Luận văn giải pháp tăng cường huy động nguồn lực tài chính trong xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện yên phong tỉnh bắc ninh

Tài liệu nghiên cứu Luận văn giải pháp tăng cường huy động nguồn lực tài chính trong xây dựng nông thôn mới trên địa, tổng hợp lý thuyết và thực hành, cung cấp kiến thức chuyên

• Tác giả: Đinh Thị Thu Hằng
• Người hướng dẫn: PGS.TS Nguyễn Mậu Dũng
• Trường học: Học viện Nông nghiệp Việt Nam
• Chuyên ngành: Quản lý kinh tế
• Đề tài: Giải Pháp Tăng Cường Huy Động Tài Chính Xây Dựng Nông Thôn Mới Tại Huyện Yên Phong, Bắc Ninh
• Loại tài liệu: luận văn
• Năm xuất bản: 2019
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• LỜI CẢM ƠN
• 1. MỞ ĐẦU
• 1.1. Tính cấp thiết của đề tài
• 1.2. Mục tiêu nghiên cứu
• 1.3. Phương pháp nghiên cứu
• 1.4. Kết quả chính và kết luận
• 2. CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ HUY ĐỘNG NGUỒN LỰC TÀI CHÍNH TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI
• 2.1. Khái niệm, nội dung, vai trò và ý nghĩa về xây dựng nông thôn mới
• 2.2. Khái niệm, vai trò và nguyên tắc huy động nguồn lực tài chính trong xây dựng nông thôn mới
• 2.3. Nội dung huy động nguồn lực tài chính trong xây dựng nông thôn mới
• 2.4. Các yếu tố ảnh hưởng đến huy động nguồn lực tài chính trong xây dựng nông thôn mới
• 2.5. Cơ sở thực tiễn
• 2.5.1. Kinh nghiệm trong huy động nguồn lực tài chính trong xây dựng nông thôn mới ở một số nước trên thế giới
• 2.5.2. Kinh nghiệm trong huy động nguồn lực tài chính trong xây dựng nông thôn mới ở một số địa phương ở Việt Nam
• 2.5.3. Bài học kinh nghiệm rút ra cho huy động nguồn lực tài chính trong xây dựng nông thôn mới ở huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh
• 3. PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
• 3.1. Đặc điểm địa bàn nghiên cứu
• 3.1.1. Điều kiện tự nhiên huyện Yên Phong
• 3.1.2. Điều kiện kinh tế - xã hội
• 3.1.3. Đặc điểm chung về xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Yên Phong
• 3.2. Phương pháp nghiên cứu của đề tài
• 3.2.1. Phương pháp chọn điểm và chọn mẫu nghiên cứu
• 3.2.2. Phương pháp thu thập số liệu
• 3.2.3. Phương pháp phân tích và xử lý thông tin
• 3.3. Hệ thống các chỉ tiêu nghiên cứu
• 4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
• 4.1. Khái quát tình hình huy động nguồn lực tài chính trong xây dựng nông thôn mới tại huyện Yên Phong
• 4.1.1. Khái quát tình hình xây dựng nông thôn mới tại huyện Yên Phong
• 4.1.2. Khái quát tình hình huy động nguồn lực tài chính trong xây dựng nông thôn mới tại huyện Yên Phong
• 4.2. Đánh giá công tác huy động nguồn lực tài chính trong xây dựng nông thôn mới tại huyện Yên Phong
• 4.2.1. Đánh giá việc Ban hành các văn bản pháp lý về huy động nguồn lực tài chính trong xây dựng nông thôn mới
• 4.2.2. Đánh giá công tác tuyên truyền nhằm tăng cường huy động nguồn lực tài chính trong xây dựng nông thôn mới
• 4.2.3. Đánh giá công tác xây dựng cơ chế huy động nguồn lực tài chính trong xây dựng nông thôn mới
• 4.2.4. Đánh giá công tác tổ chức thực hiện tiếp nhận, huy động nguồn lực tài chính
• 4.2.5. Đánh giá công tác kiểm tra, giám sát huy động và sử dụng nguồn lực tài chính trong xây dựng nông thôn mới
• 4.2.6. Một số khó khăn, vướng mắc trong quá trình huy động vốn xây dựng nông thôn mới
• 4.3. Phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến huy động nguồn lực tài chính trong xây dựng nông thôn mới tại huyện Yên Phong
• 4.3.1. Nhận thức của người dân về xây dựng nông thôn mới
• 4.3.2. Điều kiện kinh tế của các đối tượng được huy động nguồn lực tài chính
• 4.3.3. Lợi ích của các đối tượng đóng góp cho chương trình
• 4.3.4. Cơ chế chính sách của Nhà nước
• 4.3.5. Năng lực của đội ngũ cán bộ quản lý địa phương
• 5. GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG HUY ĐỘNG NGUỒN LỰC TÀI CHÍNH TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI HUYỆN YÊN PHONG
• 5.1. Giải pháp tăng cường huy động nguồn lực tài chính trong xây dựng nông thôn mới
• 6. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
• 6.1. Kiến nghị với UBND tỉnh
• 6.2. Kiến nghị với Chương trình xây dựng nông thôn mới
• TÀI LIỆU THAM KHẢO

Tóm tắt

I. Tổng Quan Về Huy Động Vốn Xây Dựng Nông Thôn Mới Yên Phong

Chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới (NTM) đã được triển khai rộng rãi, thu hút sự tham gia của cả hệ thống chính trị và người dân. Chương trình này tác động sâu sắc đến kinh tế, xã hội vùng nông thôn. Tuy nhiên, quá trình huy động và sử dụng nguồn lực tài chính còn nhiều bất cập. Ngân sách nhà nước cấp cho địa phương còn hạn chế, các địa phương còn trông chờ vào nguồn ngân sách nhà nước. Việc huy động nguồn lực từ các nguồn ngoài ngân sách nhà nước còn hạn chế, nguồn tín dụng còn khó tiếp cận. Điều này dẫn đến tiến độ thực hiện kế hoạch ngân sách không đảm bảo và phát sinh nợ đọng xây dựng cơ bản. Để thành công, cần huy động mọi nguồn lực và cơ cấu huy động các nguồn lực một cách hiệu quả. Chính phủ đã đưa ra công thức hướng dẫn về tỷ lệ vốn đóng góp từ dân, doanh nghiệp, tín dụng và ngân sách. Tuy nhiên, vốn ngân sách trung ương hiện còn rất thấp.

