Luận án tiến sĩ xây dựng và ban hành văn bản quy phạm pháp luật của cơ quan hành chính nhà nước ở cộng hòa dân chủ nhân dân lào

Luận án tiến sĩ nghiên cứu quy trình xây dựng và ban hành văn bản quy phạm pháp luật của cơ quan hành chính nhà nước tại Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào.

• Tác giả: Somnith Sy Li Boun Lieng
• Người hướng dẫn: Vũ Trọng Hách
• Trường học: Học viện Hành chính
• Chuyên ngành: Quản lý Hành chính công
• Đề tài: Xây dựng và ban hành văn bản quy phạm pháp luật của cơ quan hành chính nhà nước ở nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào
• Loại tài liệu: luận án tiến sĩ
• Năm xuất bản: 2014
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• 1. MỞ ĐẦU
• 1.1. Lý do chọn đề tài
• 1.2. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu của luận án
• 1.3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
• 1.4. Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu
• 1.5. Đóng góp khoa học của luận án
• 1.6. Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận án
• 1.7. Kết cấu của luận án
• 2. TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA CẦN TIẾP TỤC NGHIÊN CỨU
• 2.1. Tổng quan những công trình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận án
• 2.2. Những công trình nghiên cứu ở Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào
• 2.3. Những công trình nghiên cứu ở Việt Nam liên quan đến đề tài luận án
• 2.4. Những công trình nghiên cứu ở các quốc gia khác có liên quan đến đề tài luận án
• 2.5. Những vấn đề luận án cần phải tiếp tục nghiên cứu làm rõ
• 2.5.1. Về mặt lý luận, các vấn đề cần được giải quyết
• 2.5.2. Về mặt thực tiễn
• 3. CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ XÂY DỰNG VÀ BAN HÀNH VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT CỦA CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC Ở CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO
• 3.1. Khái niệm, đặc điểm, thẩm quyền, phạm vi, nội dung văn bản quy phạm pháp luật của cơ quan hành chính nhà nước
• 3.1.1. Khái niệm, đặc điểm của văn bản quy phạm pháp luật do cơ quan hành chính nhà nước ban hành
• 3.1.2. Thẩm quyền xây dựng và ban hành văn bản quy phạm pháp luật của cơ quan hành chính nhà nước
• 3.1.3. Phạm vi, nội dung của văn bản quy phạm pháp luật của cơ quan hành chính nhà nước
• 3.1.4. Sự cần thiết phải ban hành văn bản quy phạm pháp luật của cơ quan hành chính nhà nước (quyền lập quy)
• 3.1.5. Thực hiện thẩm quyền hành chính nhà nước
• 3.1.6. Bảo đảm việc thực hiện chính sách, pháp luật của nhà nước trong hoạt động hành chính nhà nước
• 3.1.7. Tạo điều kiện để công dân thực hiện các quyền và nghĩa vụ
• 3.1.8. Khái niệm, đặc điểm, nguyên tắc, quy trình xây dựng và ban hành văn bản quy phạm pháp luật của cơ quan hành chính nhà nước
• 3.1.8.1. Khái niệm xây dựng và ban hành văn bản quy phạm pháp luật của cơ quan hành chính nhà nước
• 3.1.8.2. Đặc điểm xây dựng và ban hành văn bản quy phạm pháp luật của cơ quan hành chính nhà nước
• 3.1.8.3. Các nguyên tắc bảo đảm khi xây dựng và ban hành văn bản quy phạm pháp luật của cơ quan hành chính nhà nước
• 3.1.8.4. Quy trình xây dựng và ban hành văn bản quy phạm pháp luật của cơ quan hành chính nhà nước
• 3.1.9. Kinh nghiệm xây dựng và ban hành văn bản quy phạm pháp luật của cơ quan hành chính nhà nước ở một số quốc gia và bài học kinh nghiệm vận dụng cho Lào
