Luận văn giải pháp tăng cường quản lý nhà nước trong hoạt động thương mại dịch vụ ở các thành phố lớn của việt nam

Giải pháp tăng cường quản lý nhà nước trong thương mại dịch vụ tại các thành phố lớn Việt Nam, đảm bảo hiệu quả và phát triển bền vững.

• Tác giả: Doan Thi Thanh Huong
• Người hướng dẫn: TS. Nguyen Xuan Quang
• Trường học: Truong Dai Hoc Kinh Te Quoc Dan
• Chuyên ngành: Kinh Te Thuong Mai
• Đề tài: Giải Pháp Tăng Cường Quản Lý Nhà Nước Về Bảo Vệ Môi Trường Trong Hoạt Động Thương Mại - Dịch Vụ Tại Các Thành Phố Lớn Việt Nam
• Loại tài liệu: luan van thac sy
• Năm xuất bản: 2002
• Địa điểm: Ha Noi

Mục lục chi tiết

• 1. CHƯƠNG 1: YÊU CẦU VÀ NỘI DUNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ MÔI TRƯỜNG TRONG HOẠT ĐỘNG THƯƠNG MẠI - DỊCH VỤ
• 1.1. Môi trường và yêu cầu quản lý nhà nước về môi trường
• 1.2. Nội dung của quản lý nhà nước về môi trường trong hoạt động thương mại - dịch vụ
• 1.3. Hoạch định chiến lược bảo vệ môi trường
• 1.4. Xây dựng, tổ chức bộ máy nhà nước về quản lý môi trường
• 1.5. Xây dựng, ban hành chính sách, quy định về quản lý bảo vệ môi trường
• 1.6. Tổ chức công tác quản lý môi trường trong hoạt động thương mại - dịch vụ
• 1.7. Tổng kết, đánh giá công tác quản lý nhà nước về môi trường
• 1.8. Mối quan hệ giữa quản lý nhà nước về môi trường và hoạt động thương mại - dịch vụ ở các đô thị
• 1.9. Đặc trưng của đô thị
• 1.10. Đặc trưng của quản lý môi trường đô thị
• 1.11. Ảnh hưởng của quá trình phát triển thương mại - dịch vụ tới môi trường sinh thái và yêu cầu quản lý nhà nước trong lĩnh vực này
• 2. CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ MÔI TRƯỜNG TRONG HOẠT ĐỘNG THƯƠNG MẠI - DỊCH VỤ Ở MỘT SỐ THÀNH PHỐ LỚN CỦA VIỆT NAM
• 2.1. Khái quát về hệ thống quản lý môi trường của Việt Nam
• 2.2. Hệ thống quản lý môi trường cấp địa phương (TP Hà Nội, TP Hồ Chí Minh)
• 2.3. Khai quát tình hình hoạt động thương mại - dịch vụ ở thành phố Hà Nội và thành phố Hồ Chí Minh
• 2.4. Tác động của hoạt động thương mại - dịch vụ đến môi trường ở một số thành phố lớn
• 2.5. Tác động của kinh doanh xuất nhập khẩu đến môi trường
• 2.6. Hoạt động quản lý nhà nước về môi trường trong lĩnh vực thương mại - dịch vụ ở một số thành phố lớn
• 2.7. Danh giới tổng quát hoạt động quản lý nhà nước về môi trường trong lĩnh vực thương mại - dịch vụ
• 3. CHƯƠNG III: GIẢI PHÁP CƠ BẢN TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CÔNG TÁC MÔI TRƯỜNG NHẰM PHÁT TRIỂN THƯƠNG MẠI - DỊCH VỤ VÀ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG Ở CÁC THÀNH PHỐ LỚN CỦA VIỆT NAM
• 3.1. Mục tiêu và phương hướng phát triển thương mại và yêu cầu tăng cường bảo vệ môi trường của các thành phố lớn
• 3.2. Giải pháp tăng cường quản lý nhà nước về bảo vệ môi trường
• 3.2.1. Hướng thực hiện phát triển thương mại
• 3.2.2. Các giải pháp và kiến nghị nâng cao việc quản lý nhập khẩu nhằm bảo vệ môi trường và đảm bảo hội nhập quốc tế
• 3.2.3. Các giải pháp và kiến nghị nhằm đảm bảo khả năng phát triển bền vững của các ngành hàng xuất khẩu của Việt Nam
• 3.2.4. Các giải pháp nhằm đáp ứng các tiêu chuẩn về môi trường góp phần nâng cao sức cạnh tranh của hàng Việt Nam
• 3.2.5. Các giải pháp quản lý chặt chẽ các dịch vụ - thương mại với mục đích bảo vệ môi trường
• 3.2.6. Giải pháp về kỹ thuật
• 3.2.7. Về giáo dục ý thức cộng đồng, tổ chức bộ máy bảo vệ môi trường, hoàn thiện hệ thống chính sách, pháp luật về thương mại nhằm góp phần bảo vệ môi trường và thúc đẩy thương mại phát triển
• 3.2.8. Điều kiện, thực hiện giải pháp
• 3.2.9. Đối với doanh nghiệp
• 3.2.10. Đối với nhà nước
• DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

