Nghiên Cứu Ứng Dụng Khoa Học Công Nghệ Góp Phần Xây Dựng Nông Thôn Mới Ở Tỉnh Cà Mau

Luận văn thạc sĩ phân tích vai trò của khoa học công nghệ trong xây dựng nông thôn mới tại tỉnh Cà Mau, góp phần phát triển bền vững.

• Tác giả: Phan Tấn Thanh
• Người hướng dẫn: GS. Sử Đình Thành
• Trường học: Trường Đại Học Kinh Tế Thành Phố Hồ Chí Minh
• Chuyên ngành: Tài chính công
• Đề tài: Nghiên Cứu Ứng Dụng Khoa Học Công Nghệ Xây Dựng Nông Thôn Mới Tại Cà Mau
• Loại tài liệu: luận văn thạc sĩ
• Năm xuất bản: 2016
• Địa điểm: Cà Mau

Mục lục chi tiết

• Lời cam đoan
• Các từ viết tắt
• Danh sách Bảng – Hình
• 1. Chương 1: Giới thiệu
• 1.1. Sự cần thiết của nghiên cứu
• 1.2. Mục tiêu nghiên cứu
• 1.2.1. Mục tiêu chung
• 1.2.2. Mục tiêu cụ thể
• 1.3. Câu hỏi nghiên cứu
• 1.4. Phương pháp nghiên cứu
• 1.4.1. Phương pháp thu thập số liệu
• 1.4.2. Phương pháp phân tích số liệu
• 1.5. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
• 1.5.1. Đối tượng nghiên cứu
• 1.5.2. Phạm vi về không gian
• 1.5.3. Phạm vi về thời gian
• 1.6. Cấu trúc của luận văn
• 2. Chương 2: Cơ sở lý luận
• 2.1. Khái niệm về khoa học và công nghệ
• 2.1.1. Hoạt động khoa học và công nghệ
• 2.1.2. Nghiên cứu khoa học
• 2.2. Xây dựng nông thôn mới ở Việt Nam
• 2.2.1. Khái niệm về NTM
• 2.2.2. Nguyên tắc xây dựng NTM
• 2.2.3. Nội dung xây dựng NTM
• 2.3. KH&CN phục vụ xây dựng NTM
• 2.3.1. Tầm quan trọng của KH&CN phục vụ xây dựng NTM
• 2.3.2. Nghiên cứu, ứng dụng KH&CN phục vụ Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM ở Việt Nam
• 2.4. Một số cơ chế, chính sách tài chính trong xây dựng NTM
• 2.4.1. Nguồn vốn xây dựng NTM
• 2.4.2. Các chính sách tài chính hỗ trợ xây dựng NTM
• 2.5. Các nghiên cứu liên quan
• 3. Chương 3: Thực trạng xây dựng NTM ở tỉnh Cà Mau giai đoạn 2010-2015
• 3.1. Tình hình triển khai chủ trương xây NTM ở tỉnh Cà Mau
• 3.1.1. Công tác ban hành chủ trương xây dựng NTM
• 3.1.2. Công tác tuyên truyền, vận động
• 3.1.3. Thành lập, kiện toàn bộ máy chỉ đạo thực hiện Chương trình xây dựng NTM
• 3.1.4. Đào tạo, tập huấn, bồi dưỡng cán bộ thực hiện Chương trình NTM
• 3.2. Kết quả triển khai thực hiện các tiêu chí NTM của tỉnh Cà Mau giai đoạn 2010-2015
• 3.2.1. Về quy hoạch và lập đề án NTM
• 3.2.2. Về phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội
• 3.2.3. Về phát triển sản xuất tăng thu nhập, xóa đói giảm nghèo
• 3.2.4. Về văn hóa - xã hội - môi trường
• 3.2.5. Về xây dựng hệ thống chính trị vững mạnh
• 3.2.6. Tổng hợp kết quả thực hiện các tiêu chí xây dựng NTM của tỉnh Cà Mau đến cuối năm 2015
• 3.3. Các nguồn vốn huy động thực hiện xây dựng NTM tỉnh Cà Mau giai đoạn 2010-2015
• 3.4. Đánh giá chung kết quả thực hiện chương trình xây dựng NTM ở tỉnh Cà Mau giai đoạn 2010-2015
• 3.5. Một số bài học kinh nghiệm
• 4. Chương 4: Thực trạng và các nhân tố ảnh hưởng đến hoạt động nghiên cứu và ứng dụng KH&CN phục vụ xây dựng NTM ở tỉnh Cà Mau
• 4.1. Thực trạng nghiên cứu và ứng dụng KH&CN phục vụ xây dựng NTM ở tỉnh Cà Mau (2010-2015)
• 4.1.1. Dự án KH&CN cấp Nhà nước
• 4.1.2. Đề tài, dự án KH&CN cấp tỉnh
• 4.1.3. Dự án KH&CN Chương trình 712
• 4.1.4. Đề tài, dự án KH&CN cấp huyện
• 4.2. Đánh giá kết quả hoạt động nghiên cứu và ứng dụng KH&CN phục vụ xây dựng NTM ở tỉnh Cà Mau (2010-2015)
• 4.3. Các nhân tố ảnh hưởng đến hoạt động nghiên cứu và ứng dụng KH&CN phục vụ xây dựng NTM ở tỉnh Cà Mau: Kết quả khảo sát từ các nhà khoa học
• 4.3.1. Nhóm nhân tố về chính sách tài chính
• 4.3.2. Nhóm nhân tố về thủ tục xét duyệt và nghiệm thu đề tài, dự án
• 4.3.3. Nhóm nhân tố về cá nhân nhà khoa học
• 4.3.3.1. Động lực nghiên cứu của nhà khoa học
• 4.3.3.2. Năng lực nghiên cứu của nhà khoa học
• 4.3.4. Nhóm nhân tố về cơ sở vật chất và môi trường làm việc
• 4.4. Những khó khăn, trở ngại trong hoạt động nghiên cứu và ứng dụng KH&CN phục vụ xây dựng NTM ở tỉnh Cà Mau
• 5. Chương 5: Một số giải pháp đẩy mạnh đầu tư nghiên cứu và ứng dụng KH&CN góp phần xây dựng NTM ở tỉnh Cà Mau
• 5.1. Đối với Nhà nước
• 5.2. Đối với Tỉnh
• Kết luận
• Tài liệu tham khảo

Tóm tắt

I. Tổng Quan Nghiên Cứu Ứng Dụng KHCN Nông Thôn Mới Cà Mau

Cuộc cách mạng khoa học và công nghệ (KH&CN) diễn ra mạnh mẽ, tác động đến mọi quốc gia. Đảng và Nhà nước ta đặc biệt quan tâm đến vai trò của KH&CN, nhất là trong bối cảnh công nghiệp hóa - hiện đại hóa. Nghị quyết Hội nghị lần thứ 2 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa VIII xác định “KH&CN là quốc sách hàng đầu”. Trong chiến lược CNH - HĐH, Đảng và Nhà nước đặc biệt quan tâm đến CNH - HĐH nông nghiệp, nông thôn và thực hiện thành công Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới (NTM), với mục tiêu xây dựng vùng nông thôn hiện đại. Cà Mau, với thế mạnh kinh tế là nuôi trồng thủy sản và sản xuất nông nghiệp, đã triển khai Nghị quyết số 26-NQ/TW và Quyết định số 800/QĐ-TTg về xây dựng NTM. Các đề tài, dự án nghiên cứu và ứng dụng KH&CN đã góp phần quan trọng vào phát triển KT - XH.

