Chương 1: Tổng quan tình hình nghiên cứu, cơ sở lý luận và thực tiễn quan lý vốn đầu tư công tại tỉnh Hòa Bình. Chương 2: Phương pháp nghiên cứu. Thực trạng quản lý vốn đầu tư công tại tỉnh Hòa Bình. Giải pháp hoàn thiện quản lý vốn đầu tư công tại tỉnh Hòa Bình.
TONG QUAN TINH HÌNH NGHIÊN CỨU, CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THUC TIEN QUAN LY VON DAU TƯ CÔNG TREN DIA BAN CAP TINH 1. Tổng quan tình hình nghiên cứu 1. Các công trình nghiên cứu liên quan đến đề tài về quản lý vẫn đầu tư công Chủ đề nghiên cứu về quản lý vốn đầu tư công trong nước trên thực tế đã có nhiều tác giả nghiên cứu ở nhiều luận văn, luận án, các bài báo đăng tại các tạp chí nghiên cứu khoa học, các đề tài nghiên cứu các cấp,. có thể kế đến một số công trình đáng chú ý cả về mặt lý luận và thực tiễn: Lê Tuan Dũng (2017) “Quản lý đầu tư công trên địa bàn tỉnh Kon Tum”, tác giả đã khái quát những vấn đề cơ bản nhất về tình hình quản lý đầu tư công tại tỉnh Kon Tum, nêu bật những khó khăn, hạn chế, những lợi thế mà tỉnh Kon Tum có được dé tận dung, quản lý hiệu quả nguồn vốn đầu tư công của tỉnh nhăm thúc day tăng trưởng kinh tẾ, xây dựng đồng bộ kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, đảm bảo cuộc sống cho người dân.
Huỳnh Phạm Khánh Ngọc (2017) “Quản lý nhà nước về đầu tư công tại thành phố Hồ Chính Minh”, tác giả đã khái quát vai trò của công tác quản lý nhà nước về đầu tư công tại Thành phố Hồ Chính Minh, Chính phủ, chính quyền địa phương có ảnh hưởng như thế nào đến công tác quản lý nhà nước của Thành phố Hồ Chính Minh. Một số dự án trọng điểm của Thành phố được sử dụng bang nguồn vốn đầu tư công đang trong giai đoạn triển khai và kiến nghị của tác giả về công tác quản ly nhà nước về đầu tư công tại Thành phố Hồ Chi Minh. Hoàng Thị Hải Minh (2019) “Quản lý nhà nước về đầu tư công tại địa bàn Thành phố Hà Nội”, tác giả đã tổng quan về hệ thống quản lý nhà nước về đầu tư công tại Thành phố Hà Nội, quy mô to lớn cũng như khó khăn trong công tác Quản lý nhà nước về vốn đầu tư công tại một trong các Thành phố lớn nhất nước. Các điểm nghẽn trong công tác quản lý nhà nước về vốn đầu tư công đã được tác giả nêu ra, từ đó có những kiên nghị, đê xuât đôi với vân đê đó.
Hoàng Thị Huệ (2015) “Hiệu quả quản lý đầu tư công tại Thành phố Cần Thơ từ góc nhìn quản lý nhà nước”, tác giả đã có những tiếp cận về công tác quản lý đầu tư công tại Thành phố Cần Thơ bằng phương pháp thống kê, mô tả và phương pháp chuyên gia, từ đó có những tiếp cận về tiềm năng, khả năng phát huy lợi thế của thành phố; mức độ đóng góp của dau tư công dé tăng trưởng kinh tế trên địa bàn thành phố Cần Thơ. Mặt khác, cũng nghiên cứu, phân tích các hạn chế trong quản lý vốn đầu tư công tại thành phó từ đó kết luận và đưa ra các kiến nghị, giải pháp. Tạp Chí tài chính (2021) “Đây mạnh phân cấp, phân quyền, bảo đảm quản lý thống nhất, hiệu lực, hiệu quả vốn đầu tư công”, Bài báo đã chỉ ra tong mức dau tư vốn đầu tư công trong giai đoạn 2016-2020, kết quả đạt được, khó khăn hạn chế. Bên cạnh đó, dé đảm bảo sử dụng hiệu quả vốn đầu tư công trong giai đoạn tiếp theo (giai đoạn 2021-2025), trên cơ sở các chỉ tiêu, mục tiêu phát triển kinh tế xã hội đã được Chính phủ đề ra, bài báo đã nêu ra các giải pháp về quản lý vốn đầu tư công tiết kiệm, an toàn, hiệu quả.
