ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM VŨ THỊ THANH MAI QUẢN LÝ GIÁO DỤC AN NINH AN TOÀN CHO HỌC SINH Ở TRƯỜNG PHỔ THÔNG DÂN TỘC BÁN TRÚ THCS HUYỆN BẢO THẮNG TỈNH LÀO CAI LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC THÁI NGUYÊN - 2019 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.vn c ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM VŨ THỊ THANH MAI QUẢN LÝ GIÁO DỤC AN NINH AN TOÀN CHO HỌC SINH Ở TRƯỜNG PHỔ THÔNG DÂN TỘC BÁN TRÚ THCS HUYỆN BẢO THẮNG TỈNH LÀO CAI Ngành: Quản lý giáo dục Mã số: 8.14 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC Người hướng dẫn khoa học: PGS. TRẦN THI TUYẾT OANH THÁI NGUYÊN - 2019 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.vn c LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi, các kết quả nghiên cứu là trung thực và chưa được công bố trong bất kỳ công trình nào khác. Thái Nguyên, tháng 11 năm 2019 Tác giả luận văn Vũ Thị Thanh Mai Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.vn c LỜI CẢM ƠN Trong suốt quá trình học tập lớp Thạc sĩ chuyên ngành Quản lý Giáo dục, tôi luôn nhận được sự quan tâm, giúp đỡ, tạo điều kiện của các thầy cô ở các khoa Quản lý giáo dục, khoa Tâm lý giáo dục, phòng Đào tạo sau đại học và các thầy cô ở các khoa khác của Trường Đại Học Sư Phạm Thái Nguyên, những người đã truyền đạt kiến thức quý báu cho em suốt trong thời gian học tập vừa qua đã giúp em hoàn thành khóa học. Với tình cảm chân thành tôi cũng xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới PGS. Trần Thị Tuyết Oanh đã hướng dẫn và cho các ý tưởng định hướng, tư tưởng chỉ đạo, hết lòng giúp đỡ trong suốt quá trình nghiên cứu đề tài: “Quản lí giáo dục an ninh an toàn tại Trường PTDTBT THCS huyện Bảo Thắng tỉnh Lào Cai”. Chính điều này đã giúp tôi hoàn thành luận văn tốt nghiệp và được bảo vệ với kết quả tốt đẹp. Xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu và tập thể thầy cô giáo và học sinh các trường PTDTBT THCS xã Thái Niên, PTDTBT THCS Thái Niên 3, PTDTBT xã Phong Niên, PTDTBT THCS xã Gia Phú và các đồng nghiệp đã giúp đỡ tôi trong thời gian học tập, nghiên cứu, tìm hiểu ý kiến, sưu tầm tài liệu để hoàn thành khóa học. Với thời gian nghiên cứu còn hạn chế, thực tiễn giáo dục vô cùng sinh động và luôn thay đổi nhanh chóng, chắc chắn luận văn không tránh khỏi thiếu sót. Tôi rất mong muốn nhận được những chỉ dẫn quý báu, ý kiến đóng góp của thầy cô, bạn bè đồng nghiệp để luận văn được hoàn thiện hơn. Một lần nữa xin gửi đến thầy cô lời cảm ơn chân thành và tốt đẹp nhất! Thái Nguyên, ngày 14 tháng 11 năm 2019 Tác giả Vũ Thị Thanh Mai Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.vn c MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN . ii MỤC LỤC . iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT . iv DANH MỤC CÁC BẢNG . v DANH MỤC BIỂU ĐỒ . vi MỞ ĐẦU . Lý do chọn đề tài . Mục đích nghiên cứu . Khách thể và đối tượng nghiên cứu . Nhiệm vụ nghiên cứu . Giả thuyết khoa học . Giới hạn, phạm vi nghiên cứu. Phương pháp nghiên cứu . Cấu trúc