Luận văn thạc sĩ hay điều chỉnh quy hoạch xây dựng nông thôn mới xã mai sơn huyện lục yên tỉnh yên bái giai đoạn 2016 2020

Luận văn thạc sĩ phân tích điều chỉnh quy hoạch xây dựng nông thôn mới tại xã Mai Sơn, huyện Lục Yên, tỉnh Yên Bái giai đoạn 2016-2020.

• Tác giả: Hoàng Thị Liên
• Người hướng dẫn: GS TS. Trần Hữu Viên
• Trường học: Đại học Lâm nghiệp Việt Nam
• Chuyên ngành: Lâm nghiệp
• Đề tài: Điều Chỉnh Quy Hoạch Xây Dựng Nông Thôn Mới Tại Xã Mai Sơn, Huyện Lục Yên, Tỉnh Yên Bái (2016-2020)
• Loại tài liệu: luận văn
• Năm xuất bản: 2017
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• LỜI CẢM ƠN
• MỤC LỤC
• DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT
• DANH MỤC CÁC BẢNG
• 1. CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU
• 1.1. Một số khái niệm cơ bản
• 1.2. Khái niệm về nông thôn
• 1.3. Khái quát chung về quy hoạch
• 1.4. Về khái niệm nông thôn mới, quy hoạch xây dựng nông thôn mới
• 1.5. Mô hình phát triển nông thôn mới
• 1.6. Vấn đề quy hoạch NTM ở một số nước trên thế giới
• 1.6.1. Kinh nghiệm ở Nhật Bản: Nông nghiệp phát triển tạo đà cho công nghiệp hóa
• 1.6.2. Kinh nghiệm về phát triển nông nghiệp ở Trung Quốc
• 1.6.3. Mô hình “Làng mới” ở Hàn Quốc
• 1.7. Vấn đề quy hoạch NTM ở Việt Nam
• 1.8. Tình hình chung về xây dựng nông thôn mới của cả nước
• 1.9. Một số chủ trương của Đảng và Nhà nước ta về xây dựng NTM
• 1.10. Tình hình thực hiện xây dựng nông thôn mới của tỉnh Yên Bái
• 1.11. Tình hình thực hiện xây dựng nông thôn mới của huyện Lục Yên
• 1.12. Tình hình thực hiện xây dựng nông thôn mới của xã Mai Sơn
• 2. CHƯƠNG 2: MỤC TIÊU, ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
• 2.1. Mục tiêu tổng quát
• 2.2. Mục tiêu cụ thể
• 2.3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
• 2.4. Nội dung nghiên cứu
• 2.5. Điều tra phân tích đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội
• 2.6. Đánh giá kết quả xây dựng nông thôn mới xã Mai Sơn, huyện Lục Yên, tỉnh Yên Bái đến năm 2015 theo bộ tiêu chí quốc gia về NTM
• 2.7. Quy hoạch xây dựng nông thôn mới xã Mai Sơn, huyện Lục Yên, tỉnh Yên Bái giai đoạn 2016-2020
• 2.8. Phương pháp nghiên cứu
• 2.8.1. Phương pháp kế thừa tài liệu có sẵn
• 2.8.2. Phương pháp điều tra thực địa kết hợp phỏng vấn trực tiếp
• 2.8.3. Phương pháp chuyên gia
• 2.8.4. Phương pháp phân tích thị trường và dự báo tiềm năng cho phát triển
• 2.8.5. Phương pháp tổng hợp và xử lý số liệu
• 3. CHƯƠNG 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
• 3.1. Điều kiện tự nhiên - kinh tế - xã hội xã Mai Sơn
• 3.2. Điều kiện tự nhiên
• 3.3. Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội
• 3.4. Hiện trạng sử dụng đất
• 3.5. Đánh giá kết quả xây dựng nông thôn mới xã Mai Sơn, huyện Lục Yên, tỉnh Yên Bái đến năm 2015 theo bộ tiêu chí quốc gia về NTM
• 3.6. Công tác quy hoạch (1 tiêu chí)
• 3.7. Kinh tế và tổ chức sản xuất (4 tiêu chí)
• 3.8. Văn hóa – Xã hội – Môi trường (4 tiêu chí)
• 3.9. Đánh giá chung
• 3.10. Quy hoạch xây dựng nông thôn mới xã Mai Sơn, huyện Lục Yên, tỉnh Yên Bái giai đoạn 2016-2020
• 3.11. Tiềm năng và định hướng phát triển kinh tế- xã hội của xã
• 3.12. Dự báo quy mô dân số, lao động và đất đai
• 3.13. Các chỉ tiêu kinh tế kỹ thuật
• 3.14. Quy hoạch phát triển không gian xã
• 3.15. Quy hoạch phát triển sản xuất
• 3.16. Quy hoạch hệ thống hạ tầng kỹ thuật
• 3.17. Nhu cầu đầu tư và hiệu quả của phương án
• 3.18. Đề xuất các giải pháp tổ chức thực hiện quy hoạch nông thôn mới
• 4. KẾT LUẬN - TỒN TẠI - KHUYẾN NGHỊ
• TÀI LIỆU THAM KHẢO
• PHỤ LỤC

Tóm tắt

I. Tổng Quan Về Điều Chỉnh Quy Hoạch Xây Dựng Nông Thôn Mới

Điều chỉnh quy hoạch xây dựng nông thôn mới tại xã Mai Sơn, huyện Lục Yên, tỉnh Yên Bái giai đoạn 2016-2020 là một chủ đề quan trọng trong bối cảnh phát triển nông thôn hiện nay. Quy hoạch này không chỉ nhằm nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của người dân mà còn tạo ra một môi trường sống bền vững, hiện đại. Việc thực hiện quy hoạch này cần phải dựa trên các tiêu chí quốc gia về nông thôn mới, đồng thời lồng ghép các chương trình phát triển kinh tế xã hội của địa phương.

