I. Hướng dẫn toàn diện tự chủ tài chính tại trung tâm quan trắc
Luận văn thạc sĩ quản lý kinh tế về tự chủ tài chính tại Trung tâm Quan trắc Tài nguyên và Môi trường thuộc Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Tây Ninh là một nghiên cứu chuyên sâu, làm rõ cơ sở lý luận và thực tiễn của việc trao quyền tự chủ cho các đơn vị sự nghiệp công lập (ĐVSNCL). Chủ trương này là một nhiệm vụ then chốt, phù hợp với định hướng hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường của Đảng và Nhà nước. Cơ chế tự chủ tài chính được hiểu là hệ thống các nguyên tắc, chính sách về quản lý tài chính, trao quyền cho đơn vị chủ động trong việc sử dụng các nguồn lực để hoàn thành nhiệm vụ. Mục tiêu chính là phát huy mọi khả năng của đơn vị để cung cấp dịch vụ sự nghiệp công với chất lượng cao, tăng nguồn thu sự nghiệp, và từng bước giảm gánh nặng cho ngân sách nhà nước. Luận văn đã hệ thống hóa các văn bản pháp lý quan trọng, từ Nghị định 10/2002/NĐ-CP, Nghị định 43/2006/NĐ-CP, đến Nghị định 141/2016/NĐ-CP, tạo ra một hành lang pháp lý vững chắc. Việc thực hiện quản lý tài chính công theo hướng tự chủ đòi hỏi đơn vị phải công khai, dân chủ và chịu trách nhiệm trước pháp luật. Nghiên cứu nhấn mạnh, tự chủ tài chính đơn vị sự nghiệp công lập không chỉ là trao quyền, mà còn gắn liền với trách nhiệm giải trình, đảm bảo hiệu quả sử dụng ngân sách và nâng cao đời sống cho người lao động. Đây là nền tảng lý luận quan trọng để phân tích thực trạng và đề xuất các giải pháp khả thi cho Trung tâm Quan trắc Môi trường Tây Ninh trong giai đoạn tiếp theo, hướng tới sự phát triển bền vững và hiệu quả.
1.1. Khái niệm và mục tiêu của cơ chế tự chủ tài chính công
Tự chủ tài chính là cơ chế quản lý cho phép các đơn vị sự nghiệp công lập chủ động trong việc tạo lập, phân phối và sử dụng các nguồn lực tài chính. Mục tiêu chính của cơ chế tự chủ là trao quyền đi đôi với trách nhiệm, tạo động lực cho đơn vị phát triển. Cụ thể, cơ chế này giúp đơn vị chủ động sắp xếp bộ máy, sử dụng lao động và nguồn tài chính để hoàn thành nhiệm vụ, phát huy khả năng cung cấp dịch vụ chất lượng cao cho xã hội. Đồng thời, nó thúc đẩy xã hội hóa, huy động sự đóng góp của cộng đồng, từng bước giảm bao cấp từ ngân sách nhà nước và phân biệt rõ cơ chế quản lý giữa ĐVSNCL với cơ quan hành chính nhà nước.
1.2. Nguyên tắc cốt lõi khi thực hiện quản lý tài chính công
Việc thực hiện tự chủ tài chính phải tuân thủ bốn nguyên tắc cốt lõi. Thứ nhất, phải hoàn thành tốt nhiệm vụ chính trị được giao. Thứ hai, mọi hoạt động tài chính phải đảm bảo tính công khai và dân chủ, được thể hiện qua quy chế chi tiêu nội bộ. Thứ ba, quyền tự chủ phải gắn liền với tự chịu trách nhiệm trước cơ quan quản lý cấp trên và pháp luật. Cuối cùng, phải đảm bảo hài hòa lợi ích của Nhà nước, quyền và nghĩa vụ của tổ chức, cá nhân theo quy định. Đây là những nguyên tắc nền tảng để đảm bảo hiệu quả sử dụng ngân sách và phòng tránh sai phạm trong quản lý thu chi.
