đặt vấn đề nghiên cứu đề tài này, tác giả đã đƣợc tiếp cận, nghiên cứu tham khảo một số công trình khoa học, luận án, luận văn có liên quan đến đề tài ở những góc độ khác nhau, tiêu 2 biểu là một số công trình sau: (1) Đề tài luận án tiến sỹ chuyên ngành quản lý công, Học viện hành chính quốc gia năm 2017 "Quản lý nhà nước đối với đầu tư xây dựng cơ bản bằng ngân sách nhà nước ở Việt Nam" của tác giả Nguyễn Huy Chí. Luận án tập trung vào các chức năng của QLNN về đầu tƣ xây dựng cơ bản đối với 2 giai đoạn đầu trong quá trình đầu tƣ xây dựng cơ bản gồm chuẩn bị đầu tƣ và thực hiện đầu tƣ. Luận án đã hệ thống hóa, bổ sung và hoàn thiện khung lý thuyết về đầu tƣ xây dựng cơ bản bằng vốn ngân sách nhà nƣớc; Phân tích, đánh giá thực trạng đầu tƣ xây dựng cơ bản, thực trạng công tác QLNN đối với đầu tƣ xây dựng cơ bản bằng vốn Ngân sách nhà nƣớc ở Việt Nam. Từ đó đề xuất các phƣơng hƣớng và giải pháp hoàn hiện QLNN đối với đầu tƣ xây dựng cơ bản bằng vốn ngân sách nhà nƣớc ở Việt Nam trong giai đoạn tới [6].
(2) Đề tài luận văn thạc sỹ chuyên ngành quản lý công, Học viện hành chính quốc gia năm 2016: "Quản lý nhà nước về đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước trên địa bàn huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội” của tác giả Cấn Xuân Trƣờng. Luận văn đã hệ thống hóa những vấn đề lý luận về QLNN về đầu tƣ xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nƣớc; tìm hiểu kinh nghiệm của một số địa phƣơng. Đánh giá thực trạng quản lý nhà nƣớc về đầu tƣ xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nƣớc ở huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội; tìm ra những hạn chế và nguyên nhân từ đó đề xuất một số giải pháp nhằm hoàn thiện QLNN về đầu tƣ xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nƣớc trên địa bàn huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội thực hiện các định hƣớng phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2020 [25]. (3) Đề tài luận văn thạc sỹ chuyên ngành quản lý công, Học viện hành chính quốc gia năm 2016: "Quản lý nhà nước về xây dựng nông thôn mới ở huyện Lâm Thao, tỉnh Phú Thọ" của tác giả Nguyễn Thị Bích Lệ.
Luận văn đã phân tích thực trạng quản lý nhà nƣớc về xây dựng nông thôn mới, đánh 3 giá những kết quả đạt đƣợc, những khó khăn trong quản lý nhà nƣớc về xây dựng nông thôn mới tại huyện Lâm Thao, tỉnh Phú Thọ, từ đó đề xuất một số giải pháp quản lý nhà nƣớc về xây dựng nông thôn mới ở huyện Lâm Thao tỉnh Phú Thọ đến năm 2020 [15]. (4) Đề tài luận văn thạc sỹ chuyên ngành quản lý công, Học viện hành chính quốc gia năm 2016: "Xây dựng nông thôn mới ở huyện Mỹ Hào tỉnh Hưng Yên" của tác giả Phạm Văn Lâm. Luận văn đã đánh giá việc xây dựng nông thôn mới ở huyện Mỹ Hào, tỉnh Hƣng Yên, thông qua đó đề xuất một số giải pháp nhằm tiếp tục đẩy mạnh việc thực hiện Chƣơng trình Mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới 2016-2020 ở huyện Mỹ Hào, tỉnh Hƣng Yên trong giai đoạn hiện nay [14]. (5) Đề tài luận văn thạc sỹ theo định hƣớng ứng dụng chuyên ngành quản lý kinh tế, trƣờng Đại học kinh tế và quản trị kinh doanh – Đại học Thái nguyên năm 2016: "Quản lý vốn ngân sách nhà nước đầu tư xây dựng nông thôn mới tại tỉnh Lai Châu" của tác giả Nguyễn Thị Hồng Tuyến.
