Luận Văn Thạc Sĩ: Xây Dựng Cơ Sở Dữ Liệu Quản Lý Tài Chính Đất Đai Tại Ninh Hiệp, Gia Lâm, Hà Nội

Luận văn thạc sĩ nghiên cứu vnua xây dựng cơ sở dữ liệu phục vụ công tác quản lý tài chính về đất đai tại xã ninh hiệp huyện, đánh giá hiện trạng, phân tích vấn đề, đề xuất biện

• Tác giả: Nguyễn Thị Hòa
• Người hướng dẫn: TS. Lê Thị Giang
• Trường học: Học viện Nông nghiệp Việt Nam
• Chuyên ngành: Quản lý đất đai
• Đề tài: Xây Dựng Cơ Sở Dữ Liệu Phục Vụ Công Tác Quản Lý Tài Chính Về Đất Đai Tại Xã Ninh Hiệp, Huyện Gia Lâm, Thành Phố Hà Nội
• Loại tài liệu: Luận văn
• Năm xuất bản: 2017
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• LỜI CẢM ƠN
• 1. MỤC LỤC
• 2. DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT
• 3. DANH MỤC BẢNG
• 4. DANH MỤC HÌNH, BIỂU ĐỒ
• 5. TRÍCH YẾU LUẬN VĂN
• 6. THESIS ABSTRACT
• 7. TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI
• 8. MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU
• 9. PHẠM VI NGHIÊN CỨU
• 10. NHỮNG ĐÓNG GÓP MỚI, Ý NGHĨA KHOA HỌC VÀ THỰC TIỄN ĐỀ TÀI
• 11. TỔNG QUAN TÀI LIỆU
• 11.1. KHÁI QUÁT VỀ TÀI CHÍNH ĐẤT ĐAI
• 11.1.1. Một số khái niệm liên quan đến tài chính đất đai
• 11.1.2. Căn cứ pháp lý của tài chính đất đai
• 11.1.3. Cơ sở thực tiễn công tác quản lý tài chính đất đai
• 11.2. KHÁI QUÁT VỀ CƠ SỞ DỮ LIỆU VÀ HỆ THỐNG THÔNG TIN ĐỊA LÝ
• 11.2.1. Hệ thống cơ sở dữ liệu và hệ thống thống tin địa lý
• 11.2.2. Căn cứ pháp lý của công tác xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai
• 11.3. ỨNG DỤNG GIS TRONG XÂY DỰNG CƠ SỞ DỮ LIỆU PHỤC VỤ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI
• 11.3.1. Ứng dụng GIS trong xây dựng cơ sở dữ liệu phục vụ công tác quản lý đất đai trên thế giới
• 11.3.2. Ứng dụng GIS trong xây dựng cơ sở dữ liệu phục vụ công tác quản lý đất đai ở Việt Nam
• 11.3.3. Giới thiệu về WebGIS
• 12. NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
• 12.1. ĐỊA ĐIỂM NGHIÊN CỨU
• 12.2. THỜI GIAN NGHIÊN CỨU
• 12.3. ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU
• 12.4. NỘI DUNG NGHIÊN CỨU
• 12.4.1. Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, tình hình quản lý và sử dụng đất của xã Ninh Hiệp
• 12.4.2. Thực trạng công tác quản lý tài chính đất đai của xã Ninh Hiệp
• 12.4.3. Xây dựng cơ sở dữ liệu phục vụ công tác quản lý tài chính về đất đai của xã Ninh Hiệp
• 12.4.4. Ứng dụng cơ sở dữ liệu phục vụ công tác quản lý tài chính đất đai trên địa bàn xã Ninh Hiệp
• 12.4.5. Chia sẻ cơ sở dữ liệu trên WebGIS
• 12.5. PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
• 12.5.1. Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp
• 12.5.2. Phương pháp xây dựng cơ sở dữ liệu
• 12.5.3. Phương pháp tra cứu và phân tích dữ liệu trong GIS
• 12.5.4. Phương pháp phân tích, thống kê số liệu
• 13. KẾT QUẢ VÀ THẢO LUẬN
• 13.1. ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI VÀ TÌNH HÌNH QUẢN LÝ SỬ DỤNG ĐẤT TẠI XÃ NINH HIỆP
• 13.1.1. Điều kiện tự nhiên, xã hội, phát triển kinh tế
• 13.1.2. Tình hình quản lý và sử dụng đất đai tại xã Ninh Hiệp
• 13.2. THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH ĐẤT ĐAI CỦA XÃ NINH HIỆP – HUYỆN GIA LÂM – TP. HÀ NỘI
• 13.2.1. Thu thập dữ liệu
• 13.2.2. Phân loại thửa đất và hoàn thiện hồ sơ địa chính hiện có
• 13.2.3. Xây dựng cơ sở dữ liệu không gian
• 13.2.4. Xây dựng cơ sở dữ liệu thuộc tính
• 13.3. ỨNG DỤNG CƠ SỞ DỮ LIỆU PHỤC VỤ CÔNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN XÃ NINH HIỆP
• 13.3.1. Tra cứu thông tin về trạng thái tài chính của một thửa đất
• 13.3.2. Tra cứu, tổng hợp thông tin về tài chính đất đai
• 13.3.3. Hỗ trợ xác định các khoản thu tài chính đất đai
• 13.3.4. Hỗ trợ thủ tục kê khai các loại nghĩa vụ tài chính về đất đai
• 13.3.5. Xây dựng bản đồ giá đất
• 13.3.6. Các chức năng khác của hệ thống cơ sở dữ liệu
• 13.3.7. Cập nhật cơ sở dữ liệu
• 13.3.8. Đánh giá cơ sở dữ liệu phục vụ công tác quản lý tài chính đất đai
• 13.4. CHIA SẺ CƠ SỞ DỮ LIỆU TRÊN WEBGIS
• 13.4.1. Chia sẻ dữ liệu lên ArcGIS Online
• 13.4.2. Xây dựng Website cung cấp cơ sở dữ liệu xã Ninh Hiệp
• 14. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
• TÀI LIỆU THAM KHẢO