1.1. Khái niệm và vai trò của huy động vốn NTM

Huy động vốn cho xây dựng nông thôn mới là quá trình thu hút và tập hợp các nguồn lực tài chính từ nhiều nguồn khác nhau, bao gồm ngân sách nhà nước, vốn tín dụng, đóng góp của doanh nghiệp và cộng đồng dân cư. Quá trình này đóng vai trò then chốt trong việc đảm bảo nguồn lực để thực hiện các mục tiêu của chương trình NTM, từ phát triển hạ tầng, nâng cao đời sống người dân đến xây dựng hệ thống chính trị vững mạnh. Việc huy động vốn hiệu quả giúp đẩy nhanh tiến độ xây dựng NTM, tạo ra sự thay đổi tích cực và bền vững cho vùng nông thôn.

1.2. Các nguồn lực tài chính cho xây dựng NTM

Các nguồn lực tài chính cho xây dựng nông thôn mới rất đa dạng, bao gồm: (1) Ngân sách nhà nước (Trung ương, tỉnh, huyện, xã); (2) Vốn tín dụng từ các ngân hàng và tổ chức tài chính; (3) Đóng góp của doanh nghiệp thông qua các chương trình tài trợ, đầu tư; (4) Đóng góp của cộng đồng dân cư thông qua các khoản đóng góp tự nguyện, ngày công lao động; (5) Vốn ODA và các nguồn viện trợ quốc tế. Việc đa dạng hóa các nguồn lực tài chính giúp giảm áp lực lên ngân sách nhà nước và tăng cường tính chủ động của địa phương trong quá trình xây dựng NTM.

II. Thách Thức Huy Động Vốn Nông Thôn Mới Tại Yên Phong Hiện Nay

Tại Bắc Ninh, đặc biệt là huyện Yên Phong, việc triển khai chương trình xây dựng nông thôn mới đã đạt được những thành công bước đầu. Tuy nhiên, nguồn lực tài chính chủ yếu vẫn dựa vào ngân sách địa phương. Nguồn tài chính huy động từ doanh nghiệp, tổ chức sản xuất kinh doanh và hộ gia đình còn hạn chế. Doanh nghiệp chưa tích cực tham gia đóng góp, người dân còn trông chờ, ỷ lại vào Nhà nước. Trong giai đoạn 2010-2015, vốn huy động từ nhân dân và vốn tự có của các thôn chỉ chiếm một phần nhỏ trong tổng vốn đầu tư. Điều này gây khó khăn cho việc hoàn thiện các tiêu chí NTM và đòi hỏi các giải pháp phù hợp để tăng cường huy động vốn.

2.1. Sự phụ thuộc vào ngân sách nhà nước

Thực tế cho thấy, nguồn vốn xây dựng nông thôn mới tại Yên Phong vẫn chủ yếu dựa vào ngân sách nhà nước. Điều này tạo ra sự bị động và hạn chế khả năng chủ động của địa phương trong việc triển khai các dự án. Sự phụ thuộc này cũng làm chậm tiến độ thực hiện các tiêu chí NTM, đặc biệt là các tiêu chí đòi hỏi nguồn vốn lớn như phát triển hạ tầng, xây dựng cơ sở vật chất văn hóa. Cần có các giải pháp để giảm sự phụ thuộc này và tăng cường huy động các nguồn lực khác.

2.2. Thiếu sự tham gia của doanh nghiệp và cộng đồng

Sự tham gia của doanh nghiệp và cộng đồng vào xây dựng nông thôn mới tại Yên Phong còn hạn chế. Doanh nghiệp chưa thấy được lợi ích rõ ràng từ việc đầu tư vào nông thôn, trong khi người dân còn tâm lý trông chờ, ỷ lại vào nhà nước. Điều này làm giảm nguồn lực tài chính và sự đồng thuận xã hội trong quá trình xây dựng NTM. Cần có các chính sách khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào nông thôn và nâng cao nhận thức của người dân về vai trò của mình trong chương trình NTM.

2.3. Khó khăn trong tiếp cận nguồn vốn tín dụng

Việc tiếp cận nguồn vốn tín dụng cho xây dựng nông thôn mới còn gặp nhiều khó khăn. Các thủ tục vay vốn phức tạp, điều kiện vay vốn khắt khe khiến nhiều hộ gia đình và doanh nghiệp nhỏ khó tiếp cận. Điều này hạn chế khả năng đầu tư vào sản xuất, kinh doanh và phát triển các dịch vụ ở nông thôn. Cần có các giải pháp để đơn giản hóa thủ tục vay vốn, tạo điều kiện thuận lợi cho người dân và doanh nghiệp tiếp cận nguồn vốn tín dụng.

III. Giải Pháp Tăng Cường Huy Động Vốn Xây Dựng Nông Thôn Mới Yên Phong

Để tăng cường huy động nguồn lực tài chính cho xây dựng nông thôn mới tại Yên Phong, cần thực hiện đồng bộ các giải pháp. Cần có giải pháp huy động nguồn lực tài chính thực hiện chương trình xây dựng nông thôn mới. Các giải pháp sử dụng nguồn lực tài chính thực hiện xây dựng nông thôn mới. Cần có cơ chế, chính sách khuyến khích sự tham gia của doanh nghiệp và cộng đồng. Đồng thời, cần nâng cao năng lực quản lý và sử dụng vốn hiệu quả.

3.1. Đa dạng hóa các kênh huy động vốn

Cần đa dạng hóa các kênh huy động vốn cho xây dựng nông thôn mới, bao gồm: (1) Tăng cường vận động doanh nghiệp tham gia tài trợ, đầu tư vào các dự án NTM; (2) Khuyến khích người dân đóng góp thông qua các hình thức phù hợp với điều kiện kinh tế của từng hộ gia đình; (3) Tăng cường xã hội hóa các dịch vụ công, thu hút đầu tư tư nhân vào các lĩnh vực như giáo dục, y tế, văn hóa; (4) Tìm kiếm các nguồn vốn ODA và viện trợ quốc tế.