Tóm tắt

I. Quản lý nhà nước và thương mại dịch vụ tại các thành phố lớn Việt Nam

Quản lý nhà nước trong lĩnh vực thương mại dịch vụ tại các thành phố lớn Việt Nam đóng vai trò quan trọng trong việc đảm bảo sự phát triển bền vững. Các thành phố như Hà Nội và TP. Hồ Chí Minh đang đối mặt với nhiều thách thức về môi trường và kinh tế do sự gia tăng các hoạt động thương mại và dịch vụ. Giải pháp quản lý cần tập trung vào việc tăng cường hiệu quả của các chính sách và cải cách hành chính để đáp ứng nhu cầu phát triển.

1.1. Thực trạng quản lý nhà nước

Hiện nay, hệ thống quản lý nhà nước về thương mại dịch vụ tại các thành phố lớn còn nhiều bất cập. Các quy định pháp lý chưa đồng bộ, dẫn đến tình trạng quản lý lỏng lẻo. Đặc biệt, việc kiểm soát các hoạt động dịch vụ công cộng và thương mại chưa hiệu quả, gây ra nhiều vấn đề về môi trường và xã hội.

1.2. Tác động của thương mại dịch vụ đến môi trường

Các hoạt động thương mại dịch vụ tại các thành phố lớn Việt Nam đã gây ra nhiều tác động tiêu cực đến môi trường. Việc nhập khẩu các thiết bị cũ, công nghệ lạc hậu và khai thác tài nguyên quá mức đã làm gia tăng ô nhiễm môi trường. Điều này đòi hỏi các giải pháp quản lý mạnh mẽ hơn từ phía nhà nước.

II. Giải pháp tăng cường quản lý nhà nước

Để tăng cường hiệu quả quản lý nhà nước trong lĩnh vực thương mại dịch vụ, cần áp dụng các giải pháp quản lý toàn diện. Các giải pháp này bao gồm việc hoàn thiện hệ thống pháp luật, nâng cao năng lực quản lý của các cơ quan chức năng và tăng cường sự tham gia của cộng đồng.

2.1. Hoàn thiện hệ thống pháp luật

Một trong những giải pháp quản lý quan trọng là hoàn thiện hệ thống pháp luật về thương mại dịch vụ và môi trường. Cần ban hành các quy định cụ thể và chặt chẽ hơn để kiểm soát các hoạt động thương mại, đặc biệt là trong lĩnh vực nhập khẩu và xuất khẩu.

2.2. Nâng cao năng lực quản lý

Việc nâng cao năng lực quản lý nhà nước cần được thực hiện thông qua đào tạo và bồi dưỡng cán bộ. Các cơ quan chức năng cần được trang bị kiến thức và kỹ năng cần thiết để thực hiện hiệu quả các chính sách quản lý.

III. Phát triển kinh tế và bảo vệ môi trường

Phát triển kinh tế và bảo vệ môi trường là hai mục tiêu quan trọng cần được cân bằng trong quá trình quản lý thương mại dịch vụ tại các thành phố lớn Việt Nam. Các chính sách cần hướng đến việc thúc đẩy tăng trưởng kinh tế đồng thời đảm bảo sự bền vững của môi trường.

3.1. Chính sách thương mại bền vững

Các chính sách thương mại cần được điều chỉnh để đảm bảo tính bền vững. Việc áp dụng các tiêu chuẩn môi trường trong hoạt động thương mại sẽ giúp giảm thiểu tác động tiêu cực đến môi trường và thúc đẩy sự phát triển bền vững.

3.2. Đô thị hóa và quản lý đô thị

Quá trình đô thị hóa tại các thành phố lớn Việt Nam cần được quản lý chặt chẽ để đảm bảo sự phát triển hài hòa giữa kinh tế và môi trường. Các giải pháp quản lý đô thị cần tập trung vào việc kiểm soát ô nhiễm và bảo vệ tài nguyên thiên nhiên.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Trong bối cảnh phát triển kinh tế - xã hội hiện đại, bảo vệ môi trường sinh thái trở thành một vấn đề cấp bách toàn cầu. Tại Việt Nam, quá trình đô thị hóa và phát triển thương mại - dịch vụ diễn ra nhanh chóng, đặc biệt tại các thành phố lớn như Hà Nội và Thành phố Hồ Chí Minh, đã tạo ra nhiều áp lực lên môi trường. Theo số liệu thống kê, GDP bình quân đầu người của Hà Nội giai đoạn 1990-2000 tăng đáng kể, với tốc độ tăng trưởng GDP bình quân 12,52% trong giai đoạn 1991-1995 và 10,38% trong giai đoạn 1996-2000, trong khi tỷ trọng công nghiệp tăng từ 34,88% lên 38% và dịch vụ chiếm khoảng 58,2% GDP năm 2000. Tuy nhiên, sự phát triển này cũng kéo theo những tác động tiêu cực đến môi trường như ô nhiễm không khí, nước thải, chất thải rắn chưa được xử lý hiệu quả, gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến sức khỏe cộng đồng và sự phát triển bền vững.

Luận văn tập trung nghiên cứu các giải pháp tăng cường quản lý nhà nước về bảo vệ môi trường trong hoạt động thương mại - dịch vụ tại các thành phố lớn của Việt Nam, nhằm thúc đẩy phát triển thương mại bền vững đồng thời bảo vệ môi trường sinh thái. Phạm vi nghiên cứu tập trung vào hai thành phố lớn là Hà Nội và Thành phố Hồ Chí Minh trong giai đoạn từ năm 1990 đến đầu những năm 2000. Mục tiêu cụ thể là làm rõ cơ sở khoa học của công tác quản lý nhà nước về môi trường trong lĩnh vực thương mại - dịch vụ, đánh giá thực trạng và tác động tiêu cực của hoạt động thương mại đến môi trường, từ đó đề xuất các giải pháp khả thi nhằm nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về bảo vệ môi trường.

Nghiên cứu có ý nghĩa quan trọng trong việc cung cấp cơ sở lý luận và thực tiễn cho việc hoàn thiện chính sách, pháp luật và tổ chức bộ máy quản lý nhà nước về môi trường, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế bền vững tại các đô thị lớn của Việt Nam.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Luận văn dựa trên hai khung lý thuyết chính: lý thuyết phát triển bền vững và lý thuyết quản lý nhà nước về môi trường. Lý thuyết phát triển bền vững nhấn mạnh sự hài hòa giữa phát triển kinh tế, bảo vệ môi trường và tiến bộ xã hội, trong đó môi trường sinh thái được xem là nền tảng cho sự tồn tại và phát triển của con người. Lý thuyết quản lý nhà nước về môi trường tập trung vào vai trò của nhà nước trong việc xây dựng chính sách, pháp luật, tổ chức bộ máy và thực thi các biện pháp quản lý nhằm bảo vệ môi trường.

Các khái niệm chính được sử dụng bao gồm: môi trường sinh thái, quản lý nhà nước về môi trường, phát triển thương mại bền vững, ô nhiễm môi trường, và công cụ quản lý môi trường (bao gồm công cụ hành chính, kinh tế và giáo dục). Mô hình nghiên cứu tập trung vào mối quan hệ tương tác giữa hoạt động thương mại - dịch vụ và môi trường sinh thái, đồng thời phân tích vai trò của quản lý nhà nước trong việc điều phối và kiểm soát các tác động này.

Phương pháp nghiên cứu

Nghiên cứu sử dụng phương pháp tổng hợp, phân tích, kế thừa, so sánh, thống kê và điều tra thực tiễn. Nguồn dữ liệu chính bao gồm các văn bản pháp luật, chính sách liên quan đến bảo vệ môi trường và thương mại, số liệu thống kê kinh tế - xã hội của các thành phố lớn, báo cáo đánh giá tác động môi trường, cùng các tài liệu nghiên cứu trong và ngoài nước.

Cỡ mẫu nghiên cứu tập trung vào các cơ quan quản lý nhà nước, doanh nghiệp thương mại - dịch vụ và cộng đồng dân cư tại Hà Nội và Thành phố Hồ Chí Minh. Phương pháp chọn mẫu kết hợp phương pháp chọn mẫu ngẫu nhiên và chọn mẫu theo chuyên gia nhằm đảm bảo tính đại diện và chuyên sâu. Thời gian nghiên cứu kéo dài từ năm 1990 đến đầu những năm 2000, phù hợp với giai đoạn phát triển kinh tế và hoàn thiện hệ thống quản lý nhà nước về môi trường tại Việt Nam.

Phân tích dữ liệu được thực hiện bằng các công cụ thống kê mô tả, so sánh tỷ lệ phần trăm, đánh giá định tính và định lượng các tác động môi trường, đồng thời sử dụng phương pháp chuyên gia để đánh giá hiệu quả các giải pháp quản lý.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

1. Thực trạng quản lý nhà nước về môi trường còn nhiều hạn chế: Hệ thống tổ chức quản lý nhà nước về môi trường tại các thành phố lớn đã được hình thành từ trung ương đến địa phương, với các cơ quan chuyên trách như Bộ Khoa học, Công nghệ và Môi trường, Cục Môi trường, Sở Khoa học, Công nghệ và Môi trường các tỉnh, thành phố. Tuy nhiên, đội ngũ cán bộ làm công tác môi trường còn thiếu và yếu, hệ thống văn bản pháp luật chưa đồng bộ, đầu tư kinh phí cho công tác bảo vệ môi trường còn thấp so với yêu cầu. Ví dụ, tỷ lệ thu gom chất thải rắn tại các đô thị dao động từ 40% đến 70%, còn nhiều loại chất thải chưa được phân loại và xử lý đúng kỹ thuật.

2. Hoạt động thương mại - dịch vụ gây áp lực lớn lên môi trường: Tại Hà Nội và Thành phố Hồ Chí Minh, hoạt động thương mại phát triển nhanh với tốc độ tăng trưởng GDP bình quân trên 10%/năm, kéo theo sự gia tăng lượng chất thải công nghiệp, sinh hoạt và khí thải giao thông. Ô nhiễm không khí tại các điểm nút giao thông thường vượt mức cho phép từ 1,5 đến 3 lần, tiếng ồn ban ngày có nơi lên tới 90 dBA, chất thải rắn nguy hại phát sinh khoảng 0,6-0,8 kg/người/ngày. Các hoạt động dịch vụ như nhà hàng, khách sạn, chợ, điểm bán xăng dầu cũng góp phần làm tăng ô nhiễm môi trường.

3. Chính sách và công cụ quản lý nhà nước chưa phát huy hiệu quả tối đa: Mặc dù đã có Luật Bảo vệ Môi trường (1993), các nghị định hướng dẫn thi hành, các chỉ thị của Chính phủ và Bộ Chính trị, nhưng việc thực thi còn nhiều bất cập. Các biện pháp hành chính như thanh tra, kiểm tra chưa thường xuyên và chặt chẽ; công cụ kinh tế như phí bảo vệ môi trường, thuế môi trường chưa được áp dụng rộng rãi; công tác tuyên truyền, giáo dục ý thức cộng đồng còn hạn chế.

4. Mối quan hệ giữa thương mại và môi trường phức tạp, có cả mặt tích cực và tiêu cực: Thương mại tự do thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, nâng cao thu nhập, tạo điều kiện tài chính cho bảo vệ môi trường. Tuy nhiên, nếu không kiểm soát tốt, thương mại cũng làm gia tăng khai thác tài nguyên, ô nhiễm môi trường và suy thoái sinh thái. Ví dụ, nhập khẩu thiết bị cũ, công nghệ lạc hậu, nguyên liệu phế thải không đảm bảo tiêu chuẩn môi trường đã gây ô nhiễm nghiêm trọng.

Thảo luận kết quả

Nguyên nhân chính dẫn đến những hạn chế trong quản lý nhà nước về môi trường là do hệ thống tổ chức còn yếu kém, thiếu sự phối hợp đồng bộ giữa các cấp, ngành và địa phương. So với một số quốc gia phát triển trong khu vực, Việt Nam còn thiếu các công cụ kinh tế hiệu quả và chưa tận dụng tốt các tiêu chuẩn môi trường quốc tế như ISO 14000. Việc áp dụng các biện pháp hành chính truyền thống chưa đủ sức răn đe và kiểm soát các hoạt động gây ô nhiễm.

Các kết quả nghiên cứu cũng cho thấy sự cần thiết phải cân bằng giữa phát triển thương mại và bảo vệ môi trường, tránh tình trạng phát triển kinh tế một cách nóng vội dẫn đến suy thoái môi trường lâu dài. Việc xây dựng các chính sách đồng bộ, áp dụng công cụ quản lý hiện đại, tăng cường năng lực quản lý và nâng cao nhận thức cộng đồng là những yếu tố then chốt.

Dữ liệu có thể được trình bày qua các biểu đồ thể hiện tỷ lệ thu gom chất thải rắn, mức độ ô nhiễm không khí tại các điểm giao thông, cơ cấu GDP theo ngành và tốc độ tăng trưởng xuất nhập khẩu, giúp minh họa rõ nét mối quan hệ giữa phát triển thương mại và tác động môi trường.

Đề xuất và khuyến nghị

1. Hoàn thiện hệ thống pháp luật và chính sách bảo vệ môi trường: Ban hành các văn bản quy phạm pháp luật đồng bộ, rõ ràng về quản lý môi trường trong hoạt động thương mại - dịch vụ, cập nhật các tiêu chuẩn môi trường quốc tế. Thời gian thực hiện: 1-2 năm. Chủ thể thực hiện: Bộ Khoa học, Công nghệ và Môi trường phối hợp với các bộ ngành liên quan.

2. Tăng cường năng lực quản lý nhà nước về môi trường: Đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn cho cán bộ quản lý môi trường tại trung ương và địa phương; nâng cao hiệu quả công tác thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm. Thời gian: liên tục, ưu tiên trong 3 năm tới. Chủ thể: Sở Khoa học, Công nghệ và Môi trường các tỉnh, thành phố.

3. Áp dụng công cụ kinh tế và kỹ thuật hiện đại: Triển khai thu phí bảo vệ môi trường, thuế môi trường đối với các hoạt động thương mại gây ô nhiễm; khuyến khích doanh nghiệp áp dụng công nghệ sạch, tiêu chuẩn ISO 14000. Thời gian: 2-3 năm. Chủ thể: Bộ Tài chính, Bộ Khoa học, Công nghệ và Môi trường, doanh nghiệp.

4. Tuyên truyền, nâng cao nhận thức cộng đồng: Tổ chức các chương trình giáo dục, truyền thông về bảo vệ môi trường trong thương mại - dịch vụ; huy động sự tham gia của cộng đồng và các tổ chức xã hội. Thời gian: liên tục. Chủ thể: các cơ quan quản lý nhà nước, tổ chức xã hội.

5. Xây dựng hệ thống quan trắc, giám sát môi trường hiện đại: Đầu tư cơ sở hạ tầng xử lý chất thải, hệ thống quan trắc tự động để theo dõi chất lượng môi trường, kịp thời phát hiện và xử lý các sự cố. Thời gian: 3-5 năm. Chủ thể: chính quyền địa phương, doanh nghiệp.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

1. Cơ quan quản lý nhà nước về môi trường: Giúp hoàn thiện chính sách, pháp luật và nâng cao hiệu quả quản lý môi trường trong lĩnh vực thương mại - dịch vụ.

2. Doanh nghiệp thương mại - dịch vụ: Hướng dẫn áp dụng các tiêu chuẩn môi trường, công nghệ sạch và thực hiện trách nhiệm bảo vệ môi trường trong hoạt động kinh doanh.

3. Nhà nghiên cứu và học viên cao học: Cung cấp cơ sở lý luận và thực tiễn để nghiên cứu sâu hơn về quản lý môi trường và phát triển bền vững trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế.

4. Cộng đồng dân cư và tổ chức xã hội: Nâng cao nhận thức về tác động của hoạt động thương mại đến môi trường, từ đó tham gia tích cực vào công tác bảo vệ môi trường tại địa phương.

Câu hỏi thường gặp

1. Tại sao quản lý nhà nước về môi trường trong thương mại - dịch vụ lại quan trọng?
   Hoạt động thương mại - dịch vụ phát triển nhanh tạo ra nhiều chất thải và ô nhiễm, ảnh hưởng trực tiếp đến sức khỏe cộng đồng và sự phát triển bền vững. Quản lý nhà nước giúp kiểm soát, giảm thiểu tác động tiêu cực này.

2. Các công cụ quản lý môi trường nào được áp dụng hiệu quả?
   Các công cụ kinh tế như thu phí bảo vệ môi trường, thuế môi trường, cùng với công cụ hành chính như thanh tra, xử phạt và công cụ giáo dục, tuyên truyền đều cần được kết hợp để đạt hiệu quả cao.

3. Làm thế nào để doanh nghiệp thương mại thực hiện tốt trách nhiệm bảo vệ môi trường?
   Doanh nghiệp cần áp dụng công nghệ sạch, tuân thủ các tiêu chuẩn môi trường, tham gia các chương trình đào tạo và hợp tác với cơ quan quản lý để giảm thiểu ô nhiễm.

4. Vai trò của cộng đồng trong bảo vệ môi trường là gì?
   Cộng đồng có thể giám sát, phản ánh các vi phạm, tham gia các hoạt động tuyên truyền, giáo dục và thực hiện các hành vi thân thiện với môi trường trong sinh hoạt và tiêu dùng.

5. Việc áp dụng tiêu chuẩn ISO 14000 có lợi ích gì?
   ISO 14000 giúp doanh nghiệp quản lý môi trường hiệu quả, nâng cao uy tín, đáp ứng yêu cầu thị trường quốc tế và giảm thiểu chi phí xử lý ô nhiễm, góp phần phát triển bền vững.

Kết luận

• Quản lý nhà nước về bảo vệ môi trường trong hoạt động thương mại - dịch vụ tại các thành phố lớn của Việt Nam còn nhiều hạn chế về tổ chức, pháp luật và nguồn lực.
• Hoạt động thương mại phát triển nhanh đã gây áp lực lớn lên môi trường sinh thái, đặc biệt là ô nhiễm không khí, chất thải rắn và nước thải.
• Cần hoàn thiện hệ thống pháp luật, tăng cường năng lực quản lý, áp dụng công cụ kinh tế và kỹ thuật hiện đại để nâng cao hiệu quả bảo vệ môi trường.
• Tuyên truyền nâng cao nhận thức cộng đồng và xây dựng hệ thống quan trắc môi trường là những giải pháp thiết yếu.
• Nghiên cứu đề xuất các giải pháp khả thi nhằm thúc đẩy phát triển thương mại bền vững, bảo vệ môi trường sinh thái tại Hà Nội và Thành phố Hồ Chí Minh trong giai đoạn tiếp theo.

