Đánh Giá Công Tác Bồi Thường, Hỗ Trợ và Tái Định Cư Tại Huyện Tân Yên, Tỉnh Bắc Giang

Luận văn thạc sĩ nghiên cứu vnua đánh giá công tác bồi thường hỗ trợ tái định cư tại một số dự án trên địa bàn huyện tân yên, khảo sát thực trạng, phân tích nguyên nhân, đề xuất

• Tác giả: Nguyễn Thị Yên
• Người hướng dẫn: PGS. Phan Thị Thanh Huyền
• Trường học: Học Viện Nông Nghiệp Việt Nam
• Chuyên ngành: Quản lý đất đai
• Đề tài: Đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư tại một số dự án trên địa bàn huyện Tân Yên, tỉnh Bắc Giang
• Loại tài liệu: Luận văn
• Năm xuất bản: 2018
• Địa điểm: Bắc Giang

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• LỜI CẢM ƠN
• 1. MỤC LỤC
• DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT
• DANH MỤC BẢNG
• DANH MỤC HÌNH
• TRÍCH YẾU LUẬN VĂN
• 1. TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI
• 2. MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU

Tóm tắt

I. Tổng Quan Về Công Tác Bồi Thường và Tái Định Cư Tại Huyện Tân Yên

Công tác bồi thường và tái định cư là một phần quan trọng trong quản lý đất đai tại huyện Tân Yên, Bắc Giang. Huyện Tân Yên, với vị trí địa lý thuận lợi, đã thu hút nhiều dự án đầu tư. Tuy nhiên, việc thu hồi đất để thực hiện các dự án này đã gây ra nhiều thách thức cho người dân. Đánh giá công tác bồi thường và tái định cư giúp hiểu rõ hơn về quy trình và hiệu quả của các chính sách hiện hành.

1.1. Khái Niệm và Ý Nghĩa Của Bồi Thường và Tái Định Cư

Bồi thường và tái định cư là những chính sách nhằm hỗ trợ người dân khi Nhà nước thu hồi đất. Chính sách này không chỉ giúp người dân ổn định cuộc sống mà còn đảm bảo quyền lợi hợp pháp của họ. Việc hiểu rõ khái niệm này là cần thiết để đánh giá hiệu quả thực hiện.

1.2. Tình Hình Hiện Tại Về Bồi Thường Tại Huyện Tân Yên

Tình hình bồi thường tại huyện Tân Yên hiện nay đang gặp nhiều khó khăn. Nhiều dự án vẫn chưa hoàn thành công tác bồi thường, dẫn đến khiếu nại từ người dân. Việc đánh giá tình hình này giúp xác định các vấn đề cần khắc phục.

II. Vấn Đề và Thách Thức Trong Công Tác Bồi Thường Tại Tân Yên

Công tác bồi thường tại huyện Tân Yên đang đối mặt với nhiều thách thức. Những vấn đề này không chỉ ảnh hưởng đến người dân mà còn tác động đến sự phát triển kinh tế của huyện. Việc nhận diện và phân tích các thách thức này là rất quan trọng.

2.1. Những Khó Khăn Trong Quy Trình Bồi Thường

Quy trình bồi thường thường gặp khó khăn do thiếu thông tin và sự minh bạch. Người dân không nắm rõ quyền lợi của mình, dẫn đến sự không hài lòng và khiếu nại. Cần có các biện pháp cải thiện quy trình này.

2.2. Tác Động Của Chính Sách Đến Người Dân

Chính sách bồi thường hiện tại chưa đáp ứng được nhu cầu thực tế của người dân. Nhiều hộ gia đình gặp khó khăn trong việc tái định cư, ảnh hưởng đến đời sống và sản xuất của họ. Đánh giá tác động này là cần thiết để điều chỉnh chính sách.

III. Phương Pháp Đánh Giá Công Tác Bồi Thường Tại Huyện Tân Yên

Để đánh giá công tác bồi thường và tái định cư, cần áp dụng các phương pháp nghiên cứu khoa học. Việc sử dụng các phương pháp này giúp thu thập dữ liệu chính xác và đáng tin cậy.

3.1. Phương Pháp Thu Thập Dữ Liệu Sơ Cấp

Phương pháp thu thập dữ liệu sơ cấp thông qua khảo sát và phỏng vấn người dân là rất quan trọng. Điều này giúp hiểu rõ hơn về cảm nhận và ý kiến của người dân về công tác bồi thường.

