Luận văn thạc sĩ xây dựng mô hình quản lý chất lượng hoàn thiện trong quản lý thuế nghiên cứu tình huống chi cục thuế quận phú nhuận tp hồ chí minh

Luận văn thạc sĩ kỹ thuật phân tích xây dựng mô hình quản lý chất lượng hoàn thiện trong quản lý thuế nghiên cứu tình huống chi cục, đánh giá thực trạng, chỉ ra hạn chế, đề xuất

• Tác giả: Nguyễn Thành Danh
• Người hướng dẫn: PGS. TS Sử Đình Thành
• Trường học: Trường Đại Học Kinh Tế Tp.Hồ Chí Minh
• Chuyên ngành: Kinh Tế Tài Chính – Ngân Hàng
• Đề tài: Mô Hình Quản Lý Chất Lượng Toàn Diện Trong Quản Lý Thuế
• Loại tài liệu: Luận Văn Thạc Sĩ Kinh Tế
• Năm xuất bản: 2011
• Địa điểm: Tp. Hồ Chí Minh

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• LỜI CẢM ƠN
• LỜI MỞ ĐẦU
• 1. CHƯƠNG 1: MÔ HÌNH QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG TOÀN DIỆN TRONG QUẢN LÝ THUẾ
• 1.1. Một số khái niệm
• 1.2. Chất lượng quản lý thuế
• 1.3. Mô hình Quản lý Chất lượng Toàn diện (TQM)
• 1.3.1. Khái niệm về TQM
• 1.3.2. Bản chất của TQM
• 1.3.3. Đặc điểm và nguyên tắc cơ bản của TQM
• 1.3.4. Các nguyên tắc cơ bản của TQM
• 1.3.5. Nội dung cơ bản của TQM
• 1.3.5.1. Sử dụng vòng tròn Deming (PDCA) để xây dựng chương trình quản lý chất lượng
• 1.3.5.2. Nhóm quản lý chất lượng (QC) nền tảng của TQM
• 1.3.6. Các yêu cầu và lợi ích cơ bản của TQM
• 1.3.6.1. Những lợi ích cơ bản của TQM
• 1.3.7. Ứng dụng hệ thống quản lý chất lượng toàn diện trong khu vực công
• 1.3.7.1. Sự tiến hóa quản trị công
• 1.3.7.2. Ứng dụng của TQM trong lĩnh vực công
• 1.3.7.3. Sự cần thiết ứng dụng TQM vào công tác Quản lý thuế
• 1.3.7.4. Sự khác biệt áp dụng TQM giữa khu vực công và khu vực tư
• 2. CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THUẾ (NGHIÊN CỨU TÌNH HUỐNG TẠI CHI CỤC THUẾ QUẬN PHÚ NHUẬN – TP. HỒ CHÍ MINH)
• 2.1. Giới thiệu về Chi cục thuế quận Phú Nhuận
• 2.1.1. Về chức năng và nhiệm vụ của từng bộ phận
• 2.1.2. Bộ máy tổ chức quản lý
• 2.2. Khảo sát sơ bộ kết quả hoạt động của CCT
• 2.2.1. Về dự toán thu ngân sách nhà nước
• 2.2.2. Kết quả về công tác kiểm tra tính tuân thủ pháp luật của người nộp thuế
• 2.2.3. Kết quả theo dõi tình hình nợ đọng của đối tượng nộp thuế
• 2.2.4. Kết quả theo dõi về tính chấp hành kê khai thuế của đối tượng nộp thuế
• 2.3. Đánh giá cải cách hành chính công tại CCT
• 2.3.1. Về cơ chế “Một cửa” thực hiện tại CCT
• 2.3.2. Về thực hiện chương trình kê khai qua mạng
• 2.4. Một số tồn tại trong công tác quản lý của CCT
• 2.4.1. Về hoạt động nội tại của các đội thuế
• 2.4.2. Về sự phối hợp giữa các đội thuế
• 2.4.3. Về sự chỉ đạo, điều hành các đội thuế
• 2.4.4. Kết quả hài lòng của doanh nghiệp đối với dịch vụ thuế tại CCT
• 3. CHƯƠNG 3: XÂY DỰNG MÔ HÌNH QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG TOÀN DIỆN TRONG QUẢN LÝ THUẾ
• 3.1. Đánh giá khó khăn và thuận lợi khi vận dụng mô hình TQM vào quản lý thuế
• 3.2. Một số giải pháp cơ bản đưa việc xây dựng TQM trong quản lý thuế
• 3.2.1. Chuẩn bị tốt về yếu tố đầu vào
• 3.2.2. Xây dựng mô hình TQM vào tổ chức quản lý thuế (Chi cục Thuế Phú Nhuận)
• 3.2.3. Xây dựng mô hình TQM trong quản lý thuế đối với các bộ phận chức năng
• 3.2.4. Mô hình áp dụng TQM trong quản lý thuế đối với việc phối hợp giữa các bộ phận chức năng
• 3.2.5. Quá trình thực hiện
• 3.2.5.1. Đối với các đội
• 3.2.5.2. Đối với quản lý chung (Lãnh đạo)
• 3.2.6. Khảo sát, thống kê đánh giá chất lượng quản lý thuế
• 3.2.6.1. Đối với cơ quan thuế
• 3.2.6.2. Đối với đối tượng nộp thuế
• 3.2.6.3. Chế độ thưởng phạt đối với cán bộ thuế
• 3.2.7. Một số giải pháp hỗ trợ khác
• 3.2.7.1. Hiện đại hóa quản lý ngành thuế
• 3.2.7.2. Các giải pháp khác
• TÀI LIỆU THAM KHẢO
• PHỤ LỤC

