chương I: Những phân tích và số liệu thực tế nêu trên cho thấy rằng cấp thiết phải đề xuất một công cụ để quản lý tiến độ - chi phí cho dự án xây dựng nhằm đem lại giá trị thu được cho dự án là cao nhất. Nhiều nước trên thế giới đã áp dụng thành công hệ thống quản lý giá trị đạt được(EVMS) vậy nên chăng cần xem xét và xây dựng hệ tiêu chuẩn quản lý giá trị đạt được EVMS áp dụng cho các nhà thầu xây dựng ở nước ta và khu vực Tây Nguyên. Luận văn thạc sỹ HVTH: Hồ Xuân Dương CBHD: PGS. Nguyễn Đình Thám Trang 17 CHƯƠNG II: CƠ SỞ PHÁP LÝ VÀ KHOA HỌC TRONG CÔNG TÁC QUẢN LÝ VỀ TIẾN ĐỘ VÀ CHI PHÍ CỦA DỰ ÁN 2.
QLDA XÂY DỰNG Ở VIỆT NAM: Sau năm kỳ đổi mới cơ chế quản lý đầu tư và xây dựng ban hành kèm theo các Nghị định: NĐ 385/HĐBT ngày 07/11/1990; NĐ 177-CP ngày 20/10/1994; NĐ 42-CP ngày 16/7/1996; NĐ 52-CP ngày 08/7/1999; NĐ 07- CP ngày 30/01/2003, các hoạt động trong cơ chế thị trường có sự quản lý của nhà nước theo định hướng XHCN đã hình thành rõ nét và đủ điều kiện để hội nhập với thị trường đầu tư xây dựng quốc tế. Luật xây dựng được quốc hội thông qua ngày 26/11/2003 và Chủ tịch nước công bố ngày 10/12/2003 đã khẳng định chính sách đúng đắn của Đảng và Nhà nước ta trong lĩnh vực đầu tư và xây dựng. Các Nghị định về QLDA đầu tư xây dựng số 16/2005/NĐ-CP ngày 07/02/2005; Nghị định 112/2006/NĐ-CP ngày 29/9/2006 sửa đổi bổ sung một số điều của NĐ 16/2005/NĐ-CP và mới nhất là Nghị định số 12/2009/NĐ-CP ngày 10/02/2009 (thay thế Nghị định 16/2005/NĐ- CP và Nghị định 112/2006/NĐ-CP) và Nghị định 112/2009/NĐ-CP ngày 14/12/2009 được Chính phủ ban hành tạo điều kiện cho Luật xây dựng đủ điều kiện thi hành cũng được đổi mới cho phù họp với xu hướng phát triển. Trong giai đoạn thực hiện đầu tư, Nghị định số 12/2009/NĐ-CP ngày 10/02/2009 về QLDA đầu tư xây dựng công trình quy định nội dung quản lý thi công xây dựng công trình bao gồm 5 lĩnh vực sau: quản lý chất lượng xây dựng, quản lý tiến độ xây dựng, quản lý khối lượng thi công xây dựng công trình, quản lý an toàn lao động và quản lý môi trường xây dựng và Nghị định 112/2009/NĐ-CP ngày 14/12/2009 quy định về Quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình.
QUẢN LÝ CHI PHÍ TRONG DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG: 2. Khái quát về quản lý chi phí trong dự án đầu tư xây dựng: 2. Một số khái niệm về chi phí dự án: - Quản lý chi phí dự án: Là việc xem xét đến chi phí của các tài nguyên Luận văn thạc sỹ HVTH: Hồ Xuân Dương CBHD: PGS. Nguyễn Đình Thám Trang 18 cần thiết để đảm bảo hoàn thành các công việc theo đúng tiến độ và hiệu quả về giá thành mà dự án đã đề ra.
