HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN THÙY DƯƠNG TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ AN TOÀN THỰC PHẨM TẠI CÁC CƠ SỞ GIÁO DỤC MẦM NON TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÒA BÌNH, TỈNH HÒA BÌNH Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8340410 Người hướng dẫn khoa học: TS. Hồ Ngọc Ninh NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi, các kết quả nghiên cứu được trình bày trong luận văn là trung thực, khách quan và chưa từng dùng để bảo vệ lấy bất kỳ học vị nào. Tôi xin cam đoan rằng mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn đã được cám ơn, các thông tin trích dẫn trong luận văn này đều được chỉ rõ nguồn gốc. Hòa Bình, ngày 29 tháng 9 năm 2019 Tác giả luận văn Nguyễn Thùy Dương i LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn, tôi đã nhận được sự hướng dẫn, chỉ bảo tận tình của các thầy cô giáo, sự giúp đỡ, động viên của bạn bè, đồng nghiệp và gia đình.
Nhân dịp hoàn thành luận văn, cho phép tôi được bày tỏ lòng kính trọng và biết ơn sâu sắc đến TS Hồ Ngọc Ninh, giảng viên Bộ môn Kế hoạch và Đầu tư, Khoa Kinh tế và PTNT, Học viện Nông nghiệp Việt Nam đã tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình học tập và thực hiện đề tài. Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ môn Kế hoạch và đầu tư, Khoa Kinh tế và PTNT - Học viện Nông nghiệp Việt Nam đã tận tình giúp đỡ tôi trong quá trình học tập, thực hiện đề tài và hoàn thành luận văn. Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán bộ viên chức công tác tại UBND tỉnh Hòa Bình, UBND thành phố Hòa Bình, Phòng Giáo dục và Đào tạo thành phố Hòa Bình, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tỉnh Hòa Bình, Sở Y tế tỉnh Hòa Bình, Chi cục Vệ sinh an toàn thực phẩm tỉnh Hòa Bình đã giúp đỡ và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình thực hiện đề tài. Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp đã tạo mọi điều kiện thuận lợi và giúp đỡ tôi về mọi mặt, động viên khuyến khích tôi hoàn thành luận văn.
Hòa Bình, ngày 29 tháng 9 năm 2019 Tác giả luận văn Nguyễn Thùy Dương ii MỤC LỤC Lời cam đoan. ii Mục lục. iii Danh mục chữ viết tắt. vi Danh mục bảng.
vii Trích yếu luận văn. ix Thesis abstract. Tính cấp thiết của đề tài. Mục tiêu nghiên cứu.
Mục tiêu chung. Mục tiêu cụ thể. Câu hỏi nghiên cứu. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu.
Đối tượng nghiên cứu. Phạm vi nghiên cứu. Ý nghĩa khoa học và đóng góp mới của luận văn. Cơ sở lý luận và thực tiễn về quản lý nhà nước về an toàn thực phẩm tại các cơ sở mầm non.
Cơ sở lý luận về quản lý nhà nước về an toàn thực phẩm tại các cơ sở mầm non. Một số khái niệm cơ bản sử dụng trong đề tài. Quy trình quản lý nhà nước về an toàn thực phẩm. Nội dung quản lý nhà nước về an toàn thực phẩm tại các cơ sở giáo dục mầm non.
Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước về an toàn thực phẩm tại các cơ sở mầm non. Cơ sở thực tiễn về quản lý nhà nước về an toàn thực phẩm tại các cơ sở giáo dục mầm non. Kinh nghiệm của các địa phương ở Việt Nam trong quản lý nhà nước về ATTP tại các cơ sở giáo dục mầm non. Bài học học kinh nghiệm rút ra cho thành phố Hòa Bình trong quản lý nhà nước về an toàn thực phẩm tại các cơ sở giáo dục mầm non.
Tổng quan các công trình nghiên cứu có liên quan đến đề tài. Phương pháp nghiên cúu. Đặc điểm địa bàn nghiên cứu. Điều kiện tự nhiên.
Điều kiện kinh tế - xã hội. Phương pháp nghiên cứu. Chọn điểm nghiên cứu. Phương pháp thu thập số liệu.
Phương pháp xử lý số liệu. Phương pháp phân tích số liệu. Hệ thống chỉ tiêu phân tích. Kết quả nghiên cứu và thảo luận.
Thực trạng quản lý nhà nước về an toàn thực phẩm tại các cơ sở giáo dục mầm non trên địa bàn thành phố Hòa Bình, tỉnh Hòa Bình. Thực trạng ban bành và thực hiện các quy định về vệ sinh an toàn thực phẩm tại các cơ sở giáo dục mầm non. Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật và thông tin về an toàn thực phẩm tại các cơ sở giáo dục mầm non. Công tác cấp phép và chứng nhận an toàn thực phẩm.
Thực trạng tổ chức thanh, kiểm tra về an toàn thực phẩm tại các cơ sở giáo dục mầm non trên địa bàn thành phố Hòa Bình. Thực trạng vi phạm và xử lý vi phạm về vệ sinh an toàn thực phẩm của các bếp ăn tập thể trong các trường học có học sinh ăn bán trú trên địa bàn thành phố Hòa Bình. Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước về attp tại các cơ sở mầm non trên địa bàn thành phố Hòa Bình, tỉnh Hòa Bình. Cơ chế, chính sách của nhà nước.
Tổ chức bộ máy quản lý nhà nước và năng lực của đội ngũ cán bộ quản lý nhà nước. Nhóm yếu tố thuộc về các chủ cơ sở giáo dục mầm non. Sự phối hợp của các cơ quan nhà nước trong việc quản lý nhà nước về an toàn thực phẩm tại các cơ sở mầm non. Vai trò của Ban đại diện cha mẹ học sinh.
Định hướng và giải pháp tăng cường quản lý nhà nước về attp tại các cơ sở mầm non trên địa bàn thành phố Hòa Bình, tỉnh Hòa Bình. Quan điểm quản lý nhà nước về an toàn thực phẩm của các cơ sở mầm non trên địa bàn thành phố Hòa Bình. Định hướng quản lý nhà nước về vệ sinh an toàn thực phẩm của các cơ sở mầm non trên địa bàn thành phố Hòa Bình. Giải pháp nhằm tăng cường quản lý nhà nước về an toàn thực phẩm tại các cơ sở giáo dục mầm non trên địa bàn thành phố Hòa Bình.
Kết luận và kiến nghị. Kiến nghị đối với UBND tỉnh Hòa Bình. Kiến nghị đối với Chi cục An toàn vệ sinh thực phẩm. 78 Tài liệu tham khảo.
82 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt ATTP An toàn thực phẩm ATVSTP An toàn Vệ sinh thực phẩm BCĐ Ban chỉ đạo BYT Bộ y tế CBQL Cán bộ quản lý CSVS Cơ sở vật chất CTV Cộng tác viên KDDV Kinh doanh dịch vụ KH, NTD Khách hàng, người tiêu dùng NĐTP Ngộ độc thực phẩm NN&PTNT Nông nghiệp và phát triển nông thôn QLTT Quản lý thị trường TTYT Trung tâm y tế TW Trung ương VSATTP Vệ sinh an toàn thực phẩm vi DANH MỤC BẢNG Bảng 3. Phương pháp thu thập thông tin thứ cấp. Tổng hợp một số chính sách về quản lý VSATTP trên địa bàn tỉnh Hòa Bình đến năm 2019. Tập huấn, tuyên truyền về ATTP cho cán bộ, giáo viên, nhân viên trong các trường học có học sinh ăn bán trú tại TP Hòa Bình.
Đánh giá của chủ cơ sở về mức độ phù hợp của các lớp tập huấn, tuyên truyền về VSATTP. Tình hình tuyên truyền, phổ biến kiến thức về vệ sinh an toàn thực phẩm trên địa bàn thành phố Hòa Bình, giai đoạn 2016- 2018. Số lượng cơ sở tiếp nhận kiến thức về an toàn thực phẩm thành phố Hòa Bình, giai đoạn 2016- 2018. Đánh giá của các đối tượng khảo sát về công tác tuyên truyền, phổ biến kiến thức vệ sinh an toàn thực phẩm tại các cơ sở mầm non trên địa bàn thành phố Hòa Bình năm 2018.
Kết quả cấp giấy chứng nhận VSATTP cho các cơ sở mầm non trên địa bàn thành phố Hòa Bình năm 2018. Kết quả thanh tra, kiểm tra trên địa bàn tỉnh Hòa Bình năm 2018. Tổng số đoàn kiểm tra, thanh tra trên địa bàn tỉnh Hòa Bình năm 2018. Kết quả hoạt động thanh tra, kiểm tra về ATTP trên địa bàn tỉnh Hòa Bình năm 2018.
Thực trạng thanh tra, kiểm tra vệ sinh thực phẩm đối với các trường học có học sinh ăn bán trú trên địa bàn thành phố Hòa Bình. Đánh giá của cán bộ quản lý và đầu bếp tại các cơ sở mầm non về công tác thanh tra, kiểm tra trên địa bàn thành phố Hòa Bình. Tình hình xét nghiệm ATTP đối với các bếp ăn tập thể trong các cơ sở mầm non trên địa bàn TP Hòa Bình, giai đoạn 2016 - 2018. Tổng hợp kết quả thanh tra, kiểm tra và xử lý vi phạm đối với các cơ sở mầm non trên địa bàn thành phố Hòa Bình.
Các hành vi vi phạm chủ yếu trong bảo đảm ATTP trong các cơ sở giáo dục mầm non trên địa bàn thành phố Hòa Bình. Đánh giá của các đối tượng về chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý VSATTP tỉnh Hòa Bình. Cơ sở vật chất các bếp ăn tập thể các cơ sở giáo dục mầm non trên địa bàn thành phố Hòa Bình. Đánh giá về mức độ đầy đủ về trang thiết bị phụ vụ trong các bếp ăn tập thể của các cơ sở mầm non trên địa bàn thành phố Hòa Bình.
64 viii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Nguyễn Thùy Dương Tên luận văn: Tăng cường quản lý nhà nước về an toàn thực phẩm tại các cơ sở giáo dục mầm non trên địa bàn thành phố Hòa Bình, tỉnh Hòa Bình. Ngành: Quản lý kinh tế. Mã số: 8340410 Tên cơ sở đào tạo: Học Viện Nông Nghiệp Việt Nam Mục tiêu nghiên cứu: Trên cơ sở đánh giá thực trạng quản lý nhà nước về an toàn thực phẩm tại các cơ sở mầm non trên địa bàn thành phố Hòa Bình, tỉnh Hòa Bình, đề xuất giải pháp nhằm tăng cường quản lý nhà nước về an toàn thực phẩm tại các cơ sở mầm non trên địa bàn thành phố trong thời gian tới. Phương pháp nghiên cứu: Nghiên cứu sử dụng phương pháp thu thập số liệu thứ cấp để thu thập thông tin về quản lý nhà nước về an toàn thực phẩm tại các cơ sở giáo dục mầm non trên địa bàn thành phố Hòa Bình.