Tóm tắt

I. Tổng quan về mô hình quản lý chất lượng trong quản lý thuế

Mô hình quản lý chất lượng trong quản lý thuế là một khái niệm quan trọng trong việc nâng cao hiệu quả công tác thu thuế. Mô hình này không chỉ giúp cải thiện quy trình làm việc mà còn tạo ra sự hài lòng cho người nộp thuế. Việc áp dụng mô hình này đòi hỏi sự phối hợp chặt chẽ giữa các bộ phận chức năng trong cơ quan thuế.

1.1. Khái niệm về quản lý thuế và chất lượng quản lý

Quản lý thuế là quá trình tổ chức và thực hiện các hoạt động liên quan đến việc thu thuế từ người nộp thuế. Chất lượng quản lý thuế được đo bằng hiệu quả của các hoạt động này, thể hiện qua các chỉ tiêu như số thu ngân sách và mức độ hài lòng của người nộp thuế.

1.2. Tầm quan trọng của mô hình quản lý chất lượng toàn diện TQM

Mô hình TQM giúp cải tiến quy trình quản lý thuế bằng cách tập trung vào sự tham gia của tất cả các thành viên trong cơ quan thuế. Điều này không chỉ nâng cao chất lượng dịch vụ mà còn tạo ra sự đồng thuận trong việc thực hiện nghĩa vụ thuế.

II. Những thách thức trong quản lý thuế hiện nay

Mặc dù đã có nhiều cải cách trong quản lý thuế, nhưng vẫn tồn tại nhiều thách thức cần giải quyết. Những thách thức này ảnh hưởng đến hiệu quả thu thuế và sự hài lòng của người nộp thuế.

2.1. Thiếu sự phối hợp giữa các bộ phận chức năng

Sự thiếu đồng bộ trong hoạt động giữa các bộ phận như kê khai, kiểm tra và quản lý nợ thuế dẫn đến hiệu quả công việc không cao. Việc này cần được khắc phục để nâng cao chất lượng quản lý thuế.

2.2. Khó khăn trong việc áp dụng công nghệ thông tin

Việc áp dụng công nghệ thông tin trong quản lý thuế còn gặp nhiều khó khăn, từ việc đào tạo nhân viên đến việc đầu tư cơ sở hạ tầng. Điều này ảnh hưởng đến khả năng thu thập và xử lý thông tin thuế.