1.1. Khái Niệm Về Quy Hoạch Xây Dựng Nông Thôn Mới

Quy hoạch xây dựng nông thôn mới là quá trình tổ chức và phát triển không gian sống của cộng đồng nông thôn, nhằm nâng cao chất lượng cuộc sống và phát triển kinh tế bền vững. Điều này bao gồm việc xây dựng hạ tầng kỹ thuật, xã hội và bảo vệ môi trường.

1.2. Tình Hình Thực Hiện Quy Hoạch Tại Xã Mai Sơn

Xã Mai Sơn đã có những bước tiến trong việc thực hiện quy hoạch xây dựng nông thôn mới. Tuy nhiên, vẫn còn nhiều thách thức cần phải vượt qua để đạt được các tiêu chí đề ra, bao gồm việc cải thiện hạ tầng và nâng cao chất lượng dịch vụ công.

II. Vấn Đề Và Thách Thức Trong Quy Hoạch Nông Thôn Mới

Mặc dù có nhiều nỗ lực trong việc điều chỉnh quy hoạch xây dựng nông thôn mới, xã Mai Sơn vẫn đối mặt với nhiều vấn đề và thách thức. Những vấn đề này bao gồm sự thiếu hụt nguồn lực tài chính, sự tham gia của cộng đồng và các yếu tố môi trường. Để giải quyết những thách thức này, cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa các cấp chính quyền và người dân.

2.1. Thiếu Hụt Nguồn Lực Tài Chính

Nguồn lực tài chính là yếu tố quyết định trong việc thực hiện quy hoạch. Việc thiếu hụt ngân sách có thể làm chậm tiến độ thực hiện các dự án xây dựng hạ tầng và dịch vụ công.

2.2. Sự Tham Gia Của Cộng Đồng

Sự tham gia của cộng đồng là rất quan trọng trong quy hoạch nông thôn mới. Tuy nhiên, nhiều người dân vẫn chưa nhận thức rõ về quyền lợi và trách nhiệm của mình trong quá trình này.

III. Phương Pháp Điều Chỉnh Quy Hoạch Xây Dựng Nông Thôn Mới

Để điều chỉnh quy hoạch xây dựng nông thôn mới tại xã Mai Sơn, cần áp dụng các phương pháp khoa học và thực tiễn. Các phương pháp này bao gồm điều tra thực địa, phân tích dữ liệu và tham vấn cộng đồng. Việc áp dụng các phương pháp này sẽ giúp đảm bảo tính khả thi và hiệu quả của quy hoạch.

3.1. Phương Pháp Điều Tra Thực Địa

Điều tra thực địa giúp thu thập thông tin chính xác về điều kiện tự nhiên, kinh tế và xã hội của xã Mai Sơn. Thông tin này là cơ sở để xây dựng các giải pháp phù hợp.

3.2. Phân Tích Dữ Liệu

Phân tích dữ liệu từ các cuộc khảo sát và nghiên cứu trước đó sẽ giúp xác định các vấn đề chính và đề xuất các giải pháp hiệu quả cho quy hoạch.

IV. Ứng Dụng Thực Tiễn Và Kết Quả Nghiên Cứu

Kết quả nghiên cứu về điều chỉnh quy hoạch xây dựng nông thôn mới tại xã Mai Sơn đã chỉ ra nhiều điểm mạnh và điểm yếu trong quá trình thực hiện. Các ứng dụng thực tiễn từ nghiên cứu này sẽ giúp cải thiện chất lượng cuộc sống của người dân và phát triển kinh tế địa phương.

4.1. Điểm Mạnh Trong Quy Hoạch

Một trong những điểm mạnh của quy hoạch là sự đồng thuận cao từ cộng đồng. Người dân đã tích cực tham gia vào quá trình xây dựng và thực hiện quy hoạch.

4.2. Điểm Yếu Cần Khắc Phục

Mặc dù có nhiều điểm mạnh, nhưng vẫn còn nhiều điểm yếu cần khắc phục, như việc thiếu thông tin và sự tham gia của một số nhóm dân cư trong quy hoạch.

V. Kết Luận Và Tương Lai Của Quy Hoạch Nông Thôn Mới

Kết luận từ nghiên cứu cho thấy rằng việc điều chỉnh quy hoạch xây dựng nông thôn mới tại xã Mai Sơn là cần thiết và có thể thực hiện được. Tương lai của quy hoạch này phụ thuộc vào sự phối hợp giữa các cấp chính quyền và cộng đồng trong việc thực hiện các giải pháp đã đề ra.