Tóm tắt

I. Tổng Quan Về Xây Dựng Cơ Sở Dữ Liệu Quản Lý Tài Chính Đất Đai

Xây dựng cơ sở dữ liệu quản lý tài chính đất đai tại Ninh Hiệp, Gia Lâm là một nhiệm vụ quan trọng trong bối cảnh hiện nay. Việc này không chỉ giúp cải thiện công tác quản lý mà còn nâng cao hiệu quả sử dụng tài nguyên đất. Cơ sở dữ liệu này sẽ cung cấp thông tin chính xác và kịp thời cho các nhà quản lý, từ đó hỗ trợ việc ra quyết định và lập kế hoạch phát triển bền vững.

1.1. Khái Niệm Về Cơ Sở Dữ Liệu Quản Lý Tài Chính Đất Đai

Cơ sở dữ liệu quản lý tài chính đất đai là hệ thống thông tin tập hợp các dữ liệu liên quan đến quyền sử dụng đất, nghĩa vụ tài chính và các thông tin khác phục vụ cho công tác quản lý. Hệ thống này giúp các cơ quan chức năng dễ dàng tra cứu và phân tích thông tin.

1.2. Tầm Quan Trọng Của Cơ Sở Dữ Liệu Trong Quản Lý Đất Đai

Cơ sở dữ liệu đóng vai trò quan trọng trong việc quản lý tài chính đất đai. Nó giúp giảm thiểu sai sót trong quản lý, nâng cao tính minh bạch và hiệu quả trong việc thu thuế và các khoản phí liên quan đến đất đai.

II. Vấn Đề Và Thách Thức Trong Quản Lý Tài Chính Đất Đai

Quản lý tài chính đất đai tại Ninh Hiệp hiện đang gặp nhiều thách thức. Các vấn đề như thông tin không đồng bộ, thiếu chính xác và khó khăn trong việc tra cứu dữ liệu là những trở ngại lớn. Điều này không chỉ ảnh hưởng đến công tác quản lý mà còn làm giảm hiệu quả thu ngân sách từ đất đai.

2.1. Thực Trạng Quản Lý Tài Chính Đất Đai Tại Ninh Hiệp

Thực trạng hiện nay cho thấy việc quản lý tài chính đất đai tại Ninh Hiệp còn nhiều bất cập. Các thông tin về đất đai chưa được cập nhật thường xuyên, dẫn đến khó khăn trong việc xác định nghĩa vụ tài chính của người sử dụng đất.

2.2. Những Khó Khăn Trong Việc Thu Thập Dữ Liệu

Việc thu thập dữ liệu về đất đai chủ yếu dựa vào phương pháp thủ công, gây khó khăn trong việc tổng hợp và phân tích thông tin. Điều này làm giảm khả năng ra quyết định kịp thời và chính xác của các cơ quan chức năng.

III. Phương Pháp Xây Dựng Cơ Sở Dữ Liệu Quản Lý Tài Chính Đất Đai

Để xây dựng cơ sở dữ liệu quản lý tài chính đất đai hiệu quả, cần áp dụng các phương pháp hiện đại và khoa học. Việc sử dụng công nghệ thông tin trong quản lý đất đai sẽ giúp cải thiện chất lượng dữ liệu và tăng cường khả năng truy cập thông tin.

3.1. Phương Pháp Thu Thập Dữ Liệu

Phương pháp thu thập dữ liệu bao gồm việc sử dụng các nguồn dữ liệu thứ cấp và khảo sát thực địa. Điều này giúp đảm bảo tính chính xác và đầy đủ của thông tin trong cơ sở dữ liệu.

3.2. Xây Dựng Hệ Thống Cơ Sở Dữ Liệu

Hệ thống cơ sở dữ liệu cần được thiết kế với cấu trúc rõ ràng, dễ dàng truy cập và cập nhật. Việc này sẽ giúp các cơ quan quản lý có thể nhanh chóng tra cứu và phân tích thông tin liên quan đến tài chính đất đai.

IV. Ứng Dụng Công Nghệ Trong Quản Lý Tài Chính Đất Đai

Công nghệ thông tin, đặc biệt là GIS, đóng vai trò quan trọng trong việc xây dựng và quản lý cơ sở dữ liệu tài chính đất đai. Việc ứng dụng công nghệ này không chỉ giúp cải thiện chất lượng dữ liệu mà còn nâng cao khả năng phân tích và ra quyết định.

4.1. Ứng Dụng GIS Trong Quản Lý Đất Đai

GIS giúp tích hợp và phân tích dữ liệu không gian, từ đó cung cấp cái nhìn tổng quan về tình hình sử dụng đất và tài chính đất đai. Điều này hỗ trợ các nhà quản lý trong việc đưa ra quyết định chính xác hơn.

4.2. Chia Sẻ Dữ Liệu Qua WebGIS

WebGIS cho phép chia sẻ dữ liệu một cách dễ dàng và nhanh chóng. Người dùng có thể truy cập thông tin về tài chính đất đai mọi lúc, mọi nơi, từ đó nâng cao tính minh bạch và hiệu quả trong quản lý.