3.2. Phân Tích Dữ Liệu và Đánh Giá Kết Quả

Sau khi thu thập dữ liệu, việc phân tích và đánh giá kết quả là cần thiết. Các chỉ số đánh giá sẽ giúp xác định mức độ hài lòng của người dân và hiệu quả của công tác bồi thường.

IV. Kết Quả Nghiên Cứu Về Công Tác Bồi Thường Tại Tân Yên

Kết quả nghiên cứu cho thấy công tác bồi thường tại huyện Tân Yên đã đạt được một số thành công nhất định. Tuy nhiên, vẫn còn nhiều vấn đề cần cải thiện để nâng cao hiệu quả.

4.1. Đánh Giá Sự Hài Lòng Của Người Dân

Kết quả khảo sát cho thấy khoảng 70% người dân hài lòng với mức bồi thường. Tuy nhiên, vẫn còn một tỷ lệ không nhỏ không hài lòng với quy trình và mức hỗ trợ. Cần có các biện pháp cải thiện để nâng cao sự hài lòng này.

4.2. Những Bài Học Kinh Nghiệm Từ Các Dự Án

Các dự án đã thực hiện cho thấy nhiều bài học kinh nghiệm quý giá. Việc học hỏi từ những thành công và thất bại sẽ giúp cải thiện công tác bồi thường trong tương lai.

V. Đề Xuất Giải Pháp Hoàn Thiện Công Tác Bồi Thường Tại Tân Yên

Để nâng cao hiệu quả công tác bồi thường và tái định cư, cần có các giải pháp cụ thể. Những giải pháp này sẽ giúp cải thiện tình hình hiện tại và đáp ứng nhu cầu của người dân.

5.1. Tăng Cường Tuyên Truyền Chính Sách Pháp Luật

Việc tăng cường tuyên truyền về chính sách bồi thường là rất cần thiết. Người dân cần được thông tin đầy đủ về quyền lợi và nghĩa vụ của mình trong quá trình thu hồi đất.

5.2. Cải Thiện Quy Trình Bồi Thường

Cần cải thiện quy trình bồi thường để đảm bảo tính minh bạch và công bằng. Việc này sẽ giúp giảm thiểu khiếu nại và nâng cao sự hài lòng của người dân.

VI. Kết Luận và Tương Lai Của Công Tác Bồi Thường Tại Tân Yên

Công tác bồi thường và tái định cư tại huyện Tân Yên cần được cải thiện để đáp ứng nhu cầu phát triển. Việc thực hiện các giải pháp đề xuất sẽ giúp nâng cao hiệu quả công tác này trong tương lai.

6.1. Tương Lai Của Công Tác Bồi Thường

Công tác bồi thường sẽ tiếp tục đóng vai trò quan trọng trong phát triển kinh tế xã hội của huyện. Cần có các chính sách phù hợp để đảm bảo quyền lợi cho người dân.

6.2. Định Hướng Phát Triển Công Tác Bồi Thường

Định hướng phát triển công tác bồi thường cần tập trung vào việc nâng cao năng lực cán bộ và cải thiện quy trình thực hiện. Điều này sẽ giúp tạo ra môi trường đầu tư thuận lợi hơn cho huyện Tân Yên.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Trong tiến trình công nghiệp hóa và hiện đại hóa, công tác thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư đóng vai trò then chốt trong việc tạo lập quỹ đất sạch phục vụ phát triển hạ tầng và thu hút đầu tư. Giai đoạn 2015 - 2017, trên địa bàn huyện Tân Yên, tỉnh Bắc Giang đã triển khai giải phóng mặt bằng cho 170 dự án với tổng diện tích thu hồi đạt 218,95 ha, tác động trực tiếp đến 1.440 lượt hộ gia đình và tổ chức. Tuy nhiên, sự chênh lệch giữa giá đất bồi thường và giá thị trường cùng những vướng mắc trong xác định nguồn gốc đất đã dẫn đến nhiều khiếu nại kéo dài, làm chậm tiến độ thi công của nhiều công trình trọng điểm.