Các cơ quan quản lý nhà nước cần nhanh chóng triển khai các giải pháp đề xuất, đồng thời phối hợp chặt chẽ với doanh nghiệp và cộng đồng để bảo vệ môi trường hiệu quả, góp phần phát triển kinh tế bền vững.

Trích đoạn nội dung tài liệu

bOgiAoducvAdAotao TRUONG BAI HOC KINH Tg QUOc DAN DOAN THI THANH HUONG ■ GIAI PHAP TANG CUONG QUAN LY NHA NUCJC VE BAO VE■ MOI TRUONG TRONG HOAT ■ DONG ■ THUONG MAI-DICH ■ ■ VU■ 6 CAC THANH PHO LC5N CC)A VIET ■ NAM. LUAN VAN THAC SY KINH t£ CHUY£N NGANH KINH t£ THUUNG MAI Giao vien hirdng d£n: TS. Nguydn Xuan Quang T -H 5 • £ i-$ HaNoi, 2002 I WUJ Sufijit/J 3/ 1/utff- 8 Vptpi 301/ ODJ -bbpp<j£ purn/g n/g imoQj zooz ‘w* voc •umi itpng* um/ ipmif/ uvoif op xhrrb ifur/ /ivifu vo mro buop vp buym/ /off/ vity ,o bpnfbu buop vm/ om ‘yrf) bnb odif voipf ■ynjl uyy bu)ji]ii 747 bump oip iff buv>r/ unnfu bvp bumf) bito/ pif vp jinn f'llbini^ mnpf ‘■iby wgy n»^> noipf rvobu vo bitor/ omb w bmp/ vm uo ivm une to/ igif/ buoff-j • f/ i/uny bv oinf/ vvo imrrfif urn/ ifum// vmnf to/ ftp dmb yo imp buonij vp ygg buog£ uv3g ’tfg buym/ /op/ 3Vq/ buym/ ■rity ?if(fo buQ yo lbw fntp.m/p i/unop lP!X jb ltPr,Ti ugiu Pfjfj buym^ ‘burning uvnc/fr mbnbffj bmfg too top mt vm uo /m/ buo] o/ bm/ niff tog u^eN }di/\ eno uqi oqd queqi oeo o hA qoip - ietu Buojiqi Buop }eoq Buoy Buqju; iolu dA oeq qa opsin equ X/ uenb Bupno Buei deqd /e/g „ w *j> br vm// vyo vinyp vmf ipmif/ vmnf vp ig/ *ii<rnfbu bitop vm yo uvp oorify ?/ ,(lli T°d) buying rir/ (ZOOZ ' 666f) 8 mnpf ,,ilf ffm l1l,W »w* /pm buor/ rvfp buonifg mnpg *obif ]i>(^ linf^ voifig <,!,l^ P9 byif/ vm vm op dmb .in tyo yo ‘pm bit/jm/f ifitnop ifurgg n/ vyrifi vow o$(y buying 'pg ‘bumtfj umicg mbrrb/g bmfg vm ifvi/ vp/ imp buo. *”& /run/ bmp fmgmi /out to om/ w ^nu mpb/upnl) Suyjn tuP&mp wfi MUC ■ LUC ■ Bang chtt viet tat 5 Danh muc cac bang bieu, hinh ve 6 Md dau 8 CHIUN I.

YEU GAU VA. NOI DUNG QUAN LY NHA Nfflfc VE MOI TRUING TRONG HOAT DONG THUUNG MAI - DICH VU 11 1. Moi trldng va yeu cau quan ly Nha nldc ve Moi tradng. Moi trudng trong nen kinh te xa hoi hien dai.

Quan ly Nha nudc ve MOi trudng - yeu ciu khach quan cua su phat trien ben vftng. Noi dung cua quan ly Nha nildc v moi trudng trong hoat dong thu&ng mai - dich vu. Hoach dinh chiSn luo’c bao ve MOi trudng. Xay dung, to churc bo may Nha nudc vfi quan ly MOi trudng.

XAy dung, ban hanh chfnh sach, quy dinh v£ quan ly bao ve mOi trudng. To chhc cOng tac quan ly mOi trudng trong hoat dOng thucng mai - dich vu. Tong ket, danh gia cOng tac quan ly nha nude ve mOi trudng. Moi quan he gi&a quan ly Nha nldc ve moi trirdng va hoat dong thiong mai - dich vu d cac do thi.

Dac trung cua dO thi. Dac trung cua quan ly mOi trudng dO thi. Anh hudng cua qua trinh phat triO’n thucng mai- dich vu tdi mOi trading sinh thai va yeu du quan ly nha nudc trong linh vuc nay.23 tyu Kyd -N-ng ayi 2 LU^lN VAN: (jiai ftltdp fang, tiling ifiidn IgnJtd nu'fte nebao nimiii tntiing trong. Mot so kinh nghiem cua Thegidi va Khu vuc trong link vac phat trien Thuong mai dudi su quan ly Nha nude ve Moi trudng.

THlTC TRANG QUAN LY NHA Nlflfc VE MOI TRU&NG TRONG HOAT DONG THITONG MAI - DICH VU ff MOT SO THANH PHO LdN CUA VIET NAM. Khai quat ve he thong quan ly moi trudng cua Viet Nam. He thong quan ly moi trudng cua Viet Nam. He thong quan ly mdi trudng cap dia phuomg (TP Ha NOi, TP Ho Chi Minh).

Khai quat tinh hinh hoat dong thuong mai - dich vu d thanh pho Ha Noi va thanh pho Ho Chi Minh. Thanh ph<5 Ho Chi Minh. Tac dong cua hoat dong thuong mai - dich vu den moi trudng d mot so thanh pho Idn. Tac d6ng cua kinh doanh xuat nhap khaki den moi trudmg.

Tac dong cua hoat dong thuong mai - dich vu den mdi tracing. Hoat dong quan ly nha nude ve moi trudng trong linh vuc thuong mai - dich vu d mot so thanh pho Idn. Thanh phd Ha Noi. Thanh phtf Ho Chi Minh.

Danh gid tong quat hoat dong quan ly Nha nude ve moi trudng trong Unh vuc Thuong mai - Dich vu. 89 QMtn <7hi Cab,hqc. Kinh 4^:'thuqn,g mai tiBg|^nMiigaail^|bi|gl^|g^Bjn|j|llwM!!^nllalUISBgSiH^SM!Bllg!!tr?gnl8lrlml^olwMia« CHUUNG III. GIAI PHAP C0 BAN TANG CUUNG QUAN LY NHA NUW VE CONG TAC MOI TRUUNG NHAM PHAT TRIEN THUUNG MAI -DICH VU VA BAO VE MOI TRUUNG ?_ V -K f 1 0 CAC THANH PHO LUN CUA VIET NAM.

Muc tieu va phuong huong phat trien thuong mii va yeu cau tang cunng bao ve moi touting cua cac thanh photon. Muc tieu, phuong hudng phat trien thuong mai. Yeu du tang cudng cOng tac bao ve mOi trudng & cac thanh 2. Giai phiap tang cudng quan ly Nha nutic ve bao vv Moi touting Hw0 huOng thuc Say phat trien thuong md.

Cac giai phap va kien nghi nftng cao viec quan ly nhap khdu nham bao ve moi trudng va dam bao hoi nhlp quoc te. Cac giai phap va kien nghi nham dam bao kha nang phat trien ben vung cua cac nganh hang xuat khlu cua Viet Nam. Cac giai phap nham dap ting cac tieu chuln vd mat moi trudng gop ph4n nAng cao sic canh tranh cua hang Viet Nam. Cac giai phap quan ly chat che cac dich vu-thuong mai vdi muc dich bao ve mOi trudng.

Giai phap ve ky. Ve Giao duc y thuc cOng dong. td chic bO may bao ve mOi trudng, hoan thien he thOng chinh sach, phap lult vd thuong mai nham gop phln bao ve moi uudng va thuc dly thuong mai phat trien. f)ieu kien, thvtc Men giai phap.