• 3.1.9.1. Cộng hoà Pháp
• 3.1.9.2. Cộng hoà Liên bang Đức
• 3.1.9.3. Kinh nghiệm của Việt Nam
• 3.1.9.4. Bài học cho Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào
• 4. THỰC TRẠNG XÂY DỰNG VÀ BAN HÀNH VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT CỦA CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC TẠI CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO
• 4.1. Thực trạng về thể chế pháp lý cho hoạt động xây dựng văn bản quy phạm pháp luật của cơ quan hành chính nhà nước ở Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào
• 4.2. Thực trạng xây dựng văn bản quy phạm pháp luật của cơ quan hành chính nhà nước
• 4.3. Thực trạng các tổ chức làm công tác xây dựng và ban hành văn bản quy phạm pháp luật của cơ quan hành chính nhà nước
• 4.4. Thực trạng về năng lực đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác xây dựng và ban hành văn bản quy phạm pháp luật
• 4.5. Thực trạng về quy trình xây dựng và ban hành văn bản quy phạm pháp luật
• 4.6. Thực trạng về cơ chế phối hợp, chế độ tài chính và cơ sở vật chất, điều kiện hỗ trợ phục vụ công tác xây dựng và ban hành văn bản quy phạm pháp luật
• 4.7. Một số khó khăn, hạn chế, vướng mắc trong công tác xây dựng và ban hành văn bản quy phạm pháp luật của các cơ quan hành chính nhà nước tại Cộng hòa Dân chủ nhân dân Lào
• 4.7.1. Những khó khăn, hạn chế và vướng mắc
• 5. ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP VỀ XÂY DỰNG VÀ BAN HÀNH VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT CỦA CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC TẠI CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO
• 5.1. Chủ trương của Đảng Nhân dân cách mạng Lào và Nhà nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào về hoàn thiện hệ thống văn bản quy phạm pháp luật của cơ quan hành chính nhà nước
• 5.2. Chủ trương của Đảng Nhân dân cách mạng Lào và Nhà nước Cộng hòa Dân chủ nhân dân Lào về xây dựng và hoàn thiện hệ thống pháp luật
• 5.3. Xây dựng văn bản quy phạm pháp luật của cơ quan hành chính nhà nước đáp ứng yêu cầu cải cách hành chính, hoàn thiện thể chế hành chính
• 5.4. Giải pháp nâng cao chất lượng xây dựng và ban hành văn bản quy phạm pháp luật tại Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào
• 5.4.1. Giải pháp về hoàn thiện thể chế về xây dựng và ban hành văn bản quy phạm pháp luật
• 5.4.2. Giải pháp về kiện toàn tổ chức tham gia xây dựng và ban hành văn bản quy phạm pháp luật trong cơ quan hành chính nhà nước
• 5.4.3. Giải pháp về tăng cường năng lực đội ngũ công chức làm công tác xây dựng văn bản quy phạm pháp luật tại các cơ quan hành chính nhà nước
• 5.4.4. Giải pháp về hoàn thiện kỹ thuật xây dựng và ban hành văn bản quy phạm pháp luật của các cơ quan hành chính nhà nước
• 5.4.5. Giải pháp nhằm huy động sự tham gia của chuyên gia, các nhà khoa học, các nhà hoạt động thực tiễn, đối tượng chịu sự tác động trực tiếp của văn bản và nhân dân vào quá trình xây dựng và ban hành văn bản quy phạm pháp luật
• 5.4.6. Hoàn thiện các quy định pháp luật về cơ chế quản lý, chế độ tài chính và cơ sở vật chất, điều kiện hỗ trợ phục vụ công tác xây dựng và ban hành văn bản quy phạm pháp luật
• DANH MỤC CÔNG TRÌNH CỦA TÁC GIẢ ĐÃ ĐƯỢC CÔNG BỐ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN
• TÀI LIỆU THAM KHẢO

Tóm tắt

I. Giới thiệu về Luận án tiến sĩ

Luận án tiến sĩ về xây dựng văn bản quy phạm pháp luật tại cơ quan hành chính nhà nước Lào là một nghiên cứu quan trọng nhằm làm rõ cơ sở lý luận và thực tiễn của hoạt động này. Nghiên cứu này không chỉ tập trung vào việc phân tích các khái niệm, đặc điểm và thẩm quyền của các cơ quan hành chính nhà nước trong việc ban hành văn bản quy phạm pháp luật mà còn chỉ ra những hạn chế và nguyên nhân của chúng. Đặc biệt, luận án nhấn mạnh vai trò của văn bản quy phạm pháp luật trong việc đảm bảo hiệu lực và hiệu quả của hoạt động quản lý nhà nước. Theo đó, việc xây dựng và ban hành văn bản quy phạm pháp luật là một trong những nhiệm vụ quan trọng nhất của các cơ quan hành chính nhà nước, góp phần vào sự phát triển bền vững của xã hội.

1.1. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

Mục đích của luận án là làm rõ cơ sở lý luận và thực tiễn về xây dựng và ban hành văn bản quy phạm pháp luật của cơ quan hành chính nhà nước ở Lào. Nhiệm vụ nghiên cứu bao gồm việc tổng kết thực tiễn hoạt động này, từ đó rút ra những nhận xét và đánh giá nhằm đề xuất các phương hướng và giải pháp nâng cao chất lượng hoạt động. Luận án cũng hướng đến việc nghiên cứu kinh nghiệm của một số quốc gia khác trong lĩnh vực này để áp dụng vào thực tiễn của Lào.

II. Cơ sở lý luận về xây dựng văn bản quy phạm pháp luật

Cơ sở lý luận về xây dựng văn bản quy phạm pháp luật bao gồm các khái niệm, đặc điểm và thẩm quyền của cơ quan hành chính nhà nước. Văn bản quy phạm pháp luật được định nghĩa là những quy định có tính chất bắt buộc, được ban hành bởi các cơ quan có thẩm quyền nhằm điều chỉnh các quan hệ xã hội. Đặc điểm của văn bản này là tính pháp lý cao, khả năng áp dụng rộng rãi và tính khả thi trong thực tiễn. Thẩm quyền ban hành văn bản quy phạm pháp luật thuộc về các cơ quan hành chính nhà nước, bao gồm Chính phủ, Bộ, ngành và các cơ quan địa phương. Việc thực hiện quyền lập quy này không chỉ đảm bảo tính hợp pháp mà còn tạo điều kiện cho việc thực hiện các chính sách công.

2.1. Quy trình xây dựng và ban hành văn bản

Quy trình xây dựng và ban hành văn bản quy phạm pháp luật bao gồm nhiều bước từ việc xác định nhu cầu, soạn thảo, thẩm định, đến việc ban hành và công bố. Mỗi bước trong quy trình này đều cần được thực hiện một cách nghiêm túc và có sự tham gia của các bên liên quan để đảm bảo tính hợp pháp và khả thi của văn bản. Việc thực hiện quy trình này không chỉ giúp nâng cao chất lượng văn bản mà còn đảm bảo sự minh bạch và trách nhiệm trong hoạt động của các cơ quan hành chính nhà nước.

III. Thực trạng xây dựng và ban hành văn bản quy phạm pháp luật tại Lào

Thực trạng xây dựng và ban hành văn bản quy phạm pháp luật tại Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào cho thấy nhiều vấn đề cần được khắc phục. Mặc dù đã có những tiến bộ nhất định trong việc ban hành văn bản, nhưng vẫn còn tồn tại nhiều hạn chế như quy trình chưa đồng bộ, thẩm quyền ban hành chưa rõ ràng, và nhiều văn bản còn thiếu tính khả thi. Những vấn đề này đã ảnh hưởng đến hiệu lực và hiệu quả của hoạt động quản lý nhà nước. Đặc biệt, việc thiếu sự phối hợp giữa các cơ quan trong quá trình xây dựng văn bản cũng là một trong những nguyên nhân chính dẫn đến tình trạng này.