1.1. Vai Trò Khoa Học Công Nghệ Trong Phát Triển Nông Thôn

Khoa học và công nghệ đóng vai trò then chốt trong việc nâng cao năng suất, chất lượng nông sản và giảm chi phí sản xuất. Các ứng dụng công nghệ cao trong nông nghiệp giúp tối ưu hóa quy trình canh tác, quản lý dịch bệnh và sử dụng tài nguyên hiệu quả. Nghiên cứu khoa học nông nghiệp cũng đóng góp vào việc phát triển giống cây trồng, vật nuôi mới có năng suất cao, thích ứng với biến đổi khí hậu. Điều này có ý nghĩa quan trọng trong việc đảm bảo an ninh lương thực và cải thiện đời sống của người dân nông thôn, đặc biệt tại Cà Mau.

1.2. Thực Trạng Ứng Dụng KHCN Tại Cà Mau Giai Đoạn 2010 2015

Trong giai đoạn 2010-2015, Cà Mau đã triển khai nhiều đề tài, dự án khoa học công nghệ nhằm phục vụ xây dựng nông thôn mới. Các dự án này tập trung vào các lĩnh vực như: nuôi trồng thủy sản, sản xuất nông nghiệp, chế biến nông sản, phát triển hạ tầng nông thôn và bảo vệ môi trường. Tuy nhiên, việc ứng dụng KHCN vào thực tế sản xuất còn gặp nhiều khó khăn, như: thiếu vốn đầu tư, trình độ của người dân còn hạn chế, chính sách hỗ trợ chưa đủ mạnh. Cần có những giải pháp đồng bộ để thúc đẩy ứng dụng KHCN vào xây dựng NTM tại Cà Mau.

II. Cách Xác Định Thách Thức Ứng Dụng KHCN Xây Dựng NTM Cà Mau

Hoạt động nghiên cứu và ứng dụng các kết quả nghiên cứu KH&CN vào thực tiễn nói chung và phục vụ cho Chương trình xây dựng nông thôn mới trên địa bàn tỉnh Cà Mau vẫn còn những hạn chế. Các đề tài, dự án KH&CN chưa đáp ứng để giải quyết tốt những vấn đề đặt ra trong phát triển KT - XH và thực hiện xây dựng NTM của tỉnh. Kết quả còn một số đề tài, dự án nghiên cứu chưa được triển khai ứng dụng vào thực tế, vì vậy vai trò của KH&CN đối với sản xuất và đời sống, đặc biệt là đời sống của người dân vùng nông thôn chưa cao. Một trong những nguyên nhân có thể là do các chính sách hiện hành có liên quan đến KH&CN còn những bất cập.

2.1. Rào Cản Chính Sách Tài Chính Cho Nghiên Cứu KHCN

Một trong những rào cản lớn nhất đối với việc nghiên cứu và ứng dụng KHCN là nguồn vốn. Thiếu vốn đầu tư, các nhà khoa học gặp khó khăn trong việc triển khai các đề tài, dự án nghiên cứu. Các thủ tục xét duyệt và giải ngân vốn còn phức tạp, gây khó khăn cho các nhà khoa học. Các chính sách ưu đãi về thuế, tín dụng cho các doanh nghiệp ứng dụng KHCN còn hạn chế. Cần có những chính sách tài chính thông thoáng, tạo điều kiện cho các nhà khoa học và doanh nghiệp tiếp cận nguồn vốn để nghiên cứu và ứng dụng KHCN vào sản xuất.

2.2. Khó Khăn Trong Thủ Tục Xét Duyệt Và Nghiệm Thu Dự Án

Thủ tục hành chính rườm rà, phức tạp là một trong những khó khăn lớn đối với các nhà khoa học. Quá trình xét duyệt và nghiệm thu đề tài, dự án kéo dài, gây mất thời gian và công sức. Các tiêu chí đánh giá đề tài, dự án còn chưa rõ ràng, thiếu tính thực tiễn. Cần có những cải cách thủ tục hành chính, tạo điều kiện thuận lợi cho các nhà khoa học trong quá trình nghiên cứu và ứng dụng KHCN. Đồng thời, cần xây dựng các tiêu chí đánh giá đề tài, dự án khoa học khách quan, minh bạch, phù hợp với thực tiễn.

2.3. Yếu Tố Cá Nhân Nhà Khoa Học Và Môi Trường Làm Việc

Động lực nghiên cứu của nhà khoa học cũng là một yếu tố quan trọng. Nếu nhà khoa học không có đủ đam mê, nhiệt huyết với công việc thì khó có thể đạt được những thành công trong nghiên cứu. Năng lực nghiên cứu của nhà khoa học cũng cần được nâng cao. Cần có những chương trình đào tạo, bồi dưỡng để nâng cao trình độ chuyên môn, kỹ năng nghiên cứu cho các nhà khoa học. Cơ sở vật chất và môi trường làm việc cũng ảnh hưởng đến hiệu quả nghiên cứu. Cần đầu tư trang thiết bị hiện đại, tạo môi trường làm việc thoải mái, sáng tạo cho các nhà khoa học.

III. Phương Pháp Ứng Dụng Khoa Học Công Nghệ Cao NTM Cà Mau

Để đạt được các mục tiêu xây dựng nông thôn mới, cần tập trung vào các giải pháp khoa học công nghệ sau. Đầu tiên, ứng dụng công nghệ sinh học trong sản xuất giống cây trồng, vật nuôi chất lượng cao, kháng bệnh tốt. Thứ hai, sử dụng công nghệ tưới tiêu tiết kiệm nước, phân bón thông minh để tăng năng suất và giảm chi phí sản xuất. Thứ ba, áp dụng công nghệ thông tin trong quản lý trang trại, truy xuất nguồn gốc sản phẩm. Thứ tư, phát triển công nghệ chế biến, bảo quản nông sản để nâng cao giá trị gia tăng. Thứ năm, đầu tư vào nghiên cứu, phát triển các công nghệ mới phù hợp với điều kiện của Cà Mau. Cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa các nhà khoa học, doanh nghiệp và người dân để ứng dụng thành công các công nghệ này.