Nghiên cứu này được thực hiện nhằm đánh giá toàn diện thực trạng công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất tại huyện Tân Yên dưới góc độ thực thi Luật Đất đai 2013. Trọng tâm nghiên cứu đi sâu phân tích hai dự án đại diện gồm: Dự án Đầu tư xây dựng trường bắn, thao trường huấn luyện nghiệp vụ biên phòng thuộc Trường Trung cấp Biên phòng 1 tại xã An Dương và Dự án Xây dựng điểm dân cư và chợ Ngọc Vân tại xã Ngọc Vân. Luận văn hướng đến việc nhận diện các điểm nghẽn chính sách, đo lường mức độ đồng thuận của 60 hộ dân bị ảnh hưởng cùng đánh giá từ 15 cán bộ chuyên môn, từ đó đề xuất hệ thống giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý, phấn đấu đạt tỷ lệ đồng thuận của người dân trên 85% và giảm thiểu tối đa các tranh chấp đất đai trên địa bàn huyện Tân Yên.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Nghiên cứu được xây dựng dựa trên nền tảng lý thuyết địa tô kinh tế của David Ricardo và Karl Marx, giải thích sự hình thành địa tô chênh lệch khi chuyển đổi mục đích sử dụng đất từ nông nghiệp sang đất phi nông nghiệp, thương mại và dịch vụ. Bên cạnh đó, luận văn áp dụng lý thuyết quản trị công hiện đại, nhấn mạnh năm nguyên tắc cốt lõi trong thu hồi đất gồm: công bằng, dân chủ, hiệu quả kinh tế - xã hội, tiết kiệm ngân sách nhà nước và hỗ trợ đối tượng yếu thế. Mô hình phân tích còn tích lũy bài học kinh nghiệm quốc tế như nguyên tắc bồi thường theo giá trị đối với chủ sở hữu của Úc hay cơ chế quy định ngưỡng đồng thuận 85% để cưỡng chế thu hồi đất của Hàn Quốc.

Các khái niệm nền tảng trong đề tài được chuẩn hóa theo quy định pháp luật:

• Bồi thường về đất: Việc Nhà nước trả lại giá trị quyền sử dụng đất đối với diện tích đất thu hồi cho người sử dụng đất theo Khoản 12 Điều 3 Luật Đất đai 2013.
• Hỗ trợ khi thu hồi đất: Việc Nhà nước trợ giúp cho người có đất bị thu hồi để ổn định đời sống, sản xuất và phát triển sinh kế theo Khoản 14 Điều 3 Luật Đất đai 2013.
• Tái định cư bắt buộc: Quá trình tạo dựng cuộc sống ở nơi cư trú mới sau khi di dời để bàn giao mặt bằng phục vụ các dự án phát triển vì lợi ích quốc gia và công cộng.
• Định giá đất cụ thể: Cơ chế xác định giá trị quyền sử dụng đất tại thời điểm thu hồi theo Nghị định 44/2014/NĐ-CP và Thông tư 36/2014/TT-BTNMT nhằm phản ánh sát giá thị trường.

Phương pháp nghiên cứu

Nguồn dữ liệu thứ cấp được thu thập từ báo cáo quản lý đất đai giai đoạn 2015 - 2017 của Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Tân Yên, Trung tâm Phát triển Quỹ đất và Cụm công nghiệp huyện Tân Yên cùng số liệu thống kê của UBND tỉnh Bắc Giang trên 520 dự án đã hoàn thành giải phóng mặt bằng với diện tích trên 3.000 ha.

Nguồn dữ liệu sơ cấp được điều tra khảo sát thực tế trong năm 2017 với quy mô mẫu 60 hộ gia đình, cá nhân có đất bị thu hồi (chọn mẫu ngẫu nhiên phân tầng gồm 30 hộ tại xã An Dương và 30 hộ tại xã Ngọc Vân). Đồng thời, tác giả tiến hành phỏng vấn chuyên sâu 15 công chức, viên chức trực tiếp làm công tác giải phóng mặt bằng (6 viên chức Trung tâm Phát triển Quỹ đất và Cụm công nghiệp huyện, 4 công chức Phòng Tài nguyên và Môi trường, 5 công chức địa chính cấp xã). Việc lựa chọn phương pháp chọn mẫu phân tầng và phân tích thống kê mô tả, so sánh tỷ lệ phần trăm trên phần mềm Excel giúp đảm bảo tính đại diện cao, phản ánh khách quan tương quan giữa quyền lợi của người dân và năng lực thực thi của bộ máy quản lý.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

Thứ nhất, việc thực thi chính sách bồi thường, hỗ trợ tại hai dự án đạt khối lượng giải phóng mặt bằng đáng kể. Tại Dự án Trường bắn Biên phòng (xã An Dương), có 32 hộ gia đình bị thu hồi đất với tổng kinh phí bồi thường và hỗ trợ đạt 14,18 tỷ đồng. Tại Dự án Điểm dân cư và chợ Ngọc Vân (xã Ngọc Vân), có 82 hộ gia đình bị thu hồi đất với tổng kinh phí chi trả đạt hơn 7,064 tỷ đồng. Toàn bộ quy trình lập phương án, niêm yết công khai và chi trả tiền bồi thường đều được triển khai theo đúng trình tự quy định của Luật Đất đai 2013.

Thứ hai, mức độ hài lòng của người dân có sự khác biệt rõ nét giữa tính chất từng dự án. Tại Dự án An Dương (dự án phục vụ an ninh quốc phòng), có trên 70% số hộ khảo sát đánh giá hài lòng và rất hài lòng với đơn giá bồi thường đất đai. Ngược lại, tại Dự án Chợ và điểm dân cư Ngọc Vân (dự án phát triển thương mại - dịch vụ), tỷ lệ hài lòng về đơn giá bồi thường đất nông nghiệp đạt 66,67%, trong khi vẫn còn 33,33% số hộ chưa thực sự đồng thuận do nhận thấy sự chênh lệch lớn giữa giá bồi thường đất nông nghiệp và giá đất ở sau quy hoạch.

Thứ ba, công tác tuyên truyền và năng lực đội ngũ cán bộ được ghi nhận tích cực. Kết quả khảo sát 15 cán bộ chuyên trách cho thấy 100% ý kiến khẳng định quy trình giải phóng mặt bằng được thực hiện đầy đủ các bước, 100% các hộ dân có đất bị thu hồi đều được tiếp cận thông tin về chính sách bồi thường, hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp và tái định cư kịp thời.

Thảo luận kết quả

Nguyên nhân chính dẫn đến sự băn khoăn của 33,33% hộ dân tại xã Ngọc Vân bắt nguồn từ sự thiếu linh hoạt trong phương pháp định giá đất cụ thể. Bảng giá đất do UBND tỉnh Bắc Giang ban hành hàng năm chưa bắt kịp biến động nhanh chóng của giá thị trường trong các khu vực chuẩn bị phát triển thương mại. Khi chuyển đổi đất nông nghiệp sang đất ở nông thôn hay đất dịch vụ chợ, chênh lệch địa tô phát sinh rất lớn nhưng phần lớn giá trị tăng thêm này lại thuộc về ngân sách hoặc nhà đầu tư, khiến người dân cảm thấy chịu thiệt thòi về sinh kế lâu dài.

So sánh với bức tranh chung của tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2015 - 2017 (hoàn thành 520 dự án giải phóng mặt bằng), những khó khăn tại Tân Yên cũng mang tính điển hình: hồ sơ địa chính qua các thời kỳ bị thất lạc hoặc chưa được chỉnh lý biến động thường xuyên, dẫn tới việc xác định nguồn gốc đất và diện tích hợp pháp mất rất nhiều thời gian. Dữ liệu khảo sát mức độ hài lòng có thể được biểu diễn trực quan qua biểu đồ cột so sánh tỷ lệ đồng thuận theo từng tiêu chí (đơn giá bồi thường, thái độ cán bộ, chính sách hỗ trợ sinh kế) kết hợp cùng bảng cơ cấu chi phí bồi thường nhằm giúp các nhà hoạch định chính sách dễ dàng nhận diện khâu xung đột lợi ích cốt lõi.

Đề xuất và khuyến nghị

Thứ nhất, tăng cường tổ chức đối thoại công khai và tuyên truyền pháp luật đất đai. UBND huyện Tân Yên và UBND các xã cần tổ chức tối thiểu 2 cuộc đối thoại trực tiếp với cộng đồng dân cư trước khi ban hành thông báo thu hồi đất, hướng tới nâng tỷ lệ đồng thuận ban đầu của người dân từ 70% lên trên 90% trong giai đoạn 2018 - 2020. Nội dung phổ biến cần tập trung vào Điều 83, 84 Luật Đất đai 2013 về chính sách hỗ trợ đào tạo nghề và tạo việc làm cho lao động nông nghiệp.