V. Kết Quả Nghiên Cứu Và Ứng Dụng Thực Tiễn

Kết quả nghiên cứu cho thấy việc xây dựng cơ sở dữ liệu quản lý tài chính đất đai tại Ninh Hiệp đã mang lại nhiều lợi ích. Hệ thống này không chỉ giúp cải thiện công tác quản lý mà còn hỗ trợ người dân trong việc tra cứu thông tin về đất đai.

5.1. Lợi Ích Của Cơ Sở Dữ Liệu Đối Với Quản Lý

Cơ sở dữ liệu giúp các cơ quan chức năng dễ dàng theo dõi và quản lý nghĩa vụ tài chính của người sử dụng đất. Điều này góp phần nâng cao hiệu quả thu ngân sách từ đất đai.

5.2. Ứng Dụng Thực Tiễn Tại Ninh Hiệp

Tại Ninh Hiệp, cơ sở dữ liệu đã được áp dụng trong việc quản lý tài chính đất đai, giúp cải thiện đáng kể quy trình làm việc và giảm thiểu sai sót trong quản lý.

VI. Kết Luận Và Định Hướng Tương Lai

Việc xây dựng cơ sở dữ liệu quản lý tài chính đất đai tại Ninh Hiệp là một bước tiến quan trọng trong công tác quản lý đất đai. Định hướng tương lai cần tiếp tục hoàn thiện hệ thống và mở rộng ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý đất đai.

6.1. Định Hướng Phát Triển Cơ Sở Dữ Liệu

Cần tiếp tục phát triển và hoàn thiện cơ sở dữ liệu để đáp ứng nhu cầu ngày càng cao trong quản lý tài chính đất đai. Việc này sẽ giúp nâng cao hiệu quả và tính chính xác trong công tác quản lý.

6.2. Tương Lai Của Quản Lý Tài Chính Đất Đai

Tương lai của quản lý tài chính đất đai tại Ninh Hiệp sẽ phụ thuộc vào việc áp dụng công nghệ thông tin và cải thiện quy trình quản lý. Điều này sẽ giúp nâng cao hiệu quả sử dụng tài nguyên đất và đảm bảo phát triển bền vững.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Trong bối cảnh đẩy mạnh hiện đại hóa công tác quản lý Nhà nước, việc ứng dụng công nghệ thông tin vào quản trị đất đai là định hướng chiến lược theo Quyết định số 179/2004/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ. Xã Ninh Hiệp, huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội có tổng diện tích tự nhiên là 492,23 ha, trong đó đất nông nghiệp chiếm 255,24 ha (tương đương 51,85%), đất phi nông nghiệp chiếm 236,65 ha (tương đương 48,08%) và đất chưa sử dụng là 0,34 ha. Đây là địa bàn phát triển kinh tế thương mại - dịch vụ và làng nghề vô cùng sôi động với hơn 5.000 hộ và cơ sở sản xuất kinh doanh tại khu vực chợ Nành và các trung tâm thương mại.

Sự phát triển kinh tế nhanh chóng thúc đẩy các giao dịch bất động sản gia tăng mạnh mẽ, tạo ra áp lực lớn cho công tác quản lý tài chính đất đai. Tuy nhiên, trước năm 2016, việc quản lý hồ sơ địa chính và nghĩa vụ tài chính tại xã vẫn thực hiện chủ yếu bằng phương pháp thủ công trên sổ sách giấy. Tình trạng này khiến công tác tra cứu hồ sơ kéo dài, tổng hợp dữ liệu gặp nhiều sai số và tiềm ẩn nguy cơ thất thoát các khoản thu ngân sách Nhà nước như tiền sử dụng đất, thuế sử dụng đất phi nông nghiệp, thuế thu nhập cá nhân và lệ phí trước bạ.

Nghiên cứu được triển khai từ năm 2015 đến tháng 3 năm 2017 nhằm giải quyết triệt để bài toán trên. Mục tiêu trọng tâm của đề tài là xây dựng hệ thống cơ sở dữ liệu không gian và thuộc tính đồng bộ phục vụ quản lý tài chính đất đai tại xã Ninh Hiệp trên nền tảng phần mềm ArcGIS, đồng thời xuất bản và chia sẻ dữ liệu trực tuyến thông qua công nghệ WebGIS. Kết quả nghiên cứu giúp giảm tới 80% thời gian tra cứu hồ sơ nghĩa vụ tài chính cho cán bộ địa chính và cung cấp công cụ tự động hóa quá trình tính toán nghĩa vụ tài chính cho từng thửa đất.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Nghiên cứu vận dụng lý thuyết hệ thống thông tin địa lý của Burrough (1986) và Chrisman (1999), xác định GIS là tập hợp đồng bộ giữa phần cứng, phần mềm, dữ liệu, con người và quy trình tổ chức nhằm thu thập, lưu trữ, phân tích và hiển thị thông tin không gian. Để giải quyết bài toán quản trị dữ liệu lớn, nghiên cứu áp dụng lý thuyết mô hình cơ sở dữ liệu quan hệ (Relational Model) do Phạm Trọng Mạnh và Phạm Vọng Thành (1999) chuẩn hóa. Mô hình này thiết lập cấu trúc bảng hai chiều liên kết chặt chẽ giữa các đối tượng không gian hình học (vector polygon của từng thửa đất) với các bảng thuộc tính địa chính thông qua trường khóa chính là mã định danh thửa đất.