3.1. Chuyển Giao Công Nghệ Nông Nghiệp Tiên Tiến Cho Nông Dân

Việc chuyển giao công nghệ nông nghiệp tiên tiến cho nông dân là rất quan trọng. Cần tổ chức các lớp tập huấn, hội thảo, tham quan mô hình để nông dân tiếp cận với các công nghệ mới. Cần có đội ngũ cán bộ khuyến nông nhiệt tình, có kinh nghiệm để hướng dẫn, hỗ trợ nông dân ứng dụng công nghệ vào sản xuất. Cần xây dựng các mô hình trình diễn để nông dân thấy được hiệu quả của các công nghệ mới, từ đó tạo động lực cho họ áp dụng vào sản xuất.

3.2. Ứng Dụng Công Nghệ Thông Tin Trong Quản Lý Nông Nghiệp

Công nghệ thông tin có thể giúp nông dân quản lý trang trại hiệu quả hơn. Sử dụng các phần mềm quản lý trang trại, nông dân có thể theo dõi được tình hình sản xuất, chi phí, lợi nhuận. Ứng dụng công nghệ GIS (hệ thống thông tin địa lý) để quản lý đất đai, nguồn nước. Sử dụng các ứng dụng di động để cập nhật thông tin về thị trường, giá cả nông sản. Ứng dụng công nghệ blockchain để truy xuất nguồn gốc sản phẩm, đảm bảo chất lượng và an toàn thực phẩm.

IV. Ứng Dụng Thực Tiễn Nghiên Cứu KHCN Phát Triển Nông Thôn Cà Mau

Các đề tài, dự án nghiên cứu KH&CN cần hướng đến giải quyết các vấn đề thực tiễn đặt ra trong quá trình xây dựng NTM tại Cà Mau. Ví dụ, nghiên cứu các giải pháp phòng chống dịch bệnh cho tôm, cá; nghiên cứu các giống cây trồng, vật nuôi chịu mặn, chịu hạn; nghiên cứu các công nghệ chế biến, bảo quản nông sản; nghiên cứu các giải pháp xử lý ô nhiễm môi trường trong nông nghiệp. Cần có sự tham gia của các nhà khoa học, doanh nghiệp và người dân trong quá trình nghiên cứu để đảm bảo tính thực tiễn và khả năng ứng dụng của các kết quả nghiên cứu. Cần tăng cường chuyển giao công nghệ cho người dân.

4.1. Mô Hình Nông Nghiệp Công Nghệ Cao Tiêu Biểu Tại Cà Mau

Cần xây dựng và nhân rộng các mô hình nông nghiệp công nghệ cao tiêu biểu tại Cà Mau. Các mô hình này phải đảm bảo hiệu quả kinh tế, xã hội và môi trường. Các mô hình này có thể là: mô hình nuôi tôm công nghệ cao, mô hình trồng rau trong nhà kính, mô hình trồng cây ăn trái theo tiêu chuẩn VietGAP. Cần có chính sách hỗ trợ để khuyến khích các doanh nghiệp, hợp tác xã đầu tư vào các mô hình nông nghiệp công nghệ cao.

4.2. Kết Quả Nghiên Cứu Ứng Dụng Trong Nuôi Trồng Thủy Sản

Nghiên cứu thành công và ứng dụng các giống tôm, cá mới có năng suất cao, kháng bệnh tốt. Nghiên cứu các quy trình nuôi trồng thủy sản thân thiện với môi trường, giảm thiểu ô nhiễm. Nghiên cứu các công nghệ chế biến, bảo quản thủy sản để nâng cao giá trị gia tăng. Các kết quả nghiên cứu này cần được chuyển giao cho người dân để áp dụng vào sản xuất.

V. Giải Pháp Khoa Học Công Nghệ Xây Dựng Nông Thôn Mới Cà Mau

Để đẩy mạnh đầu tư nghiên cứu và ứng dụng KH&CN góp phần xây dựng NTM ở tỉnh Cà Mau, cần có các giải pháp đồng bộ từ Nhà nước, Tỉnh, các sở ban ngành. Nhà nước cần ban hành các chính sách ưu đãi về tài chính, thuế, tín dụng cho các doanh nghiệp đầu tư vào KH&CN. Tỉnh cần tăng cường đầu tư cho các hoạt động nghiên cứu, ứng dụng KH&CN. Các sở ban ngành cần phối hợp chặt chẽ để triển khai các chương trình, dự án KH&CN hiệu quả. Cần nâng cao trình độ dân trí, tạo điều kiện cho người dân tiếp cận với các tiến bộ KH&CN. Cần tăng cường khuyến nông.

5.1. Chính Sách Hỗ Trợ Nghiên Cứu Và Ứng Dụng KHCN Từ Tỉnh

Tỉnh cần có chính sách hỗ trợ tài chính cho các đề tài, dự án nghiên cứu KHCN có tính ứng dụng cao. Tỉnh cần có chính sách ưu đãi về thuế, tín dụng cho các doanh nghiệp ứng dụng KHCN vào sản xuất. Tỉnh cần có chính sách hỗ trợ đào tạo, bồi dưỡng cán bộ khoa học công nghệ. Tỉnh cần có chính sách thu hút nhân tài khoa học công nghệ về làm việc tại Cà Mau.

5.2. Tăng Cường Hợp Tác Giữa Nhà Khoa Học Doanh Nghiệp Nông Dân

Cần tăng cường hợp tác giữa nhà khoa học, doanh nghiệp và nông dân trong quá trình nghiên cứu và ứng dụng KHCN. Nhà khoa học cần nghiên cứu các vấn đề thực tiễn đặt ra từ sản xuất. Doanh nghiệp cần đầu tư vào ứng dụng KHCN vào sản xuất, kinh doanh. Nông dân cần chủ động tiếp cận với các tiến bộ KHCN và áp dụng vào sản xuất.

VI. Kết Luận Và Tương Lai KHCN Xây Dựng NTM Tại Cà Mau

Đầu tư nghiên cứu và ứng dụng KH&CN là yếu tố then chốt để xây dựng NTM thành công tại Cà Mau. Cần có sự quan tâm, đầu tư đúng mức từ Nhà nước, Tỉnh, các sở ban ngành. Cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa nhà khoa học, doanh nghiệp và người dân. Cần có các giải pháp đồng bộ để tháo gỡ các khó khăn, vướng mắc trong quá trình nghiên cứu và ứng dụng KH&CN. Với sự nỗ lực của cả hệ thống chính trị, sự tham gia tích cực của người dân, Cà Mau sẽ đạt được những thành tựu to lớn trong phát triển nông thôn bằng KHCN. Sở Khoa học và Công nghệ Cà Mau cần có vai trò quan trọng trong việc định hướng và triển khai các hoạt động liên quan.