5.1. Tầm Quan Trọng Của Quy Hoạch

Quy hoạch xây dựng nông thôn mới không chỉ là một nhiệm vụ mà còn là một cơ hội để phát triển bền vững cho xã Mai Sơn.

5.2. Định Hướng Tương Lai

Định hướng tương lai của quy hoạch cần phải tập trung vào việc nâng cao chất lượng cuộc sống và phát triển kinh tế bền vững, đồng thời bảo vệ môi trường.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Chương trình Mục tiêu Quốc gia về xây dựng Nông thôn mới là chiến lược mang tính bước ngoặt nhằm chuyển dịch căn bản diện mạo kinh tế và xã hội nông thôn Việt Nam. Tính đến hết năm 2016, toàn tỉnh Yên Bái mới có 18 trên tổng số 157 xã đạt chuẩn 19 tiêu chí nông thôn mới, tương đương tỷ lệ 11,46%. Riêng tại huyện Lục Yên, mức độ hoàn thành các chỉ tiêu giữa các địa phương có sự phân hóa rõ nét khi bình quân toàn huyện đạt 8,8 tiêu chí trên mỗi xã. Trong bối cảnh đó, xã Mai Sơn đối mặt với nhiều rào cản đặc thù của một địa bàn miền núi thuần nông. Dù sở hữu tổng diện tích tự nhiên 1.752,88 ha với 963 hộ gia đình và khoảng 3.882 nhân khẩu, xã Mai Sơn ghi nhận tỷ lệ hộ nghèo lên tới 29,5% (tương ứng 284 hộ) vào năm 2015, thu nhập bình quân đầu người chỉ đạt khiêm tốn 8 triệu đồng mỗi năm.

Vấn đề cốt lõi đặt ra là sự thiếu đồng bộ giữa tiềm năng tài nguyên đất đai rộng lớn với hiệu quả khai thác thực tế và hệ thống hạ tầng kỹ thuật cơ sở. Mục tiêu nghiên cứu tập trung vào việc đánh giá toàn diện thực trạng phát triển nông nghiệp, hạ tầng và đời sống dân sinh giai đoạn 2011-2015, từ đó xây dựng phương án điều chỉnh quy hoạch xây dựng nông thôn mới xã Mai Sơn giai đoạn 2016-2020 nhằm đáp ứng trọn vẹn 19 tiêu chí quốc gia.

Phạm vi nghiên cứu bao quát toàn bộ ranh giới hành chính xã Mai Sơn với diện tích 1.752,88 ha, thực hiện trong khung thời gian từ năm 2014 đến 2017 với tầm nhìn quy hoạch đến năm 2020. Ý nghĩa thực tiễn của công trình thể hiện qua việc tối ưu hóa hiệu quả sử dụng 1.582,05 ha đất nông nghiệp (chiếm 90,26% tổng diện tích tự nhiên), tạo động lực nâng cao mức sống cho 100% cư dân địa phương và thiết lập mô hình quy hoạch không gian bền vững cho các xã vùng cao lân cận.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Nghiên cứu xây dựng trên nền tảng lý thuyết quy hoạch không gian tích hợp, kết hợp đồng thời tiếp cận không gian vật thể với các yếu tố kinh tế, xã hội và sinh thái môi trường. Các nghiên cứu kinh điển về quy hoạch lãnh thổ khẳng định quy hoạch không đơn thuần là phân bổ đất đai cơ học mà là công cụ quản lý nhà nước nhằm tối ưu hóa các nguồn lực giới hạn trong dài hạn.

Bên cạnh đó, luận văn vận dụng mô hình phát triển cộng đồng nông thôn từ phong trào Làng mới của Hàn Quốc và kinh nghiệm công nghiệp hóa nông thôn của Nhật Bản. Các mô hình này chỉ ra rằng sự thành công của quy hoạch nông thôn dựa trên nguyên tắc phát huy nội lực tự quản của người dân, kết hợp cơ chế hỗ trợ có mục tiêu từ chính phủ theo phương châm Nhà nước và nhân dân cùng làm. Khung lý thuyết của đề tài bao hàm bốn khái niệm cốt lõi: nông thôn mới toàn diện, quy hoạch không gian điểm dân cư nông thôn, chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp hàng hóa và bộ tiêu chí quốc gia về nông thôn mới ban hành theo Quyết định 491/QĐ-TTg cùng các văn bản sửa đổi bổ sung của Thủ tướng Chính phủ.

Phương pháp nghiên cứu

Để bảo đảm tính khách quan và độ tin cậy khoa học, nghiên cứu sử dụng hệ thống dữ liệu thứ cấp kết hợp dữ liệu sơ cấp thực địa được thu thập xuyên suốt từ năm 2011 đến năm 2015. Cỡ mẫu điều tra bao quát 100% địa bàn các thôn bản với việc lấy mẫu phân tầng ngẫu nhiên đại diện cho 963 hộ gia đình, trong đó nhóm lao động nông lâm nghiệp chiếm tỷ trọng 85% và lao động phi nông nghiệp chiếm 15%. Đồng thời, tác giả thực hiện phỏng vấn sâu đội ngũ cán bộ chủ chốt tại Ủy ban nhân dân xã Mai Sơn, Phòng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn cùng Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Lục Yên.