luận văn . CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA QUẢN LÝ GIÁO DỤC AN NINH AN TOÀN CHO HỌC SINH Ở TRƯỜNG PHỔ THÔNG DÂN TỘC BÁN TRÚ THCS HUYỆN BẢO THẮNG TỈNH LÀO CAI. Tổng quan nghiên cứu vấn đề . Một số khái niệm cơ bản của đề tài . Khái niệm quản lý . Khái niệm quản lý nhà trường . Khái niệm về giáo dục . Khái niệm an ninh và an toàn . Học sinh Phổ thông dân tộc bán trú . Những vấn đề cơ bản của giáo dục an ninh, an toàn cho học sinh trong trường bán trú . Đặc điểm mô hình trường PTDTBT THCS và học sinh trường bán trú . Mục tiêu của an ninh an toàn cho học sinh trường PTDTBT THCS. Vị trí, vai trò của an ninh, an toàn cho hoc sinh PTDTBT THCS . Nội dung giáo dục an ninh và an toàn cho học sinh trong trường phổ thông dân tộc bán trú . Phương pháp và hình thức giáo dục an ninh an toàn ở trường phổ thông dân tộc bán trú trung học cơ sở . Quản lý giáo dục an ninh, an toàn cho học sinh trong trường PTDTBT THCS . 30 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc. Hiệu trưởng trường Phổ thông dân tộc bán trú THCS với công tác quản lý giáo dục an ninh an toàn cho học sinh . Nội dung quản lý giáo dục an ninh và an toàn cho học sinh trong trường PTDTBT THCS . Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý giáo dục giáo dục an ninh an toàn ở trường phổ thông dân tộc bán trú THCS . Yếu tố khách quan . Yếu tố chủ quan . 40 Kết luận chương 1 . THỰC TRẠNG QUẢN LÝ GIÁO DỤC AN NINH VÀ AN TOÀN CHO HỌC SINH Ở TRƯỜNG PTDTBT THCS HUYỆN BẢO THẮNG . Giới thiệu chung về các trường phổ thông dân tộc bán trú THCS huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai . Đặc điểm kinh tế, văn hóa, xã hội của huyện Bảo Thắng tỉnh Lào Cai . Vị trí và tầm quan trọng của trường phổ thông dân tộc bán trú THCS huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai . Những vấn đề chung về khảo sát . Thực trạng quản lý giáo dục an ninh an toàn tại các trường PTDTBT trên địa bàn huyện Bảo Thắng . Thực trạng về việc an ninh, an toàn tại các trường PTDTBT THCS huyện Bảo Thắng hiện nay . Đội ngũ cán bộ quản lý, giáo viên, nhân viên quản lý giáo dục giáo dục ngoài giờ lên lớp . Kết quả giáo dục và giáo dục giáo dục an ninh an toàn . Thực trạng quản lý giáo dục an ninh an toàn ở các trường PTDT bán trú THCS huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai . Nhận thức về vai trò của quản lý giáo dục giáo dục an ninh an toàn . Xây dựng kế hoạch giáo dục an ninh an toàn . Tổ chức giáo dục an ninh an toàn . Chỉ đạo các giáo dục an ninh an toàn . Đánh giá chung về thực trạng . Kết quả đạt được và nguyên nhân . Những tồn tại, hạn chế và nguyên nhân . 68 Kết luận chương 2 . ĐỀ XUẤT CÁC BIỆN PHÁP QUẢN LÝ GIÁO DỤC AN NINH AN TOÀN CHO HỌC SINH TRƯỜNG PTDTBT THCS HUYỆN BẢO THẮNG TỈNH LÀO CAI . Nguyên tắc đề xuất biện pháp quản lý . 