Luận Văn Thạc Sĩ: Giải Pháp Kiểm Soát Chi Đầu Tư Xây Dựng Cơ Bản Từ Ngân Sách Nhà Nước Tại Kho Bạc Huyện Thanh Thủy, Tỉnh Phú Thọ

• Tác giả: Phan Thị Hợp
• Người hướng dẫn: GS. Nguyễn Bách Khoa
• Trường học: Trường Đại Học Thương Mại
• Chuyên ngành: Quản Lý Kinh Tế
• Đề tài: Kiểm Soát Chi Đầu Tư Xây Dựng Cơ Bản Từ Ngân Sách Nhà Nước Tại Kho Bạc Huyện Thanh Thủy, Phú Thọ
• Loại tài liệu: luận văn thạc sĩ
• Năm xuất bản: 2018
• Địa điểm: Hà Nội

• LỜI CAM ĐOAN
• LỜI CẢM ƠN
• DANH MỤC CÁC BẢNG, HÌNH
• DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT
• 1. MỞ ĐẦU
• 1.1. Tính cấp thiết của đề tài
• 1.2. Tổng quan tình hình nghiên cứu
• 1.3. Mục tiêu nghiên cứu của đề tài
• 1.4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
• 1.5. Phương pháp nghiên cứu
• 1.6. Kết cấu của luận văn
• 2. CHƯƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ KIỂM SOÁT CHI ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGUỒN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC
• 2.1. Một số khái niệm và lý luận cơ sở
• 2.1.1. Khái niệm, đặc điểm, các loại và nguyên tắc chi ngân sách Nhà nước
• 2.1.2. Khái niệm, nguồn vốn và nguyên tắc quản lý chi đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn ngân sách Nhà nước
• 2.1.3. Tổng quan về Kho bạc Nhà nước
• 2.1.4. Khái niệm, vai trò, phân cấp kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản qua Kho bạc Nhà nước
• 2.1.5. Nội dung cơ bản của kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn ngân sách Nhà nước tại Kho bạc Nhà nước huyện. Triển khai tổ chức bộ máy và nhân lực kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản tại Kho bạc Nhà nước huyện. Hoạch định triển khai quy trình tổng quát kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản tại Kho bạc Nhà nước huyện
• 2.1.6. Triển khai tuân thủ các tiêu chuẩn định mức quy định chi đầu tư xây dựng cơ bản và xử lý những phát sinh
• 2.1.7. Tổ chức thực hiện kiểm soát hồ sơ chi đầu tư xây dựng cơ bản từ Chủ đầu tư
• 2.1.8. Tổ chức kiểm soát chi từng lần tạm ứng, thanh toán giá trị khối lượng hoàn thành
• 2.1.9. Kiểm soát quyết toán dự án hoàn thành và kiểm soát cam kết chi đầu tư xây dựng cơ bản của đơn vị sử dụng ngân sách Nhà nước
• 2.1.10. Kiểm tra, kiểm soát nội bộ hoạt động kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản
• 2.1.11. Tiêu chí đánh giá kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn ngân sách Nhà nước tại Kho bạc Nhà nước huyện
• 2.1.12. Những nhân tố ảnh hưởng đến kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn ngân sách Nhà nước tại Kho bạc Nhà nước huyện
• 2.1.12.1. Nhóm nhân tố môi trường bên ngoài Kho bạc Nhà nước huyện
• 2.1.12.2. Nhóm nhân tố môi trường nội tại Kho bạc Nhà nước huyện
• 2.1.13. Kinh nghiệm thực tiễn kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn ngân sách Nhà nước tại một số Kho bạc Nhà nước và bài học rút ra với Kho bạc Nhà nước Thanh Thủy- Phú Thọ
• 2.1.13.1. Kinh nghiệm thực tiễn từ một số Kho bạc Nhà nước huyện
• 2.1.13.2. Bài học tham khảo rút ra đối với KBNN Thanh Thủy
• 3. CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG KIỂM SOÁT CHI ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGUỒN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC THANH THỦY TỈNH PHÚ THỌ
• 3.1. Khái quát tổ chức, hoạt động Kho bạc Nhà nước Thanh Thủy tỉnh Phú Thọ
• 3.2. Đặc điểm kinh tế, xã hội huyện Thanh Thủy
• 3.3. Quá trình thành lập và phát triển KBNN Thanh Thủy. Tổ chức bộ máy, chức năng, nhiệm vụ Kho bạc Nhà nước Thanh Thủy