Phương pháp đánh giá nhanh nông thôn có sự tham gia của người dân (PRA) được lựa chọn làm phương pháp chủ đạo nhằm phản ánh chính xác nhu cầu thực tế của cộng đồng dân cư gồm 81,7% đồng bào dân tộc Tày và 17,0% dân tộc Kinh. Nghiên cứu áp dụng các công thức toán học dự báo gia tăng dân số tự nhiên và cơ học với tỷ lệ tăng dân số 1,1156% mỗi năm để tính toán phụ tải hạ tầng. Toàn bộ dữ liệu không gian, hiện trạng sử dụng đất và đồ án quy hoạch tổng thể mặt bằng được số hóa trên phần mềm chuyên dụng AutoCAD nhằm xác lập các chỉ tiêu kinh tế kỹ thuật chính xác cho giai đoạn 2016-2020.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

Thứ nhất, phân tích hiện trạng tài nguyên cho thấy quỹ đất nông nghiệp chiếm ưu thế vượt trội với 1.582,05 ha (chiếm 90,26% diện tích tự nhiên toàn xã), trong đó đất rừng sản xuất đạt 791,14 ha (tương đương 45,1%). Tuy nhiên, giá trị kinh tế mang lại chưa tương xứng khi nông nghiệp vẫn chiếm tới 65% tỷ trọng cơ cấu kinh tế toàn xã, tiểu thủ công nghiệp chỉ chiếm 20% và dịch vụ chiếm 15%. Thu nhập bình quân đầu người năm 2015 chỉ ở mức 8 triệu đồng mỗi người một năm, tỷ lệ hộ nghèo chiếm 29,5% (284 hộ trên tổng số 963 hộ).

Thứ hai, hạ tầng kỹ thuật của xã còn nhiều bất cập lớn. Toàn xã có 67 tuyến đường với tổng chiều dài đường trục xã là 42,6 km, nhưng mới chỉ có gần 20 km được nhựa hóa hoặc bê tông hóa (đạt khoảng 47%). Tỷ lệ cứng hóa đường liên thôn, nội đồng còn ở mức thấp, hệ thống công trình thoát nước và các phai thủy lợi trên dòng suối Ngòi Biệc chưa đáp ứng trọn vẹn nhu cầu tưới tiêu vào mùa khô cũng như ngăn ngừa ngập lũ vào mùa mưa.

Thứ ba, cơ cấu sản xuất hàng hóa đã bước đầu hình thành nhưng quy mô còn nhỏ lẻ. Toàn địa bàn có 8 khu sản xuất lúa chất lượng cao, 19 cơ sở chế biến nông lâm sản, 4 khu nuôi trồng thủy sản và đàn gia cầm đạt 29.000 con. Năng suất lúa năm 2015 đạt 57,53 tạ/ha, đưa sản lượng quy thóc bình quân đạt 1.090,8 kg/người/năm, song khâu liên kết chuỗi giá trị và thị trường tiêu thụ vẫn chưa thực sự bền vững.

Thảo luận kết quả

Thực trạng chậm chuyển dịch tại Mai Sơn bắt nguồn từ điều kiện địa hình miền núi chia cắt, nguồn ngân sách địa phương hạn chế và tâm lý trông chờ vào vốn hỗ trợ nhà nước của một bộ phận người dân. Khi đặt lên bàn cân so sánh với xã Liễu Đô cùng huyện (đã đạt 19/19 tiêu chí vào năm 2015) và mức bình quân cứng hóa đường trục xã toàn huyện Lục Yên đạt 89% (160,5 km trên tổng số 180,6 km), Mai Sơn đang nằm ở nhóm cần bứt phá mạnh mẽ về hạ tầng và tổ chức sản xuất.

Dữ liệu nghiên cứu phản ánh trực quan qua biểu đồ cơ cấu sử dụng đất với diện tích đất phi nông nghiệp chỉ chiếm 4,44% (77,84 ha) và đất chưa sử dụng là 5,30% (92,99 ha). Các bảng tổng hợp phụ tải điện và dự báo nhu cầu dùng nước chỉ ra rằng để đạt chuẩn nông thôn mới, Mai Sơn cần tái cấu trúc không gian dân cư và đầu tư tập trung vào các công trình công cộng cấp xã chuyển đổi. Việc điều chỉnh quy hoạch giai đoạn 2016-2020 không chỉ giải quyết bài toán giao thông, thủy lợi mà còn bảo vệ cảnh quan tự nhiên với 791,14 ha rừng phòng hộ và sản xuất.

Đề xuất và khuyến nghị

Thứ nhất, tái cơ cấu không gian sản xuất nông lâm nghiệp và phát triển vùng chuyên canh: Chuyển đổi cơ cấu cây trồng, tập trung khai thác hiệu quả 791,14 ha đất rừng sản xuất gắn với trồng măng mai, cam sành và phát triển 8 vùng lúa thuần chất lượng cao. Mục tiêu đặt ra là nâng mức thu nhập bình quân đầu người từ 8 triệu đồng lên trên 20 triệu đồng mỗi năm trước năm 2020. Trách nhiệm thực thi thuộc về Ủy ban nhân dân xã Mai Sơn phối hợp với Phòng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn huyện Lục Yên.