70 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc. Tính khả thi . Tính cần thiết . Tính kế thừa . Tính đồng bộ . Tính thực tiễn . Các biện pháp quản lý giáo dục an ninh an toàn cho học sinh của Trường PTDTBT THCS huyện Bảo Thắng. Biện pháp 1: Tổ chức bồi dưỡng nâng cao nhận thức, trách nhiệm về các giáo dục giáo dục an ninh an toàn cho CBQL, GV, NV trong trường PTDT bán trú THCS . Biện pháp 2: Tổ chức bồi dưỡng cho CBQL-GV về Quản lý giáo dục, an ninh và an toàn cho học sinh trong trường PTDTBT THCS . Biện pháp 3: Lập kế hoạch giáo dục an ninh an toàn cho học sinh trong trường bán trú . Biện pháp 4: Tổ chức các hoạt động giáo dục, diễn tập an ninh an toàn thường xuyên và có hiệu quả cho học sinh trong trường bán trú . Biện pháp 5: Chỉ đạo phát huy thế mạnh tổ chức hoác hoạt động ngoại khóa và công tác kiểm tra, giám sát công tác an ninh và an toàn cho học sinh trong trường bán trú . Biện pháp 6: Tổ chức huy động cơ sở vật chất và các điều kiện an ninh, an toàn trường học . Biện pháp 7: Xây dựng môi trường bán trú an toàn lành mạnh. Phối hợp các lực lượng giáo dục trong và ngoài nhà trường tham gia giáo dục an ninh, an toàn cho học sinh bán trú . Mối quan hệ giữa các biện pháp . Khảo nghiệm về sự cần thiết và tính khả thi của các biện pháp . Kết quả khảo nhiệm tính cần thiết của các biện pháp. Kết quả khảo nghiệm về tính khả thi của các biện pháp đề xuất . Tổng hợp kết quả khảo sát giữa tính cần thiết và tính khả thi của các biện pháp đề xuất . 101 Kết luận chương 3 . 104 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ. 106 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO . 109 PHỤ LỤC Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.vn c DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT BCH : Ban chấp hành BGH : Ban giám hiệu CBQL : Cán bộ quản lý CNH - HĐH : Công nghiệp hóa - Hiện đại hóa GD&ĐT : Giáo dục và Đào tạo GDNGLL : Giáo dục ngoài giờ lên lớp GV : Giáo viên HĐND : Hội đồng nhân dân HĐNGLL : giáo dục ngoài giờ lên lớp HS : Học sinh KT-XH : Kinh tế - xã hội KHCN : Khoa học công nghệ KHKT : Khoa học kĩ thuật NCGD : Nghiên cứu giáo dục NV : Nhân viên NXB GD : Nhà xuất bản giáo dục PCGD : Phổ cập giáo dục PTDT : Phổ thông dân tộc PTDTBT : Phổ thông dân tộc bán trú PTDTNT : Phổ thông dân tộc nội trú TW 1 : Trung ương 1 THCS : Trung học cơ sở THPT : Trung học phổ thông UBND : Ủy ban nhân dân iv c DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2. Tổng hợp trường, lớp học sinh bán trú trên địa bàn huyện trong các năm học 2016-2017, 2017-2018, 2018-2019 . Tổng hợp đánh giá tình hình cơ sở vật chất phục vụ học sinh bán trú của 4 trường PTDTBT (phạm vi khảo sát) . Thống kê cơ sở vật chất phục vụ giáo dục an ninh an toàn . Thống kê đội ngũ cán bộ quản lý, giáo viên nhân viên tham gia giáo dục an ninh an toàn . Bảng thống kê số lượng mất an toàn của học sinh ở bán trú trong hai năm gần đây điều tra ở 4 trường PTDTBT THCS . Thống kê giáo dục duy trì số lượng và chất lượng giáo dục ở 4 trường PTDTBT THCS . Tổng hợp đánh giá kết quả giáo dục giáo dục an ninh an toàn cho học sinh ở trường PTDTBT THCS huyện bảo Thắng . Tổng hợp đánh giá mức độ nhận thức của cán bộ quản lý, giáo viên về quản lý giáo dục an ninh an toàn cho học sinh ở trường PTDTBT THCS huyện bảo Thắng .
