CHƯƠNG 1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ PHÁT TRIỂN THỊ TRƯỜNG DỊCH VỤ BƯU CHÍNH CHUYỂN PHÁT TRÊN ĐỊA BÀN CẤP TỈNH 1. Lý luận chung về Quản lý nhà nước về phát triển thị trường 1. Khái niệm, mục tiêu, nguyên tắc và vai trò quản lý nhà nước về phát triển thị trường 1. Khái niệm thị trường Theo quan điểm của các nhà kinh tế "Thị trường là một sự sắp xếp qua đó người mua và người bán một loạt sản phẩm tương tác nhau để quyết định giá cả, sản lượng" Theo nhà kinh tế học L.
Reudos "Thị trường được hiểu là tổng hợp các quan hệ trao đổi, mua bán giữa người mua người bán được thực hiện trong những điều kiện sản phẩm hàng". Thị trường bao gồm các cá nhân hay tổ chức, thích thú và mong muốn mua một sản phẩm cụ thể nào đó để nhận được những lợi ích thỏa mãn một nhu cầu, ước muốn cụ thể và có khả năng (tài chánh, thời gian) để tham gia trao đổi này (theo quan điểm của các nhà marketing). Thị trường thị trường là tập hợp tất cả những người mua thật sự hay người mua tiềm tàng đối với một sản phẩm hay dịch vụ. Các nhu cầu và mong muốn của những người mua này sẽ được thỏa mãn thông qua hoạt động trao đổi (theo marketing hiện đại - Philip Kotler).
Như vậy, thị trường ra đời gắn liền với nền sản xuất hàng hoá, nó là môi trường để tiến hành các hoạt động giao dịch mang tính chất thương mại của mọi doanh nghiệp công nghiệp. Hay thị trường là nơi mua bán hàng hoá, gặp gỡ để tiến hành hoạt động mua bán giữa người mua và người bán. Trong đó, thị trường là sự kết hợp giữa cung và cầu, trong đó những người mua và người bán bình đẳng cùng cạnh tranh. Số lượng người mua và người bán nhiều hay ít phản ánh quy mô của thị trường lớn hay nhỏ.
Việc xác định nên mua hay bán bàng hoá và dịch vụ với khối lượng và giá cả bao nhiêu do quan hệ cung cầu quyết định. Từ đó ta thấy thị trường còn là nơi thực hiện sự kết hợp giữa hai khâu sản xuất và tiêu dùng hàng hoá. LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail. Khái niệm phát triển thị trường Phát triển thị trường là đích chung mà doanh nghiệp nào cũng hướng đến.
Theo quan điểm của các nhà kinh tế “Phát triển thị trường là sự kết hợp giữa các biện pháp mà doanh nghiệp, tổ chức áp dụng để tiêu thụ được khối lượng sản phẩm tối đa nhất cho tổ chức, doanh nghiệp mình”. Theo nhà kinh tế học L. Reudos " Phát triển thị trường được hiểu là tổng hợp các biện pháp mà tổ chức, doanh nghiệp thực hiện trong quá trình trao đổi, mua bán giữa người mua người bán để tổ chức, doanh nghiệp có thể đưa sản phẩm ra thị trường tối đa nhất". Như vậy phát triển thị trường là tổng hợp các cách thức, biện pháp, phương hướng, đường lối mà doanh nghiệp áp dụng để đưa ra khối lượng sản phẩm tiêu thụ trên thị trường đạt mức tối đa gọi là phát triển thị trường.
Mục tiêu quản lý nhà nước về phát triển thị trường Mục tiêu quản lý nhà nước về phát triển thị trường chính là sự điều tiết hợp lý để phát triển nền kinh tế thị trường theo hướng hiện đại. Trong đó, kinh tế thị trường hiện đại là nền kinh tế trong đó Nhà nước và thị trường thực hiện hợp lý vai trò và chức năng của mình, kết hợp và bổ sung cho nhau hướng đến một thị trường hoàn hảo. Có thể nói đến một số đặc trưng chủ yếu của nền kinh tế thị trường hiện đại như: có chế độ sở hữu tài sản và quyền sở hữu tài sản rõ ràng, minh định; chủ sở hữu là thể nhân, pháp nhân (gồm pháp nhân tư và pháp nhân công quyền); mỗi tài sản (dù thuộc công hữu hay tư hữu) đều có chủ và chủ sở hữu cụ thể; các chủ sở hữu có đầy đủ các quyền sở hữu. Trong nền kinh tế này, các chủ thể thị trường độc lập về pháp lý, được tự do quyết định sản xuất cái gì, sản xuất bao nhiêu, sản xuất như thế nào, sản xuất cho ai; tự do thỏa thuận hợp đồng, tự quyết định giá và trao đổi theo cung cầu thị trường.
Nguyên tắc quản lý nhà nước về phát triển thị trường Các nguyên tắc quản lý nhà nước về phát triển thị trường là các nguyên tắc chỉ đạo, các tiêu chuẩn hành vi mà thị trường phải tuân thủ sự quản lý nhà nước trong quá trình quán lý kinh tế. Các nguyên tắc quản lý nhà nước về phát triển thị trường do con người đặt ra nhưng không phải do ý muốn chủ quan mà dựa trên các yêu cầu khách quan của các quy luật chi phối quá trình quản lý kinh tế. Đồng thời, các nguyên tắc này phải phù hợp với mục tiêu của quản lý; phải phản ánh đúng tính chất các quan hệ kinh tế; phải đảm bảo tính hệ thống, tính nhất quán và phải được bảo đảm bằng pháp luật LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail. Phương pháp và công cụ quản lý nhà nước về phát triển thị trường 1.