Thứ hai, nâng cấp và kiên cố hóa hệ thống hạ tầng giao thông, thủy lợi: Thực hiện bê tông hóa toàn bộ 100% các đoạn còn lại của 42,6 km đường trục xã và cứng hóa tối thiểu 70% các tuyến đường trục thôn, xóm theo tiêu chuẩn đường miền núi giai đoạn 2016-2020. Nâng cấp đồng bộ các phai thủy lợi dọc suối Ngòi Biệc nhằm chủ động tưới tiêu cho hơn 313 ha lúa nước. Đơn vị chủ trì là Ban Quản lý Xây dựng Nông thôn mới xã Mai Sơn kết hợp giám sát cộng đồng.

Thứ ba, quy hoạch hệ thống hạ tầng xã hội và xử lý vệ sinh môi trường: Cải tạo hệ thống cấp điện an toàn, nâng cấp trạm y tế, trường học đạt chuẩn quốc gia và xây dựng khu xử lý rác thải sinh hoạt tập trung thay thế việc tự xử lý của các hộ dân. Phấn đấu đến năm 2020 có trên 95% hộ gia đình sử dụng nước hợp vệ sinh và 100% hộ có công trình vệ sinh đạt chuẩn. Trách nhiệm triển khai thuộc về Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân xã phối hợp cùng các ban ngành liên quan của huyện.

Thứ tư, đa dạng hóa phương thức huy động vốn và đào tạo nghề cho lao động nông thôn: Tận dụng cơ chế lồng ghép nguồn vốn từ các chương trình mục tiêu quốc gia, đẩy mạnh phương châm nhân dân hiến đất, góp công sức để tỷ lệ vốn xã hội hóa đạt tối thiểu 30% tổng mức đầu tư hạ tầng. Tổ chức các lớp tập huấn kỹ thuật sản xuất nông nghiệp cho trên 500 lượt lao động mỗi năm do Ủy ban nhân dân huyện Lục Yên và các đoàn thể địa phương phụ trách.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

Nhóm thứ nhất là cán bộ lãnh đạo và chuyên viên quản lý nhà nước tại Ủy ban nhân dân cấp xã, huyện, đặc biệt là Ban chỉ đạo Chương trình Xây dựng Nông thôn mới. Luận văn cung cấp phương pháp luận thực chứng và khung giải pháp cụ thể để điều chỉnh quy hoạch phân khu chức năng, phân bổ nguồn vốn đầu tư công cho 19 tiêu chí tại các địa bàn miền núi.

Nhóm thứ hai là các kiến trúc sư, kỹ sư quy hoạch đô thị và nông thôn thuộc các viện quy hoạch, doanh nghiệp tư vấn xây dựng. Tài liệu này đóng vai trò như một cẩm nang mẫu về ứng dụng công nghệ số hóa bản đồ AutoCAD, phương pháp dự báo dân số theo hệ số lao động và kỹ thuật tính toán phụ tải cấp thoát nước, mạng lưới giao thông liên vùng.

Nhóm thứ ba là giảng viên, học viên cao học và sinh viên các ngành Quản lý đất đai, Quản lý tài nguyên rừng, Kinh tế nông nghiệp và Phát triển nông thôn. Đề tài cung cấp cơ sở dữ liệu phong phú, nguồn tài liệu tham khảo học thuật chuẩn mực về phương pháp khảo sát PRA và khung lý thuyết tiếp cận không gian lãnh thổ.

Nhóm thứ tư là các tổ chức phát triển cộng đồng, doanh nghiệp đầu tư trong lĩnh vực nông lâm nghiệp và hợp tác xã nông nghiệp. Luận văn mở ra góc nhìn chi tiết về tiềm năng kinh tế vùng cao với 791,14 ha đất rừng, 19 cơ sở chế biến và các vùng canh tác tập trung, giúp nhà đầu tư xây dựng chuỗi giá trị liên kết bền vững.

Câu hỏi thường gặp

Luận văn giải quyết nút thắt cơ bản nào trong phát triển kinh tế tại xã Mai Sơn? Đề tài tháo gỡ điểm nghẽn về việc đất nông nghiệp chiếm tới 90,26% diện tích nhưng thu nhập bình quân năm 2015 chỉ đạt 8 triệu đồng/người/năm và tỷ lệ hộ nghèo là 29,5%. Phương án quy hoạch điều chỉnh cơ cấu 791,14 ha đất rừng, quy hoạch 8 khu lúa chất lượng cao giúp tăng giá trị sản xuất trên từng đơn vị diện tích.

Phương pháp nghiên cứu nào đóng vai trò cốt lõi trong việc đảm bảo tính khả thi của quy hoạch? Phương pháp đánh giá nhanh nông thôn có sự tham gia của người dân (PRA) kết hợp khảo sát thực địa toàn diện trên 963 hộ gia đình. Cách tiếp cận này phát huy tiếng nói của 81,7% đồng bào dân tộc Tày, bảo đảm các dự án hạ tầng giao thông và thủy lợi bắt nguồn từ nhu cầu thực tiễn của cộng đồng.

