HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN MINH ĐỨC GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH XÂY DỰNG CẤP XÃ ĐẠT CHUẨN TIẾP CẬN PHÁP LUẬT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐOAN HÙNG, TỈNH PHÚ THỌ Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8340410 Người hướng dẫn khoa học: PGS. Quyền Đình Hà NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2019 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi, các kết quả nghiên cứu được trình bày trong luận văn là trung thực, khách quan và chưa từng dùng để bảo vệ lấy bất kỳ học vị nào. Tôi xin cam đoan rằng mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn đã được cảm ơn, các thông tin trích dẫn trong luận văn này đều được chỉ rõ nguồn gốc Phú Thọ, ngày tháng năm 2019 Tác giả luận văn Nguyễn Minh Đức i LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn, tôi đã nhận được sự hướng dẫn, chỉ bảo tận tình của các thầy cô giáo, sự giúp đỡ, động viện của bạn bè, đồng nghiệp và gia đình. Nhân dịp hoàn thành luận văn, cho phép tôi được bày tỏ lòng kính trọng và biết ơn sâu sắc PGS.TS Quyền Đình Hà đã tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình học tập và thực hiện đề tài.
Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ môn Phát triển nông thôn, Khoa Kinh tế và Phát triển nông thôn – Học viện nông nghiệp Việt Nam đã tận tình giúp đỡ tôi trong suốt quá trình học tập, thực hiện đề tài và hoàn thành luận văn. Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán bộ viên chức UBND huyện Đoan Hùng đã giúp đỡ và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình thực hiện đề tài. Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp đã tạo mọi điều kiện thuận lợi và giúp đỡ tôi về mọi mặt, động viên khuyến khích tôi hoàn thành luận văn. Phú Thọ, ngày tháng năm 2019 Tác giả luận văn Nguyễn Minh Đức ii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com MỤC LỤC Lời cam đoan.
ii Mục lục. iii Danh mục chữ viết tắt. vi Danh mục bảng .vii Danh mục đồ thị, hình, sơ đồ. ix Danh mục hộp.
x Trích yếu luận văn .xii Thesis abstract. Tính cấp thiết của đề tài. Mục tiêu nghiên cứu. Mục tiêu chung.
Mục tiêu cụ thể. Đối tượng nghiên cứu. Giới hạn phạm vi nghiên cứu. Phạm vi không gian nghiên cứu.
Giới hạn phạm vi nội dung nghiên cứu. Giới hạn phạm vi thời gian nghiên cứu. Đóng góp mới của luận văn. Cơ sở lý luận và thực tiễn.
Cơ sở lý luận của xây dựng cấp xã đạt chuẩn tcpl trên địa bàn huyện. Một số định nghĩa, khái niệm có liên quan đến xây dựng cấp xã đạt chuẩn TCPL. Vai trò của thực hiện đẩy mạnh xây dựng cấp xã đạt chuẩn TCPL trong tổng thể nhiệm vụ xây dựng NTM. Yêu cầu của xây dựng cấp xã đạt chuẩn TCPL trên địa bàn huyện.
Nguyên tắc xây dựng cấp xã đạt chuẩn TCPL trên địa bàn huyện. Nội dung nghiên cứu về xây dựng cấp xã đạt chuẩn TCPL trên địa bàn huyện. 15 iii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail. Các yếu tố ảnh hưởng đến đẩy mạnh xây dựng cấp xã đạt chuẩn TCPL trên địa bàn huyện.
Cơ sở thực tiễn về đẩy mạnh xây dựng cấp xã đạt chuẩn TCPL. Những kinh nghiệm của một số địa phương về thực hiện xây dựng cấp xã CTCPL. Một số bài học kinh nghiệm cho huyện Đoan Hùng trong việc xây dựng chuẩn TCPL trên địa bàn. Một số công trình nghiên cứu có liên quan đến vấn đề.
Phương pháp nghiên cứu. Đặc điểm địa bàn nghiên cứu. Điều kiện tự nhiên. Điều kiện kinh tế - xã hội.
Phương pháp nghiên cứu. Phương pháp chọn địa điểm nghiên cứu .2 Phương pháp điều tra thông tin. Phương pháp tổng hợp và xử lý số liệu. Phương pháp phân tích số liệu.
Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu. Kết quả nghiên cứu. Thực trạng thực hiện xây dựng cấp xã đạt chuẩn tcpl trên địa bàn huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ. Các thiết chế bảo đảm hiệu lực, hiệu quả thực hiện nhiệm vụ xây dựng cấp xã chuẩn TCPL pháp luật.
Tổ chức, đảm bảo hiệu lực, hiệu quả thi hành hiến pháp và pháp luật. Tổ chức giải quyết các thủ tục hành chính của chính quyền cấp xã. Nhận thức, ý thức chấp hành pháp luật và quyền công dân của người dân. Thực hiện dân chủ ở cơ sở.
Xây dựng cấp xã đạt chuẩn TCPL trong tổng thể phát triển nông thôn mới.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến đẩy mạnh xây dựng cấp xã đạt chuẩn tiếp cận pháp luật trên địa bàn huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ. Các quy định về đánh giá xã chuẩn TCPL. 77 iv LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail. Năng lực của công chức chuyên môn, báo cáo viên và hòa giải viên pháp luật cấp xã.
