HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM KHUẤT THÁI BÌNH TĂNG CƯỜNG GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO CỦA CÔNG DÂN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THANH BA TỈNH PHÚ THỌ Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8340401 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Tuấn Sơn c NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2018 2 c LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi, các kết quả nghiên cứu được trình bày trong luận văn là trung thực, khách quan và chưa từng dùng để bảo vệ lấy bất kỳ học vị nào. Tôi xin cam đoan rằng mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn đã được cám ơn, các thông tin trích dẫn trong luận văn này đều được chỉ rõ nguồn gốc. Hà Nội, ngày. Tác giả luận văn Khuất Thái Bình i c LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn, tôi đã nhận được sự hướng dẫn, chỉ bảo tận tình của các thầy cô giáo, sự giúp đỡ, động viên của bạn bè, đồng nghiệp và gia đình.
Nhân dịp hoàn thành luận văn, cho phép tôi được bày tỏ lòng kính trọng và biết ơn sâu sắc PGS. Nguyễn Tuấn Sơn đã tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình học tập và thực hiện đề tài. Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Khoa Kinh tế và Phát triển nông thôn-Học viện Nông nghiệp Việt Nam, Bộ môn Kế hoạch và Đầu tư đã tận tình giúp đỡ tôi trong quá trình học tập, thực hiện đề tài và hoàn thành luận văn. Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán bộ Thanh tra huyện Thanh Ba, cán bộ và nhân dân các xã Đông Thành, Đồng Xuân và Vân Lĩnh đã giúp đỡ và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình thực hiện đề tài.
Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp đã tạo mọi điều kiện thuận lợi và giúp đỡ tôi về mọi mặt, động viên khuyến khích tôi hoàn thành luận văn. Hà Nội, ngày. Tác giả luận văn Khuất Thái Bình ii c MỤC LỤC Lời cam đoan. ii Mục lục.
iii Danh mục chữ viết tắt. v Danh mục bảng. vi Danh mục hình .vii Trích yếu luận văn .viii Thesis abstract. Tính cấp thiết của đề tài.
Mục tiêu nghiên cứu. Mục tiêu chung. Mục tiêu cụ thể. Câu hỏi nghiên cứu.
Đối tượng và phạm vi nghiên cứu. Đối tượng nghiên cứu. Phạm vi nghiên cứu. Đóng góp mới của luận văn.
Cơ sở lý luận và thực tiễn về giải quyết khiếu nại tố cáo của công dân. Cơ sở lý luận về tăng cường giải quyết khiếu nại tố cáo của công dân. Một số khái niệm. Trình tự giải quyết khiếu nại, tố cáo.
Nội dung nghiên cứu, giải pháp giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân. Các yếu tố ảnh hưởng đến giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân. Cơ sở thực tiễn về giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân. Kinh nghiệm giải quyết khiếu nại tố cáo của một số địa phương nước ta.
Bài học kinh nghiệm rút ra về giải quyết khiếu nại tố cáo cho huyện Thanh Ba. Tổng quan các công trình nghiên cứu có liên quan. Phương pháp nghiên cứu. Đặc điểm địa bàn nghiên cứu.
Đặc điểm điều kiện tự nhiên huyện Thanh Ba. Nguồn lực về điều kiện kinh tế - xã hội của huyện Thanh Ba. Phương pháp nghiên cứu. Phương pháp chọn điểm nghiên cứu và chọn mẫu điều tra.
Phương pháp phân tích số liệu. Hệ thống chỉ tiêu sử dụng trong nghiên cứu. Kết quả nghiên cứu và thảo luận. Thực trạng giải quyết khiếu nại tố cáo của công dân trên địa bàn huyện Thanh Ba.
Thực trạng về công tác nhân sự. Thực trạng về nội dung, chất lượng giải quyết khiếu nại, tố cáo. Các giải pháp giải quyết khiếu nại tố cáo đã triển khai thực hiện trong giai đoạn 2015-2017. Thực trạng giải quyết khiếu nại, tố cáo tại các xã điều tra.
Phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến giải quyết khiếu nại tố cáo trên địa bàn huyện Thanh Ba. Cơ chế chính sách. Chất lượng cán bộ giải quyết khiếu nại, tố cáo. Điều kiện cơ sở vật chất phục vụ giải quyết khiếu nại, tố cáo.
Sự phối hợp của các cơ quan liên quan. Giải pháp tăng cường giải quyết khiếu nại tố cáo trên địa bàn huyện Thanh Ba. Mục tiêu giải quyết khiếu nại, tố cáo của huyện Thanh Ba. Giải pháp về công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo tại huyện Thanh Ba, Phú Thọ.
Kết luận và kiến nghị. Đối với tỉnh Phú Thọ. Đối với cấp TW. 68 Tài liệu tham khảo.
69 iv c DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt CP Chính phủ CQ Cơ quan CS Chính sách HĐND Hội đồng nhân dân KNTC Khiếu nại tố cáo PT Phú Thọ SL Số lượng TTr Thanh tra TW Trung ương UBND Ủy ban nhân dân VN Việt Nam v c DANH MỤC BẢNG Bảng 3. Tình hình sử dụng đất đai của huyện Thanh Ba. Tình hình dân số và lao động huyện Thanh Ba giai đoạn 2015-2017. Tình hình phát triển kinh tế của huyện Thanh Ba qua 3 năm (2015- 2017).
Phân bổ mẫu điều tra và phỏng vấn. Thu thập thông tin thứ cấp. Số lượng mẫu điều tra theo nhóm đối tượng. Tình hình nhân sự Thanh tra huyện Thanh Ba.