Tại sao quy hoạch giao thông nông thôn là hạng mục ưu tiên hàng đầu của giai đoạn 2016-2020? Năm 2015, xã mới nhựa hóa và bê tông hóa được khoảng 20 km trên tổng số 42,6 km đường trục xã, thấp hơn nhiều so với tỷ lệ 89% đường trục xã toàn huyện Lục Yên. Hoàn thiện 67 tuyến giao thông là điều kiện tiên quyết để giao thương nông sản và thu hút đầu tư dịch vụ.

Bài học kinh nghiệm quốc tế nào được vận dụng thành công nhất trong luận văn? Đó là phong trào Làng mới của Hàn Quốc với cơ chế kích thích nội lực cộng đồng theo tỷ lệ Nhà nước cung cấp vật tư, người dân đóng góp công lao động và tự giám sát công trình. Cơ chế này giúp giải quyết bài toán thiếu hụt vốn ngân sách tại địa phương miền núi.

Đồ án quy hoạch đề xuất định hướng gì cho nguồn tài nguyên môi trường tại xã? Quy hoạch bảo vệ nghiêm ngặt 791,14 ha rừng sản xuất và phòng hộ để giữ nguồn sinh thủy cho suối Ngòi Biệc, đồng thời thiết lập 01 bãi xử lý rác thải tập trung đạt chuẩn kỹ thuật nhằm chấm dứt tình trạng xả thải tự phát gây ô nhiễm nguồn nước ngầm.

Kết luận

• Luận văn hệ thống hóa toàn diện cơ sở lý luận về quy hoạch xây dựng nông thôn mới vùng trung du miền núi phía Bắc, kết hợp nhuần nhuyễn kinh nghiệm quốc tế và chủ trương của Đảng.
• Đánh giá thực trạng chuẩn xác trên quỹ đất 1.752,88 ha của xã Mai Sơn, chỉ rõ những hạn chế về hạ tầng giao thông khi mới cứng hóa khoảng 20 km trên 42,6 km đường trục xã và mức thu nhập thấp 8 triệu đồng/người/năm.
• Xây dựng đồ án điều chỉnh không gian kiến trúc, hạ tầng kỹ thuật và phát triển sản xuất cho giai đoạn 2016-2020 với hệ thống bản đồ số hóa AutoCAD chi tiết.
• Đề xuất 4 nhóm giải pháp đồng bộ gắn liền với phân kỳ đầu tư, xác định rõ chủ thể thực hiện và cơ chế huy động nội lực cộng đồng đạt trên 30% tổng vốn.
• Đóng góp nguồn tư liệu khoa học và thực tiễn quý giá cho công tác quản lý tài nguyên đất đai, quy hoạch nông thôn mới tại tỉnh Yên Bái.

Về lộ trình tiếp theo, chính quyền địa phương cần công bố quy hoạch và cắm mốc thực địa ngay trong đầu năm 2016, tập trung hoàn thiện các công trình giao thông trọng điểm trong giai đoạn 2016-2018 và hoàn thành toàn bộ 19 tiêu chí nông thôn mới vào năm 2020. Các nhà quản lý, nhà nghiên cứu và cơ quan hữu quan quan tâm có thể khai thác toàn văn đề tài để ứng dụng hiệu quả vào công tác quy hoạch phát triển nông thôn bền vững.

Trích đoạn nội dung tài liệu

ĐẶT VẤN ĐỀ. 1 Chƣơng 1 TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU. Một số khái niệm cơ bản. Khái niệm về nông thôn.

Khái quát chung về quy hoạch. Về khái niệm nông thôn mới, quy hoạch xây dựng nông thôn mới. Mô hình phát triển nông thôn mới. Vấn đề quy hoạch NTM ở một số nƣớc trên thế giới:.

Kinh nghiệm ở Nhật Bản: Nông nghiệp phát triển tạo đà cho công nghiệp hóa. Kinh nghiệm về phát triển nông nghiệp ở Trung quốc. Mô hình ― Làng mới‖ ở Hàn Quốc. Vấn đề quy hoạch NTM ở Việt Nam.

Tình hình chung về xây dựng nông thôn mới của cả nƣớc. Một số chủ trƣơng của Đảng và Nhà Nƣớc ta về xây dựng NTM. Tình hình thực hiện xây dựng nông thôn mới của tỉnh Yên Bái. Tình hình thực hiện xây dựng nông thôn mới của huyện Lục Yên.

Tình hình thực hiện xây dựng nông thôn mới của xã Mai Sơn. 27 LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] iv Chƣơng 2 MỤC TIÊU, ĐỐI TƢỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU.1 Mục tiêu tổng quát .2 Mục tiêu cụ thể. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu. Nội dung nghiên cứu.

Điều tra phân tích đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội. Đánh giá kết quả xây dựng nông thôn mới xã Mai Sơn, huyện Lục Yên, tỉnh Yên Bái đến năm 2015 theo bộ tiêu chí quốc gia về NTM ;. Quy hoạch xây dựng nông thôn mới xã Mai Sơn, huyện Lục Yên, tỉnh Yên Bái giai đoạn 2016 -2020. Phƣơng pháp nghiên cứu.

Phƣơng pháp kế thừa tài liệu có sẵn. Phƣơng pháp điều tra thực địa kết hợp phỏng vấn trực tiếp. Phƣơng pháp chuyên gia. Phƣơng pháp phân tích thị trƣờng và dự báo tiềm năng cho phát triển.

