Luận Văn Thạc Sĩ Về Bồi Dưỡng Công Chức Cấp Xã Tại Huyện Hạ Hòa, Tỉnh Phú Thọ

Luận văn thạc sĩ nghiên cứu bồi dưỡng công chức cấp xã ở huyện hạ hòa tỉnh phú thọ 1, khảo sát thực trạng, phân tích nguyên nhân, đề xuất giải pháp cải thiện thực tiễn.

• Tác giả: Đỗ Thị Lan Anh
• Người hướng dẫn: TS. Đoàn Nhân Đạo
• Trường học: Học viện Hành chính Quốc gia
• Chuyên ngành: Quản lý công
• Đề tài: Luận văn thạc sĩ bồi dưỡng công chức cấp xã ở huyện Hạ Hòa, tỉnh Phú Thọ
• Loại tài liệu: thesis
• Năm xuất bản: 2022
• Địa điểm: Hà Nội

Tóm tắt

I. Tổng Quan Về Bồi Dưỡng Công Chức Cấp Xã ở Phú Thọ

Chính quyền cấp xã, bao gồm xã, phường, thị trấn, là cấp hành chính cuối cùng trong hệ thống hành chính bốn cấp của Việt Nam. Đây là cấp trực tiếp tổ chức thực hiện đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, chăm lo đời sống của nhân dân và tổ chức thực hiện các nhiệm vụ kinh tế - xã hội ở cơ sở. Công chức cấp xã (CCCX) đóng vai trò then chốt trong việc thực thi các chủ trương, chính sách này. Do đó, bồi dưỡng công chức cấp xã là một hoạt động quan trọng, nhằm nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, kỹ năng, và thái độ phục vụ nhân dân. Việc bồi dưỡng giúp CCCX nắm vững các quy định pháp luật, áp dụng đúng đắn vào thực tiễn, và có bản lĩnh, dám chịu trách nhiệm, có phương pháp và phong cách dân vận tốt. Phú Thọ, với đặc thù là một tỉnh có nhiều xã miền núi, vùng sâu vùng xa, càng cần chú trọng đến công tác bồi dưỡng này. Theo nghiên cứu của Đỗ Thị Lan Anh, "trong khi đó, các đường lối, chính sách, pháp luật có đảm bảo đi vào thực tiễn cuộc sống, phát huy hiệu quả trong thực tiễn hay không phụ thuộc rất lớn vào đội ngũ CBCC cấp xã nói chung và CCCX nói riêng".

1.1. Vai Trò Quan Trọng của Công Chức Cấp Xã Tại Phú Thọ

Công chức cấp xã đóng vai trò là cầu nối trực tiếp giữa chính quyền và người dân. Họ là những người trực tiếp tiếp xúc, giải quyết các vấn đề hàng ngày của người dân. Khả năng thực thi chính sách hiệu quả của CCCX quyết định lớn đến sự tin tưởng của người dân vào chính quyền. Việc bồi dưỡng giúp họ nâng cao năng lực quản lý nhà nước, hành chính công, và giải quyết các thủ tục hành chính một cách nhanh chóng, hiệu quả.

1.2. Tầm Quan Trọng của Đào Tạo Công Chức Thường Xuyên Tại Địa Phương

Đào tạo và bồi dưỡng thường xuyên cho CCCX là yếu tố then chốt để đảm bảo chất lượng đội ngũ cán bộ. Kiến thức và kỹ năng của CCCX cần được cập nhật liên tục để đáp ứng yêu cầu ngày càng cao của công việc và sự thay đổi của xã hội. Bồi dưỡng thường xuyên giúp CCCX nâng cao khả năng thích ứng với các quy định mới, ứng dụng công nghệ thông tin vào công việc, và cải thiện kỹ năng giao tiếp, giải quyết vấn đề.

II. Thực Trạng Bồi Dưỡng Nghiệp Vụ Cho Công Chức ở Hạ Hòa

Hạ Hòa là một huyện miền núi nằm ở phía Tây Bắc tỉnh Phú Thọ, có vị trí chiến lược quan trọng trong phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh. Trong những năm qua, công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức nói chung, công chức cấp xã nói riêng ở huyện Hạ Hòa, tỉnh Phú Thọ đã đạt được những thành tựu đáng kể, giúp cho trình độ chuyên môn của đội ngũ CCCX ngày càng được nâng cao, bộ máy các cơ quan nhà nước ở cấp cơ sở hoạt động có hiệu quả hơn, ngày càng thích ứng với xu thế phát triển mới của địa phương. Tuy nhiên, thực tế cho thấy, công tác bồi dưỡng nghiệp vụ vẫn còn tồn tại những hạn chế, bất cập, ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ CCCX và hiệu quả quản lý nhà nước ở cơ sở. Theo Đỗ Thị Lan Anh, "Tuy nhiên, trong thực tế, do những nguyên nhân khác nhau, công tác bồi dưỡng CCCX ở huyện Hạ Hòa, tỉnh Phú Thọ vẫn còn những hạn chế, ảnh hưởng tới việc xây dựng và phát triển đội ngũ CCCX cũng như hiệu quả quản lý nhà nước ở chính quyền cơ sở."

2.1. Những Kết Quả Đạt Được Trong Công Tác Đào Tạo Bồi Dưỡng

Hạ Hòa đã triển khai nhiều chương trình đào tạo, bồi dưỡng cho CCCX, tập trung vào các lĩnh vực chuyên môn, nghiệp vụ, kỹ năng quản lý, hành chính công, và kiến thức pháp luật. Nhiều CCCX đã được cử đi học tập, nâng cao trình độ tại các cơ sở đào tạo uy tín. Huyện cũng đã tổ chức các lớp bồi dưỡng ngắn hạn, hội thảo chuyên đề, và các hoạt động trao đổi kinh nghiệm để nâng cao năng lực cho CCCX. Theo thống kê, giai đoạn 2016-2020, số lượng CCCX được tham gia các khóa bồi dưỡng đã tăng đáng kể.

2.2. Khó Khăn và Hạn Chế Trong Bồi Dưỡng Kiến Thức Cho Cán Bộ Địa Phương

Mặc dù đã đạt được những kết quả nhất định, công tác bồi dưỡng vẫn còn gặp nhiều khó khăn. Nội dung chương trình bồi dưỡng đôi khi chưa sát với thực tế công việc, chưa đáp ứng được nhu cầu của CCCX. Cơ sở vật chất, trang thiết bị phục vụ công tác bồi dưỡng còn thiếu thốn. Nguồn kinh phí dành cho bồi dưỡng còn hạn hẹp. Một số CCCX chưa thực sự quan tâm đến việc học tập, nâng cao trình độ. Hơn nữa, việc đánh giá hiệu quả bồi dưỡng còn chưa thực sự khách quan, chính xác.

2.3. Phân Tích Nguyên Nhân Của Những Hạn Chế Trong Nâng Cao Năng Lực Công Chức

Những hạn chế trong công tác bồi dưỡng có nhiều nguyên nhân. Sự quan tâm, chỉ đạo của cấp ủy, chính quyền địa phương đôi khi còn chưa sâu sát. Công tác phối hợp giữa các cơ quan, đơn vị liên quan còn chưa chặt chẽ. Cơ chế, chính sách khuyến khích việc học tập, nâng cao trình độ còn chưa đủ mạnh. Ý thức tự giác học tập của một số CCCX còn hạn chế. Bên cạnh đó, việc thiếu một hệ thống đánh giá nhu cầu bồi dưỡng một cách chính xác cũng dẫn đến việc nội dung bồi dưỡng không phù hợp với yêu cầu thực tế.

III. Giải Pháp Bồi Dưỡng Kỹ Năng Công Chức Hiệu Quả ở Hạ Hòa

Để nâng cao hiệu quả bồi dưỡng CCCX ở huyện Hạ Hòa, tỉnh Phú Thọ, cần có những giải pháp đồng bộ, toàn diện. Các giải pháp này cần tập trung vào việc nâng cao nhận thức, trách nhiệm của các cấp ủy đảng, chính quyền địa phương, hoàn thiện các quy định về bồi dưỡng CCCX, tăng cường năng lực đào tạo và nâng cấp hệ thống cơ sở vật chất, trang thiết bị giảng dạy, hoàn thiện chế độ, chính sách hỗ trợ bồi dưỡng đối với CCCX, tăng cường công tác phối hợp tổ chức bồi dưỡng CCCX, và tăng cường quản lý, sử dụng có hiệu quả đội ngũ CCCX sau bồi dưỡng.

3.1. Nâng Cao Nhận Thức Về Tầm Quan Trọng Của Bồi Dưỡng Đội Ngũ

Các cấp ủy đảng, chính quyền địa phương cần nhận thức rõ tầm quan trọng của công tác bồi dưỡng CCCX trong việc nâng cao năng lực quản lý nhà nước, phát triển kinh tế - xã hội của địa phương. Cần tăng cường tuyên truyền, quán triệt các chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước về công tác bồi dưỡng CCCX. Đồng thời, cần tạo điều kiện thuận lợi cho CCCX tham gia các khóa đào tạo, bồi dưỡng.

3.2. Hoàn Thiện Quy Định Pháp Luật Về Chính Sách Bồi Dưỡng

Cần rà soát, sửa đổi, bổ sung các quy định về bồi dưỡng CCCX, đảm bảo tính đồng bộ, khả thi. Cần quy định rõ về tiêu chuẩn, nội dung, hình thức, thời gian bồi dưỡng đối với từng chức danh CCCX. Đồng thời, cần xây dựng cơ chế kiểm tra, giám sát việc thực hiện các quy định về bồi dưỡng.

3.3. Đầu Tư Cơ Sở Vật Chất Cho Trung Tâm Bồi Dưỡng

Cần tăng cường đầu tư cơ sở vật chất, trang thiết bị cho các cơ sở đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức ở địa phương. Cần xây dựng các phòng học, thư viện, phòng thực hành, và các trang thiết bị hiện đại, đáp ứng yêu cầu của công tác bồi dưỡng. Đồng thời, cần nâng cao chất lượng đội ngũ giảng viên, báo cáo viên.

IV. Ứng Dụng Thực Tiễn Bồi Dưỡng Cán Bộ tại Phú Thọ

Các giải pháp trên cần được triển khai một cách đồng bộ, có hệ thống, và phù hợp với điều kiện thực tế của huyện Hạ Hòa, tỉnh Phú Thọ. Cần xây dựng kế hoạch bồi dưỡng chi tiết, cụ thể, và đảm bảo tính khả thi. Cần tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc thực hiện kế hoạch bồi dưỡng. Đồng thời, cần đánh giá hiệu quả bồi dưỡng một cách khách quan, chính xác, và có biện pháp điều chỉnh kịp thời. Việc xây dựng một chương trình khung và điều chỉnh cho phù hợp với từng vị trí việc làm là hết sức quan trọng.

4.1. Xây Dựng Chương Trình Bồi Dưỡng Chi Tiết Phù Hợp

Chương trình bồi dưỡng cần được xây dựng dựa trên nhu cầu thực tế của CCCX và yêu cầu của công việc. Nội dung chương trình cần đảm bảo tính khoa học, thực tiễn, và cập nhật. Chương trình cần bao gồm các kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ, kỹ năng mềm, và kiến thức pháp luật. Đồng thời, cần chú trọng đến việc bồi dưỡng đạo đức công vụ, tinh thần trách nhiệm, và thái độ phục vụ nhân dân.

4.2. Đánh Giá Hiệu Quả Khóa Bồi Dưỡng Sau Khi Triển Khai

Việc đánh giá hiệu quả bồi dưỡng cần được thực hiện một cách khách quan, chính xác, và toàn diện. Cần sử dụng nhiều phương pháp đánh giá khác nhau, như: kiểm tra, phỏng vấn, đánh giá kết quả công việc, và khảo sát ý kiến của người dân. Kết quả đánh giá cần được sử dụng để điều chỉnh chương trình bồi dưỡng, nâng cao chất lượng công tác bồi dưỡng.

4.3. Bồi Dưỡng Thường Xuyên Yếu Tố Quyết Định Thành Công

Bồi dưỡng không nên là một hoạt động mang tính thời điểm mà cần được thực hiện thường xuyên, liên tục. Việc bồi dưỡng thường xuyên giúp CCCX cập nhật kiến thức, kỹ năng mới, đáp ứng yêu cầu ngày càng cao của công việc. Đồng thời, bồi dưỡng thường xuyên giúp CCCX nâng cao ý thức tự giác học tập, nâng cao trình độ, và phát triển bản thân.

V. Kinh Nghiệm và Giải Pháp Bồi Dưỡng Đội Ngũ Cán Bộ

Để công tác bồi dưỡng đạt hiệu quả cao, cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan, đơn vị liên quan. Các cơ quan quản lý cán bộ, cơ sở đào tạo, và các đơn vị sử dụng cán bộ cần phối hợp trong việc xây dựng kế hoạch bồi dưỡng, tổ chức thực hiện, và đánh giá hiệu quả bồi dưỡng. Cần phát huy vai trò của các tổ chức đoàn thể, các chuyên gia, nhà khoa học trong công tác bồi dưỡng. Theo Đỗ Thị Lan Anh, “tăng cường công tác phối hợp tổ chức bồi dưỡng công chức cấp xã".

5.1. Tạo Môi Trường Thuận Lợi Cho Bồi Dưỡng Thường Niên

Cần tạo môi trường thuận lợi cho CCCX tham gia các hoạt động bồi dưỡng. Cần bố trí thời gian, kinh phí, và các điều kiện cần thiết khác để CCCX có thể tham gia các khóa đào tạo, bồi dưỡng. Đồng thời, cần khuyến khích CCCX tự học tập, nghiên cứu, nâng cao trình độ.

5.2. Gắn Bồi Dưỡng và Phát Triển Năng Lực Cá Nhân

Cần gắn công tác bồi dưỡng với việc phát triển năng lực cá nhân của CCCX. Cần xây dựng lộ trình phát triển sự nghiệp cho từng CCCX, và có kế hoạch bồi dưỡng phù hợp với lộ trình đó. Đồng thời, cần tạo điều kiện cho CCCX được thử thách, rèn luyện trong thực tế công việc.

VI. Kết Luận Hướng Đi Mới Cho Bồi Dưỡng Công Chức Cấp Xã

Việc nâng cao hiệu quả bồi dưỡng CCCX là một nhiệm vụ quan trọng, góp phần xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức có đủ phẩm chất, năng lực, đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp đổi mới, xây dựng và bảo vệ Tổ quốc. Các giải pháp trên cần được triển khai một cách đồng bộ, toàn diện, và phù hợp với điều kiện thực tế của từng địa phương. Cần có sự quan tâm, chỉ đạo sát sao của các cấp ủy đảng, chính quyền địa phương, sự tham gia tích cực của các cơ quan, đơn vị liên quan, và sự nỗ lực của mỗi CCCX.

6.1. Tổng Kết Các Phương Pháp Bồi Dưỡng Hiệu Quả

Việc lựa chọn các phương pháp bồi dưỡng phù hợp là yếu tố quan trọng để đảm bảo hiệu quả. Các phương pháp bồi dưỡng cần đảm bảo tính trực quan, sinh động, và khuyến khích sự tham gia của học viên. Cần kết hợp giữa các phương pháp truyền thống và hiện đại, như: giảng dạy lý thuyết, thảo luận nhóm, thực hành, và sử dụng công nghệ thông tin.

6.2. Định Hướng Tương Lai Cho Nội Dung Bồi Dưỡng Cấp Xã

Nội dung bồi dưỡng trong tương lai cần tập trung vào các vấn đề mới, cấp bách, và phù hợp với yêu cầu của thực tế. Cần chú trọng đến việc bồi dưỡng kiến thức về hội nhập quốc tế, ứng phó với biến đổi khí hậu, và phát triển bền vững. Đồng thời, cần tăng cường bồi dưỡng kỹ năng mềm, như: kỹ năng giao tiếp, kỹ năng giải quyết vấn đề, và kỹ năng làm việc nhóm.

Trích đoạn nội dung tài liệu

phần mở đầu, kết luận, phụ lục, tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm 3 chƣơng: Chƣơng 1: Cơ sở lý luận về bồi dƣỡng CCCX Chƣơng 2: Thực trạng bồi dƣỡng CCCX ở huyện Hạ Hòa, tỉnh Phú Thọ Chƣơng 3: Giải pháp nâng cao hiệu quả bồi dƣỡng CCCX ở huyện Hạ Hòa, tỉnh Phú Thọ.1 TIEU LUAN MOI download : skknchat123@gmail.1 CHƢƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ BỒI DƢỠNG CÔNG CHỨC CẤP XÃ 1. Chính quyền cấp xã và vai trò của chính quyền cấp xã 1. Khái niệm chính quyền cấp xã Xã là tên gọi chung các đơn vị hành chính thuộc cấp thấp nhất ở khu vực nông thôn, ngoại thành, ngoại thị của Việt Nam. Thuật ngữ đơn vị hành chính cấp xã đƣợc dùng để chỉ toàn bộ cấp đơn vị hành chính thấp nhất của Việt Nam, nghĩa là bao gồm cả xã, phƣờng và thị trấn.

Theo điều 110, Hiến pháp 2013 của nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam quy định: “Các đơn vị hành chính của nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam đƣợc phân định nhƣ sau: nƣớc chia thành tỉnh, thành phố trực thuộc trung ƣơng; tỉnh chia thành huyện, thị xã và thành phố thuộc tỉnh; thành phố trực thuộc trung ƣơng chia thành quận, huyện, thị xã và đơn vị hành chính tƣơng đƣơng; huyện chia thành xã, thị trấn; thị xã và thành phố thuộc tỉnh chia thành phƣờng và xã; quận chia thành phƣờng…”[40]. Ở nông thôn và ở các huyện thuộc thành phố, thị xã thì gọi là Xã; ở các Quận thuộc thành phố thì gọi là Phƣờng hoặc Thị trấn. Nhƣ vậy, cấp xã bao gồm xã, phƣờng, thị trấn là cấp hành chính cuối cùng trong hệ thống hành chính bốn cấp của nƣớc ta, là cấp trực tiếp tổ chức thực hiện đƣờng lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nƣớc, chăm lo đời sống của nhân dân và tổ chức thực hiện các nhiệm vụ kinh tế - xã hội ở cơ sở. Đứng đầu xã (phƣờng, thị trấn) là Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã (phƣờng, thị trấn) do Hội đồng nhân dân xã (phƣờng, thị trấn) bầu ra.

Bộ máy làm việc của UBND xã (phƣờng, thị trấn) gồm có các phòng, ban: Công an, Tƣ pháp - Hộ tịch, Tài chính - Kế toán, Văn hóa - Xã hội ., với các Trƣởng ban, Phó ban và một số nhân viên. Các công chức xã hƣởng lƣơng theo chế độ bằng cấp và ngạch bậc do Nhà nƣớc quy định.1 TIEU LUAN MOI download : skknchat123@gmail.1 Hội đồng nhân dân xã đƣợc cử tri trong xã (phƣờng, thị trấn) bầu ra 5 năm một lần, theo nguyên tắc phổ thông đầu phiếu, dân chủ, trực tiếp và bỏ phiếu kín. Bên cạnh Chủ tịch, có Phó Chủ tịch phụ trách một số việc đƣợc giao. Bên cạnh các cơ quan thuộc UBND xã (phƣờng, thị trấn), còn có các tổ chức Hội, Đoàn thể, dƣới sự lãnh đạo trực tiếp của Đảng ủy (nhƣ: Hội Nông dân, Phụ nữ, Cựu chiến binh, Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh.) Trong hệ thống hành chính nƣớc ta, chính quyền xã - phƣờng - thị trấn (gọi chung là cấp xã) là chính quyền cấp thấp nhất trong hệ thống chính quyền 4 cấp hoàn chỉnh: Trung ƣơng, tỉnh, huyện, xã.

Tóm lại, có thể hiểu khái quát khái niệm chính quyền cấp xã nhƣ sau: Chính quyền cấp xã là cấp thấp nhất trong hệ thống chính quyền 4 cấp ở Việt Nam, bao gồm HĐND và UBND, thực hiện quyền lực nhà nước ở địa phương, có chức năng thay mặt nhân dân địa phương, căn cứ vào nguyện vọng của nhân dân địa phương, quyết định và tổ chức thực hiện những vấn đề có liên quan đến phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh, quốc phòng và đời sống của nhân dân địa phương, theo Hiến pháp, Pháp luật và các mệnh lệnh, quyết định của cấp trên. Đặc điểm của chính quyền cấp xã Chính quyền cấp xã ở Việt Nam có những đặc điểm sau: Thứ nhất, chính quyền cấp xã là cấp cơ sở trực tiếp tiếp xúc với nhân dân. Do đó, CBCC cấp xã quan hệ công tác không chỉ với tƣ cách là ngƣời thực thi quyền lực nhà nƣớc mà còn là ngƣời trong mối quan hệ gia tộc và xóm làng lâu đời. Hằng ngày, họ trực tiếp giải quyết các vấn đề liên quan đến lợi ích thiết thực của đời sống của nhân dân nên yêu cầu đối với đội ngũ CBCC cấp xã cũng rất cao: họ không chỉ cần nắm rõ chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nƣớc mà còn phải xử lý các mối quan hệ thấu tình đạt lý trong quan hệ xóm làng.

Ngày nay, sự nghiệp đổi mới, quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nƣớc đã và đang làm cho bộ mặt nông thôn thay đổi từng ngày trên các lĩnh vực, 11 (LUAN.1 TIEU LUAN MOI download : skknchat123@gmail.1 nên yêu cầu đối với CBCC cấp xã ngày càng cao, không chỉ đòi hỏi ở họ có tƣ duy mới, trình độ và kiến thức mới về chính trị, kinh tế, khoa học - kỹ thuật, quản lý mà còn phải có kỹ năng, nghiệp vụ chuyên môn trong xử lý các mối quan hệ phức tạp trong đời sống hằng ngày với nhân dân. Thứ hai, tổ chức bộ máy của chính quyền xã có những nét đặc thù so với các đơn vị hành chính cấp trên. Ở cấp xã chỉ có HĐND và UBND quản lý địa phƣơng, trong đó HĐND là cơ quan quyền lực nhà nƣớc, đại diện cho ý chí và nguyện vọng của nhân dân địa phƣơng và UBND là cơ quan chấp hành, đồng thời là cơ quan hành chính nhà nƣớc ở địa phƣơng mà không có các cơ quan tƣ pháp nhƣ: Viện kiểm sát và Tòa án. Vì thế, chính quyền cấp xã phải quản lý nhà nƣớc về kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh, quốc phòng theo thẩm quyền do pháp luật quy định.

Thứ ba, chính quyền cấp xã là cấp thấp nhất, trực tiếp thực hiện các nhiệm vụ cụ thể đƣa chủ trƣơng của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nƣớc vào thực tế cuộc sống. Ngoài việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ của chính quyền cấp xã nói chung, chính quyền cấp xã còn phải căn cứ vào tình hình thực tế của địa phƣơng mình chủ động đƣa ra các biện pháp tuyên truyền, giáo dục, thuyết phục nhân dân trong việc thực hiện đƣờng lối, chính sách của Đảng; vận động nhân dân nghiêm chỉnh chấp hành pháp luật; chủ động đƣa những tiến bộ khoa học công nghệ vào sản xuất để tăng năng suất lao động, phát triển ngành nghề mới, tìm thị trƣờng tiêu thụ sản phẩm của địa phƣơng, giải quyết việc làm, cải thiện đời sống của nhân dân địa phƣơng. Thứ tư, trong hoạt động của chính quyền cấp xã, giữa HĐND và UBND khó tách biệt nhau về các lĩnh vực thẩm quyền và UBND có ƣu thế vƣợt trội. Chính quyền cấp xã đƣợc coi là một cấp chính quyền hoàn chỉnh, bao quát toàn diện đời sống kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh, quốc phòng ở địa bàn cơ sở.

Nội dung các nghị quyết của HĐND và quyết định của UBND nhìn chung là giống nhau, chỉ khác ở chỗ: HĐND quyết định biện pháp, còn UBND tổ chức thực hiện. Trong khi đó, tổ chức bộ máy của HĐND không đủ sức hoạt động độc lập mà chủ yếu dựa vào bộ máy của UBND để soạn thảo các nghị quyết.1 TIEU LUAN MOI download : skknchat123@gmail.1 Theo Điều 5, Luật Tổ chức HĐND và UBND (sửa đổi): "Hội đồng nhân dân cấp xã có Chủ tịch, Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân". Đối với cấp tỉnh và cấp huyện: "Hội đồng nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện có Thƣờng trực Hội đồng nhân dân và các ban của Hội đồng nhân dân". Với cơ cấu tổ chức nhƣ trên, các ban của HĐND cấp tỉnh và cấp huyện có khả năng soạn thảo các nghị quyết, thức hiện chức năng quyết định các biện pháp, chủ trƣơng về các vấn đề thuộc thẩm quyền của HĐND cấp tỉnh, cấp huyện.

Trong khi đó, ở cấp xã, do không có bộ máy giúp việc, đại biểu HĐND lại kiêm nhiệm, việc chuẩn bị các kỳ họp hoàn toàn dựa vào bộ máy của UBND và mỗi năm chỉ họp từ 3 - 4 lần. Thứ năm, các đơn vị hành chính cấp xã, đƣợc hình thành trên nền tảng những địa điểm quần cƣ, liên kết dân cƣ trong một khối liên hoàn thống nhất. Mọi vấn đề của địa phƣơng đều liên quan chặt chẽ với nhau và cần phải đƣợc giải quyết trên cơ sở kết hợp hài hòa các lợi ích: Nhà nƣớc, dân cƣ và giữa dân cƣ với nhau. Chính quyền ở đây không chỉ là cơ quan cai trị - quản lý mà còn là cơ quan thể hiện lợi ích chung của dân cƣ [34, tr.

Nhƣ vậy, có thể thấy, đƣờng lối, chính sách, pháp luật có đi vào thực tiễn cuộc sống hay không, có tác dụng, hiệu quả đến đâu, đúng sai ra sao đƣợc thể hiện ngay trong thực tiễn hoạt động quản lý nhà nƣớc của chính quyền cấp xã. Vì vậy, tuy là cấp thấp nhất trong hệ thống quản lý nhƣng cấp xã luôn có tầm quan trọng đặc biệt, liên quan đến sự ổn định, bền vững, thành bại của chế độ. Với vị trí đặc thù đó, nên chính quyền cấp xã có vị trí đặc biệt quan trọng trong hệ thống chính trị, hành chính của đất nƣớc ta. Là cầu nối trực tiếp của hệ thống chính quyền nhà nƣớc với nhân dân, thực hiện hoạt động quản lý nhà nƣớc trên các lĩnh vực kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh trật tự, an toàn xã hội ở địa phƣơng theo thẩm quyền đƣợc phân cấp, đảm bảo cho các chủ trƣơng, đƣờng lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nƣớc, đƣợc triển khai thực hiện trong cuộc sống.1 TIEU LUAN MOI download : skknchat123@gmail.

Công chức cấp xã 1. Khái niệm Nhiều quốc gia trên thế giới cho rằng những ngƣời làm việc tại các cơ quan địa phƣơng không gọi là công chức nhà nƣớc mà gọi là công chức địa phƣơng, nhƣng địa vị pháp lý của họ tƣơng tự nhƣ công chức nhà nƣớc làm việc tại các cơ quan nhà nƣớc ở trung ƣơng. Quan niệm trên bắt nguồn từ việc không coi các cơ quan của địa phƣơng là cơ quan nhà nƣớc, mà đó chỉ là các cơ quan tự quản của cộng đồng [24,tr. Tuy nhiên, ở nƣớc ta, các cơ quan thuộc đơn vị hành chính cấp xã nhƣ HĐND và UBND đều là những cơ quan nhà nƣớc.

Do đó, CBCC cấp xã đều đƣợc coi là CBCC nhà nƣớc. CBCC cấp xã ở Việt Nam chỉ đƣợc thừa nhận và hình thành từ khi Pháp lệnh sửa đổi, bổ sung một số điều của Pháp lệnh CBCC năm 2003 đƣợc ban hành. Nếu xét theo cấp hành chính thì công chức gồm công chức ở trung ƣơng, cấp tỉnh, cấp huyện và cấp xã.