1.3. Phân loại các đơn vị sự nghiệp công lập theo mức độ tự chủ
Theo quy định, các ĐVSNCL được phân loại dựa trên mức độ tự bảo đảm chi thường xuyên và chi đầu tư. Có bốn nhóm chính: (1) Đơn vị sự nghiệp công tự đảm bảo chi thường xuyên và chi đầu tư; (2) Đơn vị tự đảm bảo chi thường xuyên; (3) Đơn vị tự đảm bảo một phần chi thường xuyên; và (4) Đơn vị do Nhà nước bảo đảm chi thường xuyên. Mỗi loại hình có nội dung tự chủ về nguồn tài chính, sử dụng kinh phí và phân phối thu nhập khác nhau. Việc xác định đúng loại hình là cơ sở để xây dựng phương án tự chủ phù hợp với điều kiện thực tế của đơn vị.
II. Top 3 thách thức tự chủ tài chính tại trung tâm quan trắc
Mặc dù việc áp dụng cơ chế tự chủ đã mang lại những kết quả tích cực, quá trình triển khai tại Trung tâm Quan trắc Tài nguyên và Môi trường tỉnh Tây Ninh vẫn đối mặt với nhiều thách thức và tồn tại. Luận văn chỉ ra rằng đây là những rào cản lớn ảnh hưởng trực tiếp đến mục tiêu phát triển bền vững của đơn vị. Thách thức lớn nhất là nguồn thu sự nghiệp chưa đa dạng và chưa được khai thác triệt để. Dù doanh thu duy trì ở mức cao nhờ vào nhóm khách hàng thân thiết, khả năng cạnh tranh với các doanh nghiệp tư nhân trong cùng lĩnh vực vẫn còn hạn chế. Nếu không có sự điều chỉnh chiến lược, nguồn thu của Trung tâm khó có thể tăng trưởng, gây ảnh hưởng lâu dài đến khả năng tự chủ. Bên cạnh đó, cơ cấu chi tiêu còn nhiều bất cập, chưa tạo ra động lực tiết kiệm và nâng cao hiệu quả công việc. Vấn đề cuối cùng là cơ chế phân phối thu nhập, cụ thể là trả lương, vẫn còn mang nặng tính bình quân, chủ yếu dựa vào ngạch bậc và thâm niên công tác thay vì hiệu quả công việc. Điều này chưa thực sự khuyến khích người lao động nâng cao trình độ chuyên môn và tăng năng suất. Việc nhận diện rõ các thách thức này là bước đầu tiên để xây dựng các giải pháp hoàn thiện công tác quản lý thu chi và tối ưu hóa hoạt động của Trung tâm.
2.1. Hạn chế về nguồn thu sự nghiệp và năng lực cạnh tranh
Nguồn thu chính của Trung tâm đến từ các dịch vụ sự nghiệp công và các hợp đồng với khách hàng truyền thống. Tuy nhiên, theo phân tích trong luận văn, "khả năng cạnh tranh với các doanh nghiệp tư nhân còn ngành còn hạn chế". Điều này cho thấy Trung tâm chưa thực sự chủ động trong việc tìm kiếm, mở rộng thị trường và đa dạng hóa các loại hình dịch vụ. Sự phụ thuộc vào một nhóm khách hàng cố định tạo ra rủi ro lớn về sự ổn định tài chính trong dài hạn, đặc biệt trong bối cảnh thị trường dịch vụ môi trường ngày càng cạnh tranh gay gắt.
2.2. Bất cập trong quản lý thu chi và quy chế chi tiêu nội bộ
Công tác quản lý thu chi tại Trung tâm vẫn còn những điểm chưa tối ưu. Luận văn nêu rõ "cơ cấu về nội dung chi của Trung tâm còn nhiều bất cập, chưa tạo được cơ sở tiết kiệm và tăng hiệu quả công việc". Quy chế chi tiêu nội bộ, mặc dù đã được xây dựng, nhưng một số điều khoản chưa thực sự bám sát thực tế và chưa tạo ra cơ chế khoán chi hiệu quả. Điều này dẫn đến lãng phí tiềm tàng và làm giảm hiệu quả sử dụng ngân sách cũng như các nguồn thu khác của đơn vị, ảnh hưởng đến kết quả tài chính cuối cùng.
2.3. Vấn đề phân phối thu nhập chưa gắn với hiệu quả công việc
Một trong những hạn chế lớn nhất được chỉ ra là cơ chế phân phối thu nhập. Chế độ trả lương "còn mang nặng tính bình quân, trả theo ngạch bậc, thâm niên công tác chứ không phải trả theo vị trí việc làm". Hệ thống này không tạo ra động lực đủ mạnh để khuyến khích viên chức, người lao động sáng tạo, nâng cao năng suất và cống hiến. Việc thiếu gắn kết giữa thu nhập và kết quả công việc làm giảm sức cạnh tranh của Trung tâm trong việc thu hút và giữ chân nhân tài, ảnh hưởng trực tiếp đến việc nâng cao chất lượng dịch vụ công.
