HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM ĐẶNG THỊ DUYÊN TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUẬN HOÀN KIẾM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Ngành: Quản lý kinh tế Mã so: 60 34 04 10 Người hướng dẫn khoa học: TS. Nguyễn Thị Dương Nga NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2018 c LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng: Số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn này là hoàn toàn trung thực và chưa từng được sử dụng hoặc công bố trong bất kỳ công trình nào khác. Mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn này đã được cảm ơn và các thông tin trích dẫn trong luận văn đều được ghi rõ nguồn gốc Hà nội, ngày 25 tháng 9 năm 2017 Tác giả luận văn Đặng Thị Duyên i c LỜI CẢM ƠN Tác giả xin chân thành cảm ơn: Hội đồng khoa học Học viện Nông nghiệp Việt Nam, các giảng viên của Học viện Nông nghiệp Việt Nam đã tận tình giảng dạy và hướng dẫn trong quá trình học tập và nghiên cứu. Xin cảm ơn các cơ quan, ban ngành trên địa bàn Quận Hoàn Kiếm đã tận tình giúp đỡ, cung cấp tài liệu, tạo điều kiện, đóng góp nhiều ý kiến cho nội dung nghiên cứu của đề tài.
Đặc biệt, tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến TS Nguyễn Thị Dương Nga, người đã tận tình bồi dưỡng kiến thức, năng lực tư duy, phương pháp nghiên cứu và trực tiếp hướng dẫn giúp đỡ tác giả hoàn thành luận văn này. Mặc dù đã có nhiều cố gắng trong quá trình thực hiện, song luận văn không thể tránh khỏi những thiếu sót, tác giả rất mong nhận được những ý kiến đóng góp, trao đổi của thầy cô, các bạn đồng nghiệp và độc giả để luận văn được hoàn thiện và đề tài có giá trị thực tiễn cao hơn. Hà nội, ngày 25 tháng 9 năm 2017 Tác giả luận văn Đặng Thị Duyên ii c MỤC LỤC Lời cam đoan. ii Mục lục.
iii Danh mục chữ viết tắt. vi Danh mục bảng. vii Danh mục hình. ix Danh mục sơ đồ.
ix Trích yếu luận văn. Tính cấp thiết của việc nghiên cứu đề tài. Mục tiêu nghiên cứu. Mục tiêu chung.
Mục tiêu cụ thể. Câu hỏi nghiên cứu. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu. Đối tượng nghiên cứu .2 Phạm vi nghiên cứu.
Những đóng góp mới của luận văn. Cơ sở lý luận và thực tiễn về quản lý chi ngân sách nhà nước. Một số khái niệm cơ bản. Chủ thể quản lý, đối tượng quản lý chi ngân sách cấp quận.
Mục tiêu, nguyên tắc quản lý. Nội dung cơ bản về quản lý chi ngân sách nhà nước ở cấp quận, huyện. Các yếu tố ảnh hưởng tới quản lý chi ngân sách cấp quận. Cơ sở thực tiễn.
Kinh nghiệm và thực tiễn tại một số nước trên thế giới. Kinh nghiệm và thực tiễn của một số địa phương. Bài học kinh nghiệm mở ra cho quận Hoàn Kiếm. Một số nghiên cứu liên quan và khoảng trống thiếu hụt cần nghiên cứu.
Phương pháp nghiên cứu. Đặc điểm nghiên cứu. Đặc điểm tự nhiên và lịch sử quận Hoàn Kiếm. Đặc điểm về truyền thống lao động sáng tạo tài hoa của người dân quận Hoàn Kiếm.
Đặc điểm kinh tế, văn hóa, xã hội quận Hoàn Kiếm. Phương pháp nghiên cứu. Phương pháp chọn điểm, chọn mẫu nghiên cứu. Phương pháp thu thập số liệu.
Phương pháp phân tích xử lý số liệu. Các chỉ tiêu nghiên cứu. Các chỉ tiêu phản ánh thực trạng lập dự toán chi ngân sách nhà nước. Các chỉ tiêu phản ánh phân bổ dự toán, giao dự toán và thực hiện dư toán chi ngân sách nhà nước.