Thứ hai, hoàn thiện cơ chế xác định giá đất bồi thường cụ thể. Sở Tài nguyên và Môi trường phối hợp cùng UBND huyện áp dụng linh hoạt phương pháp định giá theo hệ số điều chỉnh kết hợp so sánh thị trường quy định tại Nghị định 44/2014/NĐ-CP, bảo đảm mức bồi thường đất nông nghiệp tiệm cận với giá trị chuyển nhượng thực tế tại địa phương, mục tiêu giảm tỷ lệ đơn thư khiếu nại phát sinh xuống dưới 5% mỗi năm.

Thứ ba, nâng cao năng lực chuyên môn và kỹ năng đàm phán cho đội ngũ cán bộ. Trung tâm Phát triển Quỹ đất và Cụm công nghiệp huyện Tân Yên cần tổ chức các khóa bồi dưỡng định kỳ hàng quý cho 100% cán bộ trực tiếp làm công tác giải phóng mặt bằng về kỹ năng lắng nghe, giải quyết xung đột lợi ích và ứng dụng phần mềm địa chính hiện đại.

Thứ tư, đẩy nhanh tiến độ hiện đại hóa và số hóa cơ sở dữ liệu hồ sơ địa chính. Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện cần phối hợp với Văn phòng Đăng ký đất đai hoàn thành việc đo đạc, chỉnh lý biến động bản đồ địa chính chính quy cho toàn bộ 24 xã, thị trấn của huyện đến năm 2020, tạo cơ sở pháp lý minh bạch cho việc xác nhận nguồn gốc đất khi có quyết định thu hồi.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

Nội dung và kết quả nghiên cứu của luận văn mang lại giá trị thiết thực cho 4 nhóm đối tượng:

• Cán bộ quản lý Nhà nước và cơ quan chuyên trách địa chính: Các chuyên viên thuộc Phòng Tài nguyên và Môi trường, Trung tâm Phát triển Quỹ đất có thể áp dụng trực tiếp quy trình chuẩn hóa các bước giải phóng mặt bằng và phương pháp xử lý vướng mắc xác định nguồn gốc đất đã được đúc kết từ 2 dự án tại Tân Yên.
• Doanh nghiệp, chủ đầu tư dự án bất động sản và hạ tầng: Cung cấp góc nhìn thực tiễn để dự toán ngân sách bồi thường, hỗ trợ sinh kế và xây dựng chiến lược tiếp cận cộng đồng, giúp đẩy nhanh tiến độ bàn giao mặt bằng sạch.
• Giảng viên, nhà nghiên cứu và học viên cao học chuyên ngành Quản lý đất đai: Là tài liệu tham khảo học thuật giá trị về phương pháp điều tra xã hội học bằng bảng hỏi kết hợp xử lý dữ liệu định lượng trong đánh giá tác động chính sách Luật Đất đai 2013.
• Người dân có đất trong vùng quy hoạch và các luật sư tư vấn pháp lý: Giúp người sử dụng đất hiểu rõ quyền lợi chính đáng về các khoản hỗ trợ ổn định đời sống, chuyển đổi nghề nghiệp và tiêu chuẩn bố trí tái định cư theo đúng quy định pháp luật hiện hành.

Câu hỏi thường gặp

Nguyên nhân chính dẫn đến sự chênh lệch mức độ hài lòng giữa Dự án An Dương và Dự án Ngọc Vân là gì? Sự khác biệt chủ yếu nằm ở tính chất mục đích sử dụng đất và kỳ vọng kinh tế của người dân. Dự án An Dương phục vụ mục đích an ninh quốc phòng với mức bồi thường tổng thể 14,18 tỷ đồng cho 32 hộ nên nhận được sự ủng hộ cao trên 70%. Trong khi đó, Dự án Ngọc Vân là dự án phát triển chợ và khu dân cư, người dân có tâm lý so sánh giữa đơn giá bồi thường đất nông nghiệp thấp với giá trị sinh lợi cao của đất thương mại sau khi chuyển đổi.

Luật Đất đai 2013 đã mang lại những điểm mới nào trong chính sách hỗ trợ người dân bị thu hồi đất tại Tân Yên? Luật Đất đai 2013 đã mở rộng phạm vi hỗ trợ đáng kể tại Khoản 1 Điều 84. Khi Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp mà không có đất để bồi thường, ngoài tiền bồi thường đất, người dân trực tiếp sản xuất còn được nhận tiền hỗ trợ đào tạo chuyển đổi nghề, tư vấn tìm kiếm việc làm và vay vốn tín dụng ưu đãi để phát triển kinh doanh.