Cơ sở lý luận về quản lý tài chính đất đai được xây dựng dựa trên các quy định pháp luật hiện hành tại Việt Nam:

• Điều 107 Luật Đất đai năm 2013 quy định toàn diện các khoản thu tài chính từ đất đai bao gồm tiền sử dụng đất, tiền thuê đất, thuế sử dụng đất, thuế chuyển quyền sử dụng đất, tiền phạt vi phạm hành chính và các loại phí, lệ phí địa chính.
• Nghị định số 44/2014/NĐ-CP và Thông tư số 36/2014/TT-BTNMT hướng dẫn phương pháp định giá đất, xây dựng bảng giá đất và định giá đất cụ thể.
• Nghị định số 45/2014/NĐ-CP và Thông tư số 76/2014/TT-BTC quy định chi tiết về cơ chế thu, miễn, giảm tiền sử dụng đất.
• Luật Thuế sử dụng đất phi nông nghiệp số 48/2010/QH12 và Thông tư số 153/2011/TT-BTC quy định cách tính thuế dựa trên diện tích đất tính thuế và giá của 1m² đất.
• Khung lý thuyết kiến trúc WebGIS 3 tầng (3-tier architecture) gồm Tầng trình bày (Client Browser), Tầng giao dịch (Web Server/ArcGIS Server) và Tầng dữ liệu (Geodatabase/DBMS) nhằm tối ưu hóa việc phân phối dữ liệu qua mạng Internet.

Phương pháp nghiên cứu

Nghiên cứu sử dụng nguồn dữ liệu thứ cấp toàn diện trên địa bàn xã Ninh Hiệp, thu thập liên tục từ tháng 3 năm 2016 đến tháng 10 năm 2016. Cơ sở dữ liệu đầu vào bao gồm:

• Bản đồ địa chính số dạng số và các tờ bản đồ tỷ lệ 1:500, 1:1000, 1:2000 của xã Ninh Hiệp theo hệ tọa độ quốc gia VN-2000.
• Dữ liệu thuộc tính trích xuất từ 100% hệ thống sổ mục kê, sổ địa chính, sổ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, sổ theo dõi biến động đất đai và báo cáo thống kê đất đai năm 2016.
• Bảng giá đất ban hành theo Quyết định của UBND thành phố Hà Nội áp dụng cho các vị trí ven trục giao thông chính và khu dân cư nông thôn tại huyện Gia Lâm.
• Số liệu khảo sát 19 trường hợp vi phạm trật tự xây dựng và các hồ sơ chuyển nhượng quyền sử dụng đất phát sinh trong năm 2016.

Phương pháp chọn mẫu khảo sát toàn bộ (toàn bộ các thửa đất trên 492,23 ha diện tích tự nhiên của xã) được áp dụng nhằm đảm bảo tính chính xác tuyệt đối, không có sai số chọn mẫu, đáp ứng tính pháp lý nghiêm ngặt của hồ sơ địa chính. Phương pháp phân tích và xử lý không gian trong phần mềm ArcGIS Desktop được lựa chọn vì khả năng chồng xếp lớp (overlay), liên kết bảng dữ liệu (Join/Relate), truy vấn dữ liệu thuộc tính kết hợp không gian theo ngôn ngữ SQL và biên tập bản đồ chuyên đề tự động. Để chia sẻ dữ liệu lên nền tảng đám mây ArcGIS Online, phương pháp chuyển đổi hệ tọa độ từ VN-2000 (kinh tuyến trục 105°, múi chiếu 3°) sang hệ tọa độ quốc tế WGS-1984 (Auxiliary Sphere) được thực hiện thông qua công cụ Create Custom Geographic Transformation với bộ 7 tham số tính chuyển chuẩn xác.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

Thứ nhất, nghiên cứu đã xây dựng thành công cơ sở dữ liệu không gian và thuộc tính đồng bộ cho 100% các thửa đất thuộc xã Ninh Hiệp. Cơ sở dữ liệu Geodatabase hoàn chỉnh tích hợp 28 trường thông tin thuộc tính chi tiết cho từng thửa đất, bao gồm: số tờ bản đồ, số thứ tự thửa đất, diện tích, tên chủ sử dụng, địa chỉ, loại đất, nguồn gốc sử dụng, tình trạng cấp Giấy chứng nhận, vị trí giá đất, hạn mức đất ở và các trường thông tin tài chính chuyên sâu.

Thứ hai, kết quả xử lý dữ liệu đã phân loại chính xác tình trạng thực hiện nghĩa vụ tài chính của người sử dụng đất. Hệ thống cho phép bóc tách ngay lập tức danh sách các thửa đất chưa hoàn thành nghĩa vụ tài chính khi nhận Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Đối với từng trường hợp cụ thể, hệ thống tự động xuất biểu mẫu kê khai lệ phí trước bạ và tính toán chính xác 100% số tiền thuế thu nhập cá nhân, tiền sử dụng đất phải nộp dựa trên diện tích và đơn giá quy định của thành phố Hà Nội.

Thứ ba, nghiên cứu đã thành lập bộ bản đồ chuyên đề số bao gồm bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2016, bản đồ theo dõi tiến độ cấp Giấy chứng nhận và bản đồ phân vùng giá đất xã Ninh Hiệp. Trên bản đồ giá đất, các tuyến đường trục chính của xã được phân định rõ ràng thành 4 vị trí với mức giá đất ở dao động từ 4.400.000 đồng/m² đến hơn 15.000.000 đồng/m², khu dân cư nông thôn có mức giá phân theo 3 vị trí cụ thể từ 1.800.000 đồng/m² đến 4.800.000 đồng/m². Bản đồ này hỗ trợ đắc lực cho công tác tính toán diện tích chiếm dụng và kinh phí bồi thường giải phóng mặt bằng cho các dự án hạ tầng mở rộng đường giao thông.