III. Phương pháp cải tiến quản lý thuế hiệu quả

Để nâng cao chất lượng quản lý thuế, cần áp dụng các phương pháp cải tiến hiệu quả. Những phương pháp này không chỉ giúp cải thiện quy trình mà còn tạo ra sự hài lòng cho người nộp thuế.

3.1. Áp dụng mô hình TQM trong quản lý thuế

Mô hình TQM có thể được áp dụng để cải tiến quy trình quản lý thuế. Việc này bao gồm việc xây dựng các nhóm quản lý chất lượng và sử dụng vòng tròn Deming (PDCA) để theo dõi và cải tiến quy trình.

3.2. Đào tạo và nâng cao năng lực cho cán bộ thuế

Đào tạo cán bộ thuế về các kỹ năng quản lý và công nghệ thông tin là rất cần thiết. Điều này giúp nâng cao hiệu quả công việc và cải thiện chất lượng dịch vụ thuế.

IV. Ứng dụng thực tiễn của mô hình quản lý chất lượng trong quản lý thuế

Việc ứng dụng mô hình quản lý chất lượng trong quản lý thuế đã mang lại nhiều kết quả tích cực. Các cơ quan thuế đã có những bước tiến đáng kể trong việc cải thiện quy trình và nâng cao chất lượng dịch vụ.

4.1. Kết quả nghiên cứu tại Chi cục thuế quận Phú Nhuận

Nghiên cứu tại Chi cục thuế quận Phú Nhuận cho thấy việc áp dụng mô hình TQM đã giúp cải thiện đáng kể hiệu quả thu thuế và sự hài lòng của người nộp thuế.

4.2. Những bài học kinh nghiệm từ các quốc gia khác

Nhiều quốc gia đã thành công trong việc áp dụng mô hình TQM trong quản lý thuế. Những bài học này có thể được áp dụng để cải thiện chất lượng quản lý thuế tại Việt Nam.

V. Kết luận và triển vọng tương lai của quản lý thuế

Mô hình quản lý chất lượng trong quản lý thuế là một giải pháp hiệu quả để nâng cao chất lượng dịch vụ và sự hài lòng của người nộp thuế. Tương lai của quản lý thuế sẽ phụ thuộc vào việc áp dụng đồng bộ các giải pháp cải tiến.

5.1. Tương lai của mô hình TQM trong quản lý thuế

Mô hình TQM sẽ tiếp tục được phát triển và áp dụng rộng rãi trong quản lý thuế. Điều này sẽ giúp nâng cao chất lượng dịch vụ và tạo ra sự hài lòng cho người nộp thuế.

5.2. Định hướng phát triển quản lý thuế trong thời gian tới

Cần có những chính sách và chiến lược rõ ràng để phát triển quản lý thuế, bao gồm việc đầu tư vào công nghệ thông tin và đào tạo nhân lực.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Công cuộc cải cách hành chính thuế tại Việt Nam ghi nhận bước chuyển dịch mang tính bước ngoặt từ khi Luật Quản lý thuế số 78/2006/QH11 chính thức có hiệu lực, thay đổi căn bản từ cơ chế chuyên quản truyền thống sang mô hình đối tượng nộp thuế tự khai, tự tính, tự nộp và tự chịu trách nhiệm. Tại địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh, Chi cục Thuế quận Phú Nhuận được lựa chọn là một trong bốn đơn vị trọng điểm triển khai chương trình cải cách thủ tục hành chính thuế. Trong giai đoạn 2005–2010, mặc dù số thu ngân sách nhà nước tại chi cục đạt mức tăng trưởng bình quân hàng năm khoảng 65%, biên độ dao động tăng qua các năm từ 10,6% đến 68,3% và chạm mốc khoảng 914,1 tỷ đồng vào năm 2010, cơ cấu quản trị nội bộ vẫn bộc lộ nhiều điểm nghẽn.

