I. Giới thiệu và tính cấp thiết của đề tài
Luận văn thạc sĩ này tập trung vào quản lý tài chính ngân sách xã phường tại Thị xã Chí Linh, Hải Dương. Trong bối cảnh kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, việc quản lý ngân sách hiệu quả là yếu tố then chốt để phát triển kinh tế - xã hội địa phương. Ngân sách xã phường đóng vai trò quan trọng trong việc huy động và phân bổ nguồn lực tài chính, đảm bảo thực hiện các mục tiêu phát triển. Đề tài này nhằm đánh giá thực trạng và đề xuất giải pháp hoàn thiện công tác quản lý tài chính công tại địa phương.
1.1. Bối cảnh nghiên cứu
Thị xã Chí Linh là một địa bàn có tiềm năng phát triển kinh tế - xã hội, nhưng cũng đối mặt với nhiều thách thức trong quản lý ngân sách. Việc phân cấp quản lý ngân sách giữa các cấp chính quyền đòi hỏi sự phối hợp chặt chẽ và hiệu quả. Luận văn thạc sĩ này tập trung vào giai đoạn chuyển giao giữa thời kỳ ổn định ngân sách cũ và mới, nhằm đưa ra đánh giá toàn diện về thực trạng và đề xuất giải pháp phù hợp.
1.2. Mục tiêu nghiên cứu
Mục tiêu chính của luận văn thạc sĩ là hệ thống hóa cơ sở lý luận về ngân sách xã phường, đánh giá thực trạng quản lý tài chính tại Thị xã Chí Linh, và đề xuất các giải pháp hoàn thiện. Cụ thể, nghiên cứu tập trung vào việc lập dự toán, chấp hành, và quyết toán ngân sách, cũng như các yếu tố ảnh hưởng đến hiệu quả quản lý.
II. Cơ sở lý luận về ngân sách xã phường
Chương này trình bày các khái niệm cơ bản về ngân sách xã phường và quản lý tài chính công. Ngân sách xã phường là một bộ phận của ngân sách nhà nước, đóng vai trò quan trọng trong việc điều tiết kinh tế - xã hội tại địa phương. Nội dung chính bao gồm việc lập dự toán, chấp hành, và quyết toán ngân sách, cũng như các yếu tố ảnh hưởng đến hiệu quả quản lý.
2.1. Khái niệm và bản chất ngân sách xã phường
Ngân sách xã phường là công cụ tài chính quan trọng giúp chính quyền địa phương thực hiện các nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội. Nó bao gồm các khoản thu và chi được phân cấp từ ngân sách trung ương, đảm bảo sự ổn định và phát triển của địa phương.
2.2. Vai trò của ngân sách xã phường
Ngân sách xã phường đóng vai trò điều tiết kinh tế - xã hội, hỗ trợ phát triển cơ sở hạ tầng, và đảm bảo an sinh xã hội. Nó cũng là công cụ để chính quyền địa phương thực hiện các chính sách phát triển bền vững.
III. Thực trạng quản lý tài chính ngân sách tại Thị xã Chí Linh
Chương này phân tích thực trạng quản lý tài chính ngân sách tại Thị xã Chí Linh. Các số liệu từ năm 2013 đến 2016 cho thấy những thành tựu và hạn chế trong công tác lập dự toán, chấp hành, và quyết toán ngân sách. Các yếu tố ảnh hưởng bao gồm chính sách nhà nước, nguồn nhân lực, và sự phát triển kinh tế - xã hội.
3.1. Thực trạng lập dự toán ngân sách
Việc lập dự toán ngân sách tại Thị xã Chí Linh đã đạt được những kết quả nhất định, nhưng vẫn còn tồn tại một số hạn chế như thiếu chính xác trong dự báo thu chi và chưa phù hợp với nhu cầu thực tế của địa phương.
3.2. Thực trạng chấp hành và quyết toán ngân sách
Quá trình chấp hành và quyết toán ngân sách đã được thực hiện theo đúng quy định, nhưng hiệu quả chưa cao do thiếu sự giám sát chặt chẽ và năng lực quản lý còn hạn chế.
IV. Giải pháp hoàn thiện quản lý tài chính ngân sách
Chương này đề xuất các giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý tài chính ngân sách tại Thị xã Chí Linh. Các giải pháp bao gồm tăng cường sự lãnh đạo, hoàn thiện cơ chế chính sách, nâng cao năng lực quản lý, và áp dụng công nghệ thông tin trong quản lý ngân sách.
4.1. Giải pháp về cơ chế chính sách
Cần hoàn thiện các quy định về phân cấp quản lý ngân sách, đảm bảo sự phù hợp với điều kiện thực tế của địa phương và tăng cường tính minh bạch trong quản lý.
4.2. Giải pháp nâng cao năng lực quản lý
Đào tạo và nâng cao trình độ cho cán bộ quản lý ngân sách là yếu tố then chốt để đảm bảo hiệu quả trong công tác lập dự toán, chấp hành, và quyết toán ngân sách.
