánh giá mức độ đáp ứng công việc được giao của CBCC Hải quan
• 2.8. Đánh giá về tình hình chất lượng CBCC của Cục Hải quan Nghệ An
• 2.9. Những kết quả đạt được
• 2.10. Tồn tại và nguyên nhân
• 3. CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI CỤC HẢI QUAN NGHỆ AN
• 3.1. Căn cứ xác định phương hướng nâng cao chất lượng CBCC Cục Hải quan Nghệ An
• 3.2. Hội nhập kinh tế quốc tế đang tạo ra cơ hội và thách thức phát triển ngành hải quan
• 3.3. Thực hiện những nhiệm vụ đó, ngành hải quan đang đối mặt với những thách thức
• 3.4. Phương hướng, nhiệm vụ phát triển của Cục Hải quan Nghệ An trong thời gian tới
• 3.5. Phương hướng nâng cao chất lượng CBCC Cục Hải quan Nghệ An trong thời gian tới
• 3.6. Mục tiêu của việc nâng cao chất lượng CBCC
• 3.7. Giải pháp nâng cao chất lượng CBCC Cục Hải quan Nghệ An trong thời gian tới
• 3.8. Phân tích công việc và xác định tiêu chuẩn chức danh công chức
• 3.9. Xây dựng quy hoạch phát triển nguồn nhân lực Cục Hải quan Nghệ An
• 3.10. Đổi mới và nâng cao chất lượng công tác tuyển dụng công chức
• 3.11. Nhóm giải pháp về đào tạo CBCC
• 3.12. Đổi mới công tác kiểm tra, đánh giá, quản lý nguồn nhân lực
• 3.13. Xây dựng hệ thống lương, thưởng dựa trên kết quả công việc và có tính cạnh tranh
• 3.14. Quan tâm bồi dưỡng đạo đức nghề nghiệp, tính liêm chính cho CBCC hải quan
• 3.15. Xây dựng văn hóa công sở, bảo vệ sức khỏe CBCC
• TÀI LIỆU THAM KHẢO
• PHỤ LỤC

Tóm tắt

I. Tổng quan về nâng cao chất lượng cán bộ công chức tại Cục Hải quan Nghệ An

Nâng cao chất lượng cán bộ công chức (CBCC) tại Cục Hải quan Nghệ An là một nhiệm vụ quan trọng trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế. Chất lượng CBCC không chỉ ảnh hưởng đến hiệu quả công việc mà còn quyết định đến sự phát triển bền vững của ngành Hải quan. Việc cải cách hành chính và nâng cao năng lực cán bộ là những yếu tố then chốt để đáp ứng yêu cầu ngày càng cao của công việc.

1.1. Tầm quan trọng của chất lượng cán bộ công chức

Chất lượng CBCC ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu quả hoạt động của Cục Hải quan. Một đội ngũ CBCC có năng lực sẽ giúp cải thiện quy trình làm việc và nâng cao sự hài lòng của người dân và doanh nghiệp.

1.2. Mục tiêu nâng cao chất lượng cán bộ công chức

Mục tiêu chính là xây dựng một đội ngũ CBCC chuyên nghiệp, có trình độ chuyên môn cao, đáp ứng yêu cầu công việc trong bối cảnh hội nhập quốc tế.

II. Những thách thức trong việc nâng cao chất lượng cán bộ công chức

Việc nâng cao chất lượng CBCC tại Cục Hải quan Nghệ An đang đối mặt với nhiều thách thức. Những khó khăn này bao gồm sự thiếu hụt về nguồn nhân lực chất lượng cao, sự thay đổi nhanh chóng của công nghệ và yêu cầu công việc ngày càng phức tạp.

2.1. Thiếu hụt nguồn nhân lực chất lượng cao

Nhiều CBCC chưa được đào tạo bài bản, dẫn đến việc không đáp ứng được yêu cầu công việc. Điều này ảnh hưởng đến hiệu quả hoạt động của Cục Hải quan.

2.2. Sự thay đổi nhanh chóng của công nghệ

Công nghệ thông tin phát triển nhanh chóng, yêu cầu CBCC phải thường xuyên cập nhật kiến thức và kỹ năng mới để thực hiện công việc hiệu quả.

III. Phương pháp nâng cao chất lượng cán bộ công chức hiệu quả

Để nâng cao chất lượng CBCC, Cục Hải quan Nghệ An cần áp dụng nhiều phương pháp khác nhau. Các giải pháp này bao gồm đào tạo, phát triển nguồn nhân lực và cải cách quy trình làm việc.

3.1. Đào tạo và phát triển nguồn nhân lực

Cần tổ chức các khóa đào tạo chuyên sâu cho CBCC để nâng cao trình độ chuyên môn và kỹ năng làm việc. Việc này sẽ giúp CBCC tự tin hơn trong công việc.

3.2. Cải cách quy trình làm việc

Cải cách quy trình làm việc sẽ giúp giảm thiểu thủ tục hành chính, tạo điều kiện thuận lợi cho CBCC trong việc thực hiện nhiệm vụ.

IV. Ứng dụng thực tiễn và kết quả nghiên cứu

Nghiên cứu về nâng cao chất lượng CBCC tại Cục Hải quan Nghệ An đã chỉ ra nhiều kết quả tích cực. Việc áp dụng các giải pháp đã giúp cải thiện đáng kể hiệu quả công việc và sự hài lòng của người dân.

4.1. Kết quả đạt được từ các giải pháp

Các giải pháp đã được triển khai mang lại hiệu quả rõ rệt, giúp nâng cao năng lực làm việc của CBCC và cải thiện dịch vụ công.

4.2. Những bài học kinh nghiệm từ thực tiễn

Các bài học từ thực tiễn cho thấy rằng việc đầu tư vào đào tạo và phát triển nguồn nhân lực là rất cần thiết để nâng cao chất lượng CBCC.

V. Kết luận và hướng đi tương lai cho Cục Hải quan Nghệ An

Nâng cao chất lượng CBCC tại Cục Hải quan Nghệ An là một nhiệm vụ cấp thiết. Cần có những chiến lược dài hạn để đảm bảo rằng đội ngũ CBCC luôn đáp ứng được yêu cầu công việc trong bối cảnh hội nhập.

5.1. Định hướng phát triển trong tương lai

Cần xây dựng một kế hoạch phát triển bền vững cho CBCC, tập trung vào đào tạo và phát triển kỹ năng.

5.2. Tầm nhìn dài hạn cho Cục Hải quan Nghệ An

Cục Hải quan Nghệ An cần hướng tới việc trở thành một đơn vị điển hình trong việc nâng cao chất lượng CBCC, góp phần vào sự phát triển chung của ngành Hải quan.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Trong giai đoạn 2009-2013, kim ngạch xuất nhập khẩu của Việt Nam liên tục duy trì tốc độ tăng trưởng trên 10-15%/năm, đòi hỏi tiến trình hiện đại hóa ngành hải quan phải diễn ra mạnh mẽ nhằm đáp ứng cam kết quốc tế với Tổ chức Hải quan Thế giới (WCO) và các hiệp định thương mại tự do. Hải quan đóng vai trò là cơ quan hành chính nhà nước thực thi công quyền, thực hiện trọng trách "người gác cửa nền kinh tế", bảo đảm nguồn thu ngân sách nhà nước và tạo thuận lợi thương mại. Tuy nhiên, chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức (CBCC) tại nhiều đơn vị địa phương vẫn còn bộc lộ khoảng cách so với yêu cầu quản lý hiện đại.

Cục Hải quan Nghệ An quản lý địa bàn rộng lớn với hệ thống cảng biển, sân bay và nhiều cửa khẩu đường bộ giáp nước bạn Lào. Khi toàn ngành triển khai hệ thống thông quan tự động VNACCS/VCIS, áp lực về năng lực chuyên môn và tác phong công vụ của đội ngũ CBCC tại đây trở nên cấp thiết hơn bao giờ hết. Mục tiêu nghiên cứu của luận văn là hệ thống hóa cơ sở lý luận về quản trị nguồn nhân lực công vụ, phân tích toàn diện thực trạng chất lượng CBCC tại Cục Hải quan Nghệ An giai đoạn 2009-2013, từ đó đề xuất hệ thống giải pháp đồng bộ nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ đến năm 2020.

Ý nghĩa thực tiễn của công trình thể hiện qua việc cung cấp luận cứ khoa học để Cục Hải quan Nghệ An chuẩn hóa đội ngũ theo mục tiêu của ngành Tài chính: phấn đấu đạt trên 70% công chức có trình độ đại học, 8% đạt trình độ sau đại học, đồng thời nâng cao mức độ hài lòng của cộng đồng doanh nghiệp xuất nhập khẩu lên trên 85%.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Nghiên cứu vận dụng tổng hợp lý thuyết quản trị nguồn nhân lực trong khu vực công và Mô hình Chuỗi dịch vụ - giá trị nội bộ của James Heskett và Earl Sasser. Mô hình này chỉ rõ mối quan hệ tương hỗ giữa chất lượng môi trường làm việc nội bộ, mức độ gắn kết, động lực của công chức với chất lượng dịch vụ công cung cấp cho xã hội.

Khung lý thuyết của luận văn tập trung vào 5 khái niệm và tiêu chí cốt lõi:

1. Thể lực và thâm niên công tác: Đảm bảo các tiêu chuẩn về sức khỏe loại 1 và loại 2 theo quy định của Bộ Y tế để thích ứng môi trường làm việc đặc thù tại cửa khẩu, cảng biển.
2. Trí lực và trình độ chuyên môn: Trình độ nghiệp vụ hải quan tổng hợp, quản lý nhà nước, lý luận chính trị, ngoại ngữ chuẩn B và tin học ứng dụng.
3. Kỹ năng nghề nghiệp: Năng lực thực thi công vụ, kỹ năng phân loại hàng hóa, kiểm tra sau thông quan, quản lý rủi ro và giải quyết xung đột lợi ích.
4. Phẩm chất đạo đức và tính liêm chính: Tinh thần phụng sự công quyền, chấp hành kỷ cương và chuẩn mực đạo đức hải quan.
5. Mức độ đáp ứng công việc: Tỷ lệ hoàn thành nhiệm vụ theo khối lượng, tiến độ và mức độ tín nhiệm của tổ chức.

Phương pháp nghiên cứu

Nghiên cứu sử dụng kết hợp nguồn dữ liệu thứ cấp và dữ liệu sơ cấp được thu thập trong khung thời gian 2009-2013 và hoàn thiện phân tích vào năm 2014.

• Nguồn dữ liệu thứ cấp: Báo cáo tổng kết công tác cán bộ, niên giám thống kê, số liệu thu nộp ngân sách và kim ngạch xuất nhập khẩu của Cục Hải quan Nghệ An và Tổng cục Hải quan.
• Nguồn dữ liệu sơ cấp và phương pháp chọn mẫu: Cỡ mẫu khảo sát gồm 80 đối tượng được phân bổ thành 2 nhóm: 30 công chức thừa hành tại các chi cục và phòng tham mưu (chọn mẫu phân tầng theo vị trí công tác) nhằm đánh giá nội bộ về môi trường làm việc và động lực công vụ; 50 cá nhân, đại diện doanh nghiệp làm thủ tục hải quan trực tiếp trên địa bàn (chọn mẫu ngẫu nhiên thuận tiện) để đo lường mức độ uy tín và chất lượng phục vụ.

Lý do lựa chọn phương pháp phân tích kết hợp thống kê mô tả, so sánh đối chiếu và phân tích quy nạp là nhằm bảo đảm tính khách quan, đa chiều giữa tự đánh giá của cán bộ và phản hồi thực tế từ đối tượng phục vụ.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

Quá trình phân tích dữ liệu giai đoạn 2009-2013 tại Cục Hải quan Nghệ An ghi nhận những bước tiến về lượng nhưng vẫn còn 4 điểm nghẽn chính về chất lượng đội ngũ:

1. Cơ cấu trình độ chuyên môn tăng nhanh nhưng kỹ năng thực hành chưa tương xứng: Tỷ lệ công chức có trình độ đại học và sau đại học đạt khoảng 75%, trình độ trung cấp và chưa qua đào tạo giảm mạnh. Tuy nhiên, có tới hơn 35% công chức còn lúng túng khi vận hành hệ thống thông quan tự động VNACCS/VCIS và xử lý các tình huống phân loại mã số hàng hóa phức tạp.
2. Năng lực lãnh đạo, quản lý chưa được chuẩn hóa toàn diện: Khoảng 40% cán bộ trong diện quy hoạch lãnh đạo cấp phòng, chi cục còn thiếu kỹ năng quản trị hiện đại, tư duy chiến lược và phương pháp tạo động lực làm việc cho cấp dưới.
3. Năng lực kiểm soát nghiệp vụ chuyên sâu còn khoảng cách: Các mảng công tác mũi nhọn như kiểm tra sau thông quan, quản lý rủi ro và phòng chống buôn lậu ma túy chưa có nhiều chuyên gia giỏi. Số vụ phát hiện vi phạm qua kiểm tra sau thông quan chỉ chiếm dưới 15% tổng số vụ gian lận thương mại phát hiện trên toàn địa bàn.
4. Đánh giá cán bộ và phân phối thu nhập còn mang tính bình quân: Trên 90% CBCC hàng năm được xếp loại hoàn thành tốt và xuất sắc nhiệm vụ (Loại A và B). Tiêu chí "hoàn thành nhiệm vụ nhưng còn hạn chế về năng lực" hầu như không được áp dụng do tâm lý "dĩ hòa vi quý". 100% quỹ thu nhập tăng thêm được chi trả theo hệ số lương ngạch bậc thay vì căn cứ vào hiệu suất công việc.