## Tổng quan nghiên cứu
Trong bối cảnh giáo dục vùng dân tộc thiểu số (DTTS) tại Việt Nam, việc đảm bảo an ninh và an toàn cho học sinh tại các trường phổ thông dân tộc bán trú trung học cơ sở (PTDTBT THCS) là một vấn đề cấp thiết. Theo số liệu khảo sát từ 4 trường PTDTBT THCS huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai trong giai đoạn 2018-2019, tỷ lệ học sinh bán trú chiếm khoảng 50% tổng số học sinh toàn trường, với nhiều nguy cơ mất an toàn như bạo lực học đường, xâm hại tình dục, đuối nước và các tai nạn thương tích khác. Mục tiêu nghiên cứu nhằm đánh giá thực trạng quản lý giáo dục an ninh, an toàn cho học sinh tại các trường PTDTBT THCS trên địa bàn huyện Bảo Thắng, đồng thời đề xuất các biện pháp quản lý phù hợp để nâng cao hiệu quả công tác này. Phạm vi nghiên cứu tập trung vào 4 trường PTDTBT THCS với đối tượng khảo sát gồm 80 cán bộ quản lý, giáo viên, nhân viên và 100 học sinh bán trú, trong khoảng thời gian từ tháng 8/2018 đến tháng 5/2019. Ý nghĩa nghiên cứu không chỉ góp phần nâng cao chất lượng giáo dục an ninh, an toàn cho học sinh DTTS mà còn hỗ trợ phát triển bền vững giáo dục vùng DTTS, giảm thiểu các rủi ro ảnh hưởng đến sự phát triển toàn diện của học sinh.
## Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu
### Khung lý thuyết áp dụng
Nghiên cứu dựa trên các lý thuyết quản lý giáo dục và an ninh an toàn trong trường học. Lý thuyết quản lý được hiểu là quá trình lập kế hoạch, tổ chức, lãnh đạo và kiểm tra nhằm sử dụng hiệu quả các nguồn lực để đạt mục tiêu giáo dục. Lý thuyết về an ninh và an toàn tập trung vào việc xây dựng môi trường giáo dục an toàn về thể chất và tinh thần cho học sinh, bao gồm các khái niệm như an ninh con người, an toàn trường học, và giáo dục kỹ năng phòng tránh nguy cơ mất an toàn. Các khái niệm chính bao gồm: quản lý giáo dục, an ninh an toàn, học sinh phổ thông dân tộc bán trú, và giáo dục kỹ năng sống. Mô hình quản lý giáo dục an ninh an toàn được xây dựng dựa trên 4 chức năng quản lý: lập kế hoạch, tổ chức thực hiện, chỉ đạo thực hiện và kiểm tra đánh giá.
### Phương pháp nghiên cứu
Nghiên cứu sử dụng phương pháp hỗn hợp kết hợp giữa nghiên cứu lý luận và thực tiễn. Dữ liệu được thu thập qua khảo sát bảng hỏi với 80 cán bộ quản lý, giáo viên, nhân viên và 100 học sinh bán trú tại 4 trường PTDTBT THCS huyện Bảo Thắng. Phương pháp chọn mẫu là mẫu ngẫu nhiên có chủ đích nhằm đảm bảo tính đại diện. Phân tích dữ liệu sử dụng thống kê mô tả và phân tích so sánh để đánh giá thực trạng và hiệu quả quản lý giáo dục an ninh an toàn. Ngoài ra, phương pháp quan sát, phỏng vấn chuyên gia và tổng kết kinh nghiệm cũng được áp dụng để bổ sung thông tin. Thời gian nghiên cứu kéo dài từ tháng 8/2018 đến tháng 5/2019, đảm bảo thu thập dữ liệu đầy đủ và chính xác.