• 3.4. Một số kết quả hoạt động nói chung và chi đầu tư XDCB từ nguồn NSNN nói riêng của KBNN Thanh Thủy thời gian qua. Thực trạng các yếu tố nội dung kiểm soát chi đầu tư XDCB từ nguồn NSNN tại Kho bạc Nhà nước Thanh Thủy
• 3.4.1. Triển khai tổ chức bộ máy và nhân lực để kiểm soát chi đầu tư XDCB
• 3.4.2. Hoạch định triển khai quy trình tổng quát chi đầu tư XDCB
• 3.4.3. Triển khai tuân thủ các tiêu chuẩn định mức quy định chi đầu tư XDCB và xử lý các vấn đề phát sinh
• 3.4.4. Tổ chức thực hiện kiểm soát hồ sơ chi đầu tư XDCB ban đầu từ Chủ đầu tư
• 3.4.5. Kiểm soát chi từng lần tạm ứng, thanh toán khối lượng hoàn thành
• 3.4.6. Kiểm soát quyết toán dự án hoàn thành và kiểm soát cam kết chi đầu tư XDCB
• 3.4.7. Kiểm tra, kiểm soát nội bộ
• 3.5. Thực trạng các yếu tố nguồn lực cho kiểm soát chi đầu tư XDCB từ nguồn NSNN tại KBNN Thanh Thủy
• 3.5.1. Về cơ sở vật chất và công nghệ thông tin cho hoạt động kiểm soát chi đầu tư XDCB
• 3.5.2. Về nguồn nhân lực cho hoạt động kiểm soát chi đầu tư XDCB
• 3.5.3. Về lãnh đạo, chỉ đạo KBNN tỉnh với KBNN Thanh Thủy. Về chính sách và tiêu chuẩn định mức chi đầu tư XDCB
• 3.5.4. Về quản lý mối quan hệ dối tác giữa HĐND,UBND và KBNN huyện
• 3.5.5. Đánh giá chung và nguyên nhân thực trạng
• 3.5.5.1. Những ưu điểm và điểm mạnh
• 3.5.5.2. Những hạn chế và điểm yếu. Những nguyên nhân hạn chế tồn tại từ thực trạng các yếu tố ảnh hưởng.
• 4. CHƯƠNG 3: MỘT SỐ QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN KIỂM SOÁT CHI ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGUỒN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI KBNN THANH THỦY TỈNH PHÚ THỌ
• 4.1. Một số dự báo thay đổi môi trường đầu tư XDCB và định hướng phát triển quan điểm hoàn thiện kiểm soát chi đầu tư XDCB từ nguồn NSNN tại KBNN Thanh Thủy đến 2020
• 4.2. Một số dự báo thay đổi quan điểm, mô hình quản lý nhà nước về đầu tư XDCB từ nguồn NSNN tại cấp huyện
• 4.3. Định hướng chiến lược và quy hoạch phát triển đầu tư XDCB huyện Thanh Thủy đến năm 2020
• 4.4. Quan điểm hoàn thiện kiểm soát chi đầu tư XDCB từ nguồn NSNN tại KBNN Thanh Thủy
• 4.5. Nhóm giải pháp hoàn thiện quy trình và nội dung kiểm soát chi đầu tư XDCB từ nguồn NSNN tại KBNN Thanh Thủy
• 4.5.1. Các giải pháp hoàn thiện hoạch định kiểm soát chi
• 4.5.2. Các giải pháp hoàn thiện tổ chức thực hiện kiểm soát chi
• 4.5.3. Các giải pháp kiểm tra, kiểm soát tuân thủ quy trình, thủ tục, tiến độ, kết quả chi đầu tư XDCB từ nguồn NSNN
• 4.5.4. Nhóm giải pháp tăng cường năng lực kiểm soát chi tại KBNN Thanh Thủy và chất lượng dịch vụ công chi đầu tư XDCB từ nguồn NSNN. Các giải pháp tăng cường năng lực kiểm soát chi. Các giải pháp nâng cao chất lượng dịch vụ công chi đầu tư XDCB từ nguồn NSNN tại KBNN Thanh Thủy
• KẾT LUẬN
• TÀI LIỆU THAM KHẢO

I. Mở đầu

Luận văn thạc sĩ này tập trung vào việc kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn ngân sách nhà nước tại Kho bạc Nhà nước huyện Thanh Thủy, tỉnh Phú Thọ. Tính cấp thiết của đề tài được thể hiện qua vai trò quan trọng của vốn đầu tư xây dựng cơ bản trong phát triển kinh tế - xã hội. Nguồn vốn này không chỉ tạo lập cơ sở vật chất mà còn định hướng đầu tư cho các vấn đề xã hội và bảo vệ môi trường. Việc kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước đã được chú trọng trong những năm qua, tuy nhiên vẫn còn nhiều hạn chế như cơ chế chính sách chưa đồng bộ và tình trạng lãng phí trong đầu tư. Do đó, việc nâng cao chất lượng kiểm soát chi tiêu công là vấn đề cấp thiết.