Thảo luận kết quả

Các phát hiện trên phản ánh nguyên nhân gốc rễ là Cục chưa xây dựng được bản mô tả công việc và tiêu chuẩn chức danh cho từng vị trí. Công tác tuyển dụng đầu vào do cấp trên quản lý theo hình thức thi viết, thiếu vòng phỏng vấn đánh giá kỹ năng mềm và tư duy phản biện.

Dữ liệu nghiên cứu được trực quan hóa qua Biểu đồ cơ cấu độ tuổi, Bảng tổng hợp trình độ chuyên môn 2009-2013 và Sơ đồ quy trình đánh giá kết quả công tác. Khi so sánh với kinh nghiệm thực tế của Cục Hải quan Đồng Nai và Cục Hải quan Quảng Ninh, việc sớm áp dụng khung năng lực vị trí việc làm và gắn thu nhập với hiệu quả công việc đã giúp hai đơn vị này nâng cao năng suất xử lý tờ khai từ 20-30%. Điều này khẳng định sự cần thiết phải chuyển dịch từ mô hình quản trị nhân sự truyền thống sang mô hình quản trị theo năng lực tại Cục Hải quan Nghệ An.

Đề xuất và khuyến nghị

Để nâng cao toàn diện chất lượng CBCC Cục Hải quan Nghệ An đến năm 2020, nghiên cứu đề xuất 5 nhóm giải pháp cụ thể:

1. Xây dựng bản mô tả công việc và chuẩn hóa tiêu chuẩn chức danh: Phòng Tổ chức cán bộ chủ trì hoàn thiện bản mô tả công việc cho 100% vị trí việc làm tại các phòng tham mưu và chi cục cửa khẩu trong giai đoạn 2015-2016, làm căn cứ tuyển dụng, bố trí và đánh giá công chức.
2. Đổi mới quy trình tuyển dụng và quy hoạch cán bộ: Đề xuất Tổng cục Hải quan bổ sung vòng phỏng vấn kỹ năng thực hành và giải quyết tình huống với trọng số 40% tổng điểm xét tuyển; phấn đấu đến năm 2020 đạt tỷ lệ 8% CBCC có trình độ thạc sĩ và trên 70% đạt trình độ cử nhân đúng chuyên ngành kinh tế, luật, công nghệ thông tin.
3. Tái cơ cấu chương trình đào tạo theo hướng thực hành nghiệp vụ: Phối hợp với Trường Hải quan Việt Nam tổ chức các khóa huấn luyện chuyên gia chuyên sâu về kiểm tra sau thông quan, phân tích dữ liệu rủi ro với chỉ tiêu tối thiểu 120 giờ đào tạo/người/năm; hoàn thành mục tiêu 100% công chức làm chủ hoàn toàn công nghệ hải quan điện tử vào năm 2017.
4. Thiết lập cơ chế đánh giá hiệu quả (KPI) và cải cách phân phối thu nhập: Ban Lãnh đạo Cục ban hành quy chế trích 30-50% quỹ thu nhập tăng thêm hàng tháng để chi trả dựa trên kết quả hoàn thành nhiệm vụ thực tế từ năm 2016, chấm dứt tình trạng cào bằng theo hệ số ngạch bậc.
5. Bồi dưỡng đạo đức nghề nghiệp và kiểm soát tính liêm chính: Tăng cường kiểm tra công vụ đột xuất tại các điểm thông quan trọng yếu, duy trì đường dây nóng tiếp nhận phản ánh của doanh nghiệp nhằm kéo giảm tỷ lệ khiếu nại tiêu cực xuống dưới 1% mỗi năm.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