## Kết quả nghiên cứu và thảo luận
### Những phát hiện chính
1. **Thực trạng an ninh, an toàn tại các trường PTDTBT THCS**: Khoảng 65% cán bộ quản lý và giáo viên đánh giá công tác an ninh, an toàn còn nhiều hạn chế, đặc biệt là về phòng chống xâm hại tình dục và tai nạn đuối nước. Tỷ lệ học sinh bị các sự cố mất an toàn trong hai năm gần đây chiếm khoảng 12%, trong đó các vụ việc liên quan đến bạo lực học đường và xâm hại chiếm tỷ lệ cao.
2. **Nhận thức và trách nhiệm của đội ngũ quản lý và giáo viên**: 78% cán bộ quản lý và giáo viên nhận thức rõ vai trò quan trọng của quản lý giáo dục an ninh an toàn, tuy nhiên chỉ có khoảng 55% được đào tạo bài bản về lĩnh vực này.
3. **Cơ sở vật chất và điều kiện sinh hoạt**: Khoảng 40% trường khảo sát còn thiếu các thiết bị an toàn như hệ thống chữa cháy, hàng rào bảo vệ, và các điều kiện sinh hoạt bán trú chưa đảm bảo tiêu chuẩn an toàn.
4. **Hiệu quả công tác phối hợp giữa nhà trường, gia đình và chính quyền địa phương**: Mức độ phối hợp được đánh giá ở mức trung bình với 60% ý kiến cho rằng cần tăng cường hơn nữa sự phối hợp để nâng cao hiệu quả quản lý an ninh an toàn.
### Thảo luận kết quả
Nguyên nhân chính của các hạn chế trên xuất phát từ việc thiếu nguồn lực đầu tư cho cơ sở vật chất, thiếu đào tạo chuyên sâu cho cán bộ quản lý và giáo viên, cũng như sự phối hợp chưa chặt chẽ giữa các bên liên quan. So sánh với các nghiên cứu trong nước và quốc tế cho thấy, các trường PTDTBT THCS tại vùng DTTS còn nhiều khó khăn hơn do đặc thù địa lý, kinh tế và văn hóa. Việc xây dựng môi trường giáo dục an toàn không chỉ giúp giảm thiểu các rủi ro về thể chất mà còn nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện, góp phần phát triển nhân cách và kỹ năng sống cho học sinh. Dữ liệu có thể được trình bày qua biểu đồ tỷ lệ sự cố mất an toàn theo loại hình và bảng đánh giá mức độ nhận thức của cán bộ quản lý, giáo viên.
## Đề xuất và khuyến nghị
1. **Tổ chức bồi dưỡng nâng cao nhận thức và kỹ năng quản lý an ninh an toàn** cho cán bộ quản lý, giáo viên và nhân viên trong các trường PTDTBT THCS nhằm nâng tỷ lệ cán bộ được đào tạo chuyên sâu lên ít nhất 80% trong vòng 2 năm tới.
2. **Lập kế hoạch và triển khai các hoạt động giáo dục, diễn tập an ninh an toàn thường xuyên** cho học sinh, tập trung vào phòng chống bạo lực học đường, xâm hại tình dục và tai nạn đuối nước, với mục tiêu giảm 30% các sự cố mất an toàn trong 3 năm.
3. **Tăng cường đầu tư cơ sở vật chất và trang thiết bị an toàn** như hệ thống chữa cháy, hàng rào bảo vệ, thiết bị y tế sơ cứu, đảm bảo 100% trường PTDTBT THCS đạt chuẩn an toàn trong vòng 5 năm.
4. **Phát huy vai trò phối hợp giữa nhà trường, gia đình và chính quyền địa phương** trong công tác quản lý an ninh an toàn, xây dựng mạng lưới giám sát và hỗ trợ học sinh bán trú, nhằm nâng cao hiệu quả quản lý và giảm thiểu các nguy cơ mất an toàn.