Các chỉ tiêu phản ánh công tác kế toán và quyết toán ngân sách nhà nước. Các chỉ tiêu phản ánh thực trạng về tổ chức bộ máy quản lý chi ngân sách nhà nước và cán bộ làm công tác quản lý chi ngân sách nhà nước. Các chỉ tiêu phản ánh kết quả đánh giá về quản lý chi ngân sách nhà nước. Thực trạng quản lý chi ngân sách nhà nước quận Hoàn Kiếm.
Tổ chức bộ máy và đặc điểm quản lý chi ngân sách nhà nước quận Hoàn Kiếm. Tổ chức bộ máy quản lý chi ngân sách nhà nước quận Hoàn Kiếm. Một số đặc điểm chính về quản lý thu chi ngân sách nhà nước trên địa bàn quận Hoàn Kiếm. Thực trạng quản lý chi ngân sách nhà nước quận Hoàn kiếm.
Phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi trên địa bàn quận Hoàn kiếm. Quản lý lập dự toán ngân sách nhà nước quận Hoàn Kiếm. Quản lý chấp hành dự toán chi ngân sách nhà nước quận Hoàn Kiếm. Quyết toán chi ngân sách nhà nước.
Thực trạng công tác thanh tra, kiểm tra chi ngân sách nhà nước trên địa bàn quận Hoàn Kiếm. Phân tích các yếu tố ảnh hưởng. Các văn bản pháp lý liên quan đến quản lý thu, chi ngân sách nhà nước. Công tác tổ chức bộ máy quản lý chi ngân sách nhà nước và năng lực của cán bộ quản lý chi ngân sách nhà nước.
Biến động của nền kinh tế. Đánh giá về mức độ ảnh hưởng của các yếu tố đến quản lý chi ngân sách nhà nước quận Hoàn Kiếm. Các giải pháp chủ yếu nhằm tăng cường quản lý chi ngân sách nhà nước quận Hoàn Kiếm. Tăng cường quản lý lập dự toán, chấp hành dự toán chi ngân sách nhà nước.
Tăng cường công tác kiểm soát chi ngân sách nhà nước. Tăng cường công tác thanh, kiểm tra tình hình sử dụng ngân sách nhà nước tại đơn vị sử dụng ngân sách quận. Thực hiện nghiêm túc việc công khai tài chính. Nâng cao phẩm chất, năng lực, trình độ của đội ngũ cán bộ quản lý chi ngân sách.
Mức độ quan trọng và cần thiết của các biện pháp nhằm tăng cường quản lý chi NSNN và cơ sở thực hiện các giải pháp tăng cường quản lý chi NS. Kết luận và kiến nghị. 137 Tài liệu tham khảo. 145 v c DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt ĐTXDCB Đầu tư xây dựng cơ bản HĐND Hội đồng nhân dân KBNN Kho bạc nhà nước KT-XH Kinh tế - xã hội MTTQ Mặt trận tổ quốc NSĐP Ngân sách địa phương NSNN Ngân sách nhà nước NSTW Ngân sách trung ương TC-KH Tài chính - Kế hoạch TH Tiểu học THCS Trung học cơ sở UBND Ủy ban nhân dân XDCB Xây dựng cơ bản XNK Xuất nhập khẩu XSKT Xổ số kiến thiết vi c DANH MỤC BẢNG Bảng 3.
Cơ cấu phiếu điều tra. Tình hình cán bộ quản lý chi ngân sách tại các đơn vị dự toán và Ủy ban nhân dân 18 phường quận Hoàn Kiếm. Tỷ lệ phần trăm phân chia nguồn thu giữa các cấp ngân sách giai đoạn 2014-2016. Dự toán thu ngân sách nhà nước quận Hoàn Kiếm giai đoạn 2014 -2016.
Dự toán chi ngân sách nhà nước quận Hoàn Kiếm giai đoạn 2014 – 2016. Kết quả đánh giá công tác lập dự toán chi ngân sách nhà nước quận Hoàn Kiếm. Bảng phân bổ, giao dự toán cho các đơn vị dự toán trên địa bàn quận Hoàn Kiếm giai đoạn 2014-2016. Bảng điều chỉnh, bổ sung dự toán cho các đơn vị dự toán trên địa bàn quận Hoàn Kiếm giai đoạn 2014 - 2016.