Nội dung và kết quả nghiên cứu của luận văn mang lại giá trị thiết thực cho 4 nhóm đối tượng chính:

1. Ban Lãnh đạo và cơ quan tham mưu nhân sự ngành Hải quan (Cục, Tổng cục Hải quan): Ứng dụng khung tiêu chuẩn chức danh và quy trình đánh giá kết quả công tác để xây dựng chiến lược phát triển nhân sự giai đoạn 2015-2020.
2. Học viên cao học, giảng viên chuyên ngành Kinh tế phát triển và Quản lý công: Khai thác cơ sở dữ liệu khảo sát 80 mẫu thực địa và phương pháp vận dụng mô hình James Heskett - Earl Sasser trong phân tích dịch vụ công.
3. Cán bộ quản lý tại các cơ quan hành chính nhà nước cấp tỉnh: Tham khảo mô hình chuyển đổi cơ chế phân bổ thu nhập tăng thêm theo hiệu suất nhằm khắc phục tình trạng bình quân chủ nghĩa tại đơn vị.
4. Hiệp hội doanh nghiệp và cộng đồng doanh nghiệp xuất nhập khẩu: Nắm bắt tiêu chuẩn nghiệp vụ, quy trình kiểm soát công vụ và các cam kết liêm chính của cơ quan hải quan để phối hợp giám sát, nâng cao hiệu quả thông quan.

Câu hỏi thường gặp

Đề tài có điểm mới gì nổi bật so với các công trình nghiên cứu trước đây? Luận văn đi sâu giải quyết bài toán chất lượng nhân lực tại một cục hải quan địa phương cụ thể (Nghệ An) trong bối cảnh chuyển đổi sang hải quan điện tử. Công trình kết hợp khảo sát trực tiếp 30 công chức và 50 doanh nghiệp, cung cấp số liệu thực tế giai đoạn 2009-2013 và xây dựng giải pháp gắn với vị trí việc làm.

Mô hình James Heskett - Earl Sasser được vận dụng như thế nào trong nghiên cứu? Tác giả sử dụng mô hình này để chứng minh chuỗi tác động: cải thiện điều kiện làm việc và chế độ đãi ngộ nội bộ sẽ nâng cao sự thỏa mãn của công chức hải quan. Từ đó, chất lượng phục vụ doanh nghiệp được cải thiện, giúp tăng hơn 20% hiệu suất xử lý thủ tục thông quan hàng hóa tại đơn vị.

Giải pháp nào giúp khắc phục triệt để tình trạng "dĩ hòa vi quý" trong đánh giá công chức? Nghiên cứu đề xuất xây dựng hệ thống chỉ số đánh giá hiệu quả công việc (KPI) định lượng gắn với bản mô tả vị trí việc làm. Kết quả đánh giá được liên kết trực tiếp với việc phân phối 30-50% quỹ thu nhập tăng thêm hàng tháng, xóa bỏ cơ chế cào bằng theo thâm niên ngạch bậc.

Mục tiêu chuẩn hóa trình độ công chức của Cục đến năm 2020 được xác định ra sao? Bám sát quy hoạch nhân lực ngành Tài chính, đơn vị đặt mục tiêu nâng tỷ lệ sau đại học lên 8%, đại học trên 70%, giảm trình độ trung cấp và cao đẳng xuống dưới 19%. Đồng thời, 100% cán bộ diện quy hoạch lãnh đạo phải hoàn thành trung cấp lý luận chính trị trở lên.

Biện pháp kiểm soát tính liêm chính và đạo đức công vụ được triển khai như thế nào? Luận văn kiến nghị thiết lập cơ chế thanh tra công vụ đột xuất tại các cửa khẩu, công khai hóa quy trình thủ tục và duy trì kênh giám sát độc lập từ doanh nghiệp. Đi kèm với đó là chế tài xử lý nghiêm minh các vi phạm nhằm duy trì tỷ lệ khiếu nại tiêu cực dưới 1%/năm.