## Đối tượng nên tham khảo luận văn
1. **Cán bộ quản lý giáo dục các trường PTDTBT THCS**: Nghiên cứu cung cấp cơ sở lý luận và thực tiễn để nâng cao năng lực quản lý an ninh an toàn, giúp họ xây dựng kế hoạch và tổ chức thực hiện hiệu quả.
2. **Giáo viên và nhân viên trường PTDTBT THCS**: Tài liệu giúp hiểu rõ vai trò, trách nhiệm và phương pháp giáo dục an ninh an toàn, từ đó nâng cao kỹ năng phòng tránh và xử lý các tình huống nguy hiểm.
3. **Các cơ quan quản lý giáo dục địa phương và sở giáo dục**: Tham khảo để xây dựng chính sách, chương trình đào tạo và hỗ trợ các trường vùng DTTS, góp phần nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện.
4. **Phụ huynh học sinh và cộng đồng dân cư vùng DTTS**: Hiểu rõ về tầm quan trọng của an ninh an toàn trong trường học, từ đó phối hợp chặt chẽ với nhà trường trong việc bảo vệ và giáo dục con em.
## Câu hỏi thường gặp
1. **Tại sao quản lý giáo dục an ninh an toàn lại quan trọng đối với học sinh bán trú?**
An ninh an toàn là điều kiện tiên quyết để học sinh phát triển toàn diện về thể chất và tinh thần. Đặc biệt với học sinh bán trú vùng DTTS, môi trường an toàn giúp các em yên tâm học tập và sinh hoạt.
2. **Những nguy cơ mất an toàn phổ biến ở trường PTDTBT THCS là gì?**
Bao gồm bạo lực học đường, xâm hại tình dục, tai nạn đuối nước, ngộ độc thực phẩm và các tai nạn thương tích khác do điều kiện sinh hoạt và học tập còn hạn chế.
3. **Làm thế nào để nâng cao nhận thức của cán bộ quản lý và giáo viên về an ninh an toàn?**
Thông qua các khóa bồi dưỡng chuyên môn, tập huấn kỹ năng, chia sẻ kinh nghiệm thực tiễn và xây dựng văn hóa an toàn trong nhà trường.
4. **Vai trò của gia đình và cộng đồng trong quản lý an ninh an toàn là gì?**
Gia đình và cộng đồng là môi trường giáo dục đầu tiên và hỗ trợ quan trọng cho nhà trường trong việc giáo dục kỹ năng sống và phòng tránh nguy cơ mất an toàn cho học sinh.
5. **Các biện pháp cụ thể để phòng chống xâm hại tình dục trong trường học là gì?**
Bao gồm giáo dục kỹ năng phòng tránh cho học sinh, tổ chức diễn tập, kiểm soát người ra vào trường, phối hợp với các cơ quan chức năng và tăng cường giám sát trong sinh hoạt bán trú.
## Kết luận
- Quản lý giáo dục an ninh an toàn cho học sinh PTDTBT THCS là nhiệm vụ cấp thiết, ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng giáo dục và sự phát triển toàn diện của học sinh vùng DTTS.
- Thực trạng hiện nay còn nhiều hạn chế về nhận thức, cơ sở vật chất và sự phối hợp giữa các bên liên quan.
- Đề xuất các biện pháp quản lý cụ thể, khả thi nhằm nâng cao hiệu quả công tác an ninh an toàn trong trường bán trú.
- Nghiên cứu góp phần làm phong phú lý luận và thực tiễn quản lý giáo dục an ninh an toàn trong môi trường đặc thù vùng DTTS.
- Khuyến nghị triển khai các bước tiếp theo gồm đào tạo, đầu tư cơ sở vật chất, tăng cường phối hợp và kiểm tra đánh giá định kỳ để đảm bảo môi trường giáo dục an toàn, lành mạnh.
Hành động ngay hôm nay để xây dựng môi trường học tập an toàn, góp phần phát triển bền vững giáo dục vùng dân tộc thiểu số.