1.1. Tính cấp thiết của đề tài

Vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước là nguồn tài chính quan trọng cho phát triển kinh tế - xã hội. Việc kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản cần được thực hiện chặt chẽ để đảm bảo hiệu quả sử dụng nguồn vốn. Kho bạc Nhà nước Thanh Thủy đã thực hiện tốt chức năng kiểm soát chi, nhưng vẫn còn tồn tại nhiều vấn đề cần giải quyết. Việc nghiên cứu đề tài này nhằm tìm ra giải pháp hoàn thiện công tác kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước.

1.2. Tổng quan tình hình nghiên cứu

Nhiều công trình nghiên cứu đã được thực hiện về quản lý và kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản. Các tác giả đã chỉ ra những hạn chế trong công tác kiểm soát chi và đề xuất giải pháp cải thiện. Tuy nhiên, các nghiên cứu này chưa đi sâu vào thực trạng kiểm soát chi tại Kho bạc Nhà nước Thanh Thủy, do đó cần có một nghiên cứu cụ thể hơn để đánh giá và đề xuất giải pháp phù hợp.

II. Một số vấn đề lý luận và kinh nghiệm thực tiễn

Chương này trình bày các khái niệm cơ bản về kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn ngân sách nhà nước. Các nguyên tắc và đặc điểm của chi ngân sách nhà nước được phân tích rõ ràng. Đặc biệt, việc phân loại các loại chi ngân sách nhà nước như chi đầu tư phát triển, chi dự trữ quốc gia và chi thường xuyên giúp làm rõ hơn về vai trò của từng loại chi trong việc phát triển kinh tế. Kinh nghiệm từ các Kho bạc Nhà nước khác cũng được đưa ra để làm bài học cho Kho bạc Nhà nước Thanh Thủy.

2.1. Khái niệm và nguyên tắc chi ngân sách nhà nước

Chi ngân sách nhà nước là việc phân phối và sử dụng quỹ ngân sách nhằm đảm bảo điều kiện vật chất cho hoạt động của nhà nước. Đặc điểm của chi ngân sách nhà nước gắn liền với nhiệm vụ kinh tế, chính trị và xã hội. Các nguyên tắc chi ngân sách cần được tuân thủ để đảm bảo tính minh bạch và hiệu quả trong quản lý tài chính công.

2.2. Kinh nghiệm thực tiễn từ các Kho bạc Nhà nước

Kinh nghiệm từ các Kho bạc Nhà nước khác cho thấy việc kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản cần có quy trình rõ ràng và chặt chẽ. Các Kho bạc đã áp dụng nhiều biện pháp để nâng cao hiệu quả kiểm soát chi, từ việc xây dựng quy trình kiểm soát đến việc đào tạo nhân lực. Những bài học này có thể áp dụng cho Kho bạc Nhà nước Thanh Thủy để cải thiện công tác kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản.

III. Thực trạng kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản

Chương này phân tích thực trạng kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn ngân sách nhà nước tại Kho bạc Nhà nước Thanh Thủy. Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác kiểm soát chi được đánh giá, từ cơ sở vật chất đến nguồn nhân lực. Thực trạng cho thấy nhiều vấn đề cần được khắc phục, như việc tuân thủ quy trình kiểm soát và chất lượng dịch vụ công. Đánh giá chung về những ưu điểm và hạn chế trong công tác kiểm soát chi cũng được trình bày.

3.1. Đánh giá thực trạng kiểm soát chi

Thực trạng kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản tại Kho bạc Nhà nước Thanh Thủy cho thấy nhiều kết quả tích cực, nhưng cũng bộc lộ nhiều hạn chế. Việc kiểm soát chi chưa thực sự chặt chẽ, dẫn đến tình trạng lãng phí và kém hiệu quả trong đầu tư. Cần có những biện pháp cụ thể để khắc phục những hạn chế này.

3.2. Nguyên nhân và giải pháp

Nguyên nhân của những hạn chế trong kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản chủ yếu đến từ cơ chế chính sách chưa đồng bộ và thiếu sự phối hợp giữa các cơ quan. Để cải thiện tình hình, cần có các giải pháp như hoàn thiện quy trình kiểm soát, tăng cường đào tạo nhân lực và nâng cao chất lượng dịch vụ công tại Kho bạc Nhà nước Thanh Thủy.