Vấn đề nghiên cứu trọng tâm xuất phát từ thực trạng vận hành theo mô hình chức năng nhưng thiếu sự phối hợp đồng bộ, nhịp nhàng giữa các bộ phận, gây lãng phí nguồn lực và ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng phục vụ người nộp thuế. Mục tiêu cụ thể của luận văn là đánh giá thực trạng quản lý thuế tại Chi cục Thuế quận Phú Nhuận, làm rõ những tồn tại trong cơ chế phối hợp giữa 12 đội chức năng, từ đó xây dựng mô hình Quản lý chất lượng toàn diện (TQM - Total Quality Management) thích ứng với đặc thù khu vực công. Phạm vi nghiên cứu tập trung vào nguồn lực nhân sự gồm 140 cán bộ công chức và dữ liệu quản lý thuế giai đoạn 2005–2010. Đề tài mang ý nghĩa thực tiễn sâu sắc, cung cấp giải pháp tối ưu hóa bộ máy, nâng cao tỷ lệ hoàn thành dự toán thu ngân sách trên 100% hàng năm và gia tăng chỉ số hài lòng của người nộp thuế theo phương châm “Thu thuế, thu được lòng dân”.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Luận văn xây dựng trên nền tảng tích hợp giữa lý thuyết quản trị chất lượng hiện đại và các trào lưu lý thuyết quản trị hành chính công:

• Lý thuyết Quản lý chất lượng toàn diện (TQM): Được phát triển bởi các học giả hàng đầu như Armand V. Feigenbaum, Hitoshi Kume và Kaoru Ishikawa. TQM xác định chất lượng không tự nhiên sinh ra mà phải được kiểm soát xuyên suốt mọi mắt xích hoạt động, trong đó 80% sai hỏng bắt nguồn từ hệ thống quản lý. Luận văn ứng dụng chu trình Deming PDCA (Plan - Do - Check - Act) kết hợp triết lý Kaizen và phương pháp 5W1H nhằm nhận diện và loại bỏ triệt để 3 nguồn gốc lãng phí: Muri (quá tải, vô lý), Mura (không ổn định) và Muda (lãng phí thời gian, thao tác).
• Tiến hóa lý thuyết Quản trị công: Phân tích sự chuyển dịch qua ba giai đoạn gồm Quản trị công cổ điển (tách bạch quản trị và chính trị của Woodrow Wilson), Quản trị công mới (NPM - New Public Management của Denhardt & Denhardt, định hướng vận hành bộ máy công quyền theo nguyên tắc kinh doanh, xem công dân là khách hàng) và Dịch vụ công mới (NPS - New Public Service, hướng đến xây dựng niềm tin và sự hợp tác bình đẳng).
• Hệ khái niệm then chốt: Chất lượng quản lý thuế, Cơ chế tự khai tự nộp, Nhóm kiểm soát chất lượng (QC - Quality Circles), Quản lý chức năng chéo (Cross-functional Management) và Mô hình phân chia trách nhiệm quản lý thuế.

Phương pháp nghiên cứu

Luận văn kết hợp chặt chẽ giữa các phương pháp định tính và định lượng nhằm đảm bảo tính chuẩn xác và độ tin cậy khoa học:

• Phương pháp chọn mẫu và cỡ mẫu: Tác giả tiến hành phỏng vấn sâu theo phương pháp chọn mẫu có chủ đích đối với 17 cán bộ chủ chốt, bao gồm 1 Chi cục trưởng, 4 Phó Chi cục trưởng và 12 Đội trưởng/Đội phó các đội nghiệp vụ. Bên cạnh đó, nghiên cứu kế thừa và tích hợp dữ liệu khảo sát mức độ hài lòng từ 180 doanh nghiệp đang hoạt động trên địa bàn quận Phú Nhuận.
• Nguồn dữ liệu và thời gian nghiên cứu: Dữ liệu thứ cấp được thu thập từ báo cáo tổng kết thu ngân sách nhà nước, hồ sơ thanh tra kiểm tra và thống kê nợ đọng thuế giai đoạn 2005–2010. Dữ liệu sơ cấp được ghi nhận thông qua biên bản phỏng vấn mở và bảng câu hỏi khảo sát cấu trúc thực hiện trong năm 2010–2011.
• Phương pháp phân tích và lý do lựa chọn: Nghiên cứu áp dụng phương pháp thống kê mô tả, phân tích chuỗi thời gian kết hợp mô tả luồng quy trình nghiệp vụ (Business Process Mapping). Lý do lựa chọn tổ hợp phương pháp này là nhằm đối chiếu khách quan giữa số liệu định lượng (kết quả thu ngân sách, tỷ lệ truy thu) với cơ chế vận hành nội bộ định tính của 12 đội thuế, phát hiện chính xác các lỗ hổng tắc nghẽn thông tin.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

• Tăng trưởng nguồn thu ngân sách vượt bậc: Số thu ngân sách nhà nước do Chi cục Thuế quận Phú Nhuận thực hiện liên tục tăng qua từng năm trong giai đoạn 2005–2010. Biên độ tăng trưởng hàng năm dao động từ 10,6% đến 68,3%, đưa tổng thu năm 2010 lên mốc khoảng 914,1 tỷ đồng, cao gấp hơn 3 lần so với quy mô thu năm 2005.
• Chuyển biến về chất trong công tác kiểm tra thuế: Số lượng doanh nghiệp được kiểm tra tăng đột biến từ năm 2006 và duy trì ổn định ở mức 300 đến 450 doanh nghiệp mỗi năm trong giai đoạn 2007–2010. Đặc biệt, nhờ chuyển đổi từ chọn mẫu cảm tính sang phân tích rủi ro dựa trên dữ liệu kê khai, số tiền thuế truy thu và xử phạt năm 2010 đã tăng gấp gần 10 lần so với năm 2005, đạt giá trị xấp xỉ 89,3 tỷ đồng.
• Điểm nghẽn liên kết giữa 12 đội chức năng: Bộ máy gồm 140 công chức phân bổ tại 12 đội thuế còn mang tính cục bộ theo tuyến dọc. Thiếu cơ chế chia sẻ thông tin tự động giữa Đội Kê khai - Kế toán thuế với Đội Kiểm tra thuế và Đội Quản lý nợ, dẫn đến tình trạng trùng lặp thao tác nghiệp vụ và kéo dài thời gian xử lý hồ sơ hoàn thuế, miễn giảm thuế của người nộp thuế.
• Đánh giá mức độ hài lòng của người nộp thuế: Triển khai cơ chế “Một cửa” và nộp tờ khai qua mạng Internet đã nhận được sự đồng thuận cao từ cộng đồng doanh nghiệp. Tuy nhiên, vẫn còn khoảng 25% doanh nghiệp được khảo sát phản ánh về sự chậm trễ trong khâu phản hồi chính sách và sự thiếu nhất quán trong giải thích văn bản pháp luật giữa các bộ phận chức năng.

Thảo luận kết quả

Thực trạng tại Chi cục Thuế quận Phú Nhuận chỉ ra rằng mô hình quản lý theo chức năng truyền thống tuy phân định rõ nhiệm vụ của từng cá nhân nhưng lại dựng lên "bức tường ngăn cách" giữa các phòng ban. Việc tách biệt chức năng kiểm tra và quản lý nợ khiến nhân viên có xu hướng chỉ hoàn thành trách nhiệm của riêng bộ phận mình mà không hướng tới mục tiêu chất lượng dịch vụ tổng thể.