3.2. Nâng cao hiệu quả sử dụng vốn

Cần nâng cao hiệu quả sử dụng vốn cho xây dựng nông thôn mới thông qua: (1) Lập kế hoạch sử dụng vốn chi tiết, rõ ràng, đảm bảo tính khả thi và hiệu quả; (2) Tăng cường kiểm tra, giám sát việc sử dụng vốn, đảm bảo đúng mục đích, đúng đối tượng; (3) Công khai, minh bạch thông tin về các dự án NTM và nguồn vốn đầu tư; (4) Xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm quy định về quản lý và sử dụng vốn.

3.3. Hoàn thiện cơ chế chính sách khuyến khích đầu tư

Cần hoàn thiện cơ chế, chính sách khuyến khích đầu tư vào nông nghiệp Yên Phong và nông thôn, bao gồm: (1) Ưu đãi về thuế, phí, tiền thuê đất cho các doanh nghiệp đầu tư vào nông thôn; (2) Hỗ trợ doanh nghiệp tiếp cận nguồn vốn tín dụng; (3) Tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp tham gia vào các chuỗi giá trị nông sản; (4) Hỗ trợ doanh nghiệp xây dựng thương hiệu và quảng bá sản phẩm.

IV. Chính Sách Hỗ Trợ Tài Chính Nông Thôn Mới Tại Yên Phong

Để thúc đẩy phát triển kinh tế nông thôn Yên Phong, cần có các chính sách hỗ trợ tài chính phù hợp. Các chính sách này cần tập trung vào việc khuyến khích đầu tư vào nông nghiệp, tạo điều kiện cho người dân tiếp cận nguồn vốn tín dụng và nâng cao năng lực sản xuất, kinh doanh. Đồng thời, cần có các chính sách hỗ trợ các xã đặc biệt khó khăn để đảm bảo sự phát triển đồng đều giữa các vùng.

4.1. Chính sách tín dụng ưu đãi cho nông nghiệp

Cần có chính sách tín dụng ưu đãi cho nông nghiệp Yên Phong, bao gồm: (1) Giảm lãi suất cho vay đối với các dự án sản xuất nông nghiệp; (2) Nới lỏng điều kiện vay vốn cho các hộ gia đình và doanh nghiệp nhỏ; (3) Tăng cường bảo lãnh tín dụng cho các dự án nông nghiệp; (4) Phát triển các sản phẩm tín dụng phù hợp với đặc điểm của sản xuất nông nghiệp.

4.2. Chính sách hỗ trợ lãi suất cho doanh nghiệp

Cần có chính sách hỗ trợ lãi suất cho các doanh nghiệp đầu tư vào nông thôn Yên Phong, bao gồm: (1) Hỗ trợ một phần lãi suất cho các khoản vay đầu tư vào các lĩnh vực ưu tiên; (2) Hỗ trợ chi phí thuê tư vấn, đào tạo cho doanh nghiệp; (3) Hỗ trợ chi phí quảng bá sản phẩm cho doanh nghiệp.

4.3. Chính sách hỗ trợ các xã đặc biệt khó khăn

Cần có chính sách hỗ trợ các xã đặc biệt khó khăn trong xây dựng nông thôn mới, bao gồm: (1) Tăng cường đầu tư vào hạ tầng kinh tế - xã hội; (2) Hỗ trợ phát triển sản xuất, kinh doanh; (3) Hỗ trợ đào tạo nghề, tạo việc làm; (4) Hỗ trợ các dịch vụ công như giáo dục, y tế, văn hóa.

V. Đánh Giá Hiệu Quả Huy Động Vốn Nông Thôn Mới Yên Phong

Việc đánh giá hiệu quả huy động vốn cho xây dựng nông thôn mới là rất quan trọng để có thể điều chỉnh chính sách và giải pháp phù hợp. Cần đánh giá cả về số lượng vốn huy động được và hiệu quả sử dụng vốn. Đồng thời, cần đánh giá tác động của việc huy động vốn đến đời sống kinh tế - xã hội của người dân.

5.1. Các tiêu chí đánh giá hiệu quả huy động vốn

Các tiêu chí đánh giá hiệu quả huy động vốn cho xây dựng nông thôn mới bao gồm: (1) Tổng số vốn huy động được; (2) Cơ cấu nguồn vốn huy động; (3) Tỷ lệ vốn huy động so với kế hoạch; (4) Chi phí huy động vốn; (5) Mức độ tham gia của các thành phần kinh tế.

5.2. Các tiêu chí đánh giá hiệu quả sử dụng vốn

Các tiêu chí đánh giá hiệu quả sử dụng vốn cho xây dựng nông thôn mới bao gồm: (1) Tỷ lệ giải ngân vốn; (2) Tiến độ thực hiện các dự án; (3) Chất lượng công trình; (4) Tác động đến phát triển kinh tế - xã hội; (5) Mức độ hài lòng của người dân.

5.3. Phương pháp đánh giá hiệu quả huy động vốn

Phương pháp đánh giá hiệu quả huy động vốn cho xây dựng nông thôn mới bao gồm: (1) Thu thập và phân tích số liệu; (2) Khảo sát ý kiến của người dân và doanh nghiệp; (3) Tổ chức hội thảo, tọa đàm; (4) Tham khảo kinh nghiệm của các địa phương khác.

VI. Kết Luận và Kiến Nghị Về Huy Động Vốn NTM Yên Phong

Việc huy động nguồn lực tài chính cho xây dựng nông thôn mới tại Yên Phong là một nhiệm vụ quan trọng và cấp bách. Để thực hiện thành công nhiệm vụ này, cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa các cấp, các ngành và sự tham gia tích cực của cộng đồng. Đồng thời, cần có các giải pháp đồng bộ và hiệu quả để tăng cường huy động vốn và nâng cao hiệu quả sử dụng vốn.

6.1. Kiến nghị với UBND tỉnh Bắc Ninh

Kiến nghị UBND tỉnh Bắc Ninh: (1) Tăng cường đầu tư ngân sách cho xây dựng nông thôn mới tại Yên Phong; (2) Ban hành các chính sách khuyến khích đầu tư vào nông nghiệp và nông thôn; (3) Tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp tiếp cận nguồn vốn tín dụng; (4) Nâng cao năng lực quản lý và sử dụng vốn cho cán bộ địa phương.