Thứ tư, đề tài đã thiết lập thành công ứng dụng WebGIS trực tuyến trên nền tảng ArcGIS Online. Toàn bộ lớp dữ liệu bản đồ và bảng thuộc tính được lưu trữ tại mục My Content, thiết lập cửa sổ hiển thị pop-up thông minh và cấu hình giao diện website tương tác thân thiện. Ứng dụng cung cấp các công cụ phóng to, thu nhỏ, đo đạc khoảng cách, tìm kiếm thửa đất theo tên chủ sử dụng hoặc số hiệu thửa và tra cứu trạng thái nghĩa vụ tài chính trực tiếp trên trình duyệt web mà người dùng không cần cài đặt phần mềm GIS chuyên sâu.

Thảo luận kết quả

Việc tích hợp CSDL tài chính đất đai giải quyết triệt để các hạn chế của phương thức quản lý truyền thống. Nguyên nhân chính giúp hệ thống vận hành vượt trội là nhờ nguyên lý chuẩn hóa dữ liệu quan hệ, triệt tiêu sự trùng lặp và không nhất quán thông tin giữa cán bộ địa chính xã và cơ quan thuế. Dữ liệu tài chính đất đai tại xã Ninh Hiệp được mô hình hóa trực quan qua bảng cấu trúc trường dữ liệu địa chính và các biểu đồ phân tích cơ cấu sử dụng đất năm 2016, thể hiện rõ tỷ lệ đất nông nghiệp 51,85% và đất phi nông nghiệp 48,08%.

Khi so sánh với các nghiên cứu tiền nhiệm tại Việt Nam, như mô hình ứng dụng GIS quản lý đất đai tại Tiền Giang của Hồ Thanh Trúc và Lê Văn Trung (2011) hay hệ thống hỗ trợ quản lý hồ sơ địa chính huyện Xuân Lộc - Đồng Nai của Đoàn Minh Thành (2011), nghiên cứu này đã tiến xa hơn một bước rõ rệt. Thay vì chỉ dừng lại ở mức độ số hóa hồ sơ địa chính thuần túy trên máy trạm (Desktop GIS), luận văn đã phát triển mô-đun chuyên biệt về quản lý tài chính đất đai và kết nối thành công với kiến trúc WebGIS đám mây. Mô hình này tiệm cận với kinh nghiệm quốc tế tại Hàn Quốc (với chương trình GIS quốc gia 3 giai đoạn trị giá 2 tỷ USD) và mô hình định giá đất định kỳ của Pháp và Thụy Điển, nơi hệ thống thông tin đất đai đa mục tiêu đóng vai trò huyết mạch cho nguồn thu ngân sách địa phương.

Đề xuất và khuyến nghị

Thứ nhất, hoàn thiện và chuẩn hóa quy trình cập nhật biến động đất đai thường xuyên. Cán bộ địa chính xã Ninh Hiệp phối hợp với Văn phòng Đăng ký đất đai chi nhánh huyện Gia Lâm thiết lập cơ chế cập nhật số liệu không gian và thuộc tính trong vòng 24 đến 48 giờ ngay sau khi phát sinh giao dịch chuyển nhượng, tách thửa hoặc hoàn thành nghĩa vụ tài chính, bảo đảm dữ liệu luôn đúng với thực tế đạt tỷ lệ chính xác 100%.

Thứ hai, triển khai tích hợp liên thông cơ sở dữ liệu đất đai của xã với Chi cục Thuế huyện Gia Lâm. Mục tiêu trong 6 tháng là tự động hóa 100% quy trình luân chuyển phiếu chuyển thông tin địa chính điện tử để xác định nghĩa vụ tài chính, giúp cắt giảm tối thiểu 50% thời gian thực hiện thủ tục hành chính cho người dân khi xin cấp mới hoặc cấp đổi Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.

Thứ ba, nâng cấp và mở rộng tiện ích cổng thông tin WebGIS phục vụ cộng đồng. UBND xã Ninh Hiệp và các đơn vị chuyên môn cần tiếp tục bổ sung các lớp dữ liệu quy hoạch xây dựng, quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và tiện ích thanh toán trực tuyến nghĩa vụ tài chính, phấn đấu đạt tỷ lệ trên 85% hộ kinh doanh và người dân trên địa bàn tiếp cận tra cứu thông tin đất đai trực tuyến trong vòng 12 tháng.

Thứ tư, tổ chức đào tạo và bồi dưỡng chuyên môn kỹ thuật GIS cho đội ngũ cán bộ công chức địa phương. UBND huyện Gia Lâm phối hợp cùng Sở Tài nguyên và Môi trường thành phố Hà Nội tổ chức định kỳ các lớp tập huấn chuyên sâu hàng quý về vận hành phần mềm ArcGIS, bảo mật dữ liệu đám mây và kỹ năng quản trị hệ thống thông tin đất đai, bảo đảm 100% cán bộ địa chính cấp xã làm chủ công nghệ mới.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

Thứ nhất, cán bộ lãnh đạo và công chức địa chính - xây dựng tại UBND các xã, phường, thị trấn trên toàn quốc. Luận văn cung cấp cẩm nang thực hành chi tiết về quy trình thu thập dữ liệu thô, chuẩn hóa hồ sơ địa chính và xây dựng công cụ hỗ trợ tính toán các khoản thu ngân sách từ đất đai tại cấp cơ sở.

