I. Tổng quan về chi thường xuyên NSNN
Chi thường xuyên NSNN là các khoản chi ngắn hạn, thường dưới một năm, phục vụ các nhu cầu hoạt động thường xuyên của các tổ chức công. Đây là quá trình phân phối và sử dụng vốn NSNN để đáp ứng các nhiệm vụ thường xuyên của Nhà nước. Chi thường xuyên có đặc điểm là nguồn lực tài chính được phân bổ đều giữa các quý, tháng và năm. Việc sử dụng kinh phí thường xuyên phải đúng mục đích, tiết kiệm và hiệu quả. Chi thường xuyên chủ yếu chi cho con người và sự việc, không làm tăng tài sản hữu hình của quốc gia. Hiệu quả của chi thường xuyên được thể hiện qua sự ổn định chính trị - xã hội.
1.1. Khái niệm và đặc điểm chi thường xuyên NSNN
Chi thường xuyên NSNN là các khoản chi ngắn hạn, thường dưới một năm, phục vụ các nhu cầu hoạt động thường xuyên của các tổ chức công. Đặc điểm của chi thường xuyên là nguồn lực tài chính được phân bổ đều giữa các quý, tháng và năm. Việc sử dụng kinh phí thường xuyên phải đúng mục đích, tiết kiệm và hiệu quả. Chi thường xuyên chủ yếu chi cho con người và sự việc, không làm tăng tài sản hữu hình của quốc gia. Hiệu quả của chi thường xuyên được thể hiện qua sự ổn định chính trị - xã hội.
1.2. Vai trò chi thường xuyên NSNN
Chi thường xuyên NSNN có vai trò quan trọng trong việc thực hiện các chức năng của Nhà nước về quản lý kinh tế, xã hội. Nó là công cụ để Nhà nước thực hiện mục tiêu ổn định và điều chỉnh thu nhập, hỗ trợ người nghèo, gia đình chính sách, thực hiện các chính sách xã hội. Chi thường xuyên cũng là công cụ kích thích phát triển và điều tiết vĩ mô nền kinh tế, đồng thời ổn định chính trị, xã hội, quốc phòng, an ninh.
II. Kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua KBNN
Kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua KBNN là quá trình KBNN sử dụng các công cụ nghiệp vụ để thẩm định, kiểm tra, kiểm soát các khoản chi thường xuyên NSNN. Mục đích của kiểm soát chi là đảm bảo các khoản chi được thực hiện đúng đối tượng, đúng chế độ, tiêu chuẩn, định mức do Nhà nước quy định. Kiểm soát chi thường xuyên diễn ra đều đặn trong năm, trên nhiều lĩnh vực và nội dung, gây áp lực lớn về thời gian và thường phải kiểm soát những khoản chi nhỏ.
2.1. Khái niệm và đặc điểm kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua KBNN
Kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua KBNN là việc KBNN sử dụng các công cụ nghiệp vụ để thẩm định, kiểm tra, kiểm soát các khoản chi thường xuyên NSNN. Đặc điểm của kiểm soát chi thường xuyên là diễn ra đều đặn trong năm, trên nhiều lĩnh vực và nội dung, gây áp lực lớn về thời gian và thường phải kiểm soát những khoản chi nhỏ.
2.2. Mục đích và sự cần thiết của kiểm soát chi thường xuyên NSNN
Mục đích của kiểm soát chi thường xuyên NSNN là đảm bảo các khoản chi được thực hiện đúng đối tượng, đúng chế độ, tiêu chuẩn, định mức do Nhà nước quy định. Sự cần thiết của kiểm soát chi thường xuyên xuất phát từ yêu cầu đổi mới cơ chế quản lý tài chính, đảm bảo chi đúng mục đích, tiết kiệm và hiệu quả trong điều kiện nguồn lực tài chính còn hạn hẹp.
III. Thực trạng kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua KBNN Đống Đa Hà Nội
Thực trạng kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua KBNN Đống Đa, Hà Nội giai đoạn 2013-2015 cho thấy những chuyển biến tích cực trong công tác kiểm soát chi. Tuy nhiên, vẫn còn tồn tại những hạn chế như sử dụng NSNN kém hiệu quả, lãng phí, thất thoát, và chưa có cơ chế tổng thể để kiểm soát giá mua sắm hàng hóa, dịch vụ. Cán bộ làm nhiệm vụ chi ngân sách còn thiếu hiểu biết về quản lý NSNN, và việc phân công nhiệm vụ kiểm soát chi trong hệ thống KBNN còn bất cập.
3.1. Tổng quan về KBNN Đống Đa và tình hình chi thường xuyên NSNN
KBNN Đống Đa đã thực hiện kiểm soát chi thường xuyên NSNN trong giai đoạn 2013-2015 với những kết quả đáng ghi nhận. Tuy nhiên, tình hình chi thường xuyên NSNN vẫn còn những hạn chế như sử dụng NSNN kém hiệu quả, lãng phí, thất thoát, và chưa có cơ chế tổng thể để kiểm soát giá mua sắm hàng hóa, dịch vụ.
3.2. Đánh giá thực trạng kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua KBNN Đống Đa
Đánh giá thực trạng kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua KBNN Đống Đa cho thấy những kết quả đạt được và những hạn chế, tồn tại. Các kết quả đạt được bao gồm việc kiểm soát chi ngày càng chặt chẽ và đúng mục đích. Tuy nhiên, vẫn còn những hạn chế như sử dụng NSNN kém hiệu quả, lãng phí, thất thoát, và chưa có cơ chế tổng thể để kiểm soát giá mua sắm hàng hóa, dịch vụ.
IV. Giải pháp tăng cường kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua KBNN Đống Đa Hà Nội
Giải pháp tăng cường kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua KBNN Đống Đa, Hà Nội bao gồm việc đa dạng hóa phương thức kiểm soát chi, tăng cường thanh toán trực tiếp cho người cung cấp hàng hóa, dịch vụ, mở rộng thanh toán không dùng tiền mặt. Đồng thời, cần đổi mới và nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ và đạo đức nghề nghiệp của cán bộ công chức. Phân định cụ thể nhiệm vụ, quyền hạn của các cơ quan, đơn vị liên quan đến quá trình cấp phát và sử dụng NSNN cũng là một giải pháp quan trọng.
4.1. Định hướng phát triển và tăng cường kiểm soát chi thường xuyên NSNN
Định hướng phát triển và tăng cường kiểm soát chi thường xuyên NSNN bao gồm việc đa dạng hóa phương thức kiểm soát chi, tăng cường thanh toán trực tiếp cho người cung cấp hàng hóa, dịch vụ, mở rộng thanh toán không dùng tiền mặt. Đồng thời, cần đổi mới và nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ và đạo đức nghề nghiệp của cán bộ công chức.
4.2. Giải pháp cụ thể tăng cường kiểm soát chi thường xuyên NSNN
Giải pháp cụ thể tăng cường kiểm soát chi thường xuyên NSNN bao gồm việc phân định cụ thể nhiệm vụ, quyền hạn của các cơ quan, đơn vị liên quan đến quá trình cấp phát và sử dụng NSNN. Hoàn thiện hệ thống tiêu chuẩn, định mức cho phù hợp với thực tiễn phát sinh. Nâng cao chất lượng công tác lập, duyệt, và phân bổ dự toán ngân sách Nhà nước.