6.2. Kiến nghị với Chương trình xây dựng NTM

Kiến nghị với Chương trình xây dựng nông thôn mới: (1) Điều chỉnh các tiêu chí NTM phù hợp với điều kiện thực tế của từng địa phương; (2) Tăng cường hỗ trợ kỹ thuật và đào tạo cho cán bộ địa phương; (3) Xây dựng cơ chế giám sát và đánh giá hiệu quả chương trình; (4) Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động người dân tham gia chương trình.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Trong tiến trình công nghiệp hóa và hiện đại hóa đất nước, việc thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới đóng vai trò then chốt nhằm thay đổi diện mạo nông thôn và nâng cao chất lượng đời sống nhân dân. Tại huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh, tổng nguồn vốn huy động trong giai đoạn 2010–2015 đã đạt 464,655 tỷ đồng. Tuy nhiên, bước sang giai đoạn 2016–2020, nhu cầu vốn đầu tư để hoàn thiện hạ tầng và nâng cao chất lượng các tiêu chí ước tính lên tới 760 tỷ đồng, trong đó ngân sách tỉnh và huyện dự kiến đảm nhận 60%, còn lại 40% phụ thuộc vào ngân sách xã, vốn tín dụng và sự đóng góp của cộng đồng.

Vấn đề nghiên cứu trọng tâm xuất phát từ thực trạng cơ cấu nguồn vốn tại địa phương còn phụ thuộc quá lớn vào ngân sách nhà nước, trong khi nguồn lực từ doanh nghiệp, tổ chức kinh tế và cộng đồng dân cư chưa được khơi thông hiệu quả. Một số xã trên địa bàn còn lúng túng trong tạo nguồn thu, xuất hiện nguy cơ nợ đọng xây dựng cơ bản và tâm lý trông chờ vào trợ cấp cấp trên.

Mục tiêu nghiên cứu của luận văn tập trung vào việc hệ thống hóa cơ sở lý luận, đánh giá toàn diện thực trạng công tác huy động nguồn lực tài chính, nhận diện các yếu tố tác động và đề xuất hệ thống giải pháp đồng bộ nhằm tăng cường quy mô, nâng cao hiệu quả sử dụng nguồn vốn xây dựng nông thôn mới tại huyện Yên Phong. Phạm vi không gian được triển khai trên địa bàn 13 xã và 01 thị trấn thuộc huyện Yên Phong, với dữ liệu thứ cấp và sơ cấp được thu thập trong giai đoạn 2016–2018 và thực hiện nghiên cứu chuyên sâu trong giai đoạn 2018–2019.

Kết quả nghiên cứu mang ý nghĩa thực tiễn sâu sắc, cung cấp căn cứ khoa học giúp chính quyền địa phương hoàn thành mục tiêu đưa 100% số xã đạt chuẩn nông thôn mới, củng cố 19 tiêu chí quốc gia và giải quyết bài toán cân đối ngân sách một cách bền vững.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Nghiên cứu được xây dựng dựa trên sự kết hợp giữa lý thuyết quản lý tài chính công, lý thuyết phân cấp ngân sách nhà nước và khung lý thuyết về phát triển cộng đồng bền vững. Trong đó, 4 khái niệm nền tảng được chuẩn hóa và vận dụng xuyên suốt đề tài bao gồm:

Thứ nhất, nông thôn được xác định theo Thông tư số 54/2009/TT-BNNPTNT là phần lãnh thổ không thuộc nội thành, nội thị của các thành phố, thị xã, thị trấn, do cấp hành chính cơ sở là Ủy ban nhân dân xã quản lý, nơi cộng đồng cư dân chủ yếu hoạt động sản xuất nông nghiệp kết hợp tiểu thủ công nghiệp và dịch vụ địa phương.

Thứ hai, nông thôn mới là mô hình phát triển toàn diện theo tinh thần Quyết định số 800/QĐ-TTg và Quyết định số 1600/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ, hướng tới xây dựng kết cấu hạ tầng hiện đại, cơ cấu kinh tế hợp lý, môi trường sinh thái trong lành, đời sống văn hóa đậm đà bản sắc và hệ thống chính trị vững mạnh.

Thứ ba, nguồn lực tài chính trong xây dựng nông thôn mới là toàn bộ các quỹ tiền tệ và tài sản có thể chuyển đổi thành tiền tệ hợp pháp được huy động từ các chủ thể xã hội, bao gồm ngân sách nhà nước các cấp, vốn tín dụng đầu tư và thương mại, vốn tự có của doanh nghiệp, cùng các khoản đóng góp tự nguyện bằng tiền mặt hoặc hiện vật của nhân dân.

Thứ tư, huy động nguồn lực tài chính là hệ thống cơ chế, chính sách và biện pháp quản lý mà các cấp chính quyền áp dụng nhằm tập hợp tối đa các dòng vốn từ nhiều thành phần kinh tế, đảm bảo nguyên tắc công khai, minh bạch, lồng ghép hiệu quả các chương trình mục tiêu và gắn liền với quyền lợi thiết thực của người dân.

Phương pháp nghiên cứu

Luận văn kết hợp chặt chẽ giữa phương pháp nghiên cứu định tính và định lượng để xử lý nguồn dữ liệu đa tầng:

Nguồn dữ liệu thứ cấp được thu thập từ hệ thống báo cáo tổng kết, niên giám thống kê giai đoạn 2016–2018 của Ủy ban nhân dân huyện Yên Phong, Phòng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Phòng Tài chính - Kế hoạch, Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Yên Phong cùng các văn bản chỉ đạo của Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Ninh.

Dữ liệu sơ cấp được thu thập thông qua kỹ thuật chọn mẫu điều tra khảo sát thực địa. Cỡ mẫu nghiên cứu được thiết kế với tổng số 120 mẫu khảo sát, phân bổ ngẫu nhiên phân tầng tại 03 xã đại diện cho các mức độ phát triển kinh tế và tiến độ xây dựng nông thôn mới khác nhau trên địa bàn huyện gồm xã Tam Giang, xã Long Châu và xã Tam Đa. Đối tượng khảo sát bao gồm cán bộ thuộc Ban chỉ đạo xây dựng nông thôn mới cấp huyện, xã (30 phiếu), đại diện các doanh nghiệp đóng trên địa bàn (15 phiếu) và các hộ gia đình nông thôn trực tiếp tham gia đóng góp (75 phiếu).