Luận văn làm rõ một số vấn đề lý luận và thực tiễn về thực trạng quản lý vốn ngân sách nhà nƣớc đầu tƣ xây dựng nông thôn mới tại tỉnh Lai Châu. Trên cơ sở đó đề xuất một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý vốn ngân sách nhà nƣớc đầu tƣ xây dựng nông thôn mới trong thời gian tới [27]. Các công trình nghiên cứu trên đã đề cập đến các vấn đề lý luận chung về quản lý đối với đầu tƣ xây dựng và quản lý xây dựng nông thôn mới, cũng nhƣ thực tiễn triển khai công tác này tại một số địa phƣơng trên cả nƣớc. Mặc dù có nhiều công trình nghiên cứu liên quan đến lĩnh vực của luận văn nhƣng nghiên cứu một cách toàn diện, hệ thống quản lý nhà nƣớc về đầu tƣ xây dựng thực hiện chƣơng trình MTQG xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Than Uyên tỉnh Lai Châu thì chƣa có một công trình, đề tài nào đề cập đến.
Vì vậy, việc nghiên cứu đề tài luận văn có thể đƣợc coi là công trình khoa học đầu tiên, không bị trùng lặp, nghiên cứu một cách có hệ thống về quản lý nhà 4 nƣớc đối với đầu tƣ thực hiện chƣơng trình MTQG xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Than uyên, tỉnh Lai Châu. Mục đích và nhiệm vụ của luận văn - Mục đích: Trên cơ sở kết quả phân tích, đánh giá thực trạng công tác quản lý nhà nƣớc về đầu tƣ xây dựng thực hiện chƣơng trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Than Uyên, luận văn hƣớng đến mục đích nghiên cứu nhằm hoàn thiện quản lý nhà nƣớc về đầu tƣ xây dựng thực hiện chƣơng trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Than Uyên tỉnh Lai Châu. - Nhiệm vụ: + Hệ thống hóa cơ sở lý luận về quản lý nhà nƣớc đối với đầu tƣ xây dựng thực hiện chƣơng trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới. + Phân tích, đánh giá công tác quản lý nhà nƣớc về đầu tƣ xây dựng thực hiện chƣơng trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Than Uyên; xác định rõ những kết quả đạt đƣợc, tồn tại hạn chế và nguyên nhân.
+ Đề xuất một số giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý nhà nƣớc về đầu tƣ xây dựng thực hiện chƣơng trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Than Uyên tỉnh Lai Châu đến năm 2020. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu của luận văn - Đối tượng nghiên cứu: quản lý nhà nƣớc về đầu tƣ xây dựng thực hiện chƣơng trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới. - Phạm vi nghiên cứu: +V luận văn tập trung nghiên cứu sâu về quản lý nhà nƣớc của chính quyền địa phƣơng đối với đầu tƣ xây dựng bằng nguồn vốn đầu tƣ công hỗ trợ trực tiếp thực hiện chƣơng trình MTQG xây dựng nông thôn mới (gồm: vốn ngân sách nhà nƣớc, vốn trái phiếu Chính phủ), ngoài ra luận văn còn đề cập đến các chủ thể khác có liên quan theo hệ thống. 5 Luận văn nghiên cứu QLNN theo các chức năng cơ bản của hoạt động quản lý nhƣ: xây dựng quy hoạch, kế hoạch; ban hành và tổ chức thực hiện văn bản quản lý nhà nƣớc; kiểm tra giám sát; tổ chức bộ máy quản lý… + Về không gian: Luận văn nghiên cứu trên địa bàn các xã trong phạm vi huyện Than Uyên tỉnh Lai Châu.