Báo Hòa Bình (2018) “Nâng cao hiệu quả đầu tư công trên địa bàn tỉnh Hòa Bình”, bài báo chỉ ra các cơ sở pháp lý của tỉnh Hòa Bình về công tác quản lý nhà nước về đầu tư công. Chỉ ra tổng kế hoạch vốn đầu tư công tại tỉnh Hòa Bình trong giai đoạn 2016-2020, tình hình các dự án trọng điểm trên địa bản tỉnh; những khó khăn vướng mắc của tỉnh trong công tác quản lý vốn đầu tư công, từ đó nếu ra các giải pháp dé tháo gõ khó khăn vướng mắc. Nguyễn Thụy Hải (2014) “Quản lý đầu tư công từ nguồn vốn ngân sách nhà nước tại tỉnh Hà Nam”, tác giả đã nêu ra được điều kiện kinh tế, điều kiện tự nhiên của tỉnh Hà Nam, cũng như lợi thế phát triển của tỉnh. Phân tích các thực trạng quản lý đầu tư công từ nguồn ngân sách nhà nước tại tỉnh Hà Nam, công tác triển khai các dự án, các hạn chế và khó khăn của tỉnh từ đó đưa ra các giải pháp trong thời gian tỚI.
Nguyễn Duy Đông (2017) “Tăng cường công tác quản lý đầu tư công tại thành phố Lạng Sơn”, tác giả cho thấy dé quản lý tốt vốn đầu tư công tại thành phố Lạng Sơn cần tập trung: (1). Nâng cao chất lượng quy hoạch, xây dựng Kế hoạch phù hợp với từng giai đoạn; (2). Quản lý nhà nước về vốn đầu tư công phải dựa trên quan điểm của Đảng, quản lý nhà nước về đầu tư công phải bảo đảm bảo đồng bộ, liên thông trong cơ chế chính sách, quy định phải công khai, minh bạch rõ ràng, dễ hiểu; (3). tăng cường quản lý, giám sát, nâng cao hiệu quả đầu tư nguồn vốn ngân sách nhà nước từ xác định chủ trương lập, phê duyệt dự án đến thực hiện dự án; (4).
đây mạnh cải cách hành chính. Chính phủ (2013) “Báo cáo phân tích thực trạng đầu tư sử dụng vốn nhà nước”, đã nêu: Cơ sở hạ tầng là một điều kiện quan trọng dé Việt Nam có thé phát triển được nền kinh tế có giá trị gia tăng cao. Việc nhà nước tập trung đầu tư vào cơ sở hạ tang trong thời gian qua đã giúp nâng cấp đáng ké cơ sở hạ tang kỹ thuật ở Việt Nam. Song chi phí đầu tư hạ tầng cao, tác động của đầu tư hạ tầng đối với việc nâng cao năng lực cạnh tranh còn hạn chế và nhu cầu của nền kinh tế đang nhanh hơn cả tốc độ xây dựng cở sở hạ tầng, do đó, cần có đánh giá một cách có hệ thống các dự án đầu tư hạ tang và ưu tiên, tập trung đầu tư vào các dự án đóng góp lớn nhất vào việc cải thiện năng lực cạnh tranh quốc gia.