Phƣơng pháp tổng hợp và xử lý số liệu. 34 Chƣơng 3 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN. Điều kiện tự nhiên - kinh tế - xã hội xã Mai Sơn. Điều kiện tự nhiên.

Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội. Hiện trạng sử dụng đất. Đánh giá kết quả xây dựng nông thôn mới xã Mai Sơn, huyện Lục Yên, tỉnh Yên Bái đến năm 2015 theo bộ tiêu chí quốc gia về NTM. Công tác quy hoạch (1 tiêu chí).

Kinh tế và tổ chức sản xuất (4 tiêu chí). 50 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail. Văn hóa – Xã hội – Môi trƣờng (4 tiêu chí). Đánh giá chung.

Quy hoạch xây dựng nông thôn mới xã Mai Sơn, huyện Lục Yên, tỉnh Yên Bái giai đoạn 2016- 2020. Tiềm năng và định hƣớng phát triển kinh tế- xã hội của xã. Dự báo quy mô dân số, lao động và đất đai. Các chỉ tiêu kinh tế kỹ thuật.

Quy hoạch phát triển không gian xã. Quy hoạch phát triển sản xuât. Quy hoạch hệ thống hạ tầng kỹ thuật. Nhu cầu đầu tƣ và hiệu quả của phƣơng án.

Đề xuất các giải pháp tổ chức thực hiện quy hoạch nông thôn mới. 86 KẾT LUẬN - TỒN TẠI - KHUYẾN NGHỊ. 91 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] vi D H Ụ Á TỪ VIẾT TẮT LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] vii TT Viết tắt Viết đầy đủ 1 CNH – HĐH Công nghiệp hóa, hiện đại hóa 2 CN Công nghiệp 3 NTM Nông thôn mới 4 NN Nông nghiệp 5 UBNN Ủy ban nhân dân 6 NN & PTNT Nông nghiệp và phát triển nông thôn 7 TTCN Tiểu thủ công nghiệp 8 HTX Hợp tác xã 9 BHYT Bảo hiểm y tế 10 VH – TT - DL Văn hóa - thể thao – du lịch 11 SXKD Sản xuất kinh doanh 12 HĐND Hội đồng nhân dân 13 TCVN Tiêu chuẩn Việt Nam 14 SXCN Sản xuất công nghiệp 15 MT Môi trƣờng 16 HTKT Hệ thống kỹ thuật 17 TDTT Thể dục thể thao 18 MTTQ Mặt trận tổ quốc 19 QĐ Quyết định 20 CT-TTg Chỉ thị thủ tƣớng chính phủ 21 THCS Trung học cơ sở 22 ĐH Đại học 23 CĐ Cao đẳng 24 TW Trung ƣơng 25 VSMT Vệ sinh môi trƣờng 26 SX Sản xuất 27 DTTN Diện tích tự nhiên 28 KCN Khu công nghiệp 29 THCS Trung học cơ sở 30 THPT Trung học phổ thông D H Ụ Á BẢ G LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] viii STT Tên bảng Trang 3.1 Tổng hợp hiện trạng sử dụng đất toàn xã.2 Bảng thống kế hiện trạng đƣờng giao thông trên xã.3 Thống kê hiện trang công trình thoát nƣớc trong xã 47 3.4 Thống kê hiện trạng các phai thủy lợi 48 Thống kê hiện trạng và nhƣ cầu sử dụng điện năm 2015 Xã 3.6 Tiêu chí Kinh tế và Tổ chức sản xuất 54 3.7 Tổng hợp đánh giá theo các chỉ tiêu về nông thôn mới 58 3.8 Dự báo dân số 70 3.9 Bảng dự báo dịch chuyển cơ cấu lao động trong các thời kỳ 70 3.10 Thống kê các công trình công cộng cấp xã cần chuyển đổi 71 3.11 Tổng hợp tăng, giảm sử dụng đất đai năm 2020 72 3.12 Các chỉ tiêu kinh tế kỹ thuật 74 3.13 Tình hình sản xuất nông nghiệp 77 3.14 Bảng tính toán nhu cầu dùng nƣớc 81 3.15 Bảng chỉ tiêu cấp điện 82 3.16 Bảng tổng hợp phụ tải điện 82 3.17 Tổng hợp kinh phí đầu tƣ 87 LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] ix D H Ụ Á HÌ H STT Tên hình Trang 3.3 Nhà kiên cố 53 LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] x LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] 1 ẶT VẤ Ề Phát triển nông nghiệp, nông thôn toàn diện đang là vấn đề cấp bách hiện nay trên phạm vi cả nƣớc; Nghị quyết đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X của Đảng đã chỉ rõ định hƣớng phát triển nông nghiệp, nông thôn trong giai đoạn tới là ―Tạo sự chuyển biến mạnh mẽ trong sản xuất nông nghiệp và kinh tế nông thôn theo hƣớng Công nghiệp hóa - Hiện đại hóa, gắn phát triển kinh tế với xây dựng nông thôn mới, giải quyết tốt hơn mối quan hệ giữa nông thôn với thành thị, giữa các vùng miền, góp phần giữ vững ổn định chính trị, xã hội, phát triển kinh tế đi đôi với bảo vệ an ninh, quốc phòng‖. Xã Mai Sơn là một xã nông thôn miền núi thuộc phía bắc của huyện Lục Yên, tỉnh Yên Bái, cần phải xây dựng một nền nông nghiệp sản xuất hàng hóa, có hạ tầng kinh tế xã hội hiện đại và môi trƣờng xanh, sạch, đẹp tạo diện mạo mới cho nông thôn của xã.