+ Về thời gian: luận văn tập trung thu thập số liệu đầu tƣ xây dựng thực hiện chƣơng trình MTQG xây dựng nông thôn tại huyện Than Uyên tỉnh Lai Châu từ năm 2011 đến năm 2016; đề xuất kiến nghị giải pháp đến năm 2020. Phƣơng pháp luận và phƣơng pháp nghiên cứu của luận văn - Phƣơng pháp luận: Luận văn đƣợc triển khai nghiên cứu trên cơ sở quan điểm Chủ nghĩa Mác - Lê Nin và các chủ trƣơng, chính sách pháp luật của Đảng và nhà nƣớc về đầu tƣ xây dựng nói chung và đầu tƣ xây dựng thực hiện chƣơng trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới nói riêng. Luận văn cũng kế thừa một số kết quả của các công trình nghiên cứu, các luận văn đã đƣợc công bố có liên quan đến nội dung nghiên cứu của luận văn. - Để thực hiện đề tài luận văn sử dụng kết hợp nhiều phƣơng pháp nghiên cứu gồm: + Phƣơng pháp nghiên cứu và tổng hợp lý thuyết (Nghiên cứu tại bàn): Nghiên cứu tài liệu thực tế (Cơ chế, chính sách; tổ chức bộ máy) từ đó xây dựng khung lý thuyết.
+ Phƣơng pháp thống kê thu thập số liệu thứ cấp (Nghiên cứu thực tiễn cơ chế chính sách, bộ máy tổ chức thực hiện chƣơng trình từ huyện đến xã, các đơn vị quản lý, sử dụng vốn đầu tƣ): từ đó đánh giá đƣợc thực trạng quản lý nhà nƣớc về đầu tƣ xây dựng thực hiện chƣơng trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới. + Phƣơng pháp phân tích, so sánh: Phân tích so sách giữa khung lý thuyết và thực trạng trong công tác quản lý và sử dụng vốn đầu tƣ để đƣa ra các giải pháp hoàn thiện. Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn - Góp phần hệ thống hóa cơ sở lý luận về quản lý nhà nƣớc đối với đầu tƣ xây dựng xây dựng thực hiện chƣơng trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới. Tổng hợp một số kinh nghiệm của các địa phƣơng làm cơ sở cho các giải pháp kiến nghị sau này.
- Nhận xét, đánh giá tƣơng đối toàn diện về những kết quả đạt đƣợc, hạn chế còn tồn tại và nguyên nhân, từ đó đề xuất các giải pháp, kiến nghị cụ thể có tính khả thi để hoàn thiện quản lý nhà nƣớc về đầu tƣ xây dựng thực hiện chƣơng trình MTQG xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Than Uyên tỉnh Lai Châu. - Luận văn có thể sử dụng cho UBND tỉnh, các Sở, ngành, UBND các huyện, thành phố trên địa bàn tỉnh làm tài liệu tham khảo trong quá trình thực hiện. Kết cấu của luận văn Luận văn gồm 03 chƣơng: Chƣơng 1 khoa học quản lý nhà nƣớc đối với đầu tƣ xây dựng thực hiện chƣơng trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới. Chƣơng 2: Thực trạng quản lý nhà nƣớc đối với đầu tƣ xây dựng thực hiện chƣơng trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Than Uyên tỉnh Lai Châu Chƣơng 3: Định hƣớng và giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nƣớc về đầu tƣ xây dựng thực hiện chƣơng trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Than Uyên tỉnh Lai Châu đến năm 2020 7 Chƣơng 1 CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI ĐẦU TƢ XÂY DỰNG THỰC HIỆN CHƢƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 1.
Tổng quan về đầu tƣ xây dựng thực hiện chƣơng trình MTQG xây dựng nông thôn mới 1. Khái niệm và đặc điểm đầu tư xây dựng cơ bản 1.