6.1. Đánh Giá Tác Động Của KHCN Đến Kinh Tế Xã Hội Nông Thôn

Cần đánh giá tác động của KHCN đến kinh tế xã hội nông thôn để có những điều chỉnh phù hợp. Đánh giá tác động đến năng suất, chất lượng nông sản, thu nhập của người dân, bảo vệ môi trường. Đánh giá tác động đến đời sống văn hóa, xã hội, an ninh trật tự nông thôn.

6.2. Định Hướng Phát Triển KHCN Phục Vụ Nông Thôn Mới Cà Mau

Cần xác định rõ định hướng phát triển KHCN phục vụ NTM tại Cà Mau trong giai đoạn tới. Tập trung vào các lĩnh vực có thế mạnh của tỉnh, như: nuôi trồng thủy sản, sản xuất nông nghiệp, chế biến nông sản, phát triển du lịch sinh thái. Ưu tiên các công nghệ thân thiện với môi trường, tiết kiệm năng lượng, tài nguyên.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Trong tiến trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp và nông thôn, khoa học và công nghệ luôn giữ vị trí then chốt nhằm nâng cao giá trị sản xuất và chuyển dịch cơ cấu kinh tế. Tại tỉnh Cà Mau, địa phương có diện tích tự nhiên 5.294,87 km² với thế mạnh nuôi trồng thủy sản, việc triển khai Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2010-2015 đã tạo ra diện mạo mới cho 82 xã nông thôn. Đến cuối năm 2015, toàn tỉnh đạt bình quân 13,6 tiêu chí/xã, tăng vượt bậc 10,1 tiêu chí so với mức xuất phát điểm 3,5 tiêu chí/xã năm 2010; trong đó có 17 xã hoàn thành trọn vẹn 19 tiêu chí (đạt 20,7%).

Tuy nhiên, vai trò động lực của khoa học và công nghệ tại địa phương vẫn chưa được phát huy tương xứng khi có tới 62,1% đề tài nghiên cứu bị trễ tiến độ và 34,5% đề tài sau nghiệm thu chưa được chuyển giao ứng dụng vào thực tiễn. Vấn đề đặt ra là hiệu quả đầu tư công và cơ chế quản lý tài chính đối với các nhiệm vụ khoa học công nghệ phục vụ nông thôn mới còn nhiều bất cập.

Mục tiêu của luận văn là đánh giá thực trạng 81 đề tài, dự án khoa học công nghệ cấp tỉnh cùng 4 dự án cấp Nhà nước; phân tích sâu các nhân tố ảnh hưởng từ chính sách tài chính, thủ tục nghiệm thu đến năng lực của đội ngũ nghiên cứu; từ đó đề xuất hệ thống giải pháp tài chính và quản lý đồng bộ. Nghiên cứu có ý nghĩa thực tiễn to lớn trong việc tối ưu hóa hiệu quả phân bổ nguồn vốn ngân sách nhà nước trị giá 5.690,51 tỷ đồng dành cho xây dựng nông thôn mới, góp phần đưa thu nhập bình quân đầu người toàn tỉnh đạt 35,26 triệu đồng/năm và hạ tỷ lệ hộ nghèo xuống còn 3,56%.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Nghiên cứu được xây dựng trên nền tảng lý thuyết kinh tế công và lý thuyết tăng trưởng nội sinh (Endogenous Growth Theory) của Paul Romer, nhấn mạnh rằng sự tích lũy tri thức, tiến bộ kỹ thuật và đầu tư cho nghiên cứu khoa học chính là nhân tố cốt lõi thúc đẩy tăng trưởng kinh tế bền vững. Luận văn vận dụng mô hình can thiệp của Nhà nước trong việc cung cấp hàng hóa công cộng và khắc phục các thất bại thị trường thông qua chính sách tài trợ nghiên cứu khoa học phục vụ khu vực nông thôn.

Hệ thống khung lý thuyết của đề tài bao quát các khái niệm trung tâm:

1. Hoạt động khoa học và công nghệ theo quy định tại Luật Khoa học và Công nghệ năm 2013, bao gồm nghiên cứu cơ bản, nghiên cứu ứng dụng, triển khai thực nghiệm và chuyển giao công nghệ.
2. Xây dựng nông thôn mới theo Quyết định số 800/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ với 11 nội dung trọng tâm và Bộ 19 tiêu chí quốc gia ban hành theo Quyết định số 491/QĐ-TTg.
3. Cơ chế chính sách tài chính công trong việc phân bổ, thanh quyết toán và huy động các nguồn lực đầu tư cho nghiên cứu khoa học.

Thực tiễn ngành nông nghiệp Việt Nam khẳng định tiến bộ khoa học công nghệ đóng góp khoảng 30% giá trị gia tăng của ngành, đưa kim ngạch xuất khẩu nông - lâm - thủy sản đạt gần 31 tỷ USD vào năm 2014, tạo cơ sở lý luận vững chắc cho việc đẩy mạnh ứng dụng công nghệ tại các vùng sinh thái đặc thù như Cà Mau.

Phương pháp nghiên cứu

Nghiên cứu kết hợp chặt chẽ giữa dữ liệu thứ cấp và dữ liệu sơ cấp nhằm bảo đảm tính khách quan và độ tin cậy khoa học cao:

• Dữ liệu thứ cấp: Thu thập toàn bộ hồ sơ quản lý khoa học giai đoạn 2010-2015 từ Sở Khoa học và Công nghệ tỉnh Cà Mau, bao gồm thông tin chi tiết của 58 đề tài cấp tỉnh đã được nghiệm thu (trong tổng số 81 đề tài triển khai), 4 dự án cấp Nhà nước, 45 dự án thuộc Chương trình 712 và 180 dự án cấp huyện.
• Dữ liệu sơ cấp: Khảo sát điều tra toàn bộ (census) với quy mô mẫu gồm 59 nhà khoa học từng giữ vai trò chủ nhiệm đề tài, dự án trên địa bàn tỉnh Cà Mau trong giai đoạn nghiên cứu. Do tổng thể số lượng chủ nhiệm đề tài có hạn, tác giả chọn phương pháp điều tra toàn bộ thay vì chọn mẫu ngẫu nhiên nhằm loại bỏ sai số chọn mẫu. Đồng thời, kỹ thuật phỏng vấn sâu bán cấu trúc được thực hiện tuần tự đến nhà khoa học thứ 20 thì dừng lại do dữ liệu đạt đến điểm bão hòa thông tin.
• Phương pháp phân tích: Sử dụng phương pháp thống kê mô tả (tính giá trị trung bình, giá trị nhỏ nhất, giá trị lớn nhất, độ lệch chuẩn, tần số xuất hiện) và phân tích định lượng thang đo Likert 5 mức độ trên phần mềm xử lý dữ liệu SPSS 18.0. Phương pháp này giúp đo lường chính xác mức độ ảnh hưởng của các rào cản tài chính và thủ tục hành chính đối với hiệu quả nghiên cứu.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