Nguyễn Mạnh Hải (2015) “Quản lý nhà nước về đầu tư công tại tỉnh Hòa Bình” Nội dung của công trình nghiên cứu này phân tích một cách khá toàn diện thực trạng về quản lý vốn đầu tư công tại tỉnh Hòa Bình trước giai đoạn Bộ Kế hoạch và Dau tư áp dụng xây dựng Kế hoạch đầu tư công trung hạn 5 năm (theo luật đầu tư công 2014) thông qua 11 nội dung. Góc độ phân tích của công trình nghiên cứu bao gồm tất cả các cấp chính quyền địa phương từ trung ương tới địa phương. Một số kết qua đạt được và khoảng trong can tiếp tục nghiên cứu Nhìn chung, các công trình nghiên cứu về lý luận quản lý nhà nước về đầu tư công trong các tỉnh, thành phố trên cả nước của các nhà khoa học, các tô chức chính trị, xã hội, các thạc sỹ, tiến sỹ trong và ngoài nước. đã góp phần hoàn thiện hệ thống lý luận và thực tiễn về công tác quản lý nhà nước về đầu tư công ở Việt Nam.
Trên khía cạnh nhất định, các bài viết nghiên cứu đã nêu một cách khái quát, tiếp cận theo nhiều chiều, nhiều cách khác nhau về vai trò của đầu tư công trong phát triển kinh tế - xã hội. Phân tích thực trạng quản lý đầu tư công tại các tỉnh thành phố trên cả nước với các số liệu chỉ tiết, các vấn đề được đặt ra. Các Bài viết, nghiên cứu đã nêu ra nhiều khó khăn, thách thức, tồn tại hạn chế trong công tác quản lý vốn đầu tư công, đồng thời kiến nghị, đề xuất định hướng và các giải pháp trong thời gian tới nhằm nâng cao hiệu quả quản lý vốn đầu tư công tại các tỉnh, thành phố ở Việt Nam. Đối với các công trình nghiên cứu, các bài viết, luận văn, luận án về quản lý vốn đầu tư công tại các tỉnh, thành phố.
Thông qua phân tích, làm rõ các thực trạng, phân tích các khó khăn, hạn chế và nêu ra các giải pháp, kiến nghị dé giải quyết van dé trong thời gian tới. Tất các nhăm mục tiêu day mạnh mức độ hiệu qua của công tác quản lý vốn đầu tư công tại các tỉnh, thành phó. Tuy nhiên, chưa có công trình nghiên cứu, bài viết, luận văn, luận án đề cấp, phân tích đến kết quả đạt được, khó khăn vướng mắc, phương hướng giải pháp của công tác quản lý vốn đầu tư công tại tỉnh, thành phố sau khi Chính phủ, Bộ Kế hoạch và Đầu tư áp dụng các điều luật quy định tại Luật đầu tư công mới (Luật đâu tư công năm 2014 và Luật sửa doi, bổ sung Luật dau tư công năm 2019). Trong đó, công tác quản lý vốn đầu tư công phải áp dụng việc lập Kế hoạch đầu tư công trung hạn 5 năm giai đoạn 2016-2020, trên cơ sở Kế hoạch đầu tư công trung hạn để thực hiện lập kế hoạch đầu tư công hằng năm; việc lập kế hoạch đầu tư công phải phù hợp với các quy hoạch của tỉnh; các quy định về phân cấp, phân quyền trong việc lập kế hoạch đầu tư công, lập chủ trương đầu tư dự án, công tác thâm định và triển khai thực hiện dự án.
Vì vậy, rất cần phải có một nghiên cứu thực tiễn, đi sâu phân tích về quản lý vốn đầu tư công tại tỉnh Hòa Bình. Trong luận văn này, tôi xin được tiếp tục kế thừa có chọn lọc từ những nghiên cứu trước đây và tập trung vào các van dé cơ bản có trong tâm, trọng điểm về quản lý vốn dau tư công tại tỉnh Hòa Bình thực hiện áp dụng các quy định của Luật đầu tư công năm 2014 và Luật sửa đổi bổ sung Luật đầu tư công năm 2019 ngay sau khi Quốc hội ban hành. Cở sở lý luận về quản lý vốn đầu tư công 1. Khái niệm và vai trò của đầu tư công 1.
Khái niệm dau tư công Đầu tư công là hoạt động đầu tư mang tính công cộng. Trước hết về nguồn vốn đầu tư thường lấy từ nguồn lực công, đó là ngân sách nhà nước.