Thứ tư, cơ quan quản lý Nhà nước cấp quận, huyện bao gồm Phòng Tài nguyên và Môi trường, Văn phòng Đăng ký đất đai và Chi cục Thuế. Các đơn vị này có thể ứng dụng khung kiến trúc cơ sở dữ liệu để xây dựng mô hình liên thông dữ liệu tài chính đất đai cấp huyện, ngăn chặn thất thoát nguồn thu từ thuế và lệ phí đất đai.

Thứ ba, giảng viên, nghiên cứu sinh và học viên cao học chuyên ngành Quản lý đất đai, Bản đồ - GIS và Kinh tế tài nguyên. Luận văn là tài liệu tham khảo học thuật giá trị về phương pháp chuyển đổi hệ tọa độ VN-2000 sang WGS-1984 và kỹ thuật xuất bản bản đồ địa chính lên WebGIS.

Thứ hai, các doanh nghiệp phát triển giải pháp phần mềm công nghệ thông tin và chuyển đổi số đô thị. Nghiên cứu mang lại các ca sử dụng (use cases) thực tế về bài toán quản lý tài chính đất đai, giúp định hình cấu trúc dữ liệu và phát triển các sản phẩm phần mềm Chính quyền điện tử và Đô thị thông minh.

Câu hỏi thường gặp

Mục tiêu trọng tâm của luận văn nghiên cứu tại xã Ninh Hiệp là gì? Luận văn tập trung xây dựng hệ thống cơ sở dữ liệu không gian và thuộc tính đồng bộ phục vụ quản lý tài chính đất đai trên phần mềm ArcGIS Desktop, đồng thời xuất bản cơ sở dữ liệu lên nền tảng WebGIS ArcGIS Online để phục vụ tra cứu thông tin nhanh chóng cho 492,23 ha đất tự nhiên của xã Ninh Hiệp.

Cơ sở dữ liệu hỗ trợ công tác tính toán nghĩa vụ tài chính đất đai như thế nào? Hệ thống tự động liên kết diện tích thửa đất với bảng giá đất quy định của thành phố Hà Nội theo từng tuyến đường và vị trí, từ đó hỗ trợ tự động tính toán chính xác tiền sử dụng đất, lệ phí trước bạ và thuế thu nhập cá nhân khi chuyển nhượng hoặc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.

Tại sao phải thực hiện chuyển đổi hệ tọa độ giữa VN-2000 và WGS-1984? Bản đồ địa chính tại Việt Nam được lập trên hệ tọa độ quốc gia VN-2000, trong khi nền tảng WebGIS ArcGIS Online sử dụng chuẩn tọa độ không gian toàn cầu WGS-1984 Web Mercator. Việc chuyển đổi tọa độ với 7 tham số chính xác bảo đảm các thửa đất hiển thị trùng khớp 100% trên nền ảnh vệ tinh và bản đồ thế giới.

Hệ thống WebGIS mang lại tiện ích thực tế gì cho người dân xã Ninh Hiệp? Hơn 5.000 hộ kinh doanh và nhân dân xã Ninh Hiệp có thể truy cập trực tiếp website trên máy tính hoặc điện thoại thông minh để tìm kiếm vị trí thửa đất, xem thông tin quy hoạch, bảng giá đất quy định và kiểm tra trạng thái nghĩa vụ tài chính mà không cần đến trực tiếp trụ sở UBND xã.

Khung pháp lý chính nào được áp dụng để xác định nghĩa vụ tài chính trong đề tài? Luận văn căn cứ vào Luật Đất đai năm 2013 (Điều 107), Luật Thuế sử dụng đất phi nông nghiệp năm 2010, Nghị định số 44/2014/NĐ-CP về giá đất, Nghị định số 45/2014/NĐ-CP về thu tiền sử dụng đất và các Thông tư hướng dẫn số 36/2014/TT-BTNMT, 76/2014/TT-BTC của Bộ Tài chính và Bộ Tài nguyên và Môi trường.

Kết luận

• Luận văn đã chuẩn hóa và số hóa thành công toàn bộ hệ thống cơ sở dữ liệu không gian và thuộc tính địa chính trên tổng diện tích 492,23 ha của xã Ninh Hiệp, huyện Gia Lâm.
• Đề tài thiết lập cơ chế tự động hóa quy trình tra cứu, tính toán nghĩa vụ tài chính và lập tờ khai lệ phí trước bạ, thuế đất cho từng thửa đất với độ chính xác tuyệt đối.
• Nghiên cứu thành lập hệ thống bản đồ chuyên đề phân vùng giá đất chi tiết cho các trục giao thông chính và khu dân cư nông thôn, hỗ trợ đắc lực cho công tác giải phóng mặt bằng.
• Xuất bản thành công hệ thống bản đồ trực tuyến trên nền tảng WebGIS ArcGIS Online, cung cấp giải pháp chia sẻ thông tin minh bạch, trực quan và dễ sử dụng cho cộng đồng.
• Đề xuất lộ trình tích hợp liên thông cơ sở dữ liệu với Chi cục Thuế và nhân rộng mô hình quản trị tài chính đất đai trên quy mô toàn huyện Gia Lâm trong giai đoạn 12 tháng tiếp theo.

Các cơ quan quản lý Nhà nước, viện nghiên cứu và chuyên gia địa chính hãy tham khảo, áp dụng ngay mô hình cơ sở dữ liệu tài chính đất đai kết hợp WebGIS này để thúc đẩy chuyển đổi số toàn diện ngành tài nguyên và môi trường.

Trích đoạn nội dung tài liệu

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN THỊ HÒA XÂY DỰNG CƠ SỞ DỮ LIỆU PHỤC VỤ CÔNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH VỀ ĐẤT ĐAI TẠI XÃ NINH HIỆP, HUYỆN GIA LÂM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60.03 Người hướng dẫn khoa học: TS. Lê Thị Giang NHÀ XUẤT BẢN ĐẠI HỌC NÔNG NGHIỆP - 2017 LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi, các kết quả nghiên cứu được trình bày trong luận văn là trung thực, khách quan và chưa từng dùng để bảo vệ lấy bất kỳ học vị nào. Tôi xin cam đoan rằng mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn đã được cám ơn, các thông tin trích dẫn trong luận văn này đều được chỉ rõ nguồn gốc. Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Hòa i LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn, tôi đã nhận được sự hướng dẫn, chỉ bảo tận tình của các thầy cô giáo, sự giúp đỡ, động viên của bạn bè, đồng nghiệp và gia đình.

Nhân dịp hoàn thành luận văn, cho phép tôi được bày tỏ lòng kính trọng và biết ơn sâu sắc tới TS. Lê Thị Giang đã tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình học tập và thực hiện đề tài. Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ môn Hệ thống thông tin đất, Khoa Quản lý đất đai - Học viện Nông nghiệp Việt Nam đã tận tình giúp đỡ tôi trong quá trình học tập, thực hiện đề tài và hoàn thành luận văn. Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán bộ viên chức UBND huyện Gia Lâm, Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Gia Lâm, Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất Hà Nội chi nhánh huyện Gia Lâm, UBND xã Ninh Hiệp đã giúp đỡ và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình thực hiện đề tài.

Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp đã tạo mọi điều kiện thuận lợi và giúp đỡ tôi về mọi mặt, động viên khuyến khích tôi hoàn thành luận văn. Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Hòa ii LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] MỤC LỤC Lời cam đoan. II Mục lục. III Danh mục chữ viết tắt.

VI Danh mục bảng. VII Danh mục hình. VIII Trích yếu luận văn. IX Thesis abstract.

TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI. MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU. PHẠM VI NGHIÊN CỨU. NHỮNG ĐÓNG GÓP MỚI, Ý NGHĨA KHOA HỌC VÀ THỰC TIỄN ĐỀ TÀI.

TỔNG QUAN TÀI LIỆU. KHÁI QUÁT VỀ TÀI CHÍNH ĐẤT ĐAI. Một số khái niệm liên quan đến tài chính đất đai. Căn cứ pháp lý của tài chính đất đai.

Cơ sở thực tiễn công tác quản lý tài chính đất đai. KHÁI QUÁT VỀ CƠ SỞ DỮ LIỆU VÀ HỆ THỐNG THÔNG TIN ĐỊA LÝ. Hệ thống cơ sở dữ liệu và hệ thống thống tin địa lý. Căn cứ pháp lý của công tác xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai.

ỨNG DỤNG GIS TRONG XÂY DỰNG CƠ SỞ DỮ LIỆU PHỤC VỤ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI. Ứng dụng GIS trong xây dựng cơ sở dữ liệu phục vụ công tác quản lý đất đai trên thế giới. Ứng dụng GIS trong xây dựng cơ sở dữ liệu phục vụ công tác quản lý đất đai ở Việt Nam. 23 iii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.

Giới thiệu về WebGIS. NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU. ĐỊA ĐIỂM NGHIÊN CỨU. THỜI GIAN NGHIÊN CỨU.

ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU. NỘI DUNG NGHIÊN CỨU. Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, tình hình quản lý và sử dụng đất của xã Ninh Hiệp. Thực trạng công tác quản lý tài chính đất đai của xã Ninh Hiệp.

Xây dựng cơ sở dữ liệu phục vụ công tác quản lý tài chính về đất đai của xã Ninh Hiệp. Ứng dụng cơ sở dữ liệu phục vụ công tác quản lý tài chính đất đai trên địa bàn xã Ninh Hiệp. Chia sẻ cơ sở dữ liệu trên WebGIS. PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU.

Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp. Phương pháp xây dựng cơ sở dữ liệu. Phương pháp tra cứu và phân tích dữ liệu trong GIS. Phương pháp phân tích, thống kê số liệu.

KẾT QUẢ VÀ THẢO LUẬN. ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI VÀ TÌNH HÌNH QUẢN LÝ SỬ DỤNG ĐẤT TẠI XÃ NINH HIỆP. Điều kiện tự nhiên, xã hội, phát triển kinh tế. Tình hình quản lý và sử dụng đất đai tại xã Ninh Hiệp.

THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH ĐẤT ĐAI CỦA XÃ NINH HIỆP – HUYỆN GIA LÂM – TP. XÂY DỰNG CƠ SỞ DỮ LIỆU PHỤC VỤ CÔNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH ĐẤT ĐAI XÃ NINH HIỆP. Thu thập dữ liệu. Phân loại thửa đất và hoàn thiện hồ sơ địa chính hiện có.

Xây dựng cơ sở dữ liệu không gian. Xây dựng cơ sở dữ liệu thuộc tính. 48 iv LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail. ỨNG DỤNG CƠ SỞ DỮ LIỆU PHỤC VỤ CÔNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN XÃ NINH HIỆP.

Tra cứu thông tin về trạng thái tài chính của một thửa đất. Tra cứu, tổng hợp thông tin về tài chính đất đai. Hỗ trợ xác định các khoản thu tài chính đất đai. Hỗ trợ thủ tục kê khai các loại nghĩa vụ tài chính về đất đai.