Phân tích định lượng từ hệ thống cơ sở dữ liệu của 58 đề tài khoa học công nghệ cấp tỉnh đã nghiệm thu trong giai đoạn 2010-2015 mang lại những phát hiện quan trọng:

1. Cơ cấu đề tài tập trung cao độ vào lĩnh vực nông nghiệp: Lĩnh vực khoa học nông nghiệp chiếm tỷ trọng lớn nhất với 33 đề tài (đạt 56,9%), theo sau là khoa học kỹ thuật và công nghệ với 15 đề tài (chiếm 25,8%). Ngược lại, khoa học tự nhiên có 4 đề tài (6,9%), khoa học y dược và khoa học xã hội nhân văn mỗi lĩnh vực chỉ đạt 3 đề tài (chiếm 5,2%).

2. Mức độ đầu tư tài chính có biên độ dao động rất lớn: Kinh phí bình quân thực hiện một đề tài cấp tỉnh là 286,50 triệu đồng. Tuy nhiên, mức độ phân tán kinh phí thể hiện rõ qua khoảng cách giữa mức kinh phí thấp nhất là 41,80 triệu đồng và mức cao nhất lên tới 860,04 triệu đồng, với độ lệch chuẩn ghi nhận ở mức 192,89 triệu đồng.

3. Năng lực chủ nhiệm đề tài chủ yếu tập trung trong nội tỉnh: Có 44 đề tài do các nhà khoa học trong tỉnh chủ trì (chiếm 75,9%) và 14 đề tài do chuyên gia ngoài tỉnh đảm nhận (chiếm 24,1%). Về trình độ học vị, cử nhân và kỹ sư chiếm 58,6% (34 người), thạc sĩ chiếm 22,4% (13 người), trong khi nhóm có học vị tiến sĩ, phó giáo sư và giáo sư chỉ chiếm 19,0% (11 người).

4. Chất lượng nghiệm thu, tiến độ và mức độ thương mại hóa còn hạn chế: Về xếp loại nghiệm thu, chỉ có 3,4% đề tài đạt loại xuất sắc (2 đề tài), 53,4% loại khá (31 đề tài), 36,2% loại trung bình (21 đề tài) và có 6,9% không đạt (4 đề tài). Tỷ lệ trễ tiến độ theo hợp đồng chiếm tới 62,1% (36 đề tài). Đáng chú ý, có 34,5% đề tài (20 đề tài) sau khi nghiệm thu đạt yêu cầu vẫn chưa thể chuyển giao ứng dụng vào thực tế sản xuất.

Thảo luận kết quả

Khi xem xét dữ liệu qua các biểu đồ cơ cấu phân bổ đề tài và biểu đồ tròn về tỷ lệ phân loại nghiệm thu, bức tranh quản lý khoa học công nghệ tại Cà Mau bộc lộ rõ những điểm nghẽn mang tính hệ thống.

Nguyên nhân căn bản dẫn đến tình trạng 62,1% đề tài trễ tiến độ và 34,5% chưa được chuyển giao xuất phát từ cơ chế phân bổ tài chính công còn nặng tính hành chính, định mức chi trả thù lao nghiên cứu chưa sát giá thị trường và thủ tục thanh quyết toán chứng từ phức tạp. Thêm vào đó, việc nghiên cứu còn thiếu gắn kết chặt chẽ với nhu cầu thực tế của doanh nghiệp và chuỗi giá trị nông sản. Phát hiện này hoàn toàn tương đồng với kết quả nghiên cứu của Võ Ngọc Anh (2010) tại tỉnh Bình Định (chỉ có 63% đề tài mang lại hiệu quả kinh tế rõ rệt) và khảo sát của Liên hiệp các Hội Khoa học và Kỹ thuật tỉnh Lâm Đồng (2011).

Bên cạnh đó, trong cơ cấu tổng nguồn vốn huy động xây dựng nông thôn mới của tỉnh Cà Mau đạt 24.364,57 tỷ đồng, sự tham gia của khối doanh nghiệp chỉ chiếm vỏn vẹn 587,53 tỷ đồng (tương đương 2.41%), trong khi vốn huy động từ người dân chiếm trên 50% và vốn ngân sách nhà nước chiếm 23,35% (5.690,51 tỷ đồng). Nguồn vốn tín dụng đạt 3.374,54 tỷ đồng (chiếm 13,85%). Sự thiếu vắng nguồn vốn đầu tư từ doanh nghiệp vào khâu ứng dụng chuyển giao khiến nhiều mô hình kỹ thuật tiên tiến như nuôi tôm sinh thái, tôm - lúa VietGAP khó mở rộng quy mô sản xuất hàng hóa tập trung.

Đề xuất và khuyến nghị

Nhằm tháo gỡ các rào cản và nâng cao hiệu quả đầu tư khoa học công nghệ phục vụ xây dựng nông thôn mới tại tỉnh Cà Mau, luận văn đề xuất 4 nhóm giải pháp trọng tâm:

1. Đổi mới toàn diện cơ chế quản lý tài chính và định mức phân bổ ngân sách: Ủy ban nhân dân tỉnh Cà Mau chỉ đạo Sở Tài chính phối hợp Sở Khoa học và Công nghệ nâng định mức kinh phí bình quân các đề tài trọng điểm nông nghiệp từ 286,50 triệu đồng lên mức 500 đến 800 triệu đồng/đề tài. Áp dụng triệt để phương thức khoán chi tài chính đến sản phẩm cuối cùng nhằm trao quyền tự chủ tối đa cho chủ nhiệm đề tài; hoàn thành triển khai trong giai đoạn 2016-2018.

2. Chuẩn hóa quy trình xét duyệt và kiểm soát tiến độ nghiên cứu: Rút ngắn thời gian thẩm định đề cương, đơn giản hóa biểu mẫu chứng từ quyết toán; thành lập Hội đồng khoa học độc lập với sự tham gia của ít nhất 30% thành viên đại diện từ hiệp hội ngành hàng và doanh nghiệp nông nghiệp. Đặt mục tiêu giảm tỷ lệ trễ hạn từ mức 62,1% xuống dưới 15% vào năm 2020 do Sở Khoa học và Công nghệ tỉnh Cà Mau chủ trì thực hiện.