Kết luận

• Hệ thống hóa toàn diện cơ sở lý luận về quản trị nhân lực và tiêu chuẩn chất lượng công chức ngành hải quan trong tiến trình hiện đại hóa.
• Phân tích chi tiết thực trạng đội ngũ tại Cục Hải quan Nghệ An giai đoạn 2009-2013 dựa trên nguồn dữ liệu thứ cấp và khảo sát 80 đối tượng thực tế.
• Nhận diện 4 điểm nghẽn trọng yếu về kỹ năng thực hành, năng lực lãnh đạo, chuyên môn sâu và cơ chế đánh giá cào bằng.
• Đề xuất 5 nhóm giải pháp mang tính hành động cao, tập trung vào bản mô tả công việc, đổi mới tuyển dụng, đào tạo chuyên sâu và KPI thu nhập.
• Xác định lộ trình triển khai rõ ràng từ năm 2015 đến năm 2020 nhằm xây dựng lực lượng hải quan chuyên nghiệp, minh bạch và hiện đại.

Quá trình nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cần được triển khai thí điểm trong 12 tháng đầu đối với công tác chuẩn hóa chức danh trước khi nhân rộng toàn diện. Quý độc giả, nhà nghiên cứu và nhà quản lý quan tâm có thể tham khảo toàn văn luận văn thạc sĩ Kinh tế phát triển để tiếp cận các bảng biểu thống kê chi tiết và hệ thống giải pháp hoàn chỉnh.

Trích đoạn nội dung tài liệu

— 1 —• TRUONG DAI HOC KINH TE QUOC DAN ■ ■ ---- — — B3 ----- ; DAI HOC K. THONG TIN THU’VIEN PHONG LU AN AN-TU LIEU VUONG MY HANH NANG CAO CHAT LUONG CAN BO, CONG CHUlC TAI CUC HAI QUAN NGHE AN CHUYfiN NGANH: KINH Tf? PHAt TRlfN LUAN VAN THAC SY KINH TE NGUCff HUCJNG DAN KHOA HOC: PGS. Lfi HUY DUC -jhs HA NOI - 2014 It" [f LOI CAM DOAN Toi xin cam doan tat ca nhtrng noi dung cua luan van nay hoan toan duqc hinh thanh va phat trien t£r nhtrng quan diem cua ca nhan toi, dudi du hudng dan khoa hoc cua PGS. Le Huy Due.

Cac so lieu va ket qua nghien cuu trong luan van la hoan toan trung thuc. HaNoi,ngay thang nam2014 Ngudi cam doan Vuong My Hanh LO>I CAM 0N Tac gia xin bay td lai cam on sau sac tai cac thay, co giao khoa Ke hoach phat trien, Ban Giam hieu, Vien Dao tao Sau dai hoc trudng Dai hoc kinh te Quoc dan Ha Noi, dac biet la PGS.TS Le Huy Due da tan tinh hudng dan, giup da tac gia trong suot qua trinh thuc hien nghien cuu nay. Tac gia xin tran trong gui ldi cam on den Ban lanh dao Cue hai quan Nghe An, cac anh chi em dong nghiep da tao dieu kien, ho trq thong tin, gop y va phan tich sau sac nhung noi dung lien quan de tac gia co the hoan thanh de tai nghien cuu. Tac gia xin gui ldi cam an chan thanh tdi gia dinh, ban be da tao dieu kien, dong vien, giup dd tac gia trong suot qua trinh hoc tap, nghien cuu va hoan thanh luan van nay.

Mac du da co gang nhung do kien thuc cua tac gia va thdi gian nghien cuu cd han nen luan van khong tranh khoi thieu sot, rat mong nhan duqc su dong gop y kien cua cac quy thay cd, dong nghiep va ban be de luan van dugc hoan thien han. HaNoi,ngay thang nam2014 Ngudi cam doan Vuong My Hanh YEU CAU CUA HOI DONG CHAM LUAN VAN THAC SI VE • • • 7 A 7 Nhung diem can siira chua bo sung trudc kh.i nop luan van chinh thuc cho Vien dao tao SDH. (Ky va ghi rd ho ten) Cam ket cua Hoc vien7. Hoc vien (Ky va ghi rd ho ten) 1 Neu hoc vien co trach nhiem chinh sira theo yeu cau cua Hoi ddng cham luan van.