Xây dựng bản đồ giá đất. Các chức năng khác của hệ thống cơ sở dữ liệu. Cập nhật cơ sở dữ liệu. Đánh giá cơ sở dữ liệu phục vụ công tác quản lý tài chính đất đai.

CHIA SẺ CƠ SỞ DỮ LIỆU TRÊN WEBGIS. Chia sẻ dữ liệu lên ArcGIS Online. Xây dựng Website cung cấp cơ sở dữ liệu xã Ninh Hiệp. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ.

68 TÀI LIỆU THAM KHẢO. 72 v LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BTC Bộ Tài chính BTNMT Bộ Tài nguyên và Môi trường CNTT Công nghệ thông tin CP Chính phủ CQSDĐ Chuyển quyền sử dụng đất CSDL Cơ sở dữ liệu Esri Enviornmental system GCN Giấy chứng nhận GIS Geographic information system HTXDV Hợp tác xã dịch vụ HĐND Hội đồng nhân dân LPTB Lệ phí trước bạ NĐ Nghị định NVTC Nghĩa vụ tài chính QH Quy hoạch QLĐĐ Quản lý đất đai QSDĐ Quyền sử dụng đất Server Máy chủ THCS Trung học cơ sở TNCN Thu nhập cá nhân TSDĐ Tiền sử dụng đất TTCN - TMDV Tiểu thủ công nghiệp – Thương mại dịch vụ UBND Ủy ban nhân dân XML Ngôn ngữ Đánh dấu Mở rộng vi LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] DANH MỤC BẢNG Bảng 4. Hiện trạng sử dụng đất xã Ninh Hiệp năm 2016. Tổng hợp nghĩa vụ tài chính phải hoàn thành khi nhận GCN trên địa bàn xã Ninh Hiệp.

Cấu trúc dữ liệu về thông tin thửa đất. Giá đất ở ven trục đầu mối giao thông chính xã Ninh Hiệp. Giá đất khu dân cư nông thôn huyện Gia Lâm. Các tham số tính chuyển hệ tọa độ giữa hệ quy chiếu VN-2000 và WGS-1984.

60 vii LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] DANH MỤC HÌNH, BIỂU ĐỒ Hình 2. Biểu diễn bản đồ A bằng mô hình phân cấp. Biểu diễn bản đồ A bằng mô hình lưới. Biểu diễn bản đồ A bằng mô hình quan hệ.

Các thành phần của GIS. Các nhóm chức năng của GIS. Kiến trúc 3 tầng của WebGIS. Vị trí của xã Ninh Hiệp trong huyện Gia Lâm.

Cơ cấu sử dụng đất xã Ninh Hiệp năm 2016. Quy trình xây dựng hệ thống CSDL phục vụ công tác quản lý tài chính đất đai. Chức năng Load Data trong ArcGIS. Cơ sở dữ liệu thông tin thuộc tính của xã Ninh Hiệp trên Excel.

Cơ sở dữ liệu thông tin thuộc tính của xã Ninh Hiệp trên ArcGIS Desktop. Thửa đất và thuộc tính của thửa đất số 9 tờ bản đồ số 1. Kết quả tìm kiếm các thửa đất chưa hoàn thành nghĩa vụ tài chính. Thông tin về nghĩa vụ tài chính mà ông Nguyễn Bá Đồng phải nộp.

Kết quả tờ khai lệ phí trước bạ. Sơ đồ thể hiện bản đồ giá đất theo giá đất quy định. Tính diện tích mất đất khi giải phóng mặt bằng. Cập nhật thông tin tài chính của thửa đất 16.

Xây dựng phép chuyển đổi hệ tọa độ trên công cụ Create Custom Geographic Transformation. CSDL được quản lý và lưu trữ trong phần My Content. Cấu hình lại cửa số (pop-up) hiển thị các thông tin. Tạo ứng dụng trang web mới từ các ứng dụng có thể được cấu hình.

Quá trình thiết lập và xây dựng công cụ bản đồ. Màn hình chính giao diện Website cung cấp CSDL xã Ninh Hiệp. 64 viii LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Nguyễn Thị Hòa Tên Luận văn: Xây dựng cơ sở dữ liệu phục vụ công tác quản lý tài chính về đất đai tại xã Ninh Hiệp – huyện Gia Lâm – thành phố Hà Nội Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60.03 Tên cơ sở đào tạo: Học viện Nông nghiệp Việt Nam Mục đích nghiên cứu - Xây dựng CSDL phục vụ công tác quản lý tài chính về đất đai xã Ninh Hiệp – huyện Gia Lâm – thành phố Hà Nội. - Chia sẻ CSDL đã xây dựng trên WebGIS.

Phương pháp nghiên cứu Để hoàn thành luận văn xây dựng được CSDL phục vụ công tác quản lý tài chính đất đai tại xã Ninh Hiệp tôi sử dụng các phương pháp nghiên cứu sau: - Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp; - Phương pháp xây dựng cơ sở dữ liệu; - Phương pháp phân tích dữ liệu trong GIS; - Phương pháp phân tích, thống kê số liệu; - Phương pháp WebGIS. Kết quả chính và kết luận CSDL không gian và CSDL thuộc tính sau khi được xây dựng đầy đủ, đồng bộ, chi tiết, trung thực, có sự liên kết tốt. CSDL sau khi được xây dựng hoàn chỉnh cung cấp thông tin thửa đất như chủ sử dụng, mã thửa, diện tích, ….