Chính vì vậy: Quy hoạch xây dựng nông thôn mới là sự cần thiết để xã phấn đấu thực hiện và đáp ứng mong muốn của nhân dân, yêu cầu chiến lƣợc xây dựng của đất nƣớc cơ bản thành nƣớc công nghiệp theo hƣớng hiện đại vào năm 2020. Đồng thời để triển khai thực hiện quy hoạch nông thôn mới trên địa bàn xã, nhằm lồng ghép các chƣơng trình dự án, huy động nguồn lực, nhân dân xây dựng nông thôn mới. Mong muốn góp phần nhỏ bé của mình vào công tác quy hoạch phát triển nông thôn mới của huyện Lục Yên nói chung cũng nhƣ xã Mai Sơn nói riêng, tôi xin thực hiện đề tài “Nghiên cứu xây dựng quy hoạch xây dựng nông thôn mới xã Mai Sơn, huyện Lục Yên, tỉnh Yên Bái giai đoạn 2016-2020 LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] 2 hƣơng 1 TỔ G QU VẤ Ề GHIÊ ỨU 1. ột số khái niệm cơ bản 1.

Khái niệm về nông thôn Hiện nay, trên thế giới có nhiều quan điểm khác nhau về nông thôn, có quan điểm cho rằng chỉ cần dựa vào trình độ phát triển cơ sở hạ tầng, có quan điểm cho rằng chỉ cần dựa vào chỉ tiêu trình độ tiếp cận thị trƣờng, phát triển hàng hóa để xác định vùng nông thôn. Tuy nhiên, theo quan điểm nhóm chuyên viên Liên hợp quốc đề cập đến khái niệm nông thôn - đô thị để so sánh nông thôn và đô thị với nhau. Khái niệm nông thôn chỉ có tính chất tƣơng đối và luôn biến động theo thời gian, để phản ánh biến đổi về kinh tế xã hội của mỗi quốc gia trên thế giới. Trong điều kiện nền kinh tế Việt Nam hiện nay có thể hiểu: “Nông thôn là vùng sinh sống của tập hợp dân cư, trong đó có nhiều nông dân.

Tập hợp dân cư này tham gia vào các hoạt động kinh tế, văn hóa- xã hội và môi trường trong một thể chế chính trị nhất định và chịu ảnh hưởng của các tổ chức khác” 1. Khái quát chung về quy hoạch - Quy hoạch là một công cụ quản lý nhà nƣớc đƣợc áp dụng khá phổ biến ở nhiều quốc gia trên thế giới. Trong xu thế toàn cầu hóa, nội hàm của quy hoạch cũng có những thay đổi để phù hợp với thời đại, nhất là với nhu cầu phát triển không gian cả bên trong và bên ngoài của mỗi quốc gia. - Theo Allmendinger và Tewdwr-Jones (2002) và Taylor (1998) quy hoạch đƣợc hình thành từ cách tiếp cận không gian vật thể sau đó lồng ghép các cách tiếp cận kinh tế, xã hội và môi trƣờng trong việc sử dụng không gian.

Các quy hoạch vật thể (physical plan), nhƣ: quy hoạch đất đai, quy hoạch đô LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] 3 thị… có tính không gian rất cụ thể. Trong khi đó, các quy hoạch kinh tế vĩ mô, quy hoạch xã hội, hay quy hoạch phát triển thƣờng chứa đựng sự phát triển không gian mang tính trừu tƣợng nhiều hơn [25],[31]. - Theo Viện Chiến lƣợc phát triển (2004), quy hoạch là ―việc lựa chọn phương án phát triển và tổ chức không gian kinh tế - xã hội cho thời kỳ dài hạn trên lãnh thổ xác định‖. Với định nghĩa này, đối tƣợng của quy hoạch là các hoạt động kinh tế - xã hội.

Tƣơng tự, quy hoạch ngành hay quy hoạch lãnh thổ cũng là việc lựa chọn phƣơng án phát triển cơ cấu kinh tế ngành dựa trên nguyên tắc phân công lao động theo ngành/ lãnh thổ và giải quyết đƣợc mối quan hệ liên ngành và liên vùng (Ngô Doãn Vịnh, 2003). Do vậy, dạng quy hoạch này đƣợc áp dụng phổ biến, rộng khắp ở tất cả các quốc gia trên thế giới, bởi một lẽ đơn giản: mọi hoạt động của con ngƣời đều gắn với không gian[7],[19]. - Vai trò, ý nghĩa và nội dung của quy hoạch luôn gây tranh cãi bởi lẽ đó là sự phân định quyền lực, ―đỉnh cao chỉ huy‖ giữa nhà nƣớc và thị trƣờng. Phạm vi của quy hoạch theo thời gian thƣờng đƣợc mở rộng và nó thƣờng đƣợc gắn với sự biến động của chính trị theo thời gian (Palermo và Ponzini, 2010) và có thể coi đây là một ngành khoa học quản lý.