III. Phương pháp đa dạng hóa nguồn thu sự nghiệp tại trung tâm
Để giải quyết thách thức về tài chính, luận văn đề xuất các giải pháp chiến lược nhằm đa dạng hóa nguồn thu sự nghiệp, một yếu tố sống còn đối với một đơn vị sự nghiệp công tự đảm bảo chi thường xuyên. Bài học kinh nghiệm từ Trung tâm Quan trắc-Kỹ thuật Tài nguyên và Môi trường tỉnh Bình Dương cho thấy, việc chủ động mở rộng và nâng cấp toàn diện các dịch vụ sự nghiệp công là hướng đi đúng đắn. Trung tâm Tây Ninh cần xây dựng một danh mục dịch vụ đa dạng hơn, không chỉ dừng lại ở các hoạt động quan trắc truyền thống. Cần tập trung phát triển các mảng dịch vụ có giá trị gia tăng cao như tư vấn lập báo cáo đánh giá tác động môi trường (ĐTM), tư vấn công nghệ xử lý chất thải, và các dịch vụ đào tạo chuyên môn cho doanh nghiệp. Việc đầu tư vào công nghệ hiện đại và đạt các chứng chỉ quốc tế như ISO/IEC 17025 sẽ nâng cao uy tín và năng lực cạnh tranh. Bên cạnh đó, cần đẩy mạnh công tác marketing, chủ động tiếp cận các khu công nghiệp, doanh nghiệp mới để mở rộng tệp khách hàng, thay vì chỉ phụ thuộc vào nguồn khách hàng cũ. Đồng thời, Trung tâm nên tích cực tham gia đấu thầu các nhiệm vụ, dự án do nhà nước đặt hàng, không chỉ ở cấp tỉnh mà còn ở cấp bộ, ngành, nhằm tận dụng tối đa các nguồn lực từ quản lý tài chính công.
3.1. Mở rộng danh mục dịch vụ sự nghiệp công có giá trị cao
Trung tâm cần nghiên cứu và phát triển các dịch vụ mới phù hợp với nhu cầu thị trường và năng lực chuyên môn. Các dịch vụ tiềm năng bao gồm: tư vấn thiết kế và thi công các công trình xử lý chất thải, lập báo cáo công tác bảo vệ môi trường chuyên sâu, kiểm toán chất thải, và cung cấp các giải pháp công nghệ môi trường tiên tiến. Việc mở rộng danh mục giúp giảm sự phụ thuộc vào một vài dịch vụ cốt lõi và tăng khả năng tiếp cận các phân khúc khách hàng khác nhau, từ đó ổn định và gia tăng nguồn thu sự nghiệp.
3.2. Nâng cao năng lực cạnh tranh thông qua công nghệ và chứng nhận
Đầu tư vào hệ thống máy móc, thiết bị hiện đại và duy trì hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn quốc tế như ISO/IEC 17025 là yếu tố then chốt. Bài học từ Trung tâm Bình Dương cho thấy chứng nhận VILAS giúp khẳng định uy tín và chất lượng dịch vụ, là một lợi thế cạnh tranh lớn. Điều này không chỉ giúp Trung tâm đủ điều kiện thực hiện các nhiệm vụ phức tạp mà còn tạo niềm tin cho khách hàng, đặc biệt là các doanh nghiệp lớn và các đối tác quốc tế. Nâng cao chất lượng dịch vụ công phải bắt đầu từ nền tảng công nghệ và quy trình chuẩn hóa.
3.3. Tăng cường hoạt động marketing và chủ động tìm kiếm khách hàng
Thay vì chờ đợi khách hàng tìm đến, Trung tâm cần xây dựng một chiến lược marketing và phát triển kinh doanh bài bản. Điều này bao gồm việc xây dựng website chuyên nghiệp, tham gia các hội thảo, triển lãm ngành môi trường, và chủ động thiết lập quan hệ với các ban quản lý khu công nghiệp. Việc thay đổi tư duy từ một đơn vị hành chính sự nghiệp sang một nhà cung cấp dịch vụ chuyên nghiệp sẽ giúp mở rộng thị trường và đảm bảo nguồn thu bền vững cho Trung tâm quan trắc môi trường.