Trình độ nhận thức và hiểu biết của người dân về các thiết chế TCPL. Sự phối hợp giữa các cơ quan tổ chức của địa phương. Các nguồn lực cho công tác xây dựng xã đạt chuẩn tiếp cận pháp luật. Đẩy mạnh thực hiện xây dựng cấp xã đạt chuẩn tcpl trên địa bàn huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ trong thời gian tới.
Đinh ̣ hướng về đẩ y ma ̣nh công tác xây dựng cấp xã chuẩn TCPL trên địa bàn huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ. Các giải pháp đẩy mạnh thực hiện xây dựng cấp xã đạt chuẩn TCPL trên địa bàn huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ trong thời gian tới. Kết luận và kiến nghị. Kiến nghị đối với Chính phủ.
Kiến nghị đối với Ủy ban nhân dân tỉnh. 114 Tài liệu tham khảo. 120 v LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng việt TCPL Tiếp cận pháp luật UBND Ủy ban nhân dân HĐND Hội đồng nhân dân HĐPHPBGDPL Hội đồng phối hợp phổ biến giáo dục pháp luật TTHC Thủ tục hành chính TTPBGDPL Tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật PBGDPL Phổ biến giáo dục pháp luật PL Pháp luật vi LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MỤC BẢNG Bảng 3. Sản lượng một số mặt hàng công nghiệp chủ yếu của huyện Đoan Hùng.
Danh sách cấp xã đạt chuẩn TCPL trên địa bàn huyện năm 2018. Bảng điểm số trung bình và mức độ hoàn thiện của các tiêu chí. Danh sách các xã không đạt chuẩn TCPL năm 2018 trên địa bàn huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ. Các thiết chế ở cấp xã thực hiện nhiệm vụ xây dựng chuẩn TCPL.
Đánh giá mức độ phổ biến của các nhiệm vụ đảm bảo quyền TCPL của người dân. Tình hình xử phạt vi phạm hành chính thuộc thẩm quyền UBND cấp xã từ năm 2016-2018. Tình hình giải quyết đơn thư, khiếu nại, tố cáo. Kết quả khảo sát đánh giá sự hài lòng của người dân khi giải quyết thủ tục hành chính.
Mức độ hiểu biết của người dân về thủ tục hành chính. Khảo sát sự hài lòng của người dân về kết quả giải quyết TTHC. Khảo sát cách tiếp cận của người dân về thủ tục hành chính, trình tự, thời hạn giải quyết, mức phí, lệ phí qua các nguồn thông tin phổ biến. Khảo sát mức độ hài lòng về cách bố trí địa điểm tiếp nhận và trả kết quả của UBND xã.
Thống kê kết quả công tác tuyên truyền PBGDPL trên địa bàn huyện từ năm 2016-2018. Tổng hợp ý kiến trả lời về xu hướng thay đổi của các hình thức tuyên truyền PBGDPL. Kết quả hoạt động hòa giải trên địa bàn huyện Đoan Hùng từ năm 2016-2018. Khảo sát lựa chọn của người dân giữa hòa giải với khởi kiện nếu có tranh chấp.
Đánh giá về hiệu quả thực hiện dân chủ ở cơ sở. 75 vii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail. Phân loại cấp xã theo điều kiện phát triển kinh tế - xã hội và loại đơn vị hành chính. Tổng hợp rà soát công chức Tư pháp – Hộ tịch.
Đánh giá hiệu quả bảo đảm quyền TCPL của nhân dân của nhóm các thiết chế về thực hiện quản lý hành chính. Một số lĩnh vực chuyên môn quy định tham gia đánh giá xã Chuẩn TCPL. Kinh phí tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật tại một số xã trên địa bàn huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ. 94 viii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MỤC ĐỒ THỊ, HÌNH, SƠ ĐỒ Hình 3.
Bản đồ huyện Đoan Hùng. Các thiết chế thực hiện quyền TCPL cho người dân ở cấp xã. Đánh giá hiệu quả các hình thức TCPL chủ yếu của người dân. Bảng khảo sát nhu cầu tìm hiểu lĩnh vực luật pháp của người dân.
70 ix LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MỤC HỘP Hình 3. Bản đồ huyện Đoan Hùng. Các thiết chế thực hiện quyền TCPL cho người dân ở cấp xã. Khảo sát ý kiến người dân về hiệu quả niêm yết thủ tục hành chính.
Đánh giá hiệu quả các hình thức TCPL chủ yếu của người dân. Bảng khảo sát nhu cầu tìm hiểu lĩnh vực luật pháp của người dân. 70 x LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Nguyễn Minh Đức Tên luận văn: Giải pháp đẩy mạnh xây dựng cấp xã đạt chuẩn tiếp cận pháp luật trên địa bàn huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ. Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8340410 Tên cơ sở đào tạo: Học Viện Nông Nghiệp Việt Nam Mục đích nghiên cứu: Mục dích của nghiên cứu nhằm phân tích thực trạng và các yếu tố ảnh hưởng để đề xuất các giải pháp nhằm đẩy mạnh xây dựng cấp xã đạt chuẩn tiếp cận pháp luật trên địa bàn huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ Phương pháp nghiên cứu: Để làm rõ thực trạng, phân tích các yếu tố ảnh hưởng để từ đó làm căn cứ đề xuất giải pháp tăng cường xây dựng cấp xã đạt tiêu chuẩn tiếp cận pháp luật, tác giả đã sử dụng các phương pháp so sánh, phương pháp thống kê mô tả, các phương pháp phân tích định tính, định lượng và phương pháp tham vấn.
Đây là những phương pháp rất phù hợp để sử dụng vào trong nghiên cứu này.