Trong trucmg h<?p khong chinh sura se khong duqc cong nhan k§t qua bao ve Hoc vien phai dong ban yeu ciu chinh sira nay vao cudi luan van chinh thuc khi nop cho vien DT SDH CONG HO A XA HOI CHU NGHIA VIET NAM Doc lap -Tu do- Hanh phuc NHAN • XET PHAN BIEN • LUAN • VAN THAC • SY KINH TE Ten de tai: Nang cao chat luffng can bo, cong chuc tai Cue Hai quan Nghe An Chuyen nganh: Kinh te phat trien Cao hoc vien: Vuong My Hanh (lop Cao hoc KTPT K21 Vinh Ngudi nhan xet: TS Vu Cuang r r Don vi cong tac: Truong Dai hoc Kinh te Qudc dan- Ha Noi Sau khi doc toan bo luan van, toi xin cd mot so nhan xet sau day; 1. Tinh cap thiet cua de tai r 5 r r r r r r Chat luqng nguon nhan lire la yeu to cot loi quyet dinh nang suat lao dong, chat luqng dich vu cung cap cho xa hoi. Vi the, nang cao chat luqng doi ngu can bo cong chu’c (CBCC) tir lau da duqc xac dinh la mot trong nhirng tru cot chinh cua Chuang trinh tong the ve cai each hanh chinh cua Chinh phu giai doan 2011-2020. Nganh Hai quan la mot nganh dich vu cong dac thu, co gan ket chat che vdi qua trinh toan cau hoa va hoi nhap kinh te quoc te cua dat nude.

Chat luqng phuc vu cua nganh co anh hudng true tiep den hieu qua san xuat kinh doanh cua cac doanh nghiep, nang luc canh tranh cua nen kinh te cung nhu hinh anh, uy tin cua quoc gia va chat luqng cua moi trudng dau tu trong nude. Do do, nang cao chat luomg cua doi ngu CBCC cua nganh cang co y nghia cap thiet han. Trong boi canh do, de tai nghien cuu cua cao hoc vien co y nghia thiet thuc, dap ung mot doi hoi cua thuc te, dong then cung phu hop vdi muc tieu dao tao cua chuyen nganh Kinh te phat trien. Nhirng dong gop chinh: Luan van la mot cong trinh nghien cuu cong phu, can than, vdi rat nhieu thong tin, minh chung kern theo cac lap luan, nhan dinh.

Dieu do cho thay su am hieu tudng tan ve nganh, va thai do nghiem tuc, nang luc nghien cuu khoa hoc doc lap cua tac gia. Ket cau chung cua luan van hop ly, dam bao su gan ket giua cac chuang. Chuang 1 da xay dung duqc mot khung ly thuyet kha day dan ve danh gia chat luqng doi ngu 1 CBCC cua nganh. Dac biet, tac gia da co nhieu co gang trong viec xac dinh cac chuan danh gia chat luong doi ngu CBCC theo cac tieu chi khac nhau.

Nhd do, khi danh gia thuc trang doi ngu CBCC cua Hai quan Nghe An co mot co so vung chac de rut ra cac ket luan. Luan van da su dung phuong phap dieu tra true tiep bang bang hoi. Cach thuc trien khai dieu tra ro rang, ket qua dieu tra duqc su dung kha tot trong phan tich. Luan van da de xuat duqc nhieu giai phap nham nang cao chat luong doi ngu CBCC cua Cue Hai quan Nghe An.

Cac giai phap nay la phu hop va co tinh kha thi, dac biet giua cac giai phap co tinh lien hoan, tao ra mot bo giai phap dong bo de giai quyet nhung ton dong, han che trong chat luong doi ngu CBCC cua Cue. Nhung han che cua Luan van: Ben canh nhung tru diem nhu da neu, luan van con boc lo mot so nhuqc diem cu the nhu sau: (1) Ve tong quan nghien cuu: Mac du tac gia da co nhieu co gang trong viec lua chon, binh luan, danh gia cac nghien cuu nhung van con thieu mot so cac nghien cuu nen cho khung ly thuyet cua de tai. Vi du, tac gia co su dung mo hinh James Heskett-Earl Sasser ve tao dong luc cho CBCC nhung mo hinh nay chua duqc de cap den trong phan tong quan. Mac du tac gia cung da co nhung nhan dinh chung danh gia ve uu diem va han che cua cac tai lieu nay nhung chua that sau, chua chi ro luan van ke thua duqc nhung gi va dong gop moi d cho nao cho he thong tri thuc chung ve van de nghien cuu.