3. Thúc đẩy liên kết viện trường - doanh nghiệp để thương mại hóa kết quả: Ban hành chính sách ưu đãi thuế, hỗ trợ mặt bằng và vốn vay tín dụng nhằm nâng tỷ trọng vốn đầu tư của doanh nghiệp vào nông thôn mới từ mức 2,41% lên tối thiểu 8% đến 10% tổng nguồn lực huy động. Thiết lập quỹ hỗ trợ chuyển giao kỹ thuật nhằm nâng tỷ lệ ứng dụng đề tài sau nghiệm thu từ 65,5% lên trên 85% trước năm 2020.

4. Nâng cao năng lực chuyên môn và tạo động lực cho đội ngũ nghiên cứu: Xây dựng cơ chế đãi ngộ đặc thù để thu hút chuyên gia có học vị tiến sĩ, giáo sư (hiện chỉ chiếm 19% số lượng chủ nhiệm) tham gia giải quyết các bài toán lớn của địa phương; đồng thời tổ chức đào tạo chuyên sâu về kỹ năng quản lý dự án cho 75,9% đội ngũ cán bộ khoa học thuộc khối nội tỉnh trước năm 2019.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

Nội dung và hệ thống dữ liệu thực chứng của luận văn mang lại giá trị thiết thực cho 4 nhóm đối tượng:

1. Cơ quan quản lý nhà nước tại địa phương: Sở Khoa học và Công nghệ, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Văn phòng Điều phối Chương trình xây dựng nông thôn mới tỉnh Cà Mau sử dụng kết quả phân tích 58 đề tài và mô hình vốn 24.364,57 tỷ đồng làm căn cứ hoạch định chính sách đầu tư công và phân bổ ngân sách nghiên cứu cho các giai đoạn tiếp theo.

2. Các viện nghiên cứu, trường đại học và nhà khoa học chuyên ngành: Giúp các chuyên gia nắm rõ bức tranh thực trạng, cơ cấu danh mục đề tài nông nghiệp (chiếm 56,9%) và các rào cản thủ tục hành chính thực tế, từ đó xây dựng các thuyết minh dự án có tính ứng dụng thương mại cao, bám sát nhu cầu sinh thái bán đảo Cà Mau.

3. Học viên cao học và nghiên cứu sinh chuyên ngành Kinh tế công, Tài chính công: Kế thừa khung lý thuyết kinh tế công, phương pháp điều tra toàn bộ mẫu 59 chủ nhiệm đề tài và kỹ thuật phân tích số liệu trên phần mềm SPSS 18.0 để phát triển các công trình nghiên cứu mở rộng tại các tỉnh thuộc Đồng bằng sông Cửu Long.

4. Doanh nghiệp nông nghiệp và hợp tác xã: Tiếp cận 38 mô hình kỹ thuật đã nghiệm thu thành công (như mô hình tôm - lúa, thủy sản an toàn sinh học) nhằm xúc tiến hợp tác công - tư, đón đầu các chính sách hỗ trợ vốn để mở rộng quy mô chuỗi giá trị nông sản.

Câu hỏi thường gặp

Luận văn phân tích những nhóm nhân tố chính nào tác động đến hiệu quả nghiên cứu khoa học công nghệ?

Nghiên cứu khảo sát 59 chủ nhiệm đề tài và chỉ ra 5 nhóm nhân tố then chốt: cơ chế chính sách tài chính; thủ tục phê duyệt và thanh quyết toán nghiệm thu; động lực nghiên cứu cá nhân; năng lực chuyên môn của nhà khoa học (58,6% có trình độ đại học, 19% có trình độ tiến sĩ trở lên); và điều kiện cơ sở vật chất, môi trường nghiên cứu tại Cà Mau.

Nguyên nhân chủ yếu nào dẫn đến việc 62,1% đề tài khoa học công nghệ cấp tỉnh bị trễ tiến độ?

Hiện tượng trễ hạn bắt nguồn từ thủ tục giải ngân tài chính qua nhiều tầng nấc trung gian, định mức chi trả chưa linh hoạt theo biến động giá cả thị trường và quy trình phê duyệt điều chỉnh nội dung nghiên cứu kéo dài, kết hợp với các rủi ro phát sinh trong quá trình thử nghiệm sinh học tại 82 xã nông thôn.

Cơ cấu nguồn vốn huy động cho Chương trình xây dựng nông thôn mới tại Cà Mau có điểm gì đáng lưu ý?

Trong tổng số 24.364,57 tỷ đồng huy động giai đoạn 2011-2015, nguồn đóng góp của nhân dân chiếm tỷ trọng lớn nhất với trên 50%, vốn ngân sách nhà nước đạt 5.690,51 tỷ đồng (chiếm 23,35%), vốn tín dụng đạt 3.374,54 tỷ đồng (13,85%), trong khi vốn thu hút từ các doanh nghiệp chỉ đạt khiêm tốn 587,53 tỷ đồng (chiếm 2,41%).

Tỷ lệ đề tài khoa học công nghệ được chuyển giao ứng dụng vào thực tiễn đạt mức bao nhiêu?

Trong tổng số 58 đề tài cấp tỉnh được nghiệm thu chính thức, có 65,5% (38 đề tài) được chuyển giao áp dụng vào sản xuất và đời sống; còn lại 34,5% (20 đề tài) chưa thể nhân rộng do thiếu sự liên kết bao tiêu của doanh nghiệp và hạn chế về thị trường đầu ra cho sản phẩm.

Điểm đặc thù trong phương pháp chọn mẫu khảo sát của đề tài này là gì?

Thay vì áp dụng kỹ thuật chọn mẫu ngẫu nhiên xác suất, tác giả tiến hành khảo sát điều tra toàn bộ 59 nhà khoa học là chủ nhiệm tất cả các đề tài, dự án tại địa bàn giai đoạn 2010-2015, kết hợp phỏng vấn sâu 20 chuyên gia đến điểm bão hòa dữ liệu, bảo đảm tính đại diện tuyệt đối cho không gian nghiên cứu.