IV. Bí quyết quản lý thu chi phân phối thu nhập công bằng
Hoàn thiện cơ chế tự chủ tài chính không chỉ dừng lại ở việc tăng nguồn thu mà còn phải tối ưu hóa công tác quản lý thu chi và xây dựng một hệ thống phân phối thu nhập công bằng, hiệu quả. Đây là giải pháp cốt lõi để giải quyết các bất cập nội tại đã được luận văn chỉ ra. Trung tâm cần rà soát và xây dựng lại quy chế chi tiêu nội bộ một cách khoa học, bám sát thực tiễn. Quy chế mới cần quy định rõ các định mức chi, đặc biệt là các khoản chi cho hoạt động chuyên môn, và khuyến khích tiết kiệm thông qua cơ chế khoán chi cho từng phòng, ban. Về phân phối thu nhập, cần có một cuộc cách mạng trong tư duy trả lương. Hệ thống lương và thu nhập tăng thêm phải được thiết kế lại theo nguyên tắc gắn chặt với hiệu quả công việc, vị trí việc làm và mức độ đóng góp của từng cá nhân. Bài học từ các đơn vị thành công cho thấy nguyên tắc "người nào hoàn thành tốt nhiệm vụ, có hiệu quả công tác cao, đóng góp nhiều cho việc tăng thu, tiết kiệm chi thì được trả thu nhập tăng thêm nhiều hơn" là kim chỉ nam. Việc này đòi hỏi phải xây dựng một hệ thống đánh giá hiệu suất (KPIs) rõ ràng, minh bạch và công bằng. Khi thu nhập phản ánh đúng năng lực và cống hiến, nó sẽ là động lực mạnh mẽ nhất để mỗi viên chức, người lao động nỗ lực, sáng tạo, góp phần nâng cao chất lượng dịch vụ công.
4.1. Xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ linh hoạt và hiệu quả
Quy chế chi tiêu nội bộ phải được xây dựng dựa trên nguyên tắc dân chủ, công khai và phù hợp với đặc thù hoạt động của Trung tâm. Cần quy định rõ các mức chi cho công tác phí, hội nghị, mua sắm văn phòng phẩm... theo hướng khoán gọn và giao quyền tự chủ cho các đơn vị trực thuộc. Việc áp dụng cơ chế khoán chi sẽ thúc đẩy các phòng ban chủ động tiết kiệm, sử dụng kinh phí hợp lý, từ đó nâng cao tổng thể hiệu quả sử dụng ngân sách và nguồn thu của đơn vị.
4.2. Áp dụng cơ chế trả lương theo vị trí việc làm và hiệu suất KPIs
Để thực hiện phân phối thu nhập công bằng, Trung tâm cần xây dựng Đề án vị trí việc làm chi tiết, mô tả rõ chức năng, nhiệm vụ, và yêu cầu năng lực cho từng vị trí. Trên cơ sở đó, xây dựng hệ thống đánh giá kết quả công việc định kỳ (tháng, quý, năm) thông qua các chỉ số KPIs. Kết quả đánh giá này sẽ là căn cứ chính để chi trả thu nhập tăng thêm, thay thế cho cách tính bình quân theo thâm niên. Đây là giải pháp đột phá để tạo động lực và giữ chân nhân tài.
4.3. Tăng cường công tác kiểm tra giám sát tài chính nội bộ
Để đảm bảo cơ chế tự chủ vận hành đúng hướng, công tác kiểm tra, giám sát tài chính nội bộ phải được thực hiện thường xuyên. Việc này giúp kịp thời phát hiện các sai sót trong hạch toán kế toán đơn vị sự nghiệp, ngăn ngừa lãng phí và đảm bảo việc trích lập các quỹ (Quỹ phát triển hoạt động sự nghiệp, Quỹ bổ sung thu nhập,...) được thực hiện đúng quy định. Một hệ thống kiểm soát nội bộ vững mạnh sẽ giúp lãnh đạo Trung tâm quản lý rủi ro và ra quyết định tài chính chính xác hơn.