Bảng điều chỉnh, bổ sung dự toán chi ngân sách nhà nước giữa năm 2016 quận Hoàn Kiếm. Đánh giá công tác phân bổ, giao dự toán và kiểm soát chi ngân sách nhà nước. Kết quả chi ngân sách tại các đơn vị dự toán thuộc quận Hoàn Kiếm giai đoạn 2014-2016. So sánh kết quả chi ngân sách nhà nước với dự toán chi ngân sách nhà nước tại các đơn vị dự toán thuộc quận Hoàn Kiếm giai đoạn 2014-2016.
Kết quả chi ngân sách quận Hoàn Kiếm giai đoạn 2014-2016. So sánh kết quả chi ngân sách với dự toán ngân sách quận Hoàn Kiếm giai đoạn 2014-2016. Đánh giá công tác kế toán và quyết toán chi ngân sách quận Hoàn Kiếm. Kết quả thu ngân sách nhà nước quận Hoàn Kiếm giai đoạn 2014-2016.
So sánh kết quả thu ngân sách nhà nước với dự toán thu ngân sách nhà nước quận Hoàn Kiếm giai đoạn 2014-2016. Cân đối quyết toán ngân sách quận Hoàn Kiếm giai đoạn 2014 - 2016. Kế hoạch thanh tra ngân sách nhà nước quận Hoàn Kiếm năm 2014 của Thanh tra Sở Tài chính Hà Nội. Tổng hợp kinh phí năm 2014 của Phòng Tài chính - Kế hoạch quận Hoàn Kiếm.
Kinh phí khác năm 2014 tại Phòng Tài chính - Kế hoạch. Bảng tổng hợp kinh phí thu hồi, phát hiện qua công tác thanh tra đã thực nộp vào ngân sách nhà nước giai đoạn 2014 - 2016. Kết quả đánh giá về công tác thanh tra, kiểm tra chi ngân sách nhà nước tại quận Hoàn kiếm. Ảnh hưởng của một số văn bản pháp lý đến quản lý chi ngân sách nhà nước quận Hoàn Kiếm.
Kết quả đánh giá công tác tổ chức quản lý chi ngân sách nhà nước quận Hoàn Kiếm. Đánh giá về cán bộ làm công tác quản lý chi ngân sách nhà nước. Tổng hợp ý kiến đánh giá mức độ ảnh hưởng của các yếu tố đến công tác quản lý chi ngân sách nhà nước quận Hoàn Kiếm. Kết quả đánh giá về các biện pháp quản lý chi ngân sách nhà nước quận Hoàn Kiếm.
134 viii c DANH MỤC HÌNH Hình 3. Bản đồ hành chính quận Hoàn Kiếm, thành phố Hà Nội. 32 DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 4. Dự toán thu ngân sách quận Hoàn Kiếm giai đoạn 2014-2016.
Dự toán chi ngân sách quận Hoàn Kiếm giai đoạn 2014 - 2016. Kết quả đánh giá về công tác kiểm soát chi ngân sách nhà nước của kho bạc nhà nước Hoàn Kiếm. So sánh tổng quyết toán chi ngân sách nhà nước với tổng dự toán chi ngân sách nhà nước quận Hoàn Kiếm giai đoạn 2014-2016. So sánh quyết toán với dự toán chi Đầu tư phát triển quận Hoàn Kiếm giai đoạn 2014-2016.
So sánh quyết toán với dự toán chi thường xuyên quận Hoàn Kiếm giai đoạn 2014-2016. Kết quả đánh giá mức độ ảnh hưởng của văn bản pháp lý đến công tác quản lý chi ngân sách nhà nước quận Hoàn Kiếm. Đánh giá mức độ ảnh hưởng của Biến động nền kinh tế đến quản lý chi ngân sách nhà nước quận Hoàn Kiếm. Sơ đồ chủ thể quản lý chi ngân sách nhà nước quận Hoàn Kiếm.
Sơ đồ tổ chức bộ máy quản lý chi ngân sách nhà nước quận Hoàn Kiếm .