Tại sao công tác xác định nguồn gốc đất luôn là khâu phức tạp nhất trong giải phóng mặt bằng tại tỉnh Bắc Giang? Do hồ sơ địa chính qua nhiều thời kỳ chưa được đo đạc chỉnh lý đồng bộ, tình trạng chuyển nhượng trao tay hoặc lấn chiếm đất công không được đăng ký biến động kịp thời còn phổ biến. Điều này khiến cán bộ chuyên môn gặp nhiều khó khăn trong việc phân loại đất đủ điều kiện bồi thường hay chỉ được hỗ trợ chi phí đầu tư vào đất.

Bài học kinh nghiệm quốc tế nào được đề xuất áp dụng cho các dự án tại địa phương? Luận văn đề xuất áp dụng cơ chế ngưỡng đồng thuận từ kinh nghiệm của Hàn Quốc. Khi nhà đầu tư hoặc cơ quan nhà nước đã đạt được thỏa thuận bồi thường với đa số người dân (từ 85% trở lên), cơ quan có thẩm quyền sẽ áp dụng biện pháp hành chính để thu hồi diện tích còn lại theo mức giá đã được đa số đồng thuận, tránh tình trạng dự án bị đình trệ kéo dài vì số ít trường hợp đòi hỏi thiếu cơ sở.

Cỡ mẫu khảo sát của luận văn có đảm bảo tính đại diện cho huyện Tân Yên không? Cỡ mẫu 60 hộ dân được lựa chọn ngẫu nhiên phân tầng tại hai dự án điển hình (đại diện cho loại hình an ninh quốc phòng và loại hình phát triển kinh tế thương mại) cùng sự tham gia của 15 cán bộ chuyên trách tại 3 cấp quản lý (huyện, trung tâm phát triển quỹ đất và xã). Quy mô này hoàn toàn đảm bảo độ tin cậy khoa học để đánh giá thực trạng giải phóng mặt bằng trên địa bàn.

Kết luận

• Công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư tại huyện Tân Yên giai đoạn 2015 - 2017 đã giải phóng mặt bằng thành công 218,95 ha cho 170 dự án, phục vụ đắc lực cho mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội địa phương.
• Việc thực thi chính sách tại 2 dự án nghiên cứu (An Dương và Ngọc Vân) đạt tỷ lệ chi trả bồi thường, hỗ trợ trên 21,24 tỷ đồng, tuân thủ chặt chẽ các bước theo Luật Đất đai 2013.
• Mức độ hài lòng của người dân đạt từ 66,67% đến trên 70%, tuy nhiên vẫn tồn tại điểm nghẽn về chênh lệch địa tô và giá bồi thường đất nông nghiệp so với giá thị trường.
• Đóng góp quan trọng nhất của luận văn là hệ thống hóa các bất cập thực tiễn và xây dựng 5 nhóm giải pháp đồng bộ từ đối thoại, định giá, nâng cao năng lực cán bộ đến số hóa hồ sơ địa chính.
• Lộ trình thực hiện các giải pháp cần được triển khai quyết liệt trong giai đoạn 2018 - 2020 nhằm đảm bảo hài hòa lợi ích giữa Nhà nước, người dân và doanh nghiệp, tạo nền tảng vững chắc cho sự phát triển bền vững của huyện Tân Yên.

Trích đoạn nội dung tài liệu

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN THỊ YÊN ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ TẠI MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TÂN YÊN, TỈNH BẮC GIANG Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 8850103 Người hướng dẫn khoa học: PGS. Phan Thị Thanh Huyền NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2018 LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi, các kết quả nghiên cứu được trình bày trong luận văn là trung thực, khách quan và chưa từng dùng để bảo vệ lấy bất kỳ học vị nào. Tôi xin cam đoan rằng mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn đã được cám ơn, các thông tin trích dẫn trong luận văn này đều được chỉ rõ nguồn gốc. Bắc Giang, ngày 02 tháng 5 năm 2018 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Yên i LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn, tôi đã nhận được sự hướng dẫn, chỉ bảo tận tình của các thầy cô giáo, sự giúp đỡ, động viên của bạn bè, đồng nghiệp và gia đình.