V. Phân tích kết quả tự chủ tài chính tại trung tâm Tây Ninh
Luận văn đã tiến hành phân tích sâu sắc thực trạng tự chủ tài chính tại Trung tâm Quan trắc Tài nguyên và Môi trường tỉnh Tây Ninh trong giai đoạn 2016-2020. Dữ liệu tài chính cho thấy một bức tranh đa chiều với cả những thành tựu và hạn chế. Về mặt tích cực, tổng nguồn thu của Trung tâm có xu hướng tăng trưởng, từ 7.214,6 triệu đồng năm 2016 lên 8.522,1 triệu đồng năm 2020. Đặc biệt, nguồn thu sự nghiệp từ các hoạt động dịch vụ luôn chiếm tỷ trọng lớn, khẳng định vai trò trụ cột trong cơ cấu tài chính. Chênh lệch thu chi cũng cho thấy kết quả khả quan, tăng từ 2.192,1 triệu đồng (2016) lên 2.843,3 triệu đồng (2020), tạo nguồn để trích lập các quỹ và tái đầu tư. Tuy nhiên, phân tích cũng chỉ ra sự biến động không đều của tổng chi, với năm 2019 có mức chi cao nhất. Điều này phản ánh công tác quản lý thu chi chưa thực sự ổn định. Nguồn thu từ ngân sách nhà nước cấp có xu hướng giảm mạnh sau năm 2017, khi Trung tâm chuyển sang loại hình đơn vị sự nghiệp công tự đảm bảo chi thường xuyên, đặt ra yêu cầu cấp thiết phải tăng cường khai thác các nguồn thu khác. Các số liệu về hạch toán kế toán đơn vị sự nghiệp cho thấy Trung tâm đã tuân thủ các quy định tài chính hiện hành, nhưng hiệu quả tối ưu hóa chi phí vẫn là một bài toán cần lời giải. Kết quả này là bằng chứng thực tiễn quan trọng, khẳng định tính đúng đắn của việc phân tích các thách thức và đề xuất giải pháp trong luận văn.
5.1. Diễn biến nguồn thu và cơ cấu tài chính giai đoạn 2016 2020
Theo Bảng 2.1 của luận văn, tổng thu của Trung tâm tăng trưởng nhưng không ổn định. Nguồn thu từ dịch vụ sự nghiệp công là động lực chính, tăng từ 6.344,5 triệu đồng năm 2016 lên mức cao nhất là 8.380,2 triệu đồng năm 2019. Trong khi đó, nguồn NSNN cấp giảm mạnh, cho thấy sự chuyển dịch rõ rệt sang cơ chế tự chủ. Sự biến động này nhấn mạnh sự cần thiết phải có chiến lược phát triển nguồn thu sự nghiệp một cách bền vững và ít phụ thuộc hơn vào các yếu tố bên ngoài.
5.2. Phân tích hiệu quả quản lý chi phí và chênh lệch thu chi
Bảng 2.2 và 2.3 cho thấy tổng chi của Trung tâm biến động theo nguồn thu, cao nhất vào năm 2019 (6.037,1 triệu đồng). Chi thanh toán cá nhân tăng đều qua các năm do chính sách cải cách tiền lương. Chênh lệch thu lớn hơn chi, dù có giảm vào năm 2017-2018, nhưng đã phục hồi và tăng trưởng trở lại. Kết quả này cho phép Trung tâm chủ động trong việc phân phối thu nhập và tái đầu tư. Tuy nhiên, việc tối ưu hóa chi phí hoạt động chuyên môn và chi quản lý vẫn là một dư địa lớn để nâng cao hiệu quả sử dụng ngân sách và các nguồn tài chính khác.
5.3. Thực trạng trích lập và sử dụng các quỹ tài chính tại đơn vị
Từ chênh lệch thu chi, Trung tâm đã thực hiện trích lập các quỹ theo quy định. Bảng 2.4 cho thấy Quỹ bổ sung thu nhập (được luận văn ghi là Quỹ ổn định thu nhập) luôn được ưu tiên trích lập với tỷ trọng lớn nhất, đạt 10.890 triệu đồng vào năm 2020. Quỹ phát triển hoạt động sự nghiệp cũng được chú trọng, cho thấy tầm nhìn dài hạn trong việc tái đầu tư cơ sở vật chất. Việc sử dụng các quỹ này về cơ bản đã tuân thủ quy chế chi tiêu nội bộ, góp phần cải thiện đời sống người lao động và nâng cao chất lượng dịch vụ công.