Phương pháp phân tích số liệu bao gồm phương pháp thống kê mô tả, phương pháp so sánh tương đối và tuyệt đối qua các năm, phương pháp phân tích cơ cấu tỷ trọng và phương pháp tổng hợp phân tích nhân tố. Lý do lựa chọn các phương pháp này nhằm lượng hóa chính xác tỷ trọng đóng góp của từng kênh huy động vốn, đồng thời đo lường mức độ đồng thuận và nhận thức của người dân, giúp các nhận định phản ánh đúng bản chất thực tiễn. Timeline nghiên cứu và xử lý dữ liệu được tiến hành từ tháng 9 năm 2018 đến tháng 9 năm 2019.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

Phân tích thực trạng tại huyện Yên Phong giai đoạn 2016–2018 ghi nhận 4 phát hiện quan trọng:

Một là, tiến độ hoàn thành bộ tiêu chí nông thôn mới có sự phân hóa rõ nét. Tính đến năm 2018, trên địa bàn toàn huyện có 9/13 xã hoàn thành cơ bản 19/19 tiêu chí nông thôn mới, đạt tỷ lệ 69,23%. Tuy nhiên, 4 xã còn lại vẫn gặp nhiều khó khăn, trong đó 4 xã chưa đạt tiêu chí môi trường và an toàn thực phẩm, 2 xã thiếu hụt cơ sở vật chất văn hóa, 1 xã chưa hoàn thiện hệ thống chính trị và 1 xã chưa đảm bảo tiêu chí an ninh trật tự xã hội.

Hai là, quy mô và cơ cấu nguồn lực tài chính huy động năm 2018 đạt tổng số 136.186 triệu đồng nhưng có sự mất cân đối nghiêm trọng giữa các kênh huy động. Cụ thể, nguồn vốn ngân sách nhà nước giữ vai trò chủ đạo với 101.516 triệu đồng, chiếm 74,54% tổng vốn; vốn tín dụng và hợp tác xã đạt 15.460 triệu đồng, chiếm 11,35%; nguồn vốn đóng góp từ cộng đồng doanh nghiệp đạt 12.589 triệu đồng, chiếm 9,24%; vốn đóng góp trực tiếp của nhân dân địa phương đạt 5.550 triệu đồng, chiếm 4,08%; và nguồn huy động khác từ con em xa quê, tài trợ đạt 1.071 triệu đồng, chỉ chiếm 0,79%.

Ba là, so sánh với giai đoạn 2010–2015 khi tổng vốn huy động đạt 464,655 tỷ đồng (trong đó ngân sách địa phương và vốn lồng ghép chiếm tới 69,96%, vốn ODA chiếm 23,67%, người dân đóng góp 4,97%), tỷ trọng huy động vốn từ nhân dân trong năm 2018 có xu hướng giảm nhẹ về mặt cơ cấu (từ 4,97% xuống 4,08%). Điều này cho thấy nguồn lực xã hội hóa chưa theo kịp tốc độ tăng trưởng kinh tế của địa phương.

Bốn là, nguồn thu từ đấu giá quyền sử dụng đất tạo vốn đầu tư cơ sở hạ tầng tuy đóng góp lớn cho ngân sách cấp xã nhưng chưa ổn định, chịu nhiều rủi ro biến động từ thị trường bất động sản và thủ tục phê duyệt quy hoạch kéo dài.

Thảo luận kết quả

Sự chênh lệch lớn trong cơ cấu nguồn tài chính tại huyện Yên Phong, với hơn 74% phụ thuộc vào ngân sách, bắt nguồn từ nhiều nguyên nhân khách quan và chủ quan. Về mặt chủ quan, nhận thức của một bộ phận người dân và cán bộ cơ sở vẫn mang nặng tư tưởng trông chờ, xem xây dựng nông thôn mới là dự án bao cấp hoàn toàn từ Nhà nước. Công tác tuyên truyền tại một số xã còn mang tính hình thức, chưa làm nổi bật cơ chế "dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra và dân thụ hưởng".

Về mặt khách quan, các doanh nghiệp vừa và nhỏ trên địa bàn gặp khó khăn trong việc tiếp cận các ưu đãi theo Nghị định số 61/NĐ-CP và các quy định hỗ trợ đất đai, tín dụng nông thôn. Các ngân hàng thương mại còn khắt khe trong điều kiện thế chấp tài sản nông nghiệp, khiến dư nợ tín dụng nông thôn mới mới chỉ đạt 11,35%.

So sánh với kinh nghiệm thực tiễn từ phong trào Saemaul Undong của Hàn Quốc, người dân và vốn vay tín dụng đóng góp tới 72,2% tổng vốn đầu tư, sự hỗ trợ của Chính phủ chỉ chiếm 27,8% đóng vai trò vốn mồi kích thích thi đua. Tại Việt Nam, mô hình huyện Đan Phượng (Hà Nội) đã huy động người dân đóng góp tự nguyện gần 130 tỷ đồng trên tổng số 450 tỷ đồng làm đường giao thông nhờ cơ chế hỗ trợ vật liệu trả chậm. Tỉnh Nam Định thành công nhờ công thức phân bổ 50% kinh phí từ nhân dân và 50% hỗ trợ từ ngân sách để hoàn thiện nhà văn hóa thôn. Những bài học này khẳng định Yên Phong cần chuyển dịch mạnh mẽ từ cơ chế "Nhà nước làm, dân hỗ trợ" sang "Dân làm, Nhà nước hỗ trợ".

Dữ liệu nghiên cứu của luận văn có thể được trực quan hóa tối ưu thông qua biểu đồ tròn thể hiện tỷ trọng cơ cấu 5 nguồn vốn huy động năm 2018 và bảng so sánh đối chiếu tiến độ hoàn thành 19 tiêu chí giữa 13 xã để phục vụ công tác điều hành trực quan của lãnh đạo huyện.