Số lượng, thành phần ban tiếp công dân cấp xã. Các lĩnh vực liên quan tới khiếu nại, tố cáo .4 Tổng hợp kết quả giải quyết khiếu nại, tố cáo, kiến nghị phản ánh .5 Tổng hợp khiếu nại, tố cáo, kiến nghị phản ánh. Kết quả tiếp nhận và giải quyết KNTC của 3 xã điều tra. Kết quả đánh giá mức độ hài lòng đối với kết quả giải quyết khiếu nại, tố cáo tại các xã điều tra.
Kết quả điều tra về trang bị cơ sở vật chất phục vụ giải quyết khiếu nại tố cáo tại các xã điều tra. Kết quả điều tra chất lượng cán bộ giải quyết khiếu nại tố cáo tại các địa phương điều tra. Tổng hợp công tác nhân sự giải quyết khiếu nại tố cáo. Hiện trạng cơ sở vật chất, được trang bị thanh tra huyện Thanh Ba.
63 vi c DANH MỤC HÌNH Hình 2.1 Sơ đồ các bước giải quyết khiếu nại. Bản đồ hành chính huyện Thanh Ba, Tỉnh Phú Thọ. Tỷ lệ các nội dung liên quan tới khiếu nại, tố cáo. Bảng tổng hợp giải quyết khiếu nại, tố cáo qua các năm Từ năm 2015 đến 2017 của huyện Thanh Ba.
52 vii c TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Khuất Thái Bình Tên luận văn: Tăng cường giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân trên địa bàn huyện Thanh Ba, tỉnh Phú Thọ Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8340410 Tên cơ sở đào tạo: Học Viện Nông Nghiệp Việt Nam Mục tiêu nghiên cứu: Trên cơ sở đánh giá thực trạng giải quyết khiếu nại tố cáo của công dân trên địa bàn huyện Thanh Ba, tỉnh Phú Thọ thời gian qua đề xuất giải pháp tăng cường giải quyết khiếu nại tố cáo của công dân ở địa phương trong thời gian tới. Phương pháp nghiên cứu: Dựa vào kết quả giải quyết khiếu nại, tố cáo trên địa bàn huyện Thanh Ba trong thời gian qua, 3 xã được lựa chọn gồm: Đông Thành, Đồng Xuân và Vân Lĩnh. Các số liệu thứ cấp được thu thập từ các nguồn thông tin sẵn có như báo cáo kết quả thực hiện công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo của huyện qua các năm, các công trình nghiên cứu có liên quan, báo cáo khoa học đã được công bố. Các số liệu sơ cấp được thu thập thông qua phương pháp điều tra bằng bảng hỏi đối với đối tượng là các hộ dân, cán bộ công chức, cán bộ quản lý tại địa phương.
Các phương pháp phân tích số liệu được sử dụng trong nghiên cứu bao gồm phương pháp thống kê mô tả, phương pháp so sánh nhằm làm rõ thực trạng và các yếu tố ảnh hưởng đến việc thực hiện các giải pháp giải quyết khiếu nại, tố cáo trên địa bàn huyện trong thời gian qua. Kết quả nghiên cứu chính và kết luận: Từ nghiên cứu thực trạng về công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo tại huyện Thanh Ba, tỉnh Phú Thọ cho thấy: Công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo trên địa bàn huyện Thanh Ba là một trong những nhiệm vụ quan trọng trong chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của địa phương, giúp địa phương ổn định về chính trị, nhân dân tin tưởng vào chính quyền địa phương, tạo động lực cho nhân dân phát triển. Qua việc khảo sát, phân tích, đánh giá tình hình thực trạng về tổ chức và hoạt động của các cơ quan giải quyết khiếu nại tố cáo của công dân trên địa bàn huyện Thanh Ba đã Luận văn đã chỉ ra được những kết quả đạt được trong công tác tiếp dân, giải quyết đơn thư khiếu nại tố cáo (từ năm 2015 - đến 2017), những tồn tại, hạn chế trong việc giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân trên địa bàn huyện Thanh Ba như: việc giải quyết đơn thư khiếu nại tố cáo của công dân chưa thực hiện đầy đủ theo quy định; thời hạn giải quyết còn bị kéo dài; việc đôn đốc, kiểm tra thực hiện các kết luận chưa đảm bảo đầy đủ. viii c Luận văn cũng đã chỉ ra những yếu tố ảnh hưởng đến kết quả giải quyết khiếu nại tố cáo trên địa bàn huyện Thanh Ba như: Cơ chế chính sách liên quan đến giải quyết khiếu nại tố cáo; Chất lượng và số lượng cán bộ giải quyết khiếu nại tố cáo và điều kiện cơ sở vật chất trang thiết bị phục cho cho công tác giải quyết khiếu nại tố cáo là những yếu tố ảnh hưởng rất lớn trong việc tổ chức và thực hiện công tác giải quyết khiếu nại tố cáo của công dân trên địa bàn huyện Thanh Ba.
Xuất phát từ nhận thức về vai trò của việc giải quyết khiếu nại tố cáo của công dân, luận văn đã đề xuất một số giải pháp nhằm tăng cường công tác giải quyết khiếu nại tố cáo của công dân trên địa bàn huyện thời gian tới, trong đó giải pháp về nâng cao chất lượng cán bộ tiếp dân giải quyết khiếu nại, tố cáo là giải pháp quan trọng có tính ảnh hưởng lớn đến công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo.