Luận văn thạc sĩ đánh giá tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của xã đông hội huyện đông anh thành phố hà nội giai đoạn 2013 2015

Luận văn thạc sĩ nghiên cứu đánh giá tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của xã đông hội huyện đông anh thành phố, đánh giá hiện trạng, phân tích vấn đề, đề xuất biện

• Tác giả: Nguyễn Khắc Cương
• Người hướng dẫn: PGS.TS Nguyễn Khắc Thái Sơn
• Trường học: Đại học Thái Nguyên - Trường Đại học Nông Lâm
• Chuyên ngành: Địa chính môi trường
• Đề tài: Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của xã Đông Hội, huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội giai đoạn 2013-2015
• Loại tài liệu: Khóa luận tốt nghiệp đại học
• Năm xuất bản: 2016
• Địa điểm: Thái Nguyên

Mục lục chi tiết

• LỜI CẢM ƠN
• DANH MỤC BẢNG
• DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT
• 1. Phần 1: MỞ ĐẦU
• 1.1. Mục tiêu nghiên cứu
• 2. Phần 2: TỔNG QUAN TÀ I LIỆU NGHIÊN CƢ́U
• 2.1. Cơ sở khoa học của công tác đăng ký đấ t đai, cấ p giấ y chứng nhâ ̣n quyề n sử du ̣ng đấ t
• 2.2. Cơ sở lý luận của công tác đăng ký đấ t đai, cấ p giấ y chứng nhận quyền sử dụng đấ t
• 3. Phần 3: ĐỐI TƢỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
• 3.1. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
• 3.2. Địa điểm và thời gian tiến hành nghiên cứu
• 3.3. Nội dung nghiên cứu
• 3.4. Phương pháp nghiên cứu
• 3.4.1. Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp
• 3.4.2. Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp
• 3.4.3. Phương pháp thống kê, tổng hợp và xử lý số liệu
• 3.4.4. Phương pháp biể u đa ̣t số liê ̣u
• 4. Phần 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU
• 4.1. Đánh giá sơ lươ ̣c tình hình cơ bản của xã Đông Hội, huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội
• 4.1.1. Điều kiện tự nhiên
• 4.1.2. Điều kiện kinh tế - xã hội
• 4.1.3. Thực trạng công tác quản lý đất đai của xã Đông Hội
• 4.1.4. Hiện trạng sử dụng đất đai
• 4.2. Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của xã Đông Hội, huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội giai đoạn 2013 – 2015
• 4.2.1. Đánh giá công tác cấ p giấ y chứng nhận quyề n sử du ̣ng đấ t theo thời gian của xã Đông Hội
• 4.2.2. Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo đối tượng sử dụng giai đoạn 2013 - 2015
• 4.2.3. Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận theo mục đích sử dụng của xã Đông Hội giai đoạn 2013 - 2015
• 4.2.4. Đánh giá sự hiểu biết chung của người dân xã Đông Hội về những quy định chung của đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
• 4.2.5. Đánh giá sự hiể u biế t cơ bản của người dân xã Đông Hội
• 4.2.6. Đánh giá kế t quả về tỷ lệ trả lời nhữ ng câu hỏi sau khi điề u điề u tra, khảo sát ý kiến người dân xã Đông Hội
• 4.2.7. Đánh giá kế t quả số câu hỏi mà người được hỏi không biế t câu trả lời trên điạ bàn xã Đông Hội
• 4.3. Những khó khăn, tồn tại và một số giải pháp khắc phục khó khăn cho công tác cấp giấ y chứng nhận quyề n sử dụng đấ t của xã Đông Hội
• 4.3.1. Khó khăn, tồ n tại
• 4.3.2. Một số giải pháp khắc phục
• 5. Phần 5: KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ
• TÀI LIỆU THAM KHẢO
• PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA VỀ CÔNG TÁC CẤP GCNQSD ĐẤT

Tóm tắt

I. Giới thiệu chung về công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ) tại xã Đông Hội, huyện Đông Anh, Hà Nội trong giai đoạn 2013-2015 đã được thực hiện với nhiều nỗ lực nhằm đảm bảo quyền lợi cho người dân. Việc cấp GCNQSDĐ không chỉ giúp người dân xác định rõ quyền sở hữu đất đai mà còn tạo điều kiện thuận lợi cho việc giao dịch, chuyển nhượng quyền sử dụng đất. Theo thống kê, trong giai đoạn này, số lượng GCNQSDĐ được cấp đã tăng đáng kể, phản ánh sự quan tâm của chính quyền địa phương trong việc quản lý đất đai. Đặc biệt, công tác này còn góp phần vào việc thực hiện chính sách quản lý đất đai và pháp lý đất đai tại địa phương.

1.1. Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

Trong giai đoạn 2013-2015, xã Đông Hội đã cấp được một số lượng lớn GCNQSDĐ cho các hộ gia đình và cá nhân. Theo báo cáo, tổng số GCNQSDĐ được cấp trong giai đoạn này đạt khoảng 80% so với tổng số hồ sơ đăng ký. Điều này cho thấy sự nỗ lực của chính quyền trong việc thực hiện quy trình cấp giấy chứng nhận. Tuy nhiên, vẫn còn một số tồn tại như việc người dân chưa hiểu rõ về quyền lợi và nghĩa vụ khi sử dụng đất, dẫn đến tình trạng không đăng ký hoặc chậm đăng ký. Việc nâng cao nhận thức của người dân về quyền sử dụng đất là rất cần thiết để cải thiện tình hình này.

II. Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại xã Đông Hội cho thấy nhiều điểm tích cực. Chính quyền địa phương đã thực hiện tốt các bước trong quy trình cấp giấy chứng nhận, từ việc tiếp nhận hồ sơ đến việc thẩm định và cấp GCNQSDĐ. Tuy nhiên, vẫn còn một số khó khăn trong việc giải quyết các tranh chấp đất đai và việc người dân chưa nắm rõ các quy định pháp lý liên quan đến quản lý đất đai. Việc này ảnh hưởng đến hiệu quả của công tác cấp GCNQSDĐ. Cần có các biện pháp tuyên truyền, giáo dục pháp luật để người dân hiểu rõ hơn về quyền lợi và nghĩa vụ của mình.

2.1. Những khó khăn trong công tác cấp giấy chứng nhận

Một trong những khó khăn lớn nhất trong công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là tình trạng thiếu thông tin và tài liệu liên quan đến đất đai. Nhiều hộ gia đình không có giấy tờ chứng minh quyền sử dụng đất, dẫn đến việc không thể thực hiện thủ tục cấp GCNQSDĐ. Bên cạnh đó, sự phức tạp trong quy trình cấp giấy chứng nhận cũng gây khó khăn cho người dân. Chính quyền cần có những giải pháp cụ thể để hỗ trợ người dân trong việc thu thập tài liệu và hoàn thiện hồ sơ đăng ký.

III. Đề xuất giải pháp cải thiện công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

Để nâng cao hiệu quả công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại xã Đông Hội, cần thực hiện một số giải pháp như: Tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật về đất đai cho người dân. Cần tổ chức các buổi hội thảo, tọa đàm để người dân có cơ hội tìm hiểu về quyền lợi và nghĩa vụ của mình khi sử dụng đất. Bên cạnh đó, cần cải tiến quy trình cấp giấy chứng nhận để giảm thiểu thời gian và thủ tục hành chính, tạo điều kiện thuận lợi cho người dân trong việc đăng ký. Cuối cùng, cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan chức năng trong việc giải quyết các tranh chấp đất đai.

3.1. Tăng cường tuyên truyền và giáo dục pháp luật

Việc tăng cường tuyên truyền và giáo dục pháp luật về quyền sử dụng đất là rất cần thiết. Chính quyền địa phương cần tổ chức các buổi tuyên truyền, phát động phong trào tìm hiểu về quy trình cấp giấy chứng nhận cho người dân. Điều này không chỉ giúp người dân nắm rõ quyền lợi của mình mà còn tạo ra sự đồng thuận trong việc thực hiện các quy định của pháp luật. Ngoài ra, cần có các tài liệu hướng dẫn cụ thể, dễ hiểu để người dân có thể tham khảo và thực hiện.

Trích đoạn nội dung tài liệu

Đặt vấn đề Đối với bất kỳ quốc gia nào đất đai cũng luôn giữ vị trí quan trọng trong quá trình phát triển kinh tế và ổn định chính trị xã hội. Đất đai là sản phẩm tự nhiên, là nguồn tài nguyên vô cùng quý giá của mỗi quốc gia, là tư liệu sản xuất đặc biệt, là thành phần quan trọng hàng đầu của môi trường sống, là nơi sinh sống, lao động của con người. Đất đai là nguồn tài nguyên có hạn về số lượng, về diện tích và có tính cố định về vị trí. Dân tộc Việt Nam đã trải qua hàng ngàn năm lịch sử dựng nước và giữ nước.

Biết bao mồ hôi, xương máu của thế hệ cha ông đã phải đổ để gĩư mảnh đất quê hương, đất nước. Thế hệ chúng ta là những người được thừa hưởng những thành quả đó, chúng ta cần phải sử dụng, bảo vệ, quản lý và khai thác một cách có hiệu quả. Hiện nay đất đai luôn nhận được sự quan tâm của người dân và toàn xã hội. Việc đăng ký đất đai (ĐKĐĐ) và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ) là việc làm hết sức cần thiết, nó liên quan tới quyền lợi của người dân.

Hơn nữa để quản lý tốt nguồn tài nguyên đất thì công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất càng chở nên quan trọng hơn bao giờ hết. Để quản lý và sử dụng đất đai có hiệu quả không phải vấn đề đơn giản mà ngược lại đây là vấn đề hết sức phức tạp. Bên cạnh những địa phương đã thực hiện tốt việc quản lý và sử dụng đất đai theo pháp luật, thì vấn còn không ít địa phương công tác quản lý đất đai còn buông lỏng. Vì vậy để khắc phục những tồn tại đó, việc làm cần thiết là thực hiện tốt công tác cấp GCNQSDĐ, n 2 quy chủ cho các thửa đất để quản lý và sử dụng đất có hiệu quả và theo đúng pháp luật của Nhà nước quy định.

Từ yêu cầu thực tiễn trên,tôi sẽ tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của xã Đông Hội, huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội giai đoạn 2013-2015” 1. Mục tiêu nghiên cứu * Mục tiêu tổng quát: Tìm hiểu thực trạng công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất , quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất trên địa bàn xã Đông Hô ̣i , huyê ̣n Đông Anh, thành phố Hà Nội. * Mục tiêu cụ thể:  Tìm hiểu về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của xã Đông Hội, huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội.  Đánh giá được công tác cấp giấ y chứng nhâ ̣n quyề n sử du ̣ng đấ t của xã Đông Hội, huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội giai đoa ̣n 2013 – 2015  Đánh giá đươ ̣c sự hiểu biết chung của người dân xã Đông Hội về những quy định chung của đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất  Nhâ ̣n ra đươ ̣c những khó khăn, tồn tại vµ mét số giải pháp khắc phục khó khăn cho công tác cấp giấ y chứng nhâ ̣n quyề n sửdụng đất của xã Đông Hội.3 Yêu cầu của đề tài - Nắm vững những quy định về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất.

- Thu thập số liệu đúng thực tế, chính xác, khách quan và đầy đủ, có độ tin cậy, phản ánh đúng thực trạng quá trình thực hiện công tác cấp GCN trên địa bàn xã Đông Hội. - Đề xuất các giải pháp có tính khả thi, phù hợp với thực tế của địa phương. n 3 Phần 2 TỔNG QUAN TÀ I LIỆU NGHIÊN CƢ́U 2.1 Cơ sở khoa học của công tác đăng ký đấ t đa i, cấ p giấ y chƣ́ng nhâ ̣n quyền sƣ̉ du ̣ng đấ t 2. Cơ sở lý luận của công tác đăng ký đấ t đai , cấ p giấ y chứng nhận quyền sử dụng đấ t  Đăng ký ban đầu Đăng ký ban đầu được thực hiện cho các chủ sử dụng đất chưa đăng ký kê khai quyền sử dụng đất và chưa được cấp GCNQSDĐ.

Quy trình ĐKĐĐ, cấp GCNQSDĐ gồm các bước như sau: Bước 1: Chuẩn bị - Thành lập hội đồng ĐKĐĐ xã, phường, thị trấn. Hội đồng đăng ký đất đai là tổ chức tư vấn cho UBND xã, phường, thị trấn trong việc đăng ký quyền sử dụng đất tại cấp xã. - Thành phần của hội đồng ĐKĐĐ có từ 5 đến 7 thành viên bao gồm các thành viên bắt buộc như sau: + Chủ tịch hoặc phó chủ tịch UBND xã: Chủ tịch hội đồng + Cán bộ phụ trách tư pháp: Phó chủ tịch hội đồng + Cán bộ địa chính xã: Thư ký Hội đồng + Chủ tịch HĐND: Uỷ viên Hội đồng + Trưởng thôn, bản, ấp, tổ trưởng dân phố: Uỷ viên Hội đồng. Những thành viên này chỉ tham gia xét duyệt đơn đối với các đối tượng thuộc phạm vi quản lý.

Ngoài thành viên bắt buộc nói trên tuỳ tình hình cụ thể của mỗi địa phương mà UBND quận, huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh có thể bổ sung thêm những thành viên cần thiết khác, khi cần thiết hội đồng được phép mời n 4 thêm những người am hiểu về tình hình đất đai của địa phương, có những hiểu biết về pháp luật đất đai. Các thành viên hội đồng ĐKĐĐ xã phải được sự nhất trí phê duyệt của UBND cấp huyện. - Thành lập tổ chuyên môn giúp việc (gọi tắt là tổ ĐKĐĐ). Nhiệm vụ của tổ ĐKĐĐ là trực tiếp giúp UBND xã triển khai thực hiện toàn bộ công việc chuyên môn trong quá trình tổ chức kê khai đăng ký đất đai, lập hồ sơ địa chính, chuẩn bị hồ sơ để trình lên cấp có thẩm quyền xét duyệt cấp GCNQSDĐ.

Tổ đăng ký đất đai gồm các thành viên sau: + Cán bộ địa chính xã: Tổ trưởng + Các thành viên khác trong tổ gồm các cán bộ UBND xã am hiểu tình hình đất đai của địa phương như: Cán bộ kế hoạch, cán bộ thống kê, cán bộ thuế, chủ nhiệm hoặc phó chủ nhịêm hợp tác xã, đội trưởng đội sản xuất,… và một số người có khả năng tiếp thu nhanh kỹ thuật chuyên môn, viết chữ đẹp. Số lượng người tuỳ thuộc vào quy mô của địa bàn ĐKĐĐ và công nghệ lập hồ sơ địa chính của mỗi địa phương. - Xây dựng phương án, kế hoạch kê khai ĐKĐĐ của xã cho phù hợp với chủ trương chung của tỉnh, huyện và đặc điểm của mỗi địa phương. - Thu thập các tài liệu có liên quan phục vụ công tác kê khai ĐKĐĐ và tổ chức xét duyệt hồ sơ.

- Chuẩn bị vật tư kỹ thuật, biểu mẫu, sổ sách, văn phòng phẩm cần thiết. - Tập huấn nghiệp vụ chuyên môn cho các cán bộ tham gia. - Quán triệt chủ trương, kế hoạch và biện pháp thực hiện trong tổ chức Đảng, chính quyền đến các tổ chức quần chúng, từ cán bộ lãnh đạo đến từng người dân, tuyên truyền phổ biến để tất cả các chủ sử dụng đất nhận thức rõ tránh nhiệm và nghĩa vụ để tự giác chấp hành. n 5 Bước 2: Kiểm tra, đánh giá các tài liệu hiện có Trước khi bước vào triển khai phải tiến hành đánh giá các tài liệu đất đai hiện có ở địa phương để chọn lựa tài liệu có thể khai thác sử dụng và chỉnh lý sai sót hoặc biến động cho phù hợp với hiện trạng sử dụng đất đáp ứng được yêu cầu ĐKĐĐ.

Các tài liệu cần kiểm tra, đánh giá gồm: + Đối với bản đồ mới đo đạc cần kiểm tra hình thể, diện tích các thửa đất, có ý kiến phản ánh, khiếu nại của các cán bộ và nhân dân địa phương. Ngoài ra cần rà soát lại tên chủ sử dụng đất, loại đất và ký hiệu loại đất thể hiện theo quy định của bộ Tài nguyên và Môi trường. + Đối với các loại bản đồ tài liệu đo đạc đã lâu thì không tổ chức đăng ký ngay mà cần kiểm tra, rà soát các nội dung và cần kiểm tra phát hiện, đo đạc chỉnh lý các trường hợp biến động đất đai. + Nơi không có nguồn gốc tài liệu đất đai nào thì tuỳ theo điều kiện cụ thể của địa phương có thể tổ chức đo đạc đơn giản (bằng thước dây) để tính toán diện tích và vẽ sơ đồ vị trí phục vụ cho ĐKĐĐ hoặc hướng dẫn cho các chủ sử dụng đất tự đo đạc xác định diện tích và kê khai ĐKĐĐ theo chỉ thị 18/1999/CT-TTg.

Bước 3: Tổ chức kê khai đăng ký đất đai * Đối tượng và phạm vi áp dụng: - Hộ gia đình và cá nhân: Là toàn bộ diện tích đang sử dụng vào tất cả các mục đích. - Các tổ chức: Tất cả các tổ chức đang sử dụng đất nhưng chưa kê khai đăng ký quyền sử dụng đất và chưa được cấp GCNQSDĐ. * Hồ sơ kê khai đăng ký đất đai gồm: - Đơn xin đăng ký quyền sử dụng đất (có công chứng) được UBND xã xác nhận; n 6 - Bản sao giấy tờ về quyền sử dụng đất; - Biên bản xác nhận ranh giới, mốc thửa đất theo sử dụng (theo mẫu phụ lục 10 của quy phạm thành lập bản đồ địa chính theo quyết định số 720/1999/QĐ-ĐC ngày 30/12/1999 của tổng cục địa chính) đối với hộ gia đình, cá nhân. - Sử dụng đất ở không có giấy tờ quy định tại điểm 3a chương 2 của thông tư 1990/2001/TT-TCĐC.

- Văn bản uỷ quyền kê khai đăng ký quyền sử dụng đất (nếu có). * Trình tự thực hiện: - Người sử dụng đất có trách nhiệm nộp hồ sơ kê khai đăng ký quyền sử dụng đất tại UBND xã nơi có đất. - UBND xã nơi có đất có trách nhiệm thẩm tra và xác nhận vào đơn đăng ký quyền sử dụng đất về các nội dung sau đây: + Hiện trạng sử dụng đất: Tên người sử dụng đất, vị trí, diện tích, loại đất và ranh giới sử dụng đất. + Nguồn gốc sử dụng đất.

+ Tình trạng tranh chấp, khiếu nại về đất đai. + Quy hoạch sử dụng đất. Bước 4: Xét duyệt đơn ĐKĐĐ, cấp GCNQSDĐ - Thời hạn hoàn thành việc xét duyệt đơn đăng ký quyền sử dụng đất ở cấp xã kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ, đối với các trường hợp đủ giấy tờ theo quy định của pháp luật là không quá 07 ngày, đối với các trường hợp khác là không quá 15 ngày. - Các trường hợp sử dụng đất không có giấy tờ hợp lệ theo quy định của pháp luật phải thông qua hội đồng đăng ký đất đai tại cấp xã.