Nhân dịp hoàn thành luận văn, cho phép tôi được bày tỏ lòng kính trọng và biết ơn sâu sắc tới PGS. Phan Thị Thanh Huyền - giảng viên Khoa Quản lý đất đai - Học viện Nông nghiệp Việt Nam đã tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình học tập và thực hiện đề tài. Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ môn Quản lý đất đai, Khoa Quản lý đất đai - Học viện Nông nghiệp Việt Nam đã tận tình giúp đỡ tôi trong quá trình học tập, thực hiện đề tài và hoàn thành luận văn. Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán bộ viên chức, công chức Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Tân Yên, Trung tâm phát triển quỹ đất và Cụm công nghiệp huyện Tân Yên đã giúp đỡ và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình thực hiện đề tài.

Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp đã tạo mọi điều kiện thuận lợi và giúp đỡ tôi về mọi mặt, động viên khuyến khích tôi hoàn thành luận văn. Bắc Giang, ngày 02 tháng 5 năm 2018 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Yên ii LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] MỤC LỤC Lời cam đoan. ii Mục lục. iii Danh mục chữ viết tắt.

vi Danh mục bảng. vii Danh mục hình. viii Trích yếu luận văn. ix Thesis abstract.

Tính cấp thiết của đề tài. Mục tiêu nghiên cứu. Phạm vi nghiên cứu. Những đóng góp mới, ý nghĩa khoa học và thực tiễn.

Tổng quan tài liệu. Cơ sở lý luận về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi nhà nước thu hồi đất. Khái niệm về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư. Đặc điểm bồi thường, hỗ trợ, tái định cư.

Nguyên tắc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư. Vai trò của bồi thường, hỗ trợ, tái định cư. Những yếu tố ảnh hưởng tới công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư. Bồi thường, hỗ trợ, tái định cư tại một số nước trên thế giới.

Bồi thường, hỗ trợ, tái định cư tại Úc. Bồi thường, hỗ trợ, tái định cư tại Trung Quốc. Bồi thường, hỗ trợ, tái định cư tại Hàn Quốc. Bồi thường, hỗ trợ, tái định cư tại Thái Lan.

Bài học kinh nghiệm cho Việt Nam về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư. Bồi thường, hỗ trợ, tái định cư ở Việt Nam. Bồi thường, hỗ trợ, tái định cư ở Việt Nam qua các thời kỳ. Kết quả bồi thường, hỗ trợ, tái định cư tại Việt Nam và tỉnh Bắc Giang.

Nội dung và phương pháp nghiên cứu. 30 iii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail. Địa điểm nghiên cứu. Thời gian nghiên cứu.

Đối tượng nghiên cứu. Nội dung nghiên cứu. Đặc điểm điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Tân Yên. Tình hình quản lý, sử dụng đất của huyện Tân Yên.

Đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư tại 2 dự án nghiên cứu. Đề xuất các giải pháp hoàn thiện công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn huyện Tân Yên. Phương pháp nghiên cứu. Phương pháp điều tra thu thập số liệu thứ cấp.

Phương pháp chọn điểm nghiên cứu. Phương pháp điều tra thu thập số liệu sơ cấp. Phương pháp thống kê, tổng hợp, xử lý, so sánh và phân tích số liệu. Kết quả và thảo luận.

Điều kiện tự nhiên, kinh tê - xã hội huyện Tân Yên. Điều kiện tự nhiên. Điều kiện kinh tế - xã hội của huyện. Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Tân Yên.

Tình hình quản lý, sử dụng đât của huyện Tân Yên. Tình hình quản lý đất đai huyện Tân Yên giai đoạn 2015 - 2017. Hiện trạng sử dụng đất huyện Tân Yên năm 2017. Khái quát về công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư huyện Tân Yên.

Quy trình bồi thường, hỗ trợ, tái định cư tại huyện Tân Yên. Kết quả bồi thường, hỗ trợ, tái định cư huyện Tân Yên giai đoạn 2015 - 2017. Đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư tại 2 dự án nghiên cứu. Giới thiệu 2 dự án nghiên cứu và căn cứ pháp lý thực hiện dự án.

Kết quả bồi thường tại 2 dự án nghiên cứu. Kết quả hỗ trợ tại 2 dự án nghiên cứu. Kết quả tái định cư tại 2 dự án nghiên cứu. 64 iv LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.

Đánh giá về công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư tại 2 dự án nghiên cứu. Đánh giá của người dân về công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư. Đánh giá của công chức, viên chức về công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư tại hai dự án nghiên cứu. Đánh giá chung về công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư tại 2 dự án nghiên cứu.