Đề xuất và khuyến nghị

Để tăng cường năng lực huy động nguồn lực tài chính xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Yên Phong, luận văn đề xuất 4 nhóm giải pháp trọng tâm:

Thứ nhất, đổi mới cơ chế điều tiết ngân sách và quản lý quỹ đất tạo vốn đầu tư. Ủy ban nhân dân huyện Yên Phong kiến nghị Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Ninh nâng tỷ lệ điều tiết nguồn thu từ đấu giá quyền sử dụng đất để lại cho ngân sách cấp xã lên mức tối thiểu 80% đến 90% (sau khi trừ chi phí giải phóng mặt bằng), thực hiện ngay trong giai đoạn 2019–2021 nhằm tạo nguồn tài chính chủ động cho các xã xây dựng hạ tầng kỹ thuật.

Thứ hai, thiết lập cơ chế ưu đãi đặc thù nhằm thu hút dòng vốn doanh nghiệp và hợp tác xã. Ban chỉ đạo xây dựng nông thôn mới huyện chủ trì phối hợp với các cơ quan chuyên môn công khai danh mục 100% dự án kêu gọi đầu tư theo hình thức đối tác công tư (PPP), áp dụng cơ chế miễn giảm tiền thuê đất, hỗ trợ lãi suất sau đầu tư cho các dự án chế biến nông sản và xử lý rác thải nông thôn. Mục tiêu nâng tỷ trọng vốn huy động từ doanh nghiệp lên 15% đến 20% tổng nguồn vốn huy động vào năm 2022.

Thứ ba, đa dạng hóa phương thức huy động sức dân và nguồn lực kiều bào theo nguyên tắc tự nguyện, dân chủ. Ủy ban nhân dân 13 xã tổ chức họp dân công khai dự toán các công trình nhà văn hóa, đường giao thông nội đồng; áp dụng linh hoạt các hình thức đóng góp bằng tiền mặt, hiến đất, ngày công lao động và vật tư xây dựng. Đặt mục tiêu nâng mức đóng góp tự nguyện từ cộng đồng dân cư đạt từ 8% đến 10% tổng mức đầu tư các công trình dân sinh cơ sở trong giai đoạn 2020–2025.

Thứ tư, hoàn thiện công tác quản lý, phân bổ và thanh tra, kiểm tra tài chính công. Phòng Tài chính - Kế hoạch phối hợp với Phòng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tổ chức các lớp tập huấn nghiệp vụ cho 100% cán bộ phụ trách tài chính nông thôn mới cấp xã, đồng thời phát huy vai trò của Ban giám sát đầu tư cộng đồng để quản lý chặt chẽ chất lượng công trình, kiên quyết xử lý dứt điểm tình trạng nợ đọng xây dựng cơ bản.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

Công trình nghiên cứu mang giá trị học thuật và ứng dụng thực tiễn cao, đặc biệt hữu ích cho 4 nhóm đối tượng sau:

Nhóm thứ nhất là các nhà hoạch định chính sách và cán bộ quản lý thuộc Ban chỉ đạo xây dựng nông thôn mới các cấp, đặc biệt là cấp huyện và tỉnh. Luận văn cung cấp khung tham chiếu về cơ cấu phân bổ ngân sách, phương pháp điều tiết nguồn thu đấu giá đất và các giải pháp chống nợ đọng xây dựng cơ bản để xây dựng kế hoạch trung hạn.

Nhóm thứ hai là lãnh đạo Ủy ban nhân dân, cán bộ địa chính - xây dựng, tài chính - kế toán cấp xã. Công trình mang lại cẩm nang thực hành chi tiết về quy trình tiếp nhận, quản lý các khoản đóng góp tự nguyện của nhân dân, phương pháp tổ chức họp dân và kỹ năng giải trình minh bạch tài chính ở cấp cơ sở.

Nhóm thứ ba là cộng đồng doanh nghiệp, hợp tác xã và nhà đầu tư quan tâm đến lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn. Luận văn phân tích rõ các cơ chế ưu đãi về thuế, đất đai, thủ tục hành chính và mô hình liên kết chuỗi giá trị nông sản tại địa phương.

Nhóm thứ tư là giảng viên, học viên cao học và sinh viên các chuyên ngành Quản lý kinh tế, Kinh tế nông nghiệp, Tài chính công và Phát triển nông thôn. Đề tài là tài liệu tham khảo giá trị về phương pháp luận nghiên cứu tài chính nông thôn cấp huyện kết hợp giữa phân tích dữ liệu vĩ mô và điều tra chọn mẫu vi mô.

Câu hỏi thường gặp

Tại sao huyện Yên Phong cần tới 760 tỷ đồng vốn huy động trong giai đoạn 2016–2020?

Nhu cầu vốn 760 tỷ đồng bắt nguồn từ việc hoàn thiện các tiêu chí có chi phí đầu tư lớn như hệ thống giao thông liên thôn, trạm xử lý rác thải sinh hoạt, trạm y tế đạt chuẩn và cơ sở vật chất trường học, văn hóa tại các xã chưa về đích, đồng thời nâng cấp hạ tầng các xã đã đạt chuẩn giai đoạn trước.

Hạn chế lớn nhất trong cơ cấu vốn huy động năm 2018 tại huyện Yên Phong là gì?

Hạn chế lớn nhất là sự mất cân đối khi ngân sách nhà nước chiếm tới 74,54% (101.516 triệu đồng trong tổng số 136.186 triệu đồng), trong khi vốn từ nhân dân chỉ chiếm 4,08% và con em xa quê chỉ đạt 0,79%, phản ánh nguồn lực xã hội hóa chưa được phát huy đầy đủ.

Những tiêu chí nào khiến 4 xã tại huyện Yên Phong chưa thể về đích nông thôn mới năm 2018?

Các tiêu chí gặp trở ngại lớn nhất bao gồm tiêu chí môi trường và an toàn thực phẩm (4 xã vướng mắc do ô nhiễm rác thải và làng nghề), cơ sở vật chất văn hóa (2 xã thiếu diện tích hoặc kinh phí xây dựng nhà văn hóa), cùng tiêu chí hệ thống chính trị và an ninh trật tự xã hội.

Kinh nghiệm từ phong trào Làng mới Hàn Quốc có thể áp dụng cụ thể như thế nào tại Yên Phong?

Huyện Yên Phong có thể áp dụng bài học hỗ trợ nguyên vật liệu có điều kiện gắn liền với mức độ thi đua của các thôn, xóm; đồng thời trao quyền quyết định phương án thi công cho cộng đồng nhằm nâng tỷ lệ vốn đối ứng của người dân lên mức trên 40% đến 50%.