- Kế hoạch tiền tệ dự án: Là môt dự báo về tài chính cho dự án và nóđặt nền tảng cho việc kiểm soát chi phí và dòng tiền. Công việc tạo lập một kế hoạch về tiền liên quan đến những chức năng như là lập dự toán, lập ngân quỹ, dòng tiền, kiểm soát chi phí và lợi nhuận của dự án. Khi kết hợp lại với nhau thì các chức năng này sẽ tạo thành lĩnh vực kỹ thuật tính toán chi phí. Quá trình chuẩn bị kế hoạch tài chính dự án liên quan chặt chẽ gần như đến mọi đường quan hệ của dự án cũng như trong toàn bộ tổ chức.
Một kế hoạch tài chính hợp lý sẽ giúp cho dự án đạt được mục tiêu chính là hoàn thành dự án trong vòng ngân quỹ. - Bảng dự toán chi phí nhân công: Là thông số cụ thể đầu tiên của tổng chi phí dự án. Dự toán tổng chi phí dự án đưa ra những thông tin thiết yếu cho chủ đầu tư, tư vấn thiết kế, nhà thầu thi công. Chủ đầu tư sử dụng dự toán về tổng chi phí dự án mới nhất để thẩm định tính khả thi của dự án và các nhu cầu của dòng tiền.
Người thiết kế sử dụng những con số này để xem xét tính khả thi về kinh tế của bản thiết kế và bằng cách này đáp ứng được những khoản đầu tư dự định. Bản dự toán thi công cũng giúp cho nhà thầu xác định được các khoản lợi nhuận tiềm tàng mà mình hi vọng đạt được trong dự án. Bảng dự toán ngân quỹ để dùng trong hợp đồng sẽ được chuyển đổi thành ngân quỹ kiểm soát dự án để kiểm soát các chi phí của dự án. - Đường cong “S”: Đường cong “S” là một dạng đồ thị, được sử dụng như một công cụ để biểu thị các chi phí tài chính, nhân công, giờ máy, ca máy.
và rất hữu dụng trong quản lý chi phí dự án nói chung và quản lý chi phí cho dự án xây dựng nói riêng. Các đường cong “S” được vẽ dựa trên tiến độ dự án và dùng để chi ra chi phí dự tính hoặc giờ công dự tính cho dự án đó. Các nhà thầu xây dựng dùng đường cong “S” để chi ra các chi phí dự tính của họ đối với dự án. Mọi thông tin đưa ra sẽ được diễn đạt trên biểu đồ “S” và cho phép chủ Luận văn thạc sỹ HVTH: Hồ Xuân Dương CBHD: PGS.
Nguyễn Đình Thám Trang 19 nhiệm dự án có thể theo dõi được khối lượng chi phí cho dự án qua từng thời điểm vì biểu đồ “S” cho phép so sánh chi phí thực tế với chi phí dự tính về tiền và giờ công. Nội dung quản lý chi phí dự án xây dựng: Quản lý chi phí dự án xây dựng bao gồm các công việc sau: Lập dự toán chi phí thi công; Lập ngân sách dự án; Kế hoạch dòng tiền của dự án; Kiểm soát chi phí của dự án. Lập dự toán chi phí thi công Là việc tính toán chi phí của các loại tài nguyên cần thiết để hoàn thành các công việc của dự án. Cốt lõi vấn đề của kế hoạch tiền tệ dự án là một bản dự toán chi phí dự án hợplý nhằm báo trước cho nhà QLDA biết chi phídự tínhđể hoànthànhcôngviệc.
Việc lập ra một bản dự toán chi phí thi côngchi tiết là rất cần thiết. Các chi phí trong bản dự toán thi công phải được lập dựa trên cơ sở các yếu tố quan trọng, chính xác tại thời điểm lập dự toán, như là: - Xác định dự án. - Kế hoạch ký kết hợp đồng. - Tiên độ thi công.
- Công nghệ thi công được sử dụng. - Những cơ sở xác định năng suất lao động. - Phương pháp lập dự toán. Các yếu tố trên phải được công bố rõ ràng để làm cơ sở cho việc lập dự toán, do vậy những người sử dụng dự toán có thể tự đánh giá được mức độ chính xác của nó.