Kết luận

• Luận văn cung cấp hệ thống cơ sở dữ liệu thực nghiệm toàn diện về 81 đề tài cấp tỉnh, 4 dự án cấp Nhà nước và nguồn vốn 24.364,57 tỷ đồng phục vụ xây dựng nông thôn mới tại tỉnh Cà Mau.
• Nhận diện chính xác điểm nghẽn quản lý tài chính công khiến 62,1% đề tài trễ tiến độ hợp đồng và 34,5% đề tài sau nghiệm thu chưa được chuyển giao ứng dụng thực tế.
• Khẳng định đóng góp quan trọng của khoa học công nghệ giúp nâng số tiêu chí bình quân đạt 13,6 tiêu chí/xã, đưa 17 xã đạt chuẩn 19 tiêu chí (20,7%) và giảm tỷ lệ hộ nghèo toàn tỉnh xuống mức 3,56%.
• Đề xuất khung lộ trình giải pháp giai đoạn 2016-2020 nhằm đổi mới cơ chế khoán chi tài chính, nâng kinh phí đề tài lên 500-800 triệu đồng và nâng tỷ lệ chuyển giao ứng dụng đạt trên 85%.
• Đề nghị các nhà hoạch định chính sách, cơ quan quản lý và cộng đồng doanh nghiệp nông nghiệp nhanh chóng phối hợp thực hiện mô hình liên kết ba nhà để khai thác tối đa nguồn lực khoa học công nghệ, bảo đảm phát triển nông thôn Cà Mau bền vững.

Trích đoạn nội dung tài liệu

Chương 1: Giới thiệu - Chương 2: Cơ sở lý luận - Chương 3: Thực trạng xây dựng NTM ở tỉnh Cà Mau giai đoạn 2010-2015 - Chương 4: Thực trạng và các nhân tố ảnh hưởng đến hoạt động nghiên cứu và ứng dụng KH&CN phục vụ xây dựng NTM ở tỉnh Cà Mau - Chương 5: Một số giải pháp đẩy mạnh đầu tư nghiên cứu và ứng dụng KH&CN phục vụ xây dựng NTM ở tỉnh Cà Mau - Kết luận (LUAN.mau TIEU LUAN MOI download : [e-mail] 7 CHƯƠNG 2 CƠ SỞ LÝ LUẬN 2. Khái niệm về khoa học và công nghệ. Theo Luật khoa học và công nghệ năm 2013: 2. Khoa học là hệ thống tri thức về bản chất, quy luật tồn tại và phát triển của sự vật, hiện tượng tự nhiên, xã hội và tư duy.

Công nghệ là giải pháp, quy trình, bí quyết kỹ thuật có kèm theo hoặc không kèm theo công cụ, phương tiện dùng để biến đổi nguồn lực thành sản phẩm. Hoạt động khoa học và công nghệ là hoạt động nghiên cứu khoa học, nghiên cứu và triển khai thực nghiệm, phát triển công nghệ, ứng dụng công nghệ, dịch vụ khoa học và công nghệ, phát huy sáng kiến và hoạt động sáng tạo khác nhằm phát triển khoa học và công nghệ. Nghiên cứu khoa học là hoạt động khám phá, phát hiện, tìm hiểu bản chất, quy luật của sự vật, hiện tượng tự nhiên, xã hội và tư duy; sáng tạo giải pháp nhằm ứng dụng vào thực tiễn. Xây dựng nông thôn mới ở Việt Nam 2.

Khái niệm về NTM Theo Thông tư số 54/2009/TT-BNNPTNT ngày 21 tháng 8 năm 2009 của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, nông thôn được hiểu là: “Phần lãnh thổ không thuộc nội thành, nội thị các thành phố, thị xã, thị trấn được quản lý bởi cấp hành chính cơ sở là xã”. NTM được khái niệm là nông thôn mà trong đời sống vật chất, văn hoá, tinh thần của người dân không ngừng được nâng cao, giảm dần sự cách biệt giữa nông thôn và thành thị. Nông dân được đào tạo, tiếp thu các tiến bộ kỹ thuật tiên tiến, có bản lĩnh chính trị vững vàng, đóng vai trò làm chủ NTM. NTM có kinh tế phát triển toàn diện, bền vững, cơ sở hạ tầng được xây dựng đồng bộ, hiện đại, phát triển theo (LUAN.mau TIEU LUAN MOI download : [e-mail] 8 quy hoạch, gắn kết hợp lý giữa nông nghiệp với công nghiệp, dịch vụ và đô thị.

Nông thôn ổn định, giàu bản sắc văn hoá dân tộc, môi trường sinh thái được bảo vệ. Sức mạnh của hệ thống chính trị được nâng cao, đảm bảo giữ vững an ninh chính trị và trật tự xã hội. Từ khái niệm trên, NTM có các đặc trưng sau: - Kinh tế phát triển, đời sống vật chất và tinh thần của cư dân nông thôn được nâng cao; - Nông thôn phát triển theo quy hoạch, có kết cấu hạ tầng kinh tế, xã hội hiện đại, môi trường sinh thái được bảo vệ; - Dân trí được nâng cao, bản sắc văn hóa dân tộc được giữ gìn và phát huy; - An ninh tốt, quản lý dân chủ; - Chất lượng hệ thống chính trị được nâng cao. Nguyên tắc xây dựng NTM Nguyên tắc xây dựng NTM, bao gồm: - Hướng tới thực hiện Bộ tiêu chí quốc gia được quy định tại Quyết định số 491/QĐ-TTg ngày 16 tháng 4 năm 2009 của Thủ tướng Chính phủ.

- Phát huy vai trò của cộng đồng dân cư địa phương là chính, Nhà nước đóng vai trò định hướng, ban hành các tiêu chí, quy chuẩn xã, đặt ra các chính sách, cơ chế hỗ trợ và hướng dẫn. - Kế thừa và lồng ghép các chương trình mục tiêu quốc gia, chương trình hỗ trợ có mục tiêu, các chương trình, dự án khác đang triển khai ở nông thôn, có bổ sung dự án hỗ trợ đối với các lĩnh vực cần thiết; có cơ chế, chính sách khuyến khích mạnh mẽ đầu tư của các thành phần kinh tế; huy động đóng góp của các tầng lớp dân cư. - Gắn với các quy hoạch, kế hoạch phát triển KT-XH, đảm bảo an ninh - quốc phòng của mỗi địa phương; có quy hoạch và cơ chế đảm bảo cho phát triển theo quy (LUAN.mau TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail. - Là nhiệm vụ của cả hệ thống chính trị và toàn xã hội; Cấp uỷ Đảng, Chính quyền đóng vai trò chỉ đạo, điều hành quá trình xây dựng quy hoạch, kế hoạch, tổ chức thực hiện; hình thành cuộc vận động “toàn dân xây dựng NTM” do Mặt trận Tổ quốc Việt Nam chủ trì, cùng các tổ chức chính trị - xã hội vận động mọi tầng lớp nhân dân phát huy vai trò chủ thể trong việc xây dựng NTM.3 Nội dung xây dựng NTM Theo Quyết định số 800, Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM gồm 11 nội dung sau: - Quy hoạch xây dựng NTM Quy hoạch xây dựng NTM nhằm đạt yêu cầu đến năm 2011, cơ bản phủ kín quy hoạch xây dựng nông thôn trên địa bàn cả nước; Quy hoạch xây dựng NTM bao gồm quy hoạch sử dụng đất và hạ tầng thiết yếu cho phát triển sản xuất nông nghiệp hàng hoá, công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp và dịch vụ; Quy hoạch phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội - môi trường; Phát triển các khu dân cư mới và chỉnh trang các khu dân cư hiện có trên địa bàn xã.