Phương pháp quản lý nhà nước về phát triển thị trường Các phương pháp quản lý nhà nước về phát triển thị trường đảm bảo tính chất khoa học và thực tế Tính khoa học nằm ở chỗ, các phương pháp quản lý nhà nước về phát triển thị trường đòi hỏi phải nắm vững đối tượng với những đặc điểm vốn có của thị trường, để tác động trên cơ sở nhận thức và vận dụng các quy luật khách quan phù hợp với đối tượng. Tính thực tế biểu hiện ở chỗ, các phương pháp quản lý nhà nước về phát triển thị trường biết lựa chọn và kết hợp các phương pháp trong thực tiễn để sử dụng tốt tiềm năng và cơ hội của đất nước, đạt mục tiêu quản lý đề ra. Quản lý nhà nước về phát triển thị trường có hiệu nhất khi nhà quản lý biết lựa chọn đúng đắn phương pháp quản lý và biết kết hợp linh hoạt các phương pháp quản lý đó vào từng trường hợp, từng đối tượng, từng giai đoạn của nền kinh tế. Đó chính là tài nghệ quản lý của nhà nước nói riêng, của các viên chức quản lý nói chung.
Các phương pháp quản lý chủ yếu của Nhà nước về phát triển thị trường bao gồm: (i) Các phương pháp hành chính (ii) Các phương pháp kinh tế (iii) Các phương pháp giáo dục 1. Công cụ quản lý nhà nước về phát triển thị trường Công cụ quản lý nhà nước về phát triển thị trường là tổng thể những phương tiện mà Nhà nước sử dụng để thực hiện các chức năng quản lý nhà nước về phát triển thị trường của mình nhằm đạt được những mục tiêu nhất định. Thông qua các công cụ quản lý với tư cách là vật truyền dẫn tác động quản lý của Nhà nước mà Nhà nước chuyển tải được ý định và ý chí của mình đến các chủ thể tham gia hoạt động trong nền kinh tế. Thực chất của quy hoạch là cụ thể hoá chiến lược về không gian và thời gian.
Trên thực tế, công tác quản lý kinh tế của Nhà nước có các loại quy hoạch quốc gia, quy hoạch vùng, quy hoạch lãnh thổ, quy hoach ngành. (iv) Kế hoạch phát triển kinh tế – xã hội Kế hoạch là cụ thể hoá chiến lược dài hạn, gồm có kế hoạch dài hạn, kế hoạch trung hạn, kế hoạch hàng năm. Thực chất, kế hoạch là một hệ thống các mục LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 13 tiêu vĩ mô cơ bản được xác định như: tốc độ phát triển nền kinh tế, cơ cấu kinh tế, các cân đối lớn. Các chỉ tiêu kế hoạch này bao quát các ngành, các vùng, các lĩnh vực và thành phần kinh tế.
(v) Chương trình phát triên kinh tế – xã hội Chương trình phát triển kinh tế – xã hội là tổng hợp các mục tiêu, các nhiệm vụ, các thủ tục, các bước tiến hành, các nguồn lực và các yếu tố cần thiết để thực hiện một mục tiêu nhất định đã được xác định trong một thời kỳ nhất định. Ví dụ: chương trình cải cách nền hành chính quốc gia, chương trình đào tạo đội ngũ cán bộ quản lý, chương trình phát triển kinh tế – xã hội miền núi và vùng đồng bào dân tộc. Chương trình là cơ sở quan trọng để tập trung những nguồn lực hạn hẹp vào việc giải quyết có hiệu quả những nhiệm vụ trọng tâm của kế hoạch Nhà nước trong từng thời kỳ và cho phép khắc phục tình trạng tách rời giữa các nhiệm vụ của kế hoạch đã được xác định để thực hiện kế hoạch Nhà nước một cách có hiệu quả. Nội dung quản lý nhà nước đối với thị trường BCCP trên địa bàn cấp tỉnh 1.
Khái niệm, đặc điểm dịch vụ và thị trường bưu chính chuyển phát 1. Đặc điểm của dịch vụ bưu chính chuyển phát Theo luật bưu chính Luật số: 49/2010/QH12 ngày 17/06/2010, Dịch vụ bưu chính được định nghĩa như sau: “Dịch vụ bưu chính là dịch vụ chấp nhận, vận chuyển và phát bưu gửi bằng các phương thức từ địa điểm của người gửi đến địa điểm của người nhận qua mạng bưu chính, trừ phương thức điện tử”. Dịch vụ BCCP: là loại hình dịch vụ nhận gửi, vận chuyển và phát các loại thư, tài liệu, vật phẩm, hàng hóa (gọi tắt là bưu gửi) theo thời gian được công bố trước Các Dịch vụ BCCP có đặc điểm là thời gian toàn trình gửi, bưu chính sẽ uỷ thác, bưu kiện đảm bảo, có thời gian liên lạc dài hơn và các nhà cung cấp sẽ ít khi đưa ra khoảng thời gian cam kết xác định Dịch vụ BCCP luôn đi kèm với “chuyển phát đảm bảo”, đó là việc nếu địa chỉ nhận không có gì trục trặc thì bưu phẩm phải đến nơi và có chữ ký, họ tên của người nhận hàng và thời gian nhận hàng. Bởi nếu không thực hiện theo đúng quy trình, khách hàng có quyền khiếu kiện nhà cung cấp dịch vụ chuyển phát LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 14 Trong dịch vụ BCCP, có một số mặt hàng được quy định rõ ràng về số cân nặng, chiều dài tối đa cũng như có những định riêng đối với các mặt hàng nhạy cảm như: hàng cấm, hàng quý hiếm… Hàng hóa chuyển phát nhanh phải là hàng hóa do các công ty chuyên về lĩnh vực chuyển phát, bưu điện đảm nhận cũng như đã được đăng kí theo quy định của pháp luật.