Việc thừa nhận những cơ sở để lập dự toán cũng đã tạo ra những nguyên tắc cơ bản mà dựa vào đó ta cũng có thể lập được dự toán, các nguyên tắc này có thể thay đổi trong quá trình thực hiện dự án. Các loại dự toán chi phí: Tuỳ thuộc mục đích sử dụng của dự toán trong suốt vòng đời dự án mà các Luận văn thạc sỹ HVTH: Hồ Xuân Dương CBHD: PGS. Nguyễn Đình Thám Trang 20 bản dự toán chi phí được chia thành 4 loại cơ bản: - Dự toán sơ bộ. - Dự toán được phê duyệt.
- Dự toán chi phí đầu tư. - Dự toán cuối cùng. Ngoài sự khác biệt về tên, 4 loại dự toán trên còn có độ chính xác mong đợi khác nhau. Độ chính xác được sử dụng trong mỗi loại dự toán phụ thuộc vào chính sách của công ty và mức độ khả thi của dự án tại thời điểm lập dự toán.
Lập dự toán các khoản trượt giá và các khoản phát sinh: Sự trượt giá và các khoản phát sinh là hai phần chính cuối cùng trong công việc lập dự toán. Chúng là những khoản bí mật không phụ thuộc vào bất kỳ một quy luật chính xác nào trong khi tính toán. Do ban lãnh đạo thường đóng một vai trò quan trọng trong việc thiết lập các con số đó, nên chúng thường nằm ngoài tâm kiểm soát của người giám đốc xây dựng. Sự biến động của ngoại tệ: Khoản phát sinh ngoại tệ chỉ xuất hiện trong những dự án có sự tham gia của đối tác nước ngoài.
Chúng ta có thể đang thực hiện một dự án ở nước ngoài hoặc đang mua sắm thiết bị và vật liệu từ các nước khác. Điều đó làm nảy sinh yếu tố trao đổi ngoại tệ trong bản dự toán. Lập dự toán chi các chi phí trực tiếp ở công trường: Các chi phí trực tiếp ngoài công trường bao gồm vật liệu, nhân công và chi phí cần thiết cho các nhà thầu phụ để thực hiện dự án như đã mô tả trong các kế hoạch, các bản chỉ dẫn và đã xác định trong phần phạm vi công việc. Các khoản chi phí này là trọng tâm của bản dự toán chi tiết được lập dựa vào khối lượng vật liệu và nhân công cho công việc được bóc tách thành từng khoản riêng.
Lập dự toán chi các chi phí gián tiếp ở công trường: Một nhân tố quan trọng trong bản dự toán thi công tổng thể là các chi phí gián tiếp trên công trường, đây là những khoản phụ phí để tiến hành dự án. Người Luận văn thạc sỹ HVTH: Hồ Xuân Dương CBHD: PGS. Nguyễn Đình Thám Trang 21 giám đốc xây dựng có trách nhiệm đưa ra phạm vi và các chi tiết cần thiết của bản dự toán chi phí gián tiếp ở công trường cho người phụ trách bộ phận lập dự toán để tính toán giá. Lập ngân sách dự án Khái niệm về ngân sách dự án: Ngân sách dự án là một tài liệu có tính chất chỉ thị phản ánh các khoản thu, chi theo kế hoạch, có sự phân bổ theo khoản mục trong một khoảng thời gian xác định trong thời kỳ tồn tại của dự án.
Mục đính của việc lập ngân sách dự án là nhằm thiết lập một chi phí hoặc một mục tiêu về tiền cho mỗi loại vật liệu, nhân công và chi phí thầu phụ trong tổng thể dự án. Ngân sách xác định các hạn chế về nguồn lực của dự án. Vì thế người ta thường quan tâm nhiều hơn đến phần chi của nó. Phần chi của ngân sách gọi là dự toán.
Ý nghĩa của ngân sách dự án: Ngân sách là một kênh thông tin hiệu quả, một công cụ quản lý hữu hiệu. Một bản ngân sách chi tiết xác định các khoản chi và các nguồn lực phân phối cho các bộ phận và do đó hình thành một khuôn khổ về các ràng buộc đối với các hoạt động của các bộ phận đó.