- Phát triển hạ tầng KT-XH Phát triển cơ sở hạ tầng KT-XH nhằm đạt yêu cầu tiêu chí số 2; 3; 4; 5; 6; 7; 8; 9 trong Bộ tiêu chí quốc gia NTM; Phát triển hạ tầng KT-XH nhằm hoàn thiện đường giao thông đến trụ sở UBND xã và hệ thống giao thông trên địa bàn xã, hoàn thiện hệ thống các công trình đảm bảo cung cấp điện phục vụ sinh hoạt và sản xuất trên địa bàn xã, hoàn thiện hệ thống các công trình phục vụ nhu cầu về hoạt động văn hoá - thể thao trên địa bàn xã, hoàn thiện hệ thống các công trình phục vụ việc chuẩn hoá về y tế trên địa bàn xã, hoàn thiện hệ thống các công trình phục vụ việc chuẩn hoá về giáo dục trên địa bàn xã, hoàn chỉnh trụ sở xã và các công trình phụ trợ; cải tạo, xây mới hệ thống thủy lợi trên địa bàn xã.mau TIEU LUAN MOI download : [e-mail] 10 - Chuyển dịch cơ cấu, phát triển kinh tế, nâng cao thu nhập Chuyển dịch cơ cấu, phát triển kinh tế, nâng cao thu nhập nhằm đạt yêu cầu đến năm 2015 có 20% số xã đạt, đến 2020 có 50% số xã đạt; Chuyển dịch cơ cấu, phát triển kinh tế, nâng cao thu nhập nhằm chuyển dịch cơ cấu kinh tế, cơ cấu sản xuất nông nghiệp theo hướng phát triển sản xuất hàng hoá, có hiệu quả kinh tế cao; Tăng cường công tác khuyến nông; Đẩy nhanh nghiên cứu ứng dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật vào sản xuất ngư- nông - lâm nghiệp; Cơ giới hoá nông nghiệp, giảm tổn thất sau thu hoạch trong sản xuất ngư- nông- lâm nghiệp; bảo tồn và phát triển làng nghề truyền thống theo phương châm "mỗi làng một sản phẩm", phát triển ngành nghề theo thế mạnh của địa phương; Đẩy mạnh đào tạo nghề cho lao động nông thôn, thúc đẩy đưa công nghiệp vào nông thôn, giải quyết việc làm và chuyển dịch nhanh cơ cấu lao động nông thôn. - Giảm nghèo và an sinh xã hội Giảm nghèo và An sinh xã hội nhằm đạt yêu cầu thực hiện có hiệu quả Chương trình giảm nghèo nhanh và bền vững cho 62 huyện có tỷ lệ hộ nghèo cao theo Bộ tiêu chí quốc gia về NTM, tiếp tục triển khai Chương trình MTQG về giảm nghèo, thực hiện các chương trình an sinh xã hội. - Đổi mới và phát triển các hình thức tổ chức sản xuất có hiệu quả ở nông thôn Đổi mới và phát triển các hình thức tổ chức sản xuất có hiệu quả ở nông thôn nhằm đạt yêu cầu đến 2015 có 65% số xã đạt chuẩn và đến 2020 có 75% số xã đạt chuẩn; Phát triển kinh tế hộ, trang trại, hợp tác xã; Phát triển doanh nghiệp vừa và nhỏ, xây dựng cơ chế, chính sách thúc đẩy liên kết kinh tế giữa các loại hình kinh tế ở nông thôn.mau TIEU LUAN MOI download : [e-mail] 11 - Phát triển giáo dục - đào tạo ở nông thôn Phát triển giáo dục - đào tạo ở nông thôn nhằm đạt yêu cầu đến 2015 và 2020 lần lượt có 45% và 80% số xã đạt chuẩn, tiếp tục thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia về giáo dục và đào tạo, đáp ứng yêu cầu của Bộ tiêu chí quốc gia NTM. - Phát triển y tế, chăm sóc sức khoẻ cư dân nông thôn Phát triển y tế, chăm sóc sức khoẻ cư dân nông thôn nhằm đạt yêu cầu đến 2015 có 50% số xã đạt chuẩn và đến 2020 có 75% số xã đạt chuẩn.

Tiếp tục thực hiện Chương trình mục tiêu Quốc gia trong lĩnh vực Y tế, đáp ứng yêu cầu Bộ tiêu chí quốc gia NTM. - Xây dựng đời sống văn hoá, thông tin và truyền thông nông thôn Xây dựng đời sống văn hoá, thông tin và truyền thông nông thôn nhằm đạt yêu cầu đến 2015 có 30% số xã có nhà văn hoá xã, thôn và 45% số xã có bưu điện và điểm Internet đạt chuẩn. Đồng thời, đến 2020 có 75% số xã có nhà văn hoá xã, thôn và 70% có điểm bưu điện và điểm Internet đạt chuẩn; Tiếp tục thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia NTM về văn hoá, đáp ứng yêu cầu Bộ tiêu chí quốc gia NTM; Thực hiện thông tin và truyền thông nông thôn, đáp ứng yêu cầu Bộ tiêu chí quốc gia NTM. - Cấp nước sạch và vệ sinh môi trường nông thôn Cấp nước sạch và vệ sinh môi trường nông thôn nhằm đạt yêu cầu; đảm bảo cung cấp đủ nước sinh hoạt sạch và hợp vệ sinh cho dân cư, trường học, trạm y tế, công sở và các khu dịch vụ công cộng; thực hiện các yêu cầu về bảo vệ và cải thiện môi trường sinh thái trên địa bàn xã; Tiếp tục thực hiện Chương trình mục tiêu Quốc gia về nước sạch và vệ sinh môi trường nông thôn; Xây dựng các công trình bảo vệ môi trường nông thôn trên địa bàn xã, thôn theo quy hoạch, gồm: xây dựng, cải tạo nâng cấp hệ thống tiêu thoát nước trong thôn, xóm; Xây dựng các điểm thu gom, xử lý rác thải ở các xã; Chỉnh trang, cải tạo nghĩa trang; Cải tạo, xây dựng các ao, hồ sinh thái trong khu dân cư, phát triển cây xanh ở các công trình công cộng,… (LUAN.mau TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.