DOi vdi Doanh nghiep 115 3. Doi vdi Nha nude: 116 IET ---- .--------------117 DANH MUC TAI LIEU THAM KHAO. 120 i Ni i ii si iiNi iiiiflMfiiHN^iitM iiNaoKNfi i hMiBMHinhtNtN wHHg nii i i i 4 BANG CHLf VIET TAT Dien dan hop tac kinh te khu vifc APEC Chau a - Thai binh ditong ASEAN Hiep hoi cac nitoc Dong Nam A WTO To chifc Thitong mai The gidi KHCN&MT Khoa hoc, Cong nghe va Moi tritong CP Chinh phu BVMT Bao ve Moi trifcrng TCMT Tieu chuan Moi trifcrng - Caafiockh^ 8 -Kinht^thjf^i^-.mai 5 Trang CHUONG I 1 Scr do 1 Moi quan he gifra Thirong mai va MOi trudng 24 2 Bang 1 Tro gia dien tai 1 $6 nude dang phat tridn 31 3 Bang 2 Tro gia thuoc trir sau d 1 so nude dang phat trien 32 CH 110 NG II 4 So do 2 So do co ca'u to chile cac co quan quan ly moi trudng 38 5 Sodd3 So do cau true to chtrc Cue Moi trudng - Bo Khoa hoc, COng 40 nghe va Moi trudng (T6/2002) 6 So dd4 He thO'ng quan ly nha nude ve mOi trudng cua thanh phd' Ha Noi 44 7 Sodd5 He thong quan ly mOi trudng thanh phd' Ho Chi Minh 46 8 Do thi 1 GDP binh quan dlu ngudi giai doan 1990-2000 47 9 Do thi 2 Co cau cOng - ndng nghiep - dich vu nam 1990-2000 48 10 DO thi 3 So sanh co ca'u cong -nong nghiep -dich vu nam 1990-2000 48 11 Bang 3 Tinh hinh hoat dOng thuong mai - dich vu thanh phO' Ha Noi 50 nam 2001 (tinh theo %) 12 Bang 4 Muc ban cua tung khu vuc nam 2001 thanh pho' Ho Chi Minh 52 13 Bang 5 Tdng mile luu chuyen hang hoa va dich vu xa hoi 9 thang nam 52 2002 14 So do 6 Moi trudng sinh thai, thanh phd' mdi trudng sinh thai va cac hoat 57 dong anh hudng len moi trudng sinh thai 15 Bang 6 Nh4p khdu mot s0' mat hang cua Viet Nam giai doan 1999-2001 59 16 Bang 7 Chat luqng khOng khi tai 3 diem nut giao thOng thanh pho' 62 17 Bang 8 ThO'ng ke so lucfng chq cua Ha NOi va thanh pho Hd Chi Minh 78 18 Bang 9 Chat thai ran nguy hai phan loai theo tinh chat va theo nganh 82 san xuat tit cong nghiep va sinh hoat cua Ha Noi LUlUlAlfc.^ZaZ pJtdfi tdng.erton<j quom lynka turtle oihd& ai ewl tntien trtmg. thirtieth* ttutt dteh.

tf-u tf ede t/tunJi fihd liftt eutL^t^iei ffluttt ianSsj ■•*''□'■■■<** r. 19 Bang 10 Chat thai ran nguy hai phan theo khu cong nghiep tai Ha Noi 83 20 Bang 11 Nong do chi (Pb) trung binh ngay (mg/m3) trong khong khi tai 83 cac nut giao thdng cua mot so do thi Viet Nam 21 Bang 12 Thanh phan chat thai ran 1 so do thi d Viet Nam nam 1998 (% 84 theo trong lupng) 22 Bang 13 Thanh phan cac rac thai y te'd Viet Nam 84 23 Bang 14 Luong chat thai ran cong nghiep nguy hai phat sinh tai 1 sO' tinh, 85 thanh d Viet Nam (ta'n/nam) CHUONG III 24 D6 thi 5 Phat trien kinh te' gan lien vdi bao ve moi trudng = phat trien ben 114 vung 25 Do thi 6 Ca'u true co ban chinh sach mdi trudng hien dai 114 - £ao hoc khdaS- Kinh ft thuffng mai 7 LU&NVANL quan [y nlui tilbd&ai nuiitruin^. trcny, h&ai &«<W »»<rr ■ J/Wf ap *?««■ f/uutA pAAlAt eiia 'BW <9£orm MdDAU 1. Tinh cap thiet cua de tai Bao ve mdi trudng sinh thai dang trd thanh mot van de mang tinh toan cau, moi trudng sinh thai d day bao gdm cac yeu td tu nhien va yeu to vat chat nhan tao quan he mat thiet vdi nhau bao quanh con ngudi, co anh hudng tdi san xuat, su tdn tai, phat trien cua con ngudi va thien nhien.

Ndn kinh td Viet Nam hien dang tirng budc hoi nhap vdi nen kinh td The gidi, Viet Nam da tham gia vao cac to chdc kinh td khu vuc nhu APEC, ASEAN, va dang xuc tidn qua trinh gia nhap td chiic thuong mai the gidi (WTO). Phat trien kinh td va thuong mai trong dieu kien Qudc td hoa va tu do hoa thuong mai, Vidt Nam se cd nhung van de cap bach ve kinh td, xa hoi va moi trudng. Mdt trong nhung thach thiic doi vdi Viet Nam hien nay la van dd d nhidm moi trudng ngay cang gia tang til cac hoat dong thuong mai, dich vu. Dd la nguy co o nhidm mOi trudng tit viec nhap khau cac thidt bi cu, cong nghe lac hau.

nguyen lieu phe thai, hang hoa kem chat luong khdng dam bao cac tieu chuan ve sinh mOi trudng, khai thac qua mire tai nguydn thien nhien vi muc dich thuong mai nhu chat pha rtrng, khai thac lau cac loai gd qui hidm, danh bat thuy hai san. luu thong cac loai hang hoa, vat tu cd nguy co gay o nhidm mOi trudng nhu xang dau, thudc nd, hoa chat, phan bon, thuoc trit sftu. Ngoai cac hoat dong thuong mai ndu tren thi hoat dong cua cac loai hinh dich vu nhu nha hang, khach san, cac cho, cac diem gidt mo gia sue, cac didm ban xang dau. hoa chat cung gay anh hudng rat Idn den moi trudng.