Dữ liệu nghiên cứu phản ánh rõ ràng qua các đồ thị trực quan: biểu đồ cột biểu diễn quy mô thu ngân sách hàng năm cho thấy xu hướng tăng trưởng tuyến tính rõ rệt sau khi Luật Quản lý thuế ra đời năm 2006; đồ thị đường thể hiện số thuế truy thu và xử phạt qua kiểm tra minh chứng cho hiệu quả vượt trội của kỹ thuật phân tích rủi ro so với phương pháp kiểm tra tràn lan trước đây. Kết quả này hoàn toàn tương thích với các nghiên cứu thực nghiệm tại Brazil và Philippines khi ứng dụng TQM vào cơ quan thuế, khẳng định rằng nâng cao chất lượng quy trình nội bộ chính là đòn bẩy trực tiếp gia tăng hiệu suất thu ngân sách nhà nước.

Đề xuất và khuyến nghị

• Tái cấu trúc quy chế phối hợp đa chiều theo chu trình PDCA: Ban Lãnh đạo Chi cục Thuế quận Phú Nhuận cần thiết lập quy chế liên thông dữ liệu bắt buộc giữa 4 khối chức năng trọng yếu (Tuyên truyền - Hỗ trợ, Kê khai - Tin học, Kiểm tra thuế, Quản lý - Cưỡng chế nợ), hoàn thành chuẩn hóa sơ đồ quy trình phối hợp trước quý II/2012 nhằm giảm 30% thời gian xử lý thủ tục hành chính.
• Thành lập các nhóm kiểm soát chất lượng (QC) cơ sở: Triển khai mô hình nhóm QC từ 8 đến 10 thành viên tại mỗi đội nghiệp vụ. Áp dụng công cụ Kaizen và nguyên tắc 5W1H để rà soát định kỳ hàng tháng, nhận diện và loại bỏ các thao tác thừa (Muda), giải quyết dứt điểm các vướng mắc phát sinh ngay tại từng khâu tác nghiệp.
• Đẩy mạnh hiện đại hóa hạ tầng công nghệ thông tin: Nâng cấp phần mềm quản lý thuế tích hợp, phấn đấu đạt tỷ lệ trên 85% doanh nghiệp thực hiện kê khai thuế qua mạng Internet trước năm 2013; xây dựng hệ thống cơ sở dữ liệu rủi ro tập trung giúp Đội Kiểm tra thuế truy xuất thông tin tự động trong vòng 24 giờ.
• Đổi mới cơ chế đào tạo và đánh giá cán bộ dựa trên sự hài lòng: Tổ chức tập huấn bắt buộc 100% cho 140 công chức về kỹ năng giao tiếp công vụ và triết lý phục vụ khách hàng; thiết lập bảng khảo sát điện tử đo lường mức độ hài lòng của người nộp thuế tại bộ phận Một cửa, gắn trực tiếp kết quả đánh giá chất lượng này với chế độ thi đua khen thưởng hàng quý.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

• Lãnh đạo và cán bộ quản lý ngành Thuế: Cung cấp khung tham chiếu thực tiễn để tái cấu trúc quy chế phối hợp giữa các đội nghiệp vụ, nâng cao hiệu lực điều hành tại 24 chi cục thuế quận, huyện và các cục thuế địa phương.
• Chuyên viên cải cách hành chính công: Cung cấp phương pháp luận ứng dụng mô hình TQM, chuẩn hóa chu trình PDCA vào các đơn vị dịch vụ hành chính công nhằm nâng cao chất lượng phục vụ công dân.
• Học viên cao học và nghiên cứu sinh chuyên ngành Tài chính - Công quyền: Nguồn tài liệu học thuật giá trị về phương pháp nghiên cứu tình huống, kỹ thuật phân tích dữ liệu quản lý thuế và tích hợp lý thuyết quản trị kinh doanh vào khu vực công.
• Doanh nghiệp và tổ chức tư vấn thuế: Giúp hiểu rõ quy trình tiếp nhận hồ sơ, phân tích rủi ro và các tiêu chí kiểm tra của cơ quan thuế, từ đó nâng cao tính chủ động và mức độ tuân thủ pháp luật thuế.