Đề xuất một số giải pháp đẩy mạnh công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư tại tại 2 dự án nghiên cứu. Giái pháp tăng cường tuyên truyền, phổ biến, giáo dục chính sách pháp luật về đất đai. Giải pháp tăng cường quản lý Nhà nước về đất đai và hoàn thiện chính sách pháp luật về đất đai. Giải pháp nâng cao năng lực cán bộ và hiệu quả làm việc của Trung tâm phát triển qũy đất và Cụm công nghiệp huyện.

Giải pháp hoàn thiện cơ sở dữ liệu hồ sơ địa chính. Giải pháp về tổ chức, thực hiện. Kết luận và kiến nghị. 78 Tài liệu tham khảo.

79 v LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt AHP Phương pháp phân tích thứ bậc (Analitic Hierichy Process) BT Bồi thường BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trường CHXHCNVN Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam CHN Cây hàng năm CLN Cây lâu năm CP Chính phủ ĐVT Đơn vị tính GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GPMB Giải phóng mặt bằng GTSX Giá trị sản xuất HĐND Hội đồng nhân dân Hỗ trợ HT Kinh tế - xã hội KT-XH KNTC Khiếu nại tố cáo MĐSDĐ Mục đích sử dụng đất MTTQ Mặt trận tổ quốc NĐ Nghị định QSDĐ Quyền sử dụng đất TCQLĐĐ Tổng cục Quản lý Đất đai PTQĐ&CCN Trung tâm phát triển quỹ đất và cụm công nghiệp TĐC Tái định cư TN&MT Tài nguyên và Môi trường UBND Ủy ban nhân dân vi LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] DANH MỤC BẢNG Bảng 4. Giá trị sản xuất các ngành kinh tế huyện Tân Yên giai đoạn 2015 - 2017. Giá trị sản xuất các ngành kinh tế huyện Tân Yên giai đoạn 2015 - 2017. Tình hình dân số và lao động của huyện giai đoạn 2015 - 2017.

Hiện trạng sử dụng đất huyện Tân Yên năm 2017. Tổng hợp kết quả thu hồi đất huyên Tân Yên giai đoạn 2015 - 2017. Tình hình thu hồi đất dự án do Nhà nước thu hồi và dự án do chủ đầu tư nhận chuyển nhượng từ hộ gia đình, cá nhân. Tổng hợp kết quả bồi thường khi nhà nước thu hồi đất.

Tổng hợp diện tích và số hộ đủ điều kiện bồi thường về đất tại 2 dự án nghiên cứu. Tổng hợp kết quả bồi thường về đất tại 02 dự án nghiên cứu. Tổng hợp đối tượng được bồi thường tài sản, cây cối hoa màu tại 02 dự án nghiên cứu. Kết quả bồi thường về công trình kiến trúc, cây cối hoa màu tại 02 dự án nghiên cứu.

Tổng hợp đối tượng được hỗ trợ tại 02 dự án nghiên cứu. Tổng hợp kết quả thực hiện hỗ trợ tại 02 dự án nghiên cứu. Đánh giá của người dân về đơn giá bồi thường. Đánh giá của người dân về chính sách hỗ trợ.

Đánh giá của người dân về cán bộ thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư. Đánh giá của cán bộ liên quan đến triển khai công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư. Đánh giá của cán bộ về mức bồi thường, hỗ trợ tại 2 dự án. Đánh giá của cán bộ về sự phối hợp của người dân đối với công tác bồi thường, hỗ trợ, tái động cư.

71 vii LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] DANH MỤC HÌNH Hình 4. Sơ đồ hành chính huyện Tân Yên. Quy trình GPMB các dự án trên địa bàn huyện Tân Yên. Dự án đầu tư xây dựng trường bắn, thao trường huấn luyện nghiệp vụ biên phòng Trường trung cấp Biên phòng 1/BTL Bộ đội Biên phòng.

Dự án Điểm dân cư và chợ Ngọc Vân. 55 viii LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Nguyễn Thị Yên Tên luận văn: “Đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư tại một số dự án trên địa bàn huyện Tân Yên, tỉnh Bắc Giang”. Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 8850103 Tên cơ sở đào tạo: Học Viện Nông Nghiệp Việt Nam Mục đích nghiên cứu - Đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất tại một số dự án trên địa bàn huyện Tân Yên, tỉnh Bắc Giang. - Đề xuất một số giải pháp khắc phục những hạn chế, bất cập trong công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định trên địa bàn huyện Tân Yên, tỉnh Bắc Giang.