Do do, tac dung cua phan tong quan con han che. Trai lai, ly thuyet duqc sir dung van mang nang tinh hanh chinh, phu thuoc nhieu vao each nhin ve chat luong CBCC cua he thong cac co quan cong quyen. Chinh vi the, co nhieu tieu chi khong cu the hoa duqc thanh cac chi so do luong danh gia (vi du nhu pham chat dao dire cua CBCC - mac du day la mot yeu to het sue quan trong doi voi CBCC nganh Hai quan). Trong khung phan tich d chuong 1, tac gia da rat cong phu xac dinh cac nhan to anh hudng den chat luong doi ngu CBCC cua nganh.

Viec phan chia each nhan to nay theo 2 thuat ngu. Bo sung cac tai lieu da trich dan trong bai nhung con thieu trong phan Tai lieu tham khao. Phan tom tat luan van dap ung tot yeu cau. Ket luan chung Luan van la cong trinh nghien cuu doc lap cua CHV, va co chat luong tuong doi tot.

Voi x r r f nguon so lieu phong phu, phuong phap nghien cuu ket hop kha tot giua nghien cuu tai cho va dieu tra phong van. Nhung no luc sua chua luan van theo gop y tai buoi sinh hoat khoa hoc cap Bo mon da duqc phan anh nghiem tuc va kha day du trong ban luan van nay. Tac gia xung dang nhan hoc vi thac sy kinh te, thuoc chuyen nganh Kinh te phat trien Ha Noi ngay 12/12/2014 Ngudi nhan xet TS Vu Cuong Cau hoi danh cho cao hoc vien: Ddi voi nganh Hai quan, pham chat dao due va tinh liem chinh cua CBCC co y nghia rat quan trong. Vay lam the nao de co the theo doi, quan ly duqc nhung bien dong trong khia canh nay cua chat luong doi ngu CBCC? 4 BO GIAO DUC VA DAO TAO CONG HOA XA HOI CHU NGHIA VIET NAM DAI HOC KINH TE QUOC DAN Doc lap - Ty do - Hanh phuc NHAN • XET LUAN • VAN THAC • SY KINH TE > r De tai: Nang cao chat lirqng can bo, cong chuc tai Cue Hai quan Nghe An Cua hqc vien cao hoc: Vuong My Hanh Chuyen nganh: Kinh tt phat trien Ngudi nhan xet: Nguyen Minh Ngcc Hoc vi: Titn sy Co quan cong tac: Tong cuc Thut - Bo Tai chinh Sau khi doc toan bo ban luan van cua cao hoc vien, toi co mot so nhan xet sau day: 1.

Tinn ccp thiet, y nngha khoo hoc va thh-c tien cca de tai Trong boi canh toan cau hoa va hoi nhap kinh te quoc te, Viet Nam da va dang la cac thanh vien cua cac to chuc quoc te voi nhung cam ket va chuan muc quoc te. Can bo, cong chuc nganh Hai quan noi chung va Cuc Hai quan Nghe An noi rieng da va dang doi dien voi nhung thach thuc doi hoi ve nang luc chuyen mon, ky nang xu ly nghiep vu quan ly chuyen nganh trong giai doan day manh cai cach, hien dai hoa nganh hai quan hien nay va can duqc xay dung de thuc hien nhiem vu gac cua nen kinh te, gop phan tao thuan lqi cho hoat dong thuong mai, phat trien san xuat trong nuoc, thu hut dau tu nuoc ngoai, bao ve an ninh, an toan xa hoi, bao dam nguon thu ngan sach nha nuoc. Trong boi canh Hai quan la mot nganh kinh te co vi tri quan trong, luan van thac sy cua hoc vien Vuong My Hanh voi de tai “Nang cao chat luqng can bo, cong chuc tai Cuc Hai quan Nghe An” co y nghia khoa hoc va thuc tien. Ve mat khoa hoc, tren co so nhung so lieu tin cay cua nganh hai quan, tac gia di sau nghien cuu thuc trang chat luqng can bo, cong chuc cua Cuc Hai quan Nghe An va tien hanh phan tich, danh gia nhung mat manh, han che va nguyen nhan de dua ra dinh huong, cac giai phap nham nang cao chat luqng can bo, cong chuc Cuc Hai quan Nghe An nham dap ung yeu cau cong viec ngay cang gia tang ve muc do phuc tap va khoi luqng vdi doi hoi nang luc chuyen mon ve trinh do va ky nang xu ly cong viec hien dai.

Ve mat thuc tien, luan van la mot tai lieu co gia tri de nghien cuu ap dung tai mot don vi cu the la Cuc Hai quan Nghe An.