Câu hỏi thường gặp

• Mô hình TQM khác biệt như thế nào so với tiêu chuẩn ISO 9001 đang áp dụng tại cơ quan thuế?
  Hệ thống ISO 9001 chủ yếu tập trung chuẩn hóa văn bản và quy trình tại một số bộ phận riêng lẻ như Tuyên truyền hoặc Kê khai, trong khi TQM huy động sự tham gia tự giác của 100% cán bộ, hướng tới cải tiến liên tục không ngừng và phá bỏ rào cản ngăn cách giữa toàn bộ 12 đội chức năng.
• Tại sao Chi cục Thuế quận Phú Nhuận được chọn làm điển hình nghiên cứu?
  Chi cục Thuế quận Phú Nhuận là một trong 4 đơn vị điểm của Cục Thuế Thành phố Hồ Chí Minh về cải cách thủ tục hành chính, sở hữu cơ cấu quản lý đặc trưng với 140 công chức và quản lý số lượng lớn doanh nghiệp vừa và nhỏ, mang tính đại diện cao cho các chi cục thuế đô thị.
• Chu trình PDCA của Deming được vận dụng cụ thể ra sao trong quản lý thuế?
  PDCA được áp dụng khép kín: Plan (lập kế hoạch thu và phân tích rủi ro), Do (tiếp nhận hồ sơ, hướng dẫn NNT và kiểm tra), Check (đối chiếu số thực thu, giám sát độ lệch kế hoạch), Act (khắc phục sai sót quy trình và ban hành cải tiến nghiệp vụ mới).
• Phương pháp phân tích rủi ro đã cải thiện hiệu quả kiểm tra thuế như thế nào?
  Thay vì chọn mẫu kiểm tra cảm tính, hệ thống phân tích điểm rủi ro từ dữ liệu kê khai giúp tập trung nguồn lực vào các hồ sơ có khả năng sai phạm cao, nâng số thuế truy thu và phạt năm 2010 lên gấp gần 10 lần so với năm 2005 (đạt khoảng 89,3 tỷ đồng).
• Giải pháp căn bản nào giúp loại bỏ sự đùn đẩy trách nhiệm giữa các đội thuế?
  Luận văn đề xuất cơ chế quản lý chéo kết hợp thành lập các nhóm kiểm soát chất lượng (QC) liên phòng ban, quy định rõ trách nhiệm cung cấp thông tin hai chiều với thời hạn cố định từ 1 đến 2 ngày làm việc giữa các đội nghiệp vụ.

Kết luận

• Luận văn hệ thống hóa toàn diện cơ sở lý luận về việc ứng dụng mô hình Quản lý chất lượng toàn diện (TQM) trong bối cảnh cải cách hành chính thuế tại Việt Nam.
• Phân tích sắc bén thực trạng quản lý thuế tại Chi cục Thuế quận Phú Nhuận giai đoạn 2005–2010, chỉ ra sự tương phản giữa tốc độ tăng trưởng thu ngân sách bình quân 65%/năm với các điểm nghẽn thiếu đồng bộ nội tại giữa 12 đội chức năng.
• Chứng minh tính ưu việt của phương pháp phân tích rủi ro trong công tác thanh kiểm tra thuế, giúp tăng số thu phạt gấp gần 10 lần trong 5 năm.
• Đề xuất hệ thống 4 nhóm giải pháp mang tính khả thi cao: chuẩn hóa chu trình PDCA liên đội, thành lập nhóm QC cơ sở, hiện đại hóa CNTT và gắn KPI đánh giá với sự hài lòng của người nộp thuế.
• Mô hình TQM là định hướng quản trị tối ưu, cần được tiếp tục hoàn thiện và nhân rộng trong toàn ngành thuế giai đoạn 2011–2015 nhằm thực hiện thắng lợi mục tiêu hiện đại hóa nền tài chính quốc gia.