Làm thế nào để chấm dứt triệt để tình trạng nợ đọng xây dựng cơ bản trong nông thôn mới?

Địa phương cần thực hiện nghiêm Luật Đầu tư công, chỉ phê duyệt dự án khi đã xác định rõ nguồn vốn bảo đảm, tăng cường trích lập quỹ từ nguồn thu đấu giá đất để lại tối thiểu 80% cho xã và công khai tài chính thông qua Ban giám sát cộng đồng.

Kết luận

• Luận văn đã chuẩn hóa hệ thống cơ sở lý thuyết và thực tiễn về huy động nguồn lực tài chính cho chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới tại địa bàn cấp huyện.
• Đánh giá toàn diện bức tranh huy động vốn năm 2018 tại huyện Yên Phong với quy mô 136.186 triệu đồng, chỉ ra điểm nghẽn phụ thuộc lớn vào ngân sách (74,54%) và tiến độ hoàn thành 19 tiêu chí của 9/13 xã.
• Làm rõ các yếu tố chi phối then chốt bao gồm nhận thức cộng đồng, tiềm lực kinh tế hộ, cơ chế chính sách của Nhà nước và năng lực quản lý của đội ngũ cán bộ địa phương.
• Đề xuất 4 hệ thống giải pháp mang tính khả thi cao về phân cấp ngân sách đấu giá đất, thu hút vốn doanh nghiệp qua PPP, vận động sức dân tự nguyện và siết chặt kiểm tra tài chính.
• Thiết lập lộ trình hành động cụ thể cho giai đoạn 2020–2025 nhằm hỗ trợ huyện Yên Phong sớm hoàn thành 100% xã nông thôn mới nâng cao và kiểu mẫu, thúc đẩy các nhà quản lý và nhà nghiên cứu ứng dụng ngay các kết quả vào thực tế địa phương.

Trích đoạn nội dung tài liệu

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM ĐINH THỊ THU HẰNG GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG HUY ĐỘNG NGUỒN LỰC TÀI CHÍNH TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN YÊN PHONG, TỈNH BẮC NINH Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8340410 Người hướng dẫn khoa học. Nguyễn Mậu Dũng NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là đề tài nghiên cứu của riêng tôi, các kết quả nghiên cứu được trình bày trong luận văn là trung thực, khách quan và chưa từng dùng để bảo vệ lấy bất kỳ học vị nào. Tôi xin cam đoan rằng mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn đã được cảm ơn, các thông tin trích dẫn trong luận văn này đều được chỉ rõ nguồn gốc. Hà Nội, ngày tháng năm 2019 Tác giả luận văn Đinh Thị Thu Hằng i LỜI CẢM ƠN Trong quá trình học tập và rèn luyện tại trường Học viện Nông Nghiệp Việt Nam, đặc biệt trong thời gian nghiên cứu và thực hiện luận văn tốt nghiệp cao học, tôi đã nhận được sự giúp đỡ nhiệt tình của nhiều cơ quan, tổ chức, cá nhân ở trong và ngoài trường.

Trước hết tôi xin được bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới các thầy giáo, cô giáo trong Ban giám đốc Học viện đã tạo điều kiện cho tôi học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn này. Đặc biệt, tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới PGS.TS Nguyễn Mậu Dũng, người đã tận tình hướng dẫn và giúp đỡ tôi trong suốt quá trình học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn này. Tôi xin cảm ơn sự giúp đỡ nhiệt tình của các cán bộ Phòng Nông Nghiệp& PTNT huyện Yên Phong, các cán bộ của UBND xã Tam Giang, cán bộ của UBND xã Long Châu, cán bộ của UBND xã Tam Đa, huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh và các bà con trong xã, huyện đã tạo mọi điều kiện thuận lợi để giúp tôi hoàn thành luận văn này. Cuối cùng tôi xin chân thành cảm ơn gia đình và bạn bè đã khích lệ và ủng hộ tôi trong suốt quá trình học tập và nghiên cứu của mình.

Tôi xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2019 Tác giả luận văn Đinh Thị Thu Hằng ii MỤC LỤC Lời cam đoan. ii Mục lục. iii Danh mục chữ viết tắt. vi Danh mục bảng.

vii Trích yếu luận văn. ix Thesis abstract. Tính cấp thiết của đề tài. Mục tiêu nghiên cứu.

Mục tiêu chung. Mục tiêu cụ thể. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu. Đối tượng nghiên cứu.

Phạm vi nghiên cứu. Những đóng góp mới của đề tài. Đóng góp về lý luận. Đóng góp về thực tiễn.

Cơ sở lý luận và cơ sở thực tiễn về huy động nguồn lực tài chính trong xây dựng nông thôn mới. Khái niệm, nội dung, vai trò và ý nghĩa về xây dựng nông thôn mới. Khái niệm, vai trò và nguyên tắc huy động nguồn lực tài chính trong xây dựng nông thôn mới. Nội dung huy động nguồn lực tài chính trong xây dựng nông thôn mới.

Các yếu tố ảnh hưởng đến huy động nguồn lực tài chính trong xây dựng nông thôn mới. Cơ sở thực tiễn. Kinh nghiệm trong huy động nguồn lực tài chính trong xây dựng nông thôn mới ở một số nước trên thế giới. Kinh nghiệm trong huy động nguồn lực tài chính trong xây dựng nông thôn mới ở một số địa phương ở Việt Nam.

Bài học kinh nghiệm rút ra cho huy động nguồn lực tài chính trong xây dựng nông thôn mới ở huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh. Phương pháp nghiên cứu. Đặc điểm địa bàn nghiên cứu. Điều kiện tự nhiên huyện Yên Phong.

Điều kiện kinh tế - xã hội. Đặc điểm chung về xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Yên Phong. Phương pháp nghiên cứu của đề tài. Phương pháp chọn điểm và chọn mẫu nghiên cứu.

Phương pháp thu thập số liệu. Phương pháp phân tích và xử lý thông tin. Hệ thống các chỉ tiêu nghiên cứu. Kết quả nghiên cứu và thảo luận.

Khái quát tình hình huy động nguồn lực tài chính trong xây dựng nông thôn mới tại huyện yên phong. Khái quát tình hình xây dựng nông thôn mới tại huyện Yên Phong. Khái quát tình hình huy động nguồn lực tài chính trong xây dựng nông thôn mới tại huyện Yên Phong. Đánh giá công tác huy động nguồn lực tài chính trong xây dựng nông thôn mới tại huyện Yên Phong.