VI. Định hướng hoàn thiện cơ chế tự chủ tài chính trong tương lai
Trên cơ sở phân tích lý luận và thực trạng, luận văn đã vạch ra phương hướng và kiến nghị nhằm hoàn thiện cơ chế tự chủ tài chính tại Trung tâm Quan trắc Tài nguyên và Môi trường tỉnh Tây Ninh. Định hướng tương lai tập trung vào việc thực thi đồng bộ các giải pháp đã đề xuất, từ đa dạng hóa nguồn thu sự nghiệp, tối ưu hóa quản lý thu chi, đến cải cách cơ chế phân phối thu nhập. Tầm nhìn chiến lược là xây dựng Trung tâm hoạt động như một doanh nghiệp khoa học công nghệ chuyên nghiệp, lấy chất lượng dịch vụ và sự hài lòng của khách hàng làm tiêu chí hàng đầu. Để làm được điều này, vai trò của người đứng đầu là cực kỳ quan trọng trong việc quyết tâm đổi mới, dám nghĩ dám làm. Bên cạnh nỗ lực tự thân của đơn vị, cần có sự đồng hành, hỗ trợ từ cơ quan chủ quản là Sở Tài nguyên và Môi trường và các cơ quan cấp tỉnh. Đặc biệt, việc cập nhật và áp dụng các quy định mới như Nghị định 60/2021/NĐ-CP (thay thế Nghị định 16 và 141) cần được triển khai kịp thời. Nghị định này tiếp tục đẩy mạnh tự chủ, giao quyền mạnh mẽ hơn cho các đơn vị sự nghiệp công lập, đồng thời quy định lộ trình tính giá dịch vụ sự nghiệp công theo hướng tính đủ chi phí. Đây vừa là cơ hội, vừa là thách thức, đòi hỏi Trung tâm phải nhanh chóng thích ứng để phát triển bền vững trong bối cảnh mới.
6.1. Lộ trình áp dụng Nghị định 60 2021 NĐ CP tại đơn vị
Nghị định 60/2021/NĐ-CP là khung pháp lý mới nhất điều chỉnh cơ chế tự chủ của các ĐVSNCL. Trung tâm cần xây dựng lộ trình cụ thể để chuyển đổi và áp dụng các quy định mới, đặc biệt là phương pháp xác định mức độ tự chủ tài chính và lộ trình tính giá dịch vụ sự nghiệp công sử dụng ngân sách nhà nước. Việc sớm nắm bắt và vận dụng nghị định này sẽ giúp Trung tâm tận dụng các cơ hội, vượt qua thách thức và nâng cao năng lực tự chủ một cách toàn diện.
6.2. Kiến nghị với Sở Tài nguyên và Môi trường và các cơ quan
Luận văn đề xuất các kiến nghị cụ thể. Đối với Sở Tài nguyên và Môi trường, cần tiếp tục tạo điều kiện, phân cấp, ủy quyền mạnh mẽ hơn cho Trung tâm; hỗ trợ trong việc kết nối với các doanh nghiệp và các dự án lớn. Đối với các cơ quan quản lý nhà nước, cần rà soát, đơn giản hóa các thủ tục hành chính liên quan đến đấu thầu, đặt hàng dịch vụ sự nghiệp công; đồng thời ban hành kịp thời các đơn giá, định mức kinh tế-kỹ thuật làm cơ sở cho Trung tâm hoạt động.
6.3. Tầm nhìn phát triển trung tâm thành đơn vị hàng đầu khu vực
Mục tiêu dài hạn là đưa Trung tâm Quan trắc Tài nguyên và Môi trường tỉnh Tây Ninh trở thành một đơn vị hàng đầu không chỉ trong tỉnh mà còn trong khu vực. Tầm nhìn này đòi hỏi một chiến lược phát triển tổng thể, kết hợp giữa đầu tư công nghệ, phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao và xây dựng văn hóa doanh nghiệp năng động, sáng tạo. Việc hoàn thiện thành công cơ chế tự chủ tài chính chính là nền tảng vững chắc nhất để hiện thực hóa tầm nhìn này, góp phần vào sự nghiệp bảo vệ môi trường và phát triển kinh tế - xã hội của địa phương.