Trích đoạn nội dung tài liệu

phần mở đầu cho thấy tính cấp thiết việc ứng dụng mô hình TQM trong quản lý thuế và sau đây là một số lý thuyết về mô hình TQM. Trang 9 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.1 Khái niệm về TQM Chất lượng không tự nhiên sinh ra mà nó cần phải được quản lý. Hiệu quả hoạt động quản lý quyết định 80% chất lượng sản phẩm. Như đã nói trên chất lượng liên quan đến sản phẩm, dịch vụ, con người, quá trình và môi trường, do vậy để có chất lượng sản phẩm phải quản lý chặt chẽ mọi khâu, mọi công đoạn của quá trình sản xuất và phải dựa vào sự nỗ lực của tất cả các thành viên trong tổ chức doanh nghiệp.

Khái niệm về quản lý chất lượng hiện nay tồn tại rất nhiều phát biểu như sau: Theo Armand V. Feigenbaum [26] giáo sư Mỹ rất nổi tiếng trong lĩnh vực chất lượng cho rằng: “TQM là một hệ thống hữu hiệu nhằm hội nhập những nỗ lực về phát triển duy trì và cải tiến chất lượng của các tổ, nhóm trong một tổ chức để có thể tiếp thị, áp dụng khoa học kỹ thuật, sản suất và cung ứng dịch vụ nhằm thoả mãn hoàn toàn nhu cầu của khách hàng một cách kinh tế nhất”. Theo giáo sư Nhật Histoshi Kume [29]: “TQM là một phương pháp quản trị đưa đến thành công tạo thuận lợi cho tăng trưởng bền vững của một tổ chức thông qua việc huy động hết tất cả tâm trí của tất cả thành viên nhằm tạo ra chất lượng một cách kinh tế theo yêu cầu của khách hàng”. Theo ISO 8402: 1994 (TCVN 5814: 1994) [10]: “TQM là cách quản lý một tổ chức tập trung vào chất lượng dựa vào sự tham gia của tất cả các thành viên của nó nhằm đạt được sự thành công lâu dài nhờ việc thoả mãn khách hàng và đem lại lợi ích cho các thành viên của tổ chức và cho xã hội”.

Các quan niệm tuy có cách diễn đạt khác nhau nhưng chủ yếu tập trung vào sự nỗ lực của tất cả các thành viên trong tổ chức doanh nghiệp nhằm xây dựng một hệ thống quản lý chất lượng của tổ chức, đảm bảo duy trì cải tiến chất lượng, nâng cao Trang 10 TIEU LUAN MOI download : [e-mail] hiệu quả quản lý chất lượng thoả mãn nhu cầu khách hàng góp phần thúc đẩy sự phát triển của tổ chức mình.2 Bản chất của TQM TQM là một phương cách quản lý chất lượng đòi hỏi tất cả các thành viên, mọi bộ phận trong tổ chức cùng nỗ lực phấn đấu vì mục tiêu chung là thoả mãn nhu cầu của khách hàng, đảm bảo cho tổ chức đó phát triển một cách bền vững. Muốn tổ chức hoạt động có hiệu quả thì mọi bộ phận của tổ chức phải hợp tác tốt với nhau. Với bất kỳ một sự yếu kém của bộ phận chức năng nào trong tổ chức đều dẫn đến sự yếu kém của cả tổ chức đó, hơn nữa sai lầm thường hay nhân lên nếu có một bộ phận hoặc một lĩnh vực khác không đáp ứng được yêu cầu thì sẽ gây khó khăn ở các nơi khác dẫn đến nhiều khó khăn hơn. Nếu mọi người đều tìm và xử lý ngay từ đầu những sai phạm những yếu kém đó thì sẽ tạo thuận lợi cho cả tổ chức.

Quản lý chất lượng toàn diện đòi hỏi tất cả các thành viên các bộ phận thường xuyên trao đổi thông tin và thoả mãn yêu cầu ngay trong một tổ chức, tạo ra một môi trường làm việc mà trong đó mọi thành viên mọi bộ phận am hiểu lẫn nhau tạo thuận lợi cho công tác quản lý chất lượng trong tổ chức từ đó sẽ nâng cao được hiệu quả của hoạt động này.