Đánh giá việc Ban hành các văn bản pháp lý về huy động nguồn lực tài chính trong xây dựng nông thôn mới. Đánh giá công tác tuyên truyền nhằm tăng cường huy động nguồn lực tài chính trong xây dựng nông thôn mới. Đánh giá công tác xây dựng cơ chế huy động nguồn lực tài chính trong xây dựng nông thôn mới. Đánh giá công tác tổ chức thực hiện tiếp nhận, huy động nguồn lực tài chính.

Đánh giá công tác kiểm tra, giám sát huy động và sử dụng nguồn lực tài chính trong xây dựng nông thôn mới. Một số khó khăn, vướng mắc trong quá trình huy động vốn xây dựng nông thôn mới. Phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến huy động nguồn lực tài chính trong xây dựng nông thôn mới tại huyện Yên Phong. Nhận thức của người dân về xây dựng nông thôn mới.

Điều kiện kinh tế của các đối tượng được huy động nguồn lực tài chính. Lợi ích của các đối tượng đóng góp cho chương trình. Cơ chế chính sách của Nhà nước. Năng lực của đội ngũ cán bộ quản lý địa phương.

Giải pháp tăng cường huy động nguồn lực tài chính trong xây dựng nông thôn mới tại huyện Yên Phong. Giải pháp tăng cường huy động nguồn lực tài chính trong xây dựng nông thôn mới. Kết luận và kiến nghị. Kiến nghị với UBND tỉnh.

Kiến nghị với Chương trình xây dựng nông thôn mới. 101 Tài liệu tham khảo. 105 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BCĐ Ban chỉ đạo CNH - HĐH Công nghiệp hóa - hiện đại hóa DN Doanh nghiệp HTX Hợp tác xã KHKT Khoa học kỹ thuật LĐ Lao động NN Nông nghiệp NN&PTNT Nông nghiệp và Phát triển nông thôn NSNN Ngân sách nhà nước NTM Nông thôn mới TC-KH Tài chính - Kế hoạch TNHH Trách nhiệm hữu hạn UBND Ủy ban nhân dân XDNTM Xây dựng nông thôn mới vi DANH MỤC BẢNG Bảng 3. Tình hình sử dụng đất huyện Yên Phong qua 3 năm 2016 - 2018.

Tình hình lao động của huyện Yên Phong năm 2016-2018. Cơ cấu kinh tế huyện Yên Phong. Chọn mẫu điều tra. Đánh giá của người dân về cơ sở vật chất văn hóa sau khi triển khai chương trình xây dựng NTM.

Các hạng mục công trình thủy lợi chính trên địa bàn huyện Yên Phong. Đánh giá của người dân về hệ thống thủy lợi sau khi triển khai chương trình xây dựng NTM. Đánh giá của người dân về hệ thống trạm y tế xã sau khi triển khai chương trình xây dựng NTM. Tình hình xây dựng NTM tại huyện Yên Phong năm 2016-2018.

Tình hình huy động tài chính trong xây dựng NTM tại huyện Yên Phong giai đoạn 2016-2018. Tổng hợp một số công trình đấu giá đất tạo vốn trên địa bàn huyện Yên Phong năm 2018. Số lượng doanh nghiệp tham gia các lĩnh vực kinh tế trên địa bàn huyện Yên Phong năm 2018. Đánh giá doanh nghiệp tham gia xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Yên Phong.

Một số văn bản pháp lý về nông thôn mới. Ý kiến đánh giá của cán bộ, người dân về văn bản pháp lý. Kết quả công tác tuyên truyền về xây dựng nông thôn mới. Ý kiến đánh giá công tác tuyên truyền về xây dựng NTM.

Ý kiến đánh giá của cán bộ và người dân về nguồn lực từ Ngân sách nhà nước phục vụ chương trình xây dựng NTM ở huyện Yên Phong. Cơ chế và kết quả huy động nguồn lực tài chính trong xây dựng đường giao thông, thủy lợi năm 2018. Kết quả huy động nguồn lực tài chính trong xây dựng nhà văn hóa thôn, khu thể thao thôn, chợ nông thôn. Ý kiến của cán bộ, hộ dân về huy động nguồn lực tài chính trong xây dựng đường giao thông, thủy lợi.

Ý kiến của cán bộ, hộ dân về chủ trương huy động nguồn lực tài chính trong xây dựng nhà văn hóa thôn, khu thể thao thôn, chợ nông thôn. Tổ chức tiếp nhận tiền của người dân đóng góp. Đánh giá của người được phỏng vấn về các biện pháp để huy động NLTC từ cộng đồng cho xây dựng nông thôn mới. Ý kiến đánh giá của DN vào môi trường đầu tư của địa phương.

Tổng hợp kết quả kiểm tra, giám sát về huy động và sử dụng nguồn lực tài chính trong xây dựng NTM. Đánh giá tình hình kiểm tra, giám sát về huy động và sử dụng nguồn lực tài chính trong xây dựng NTM. Kết quả điều tra ý kiến hiểu biết của cán bộ và người dân về xây dựng nông thôn mới. Quan hệ giữa nhận thức của người dân về Chương trình Xây dựng NTM và mức độ đóng góp tài chính.

Mức đóng góp của người dân cho chương trình xây dựng NTM. Tổng hợp trình độ của cán bộ tham gia Ban Chỉ đạo Xây dựng NTM huyện Yên Phong. Tổng hợp trình độ của cán bộ huy động Nguồn lực tài chính ở 03 xã năm 2018. 92 viii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tác giả: Đinh Thị Thu Hằng Tên Luận văn: Giải pháp tăng cường huy động nguồn lực tài chính trong xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8340410 Tên cơ sở đào tạo: Học Viện Nông Nghiệp Việt Nam Mục tiêu nghiên cứu - Mục tiêu chung: Trên cơ sở đánh giá thực trạng huy động nguồn lực tài chính trong xây dựng NTM, từ đó đề xuất một số giải pháp nhằm hoàn thiện và tăng cường huy động nguồn lực tài chính góp phần đẩy nhanh tiến độ thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới tại huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh trong thời gian tới.