3.1. Những khó khăn và hạn chế

Những khó khăn trong công tác xây dựng và ban hành văn bản quy phạm pháp luật bao gồm việc thiếu nguồn lực, năng lực của đội ngũ cán bộ còn hạn chế, và sự thiếu hụt trong việc áp dụng công nghệ thông tin trong quy trình soạn thảo. Điều này dẫn đến việc nhiều văn bản không đáp ứng được yêu cầu thực tiễn, gây khó khăn cho việc thực hiện các chính sách công. Hơn nữa, việc thiếu sự tham gia của các chuyên gia và cộng đồng trong quá trình xây dựng văn bản cũng làm giảm tính khả thi và hiệu quả của các quy định pháp luật.

IV. Định hướng và giải pháp nâng cao chất lượng xây dựng văn bản

Để nâng cao chất lượng xây dựng và ban hành văn bản quy phạm pháp luật, cần có những giải pháp đồng bộ và hiệu quả. Trước hết, cần hoàn thiện quy trình xây dựng văn bản, đảm bảo tính minh bạch và trách nhiệm của các cơ quan liên quan. Thứ hai, cần tăng cường năng lực cho đội ngũ cán bộ làm công tác này thông qua đào tạo và bồi dưỡng. Cuối cùng, việc huy động sự tham gia của các chuyên gia, nhà khoa học và cộng đồng trong quá trình xây dựng văn bản là rất cần thiết để đảm bảo tính khả thi và hiệu quả của các quy định pháp luật.

4.1. Giải pháp cụ thể

Các giải pháp cụ thể bao gồm việc xây dựng một hệ thống quy trình rõ ràng cho việc xây dựng và ban hành văn bản quy phạm pháp luật, áp dụng công nghệ thông tin trong soạn thảo và quản lý văn bản, và thiết lập cơ chế phối hợp giữa các cơ quan nhà nước. Đồng thời, cần có các chính sách khuyến khích sự tham gia của cộng đồng và các tổ chức xã hội trong quá trình xây dựng văn bản, nhằm đảm bảo rằng các quy định pháp luật phản ánh đúng nhu cầu và nguyện vọng của người dân.

Trích đoạn nội dung tài liệu

Chương 1 TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA CẦN TIẾP TỤC NGHIÊNCỨU 1. Tổng quan những công trình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận án 1. Những công trình nghiên cứu ở Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào Tại Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào, trong một thời gian dài những vấn đề lý luận về hoạt động xây dựng và ban hành văn bản quy phạm pháp luật, văn bản của các cơ quan nhà nước nói chung, cơ quan hành chính nhà nước nói riêng ít được quan tâm nghiên cứu nên có rất ít các công trình khoa học được công bố trong lĩnh vực này. Chỉ có một số văn bản hướng dẫn của các cơ quan nhà nước có thẩm quyền đề cập những vấn đề chung nhất về xây dựng và ban hành văn bản quy phạm pháp luật.

Vì vậy, việc tiếp cận và nghiên cứu những công trình khoa học liên quan đến đề tài của luận án đối với tác giả là rất khó khăn. Tác giả luận án đã tiếp cận và nghiên cứu một số công trình khoa học của các nhà khoa học Lào đã được công bố trong thời gian gần đây có liên quan đến việc xây dựng và ban hành văn bản quy phạm pháp luật, như: - Tác giả Khăm Phết Vông Đa La đã có bài viết: “Cải cách các văn bản quy phạm pháp luật về thương mại và liên quan đối với nhóm ASEAN” được đăng trên Tạp chí Pháp luật số 4/2010 của Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào, trong nội dung bài viết này, tác giả Khăm Phết đã đề cập tới việc cải cách, thay đổi trong việc xây dựng một số văn bản quy phạm pháp luật mang tính quốc tế có liên quan đến vấn đề thương mại trong khuôn khổ các quốc gia ASEAN; - Tác giả Chăn Pheeng Si Li Văn với bài viết: “Hoàn thiện tổ chức và hoạt động của Quốc hội về kiểm tra việc ban hành pháp luật và văn bản quy phạm pháp luật trong giai đoạn hiện nay”, được đăng trên Tạp chí Pháp luật số 1/2011 của Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào. Trong bài viết này, tác giả chủ yếu đề cập tới việc hoàn thiện chức năng kiểm tra việc ban hành VBQPPL của Quốc hội nước CHDCND Lào trong giai đoạn hiện nay. 17 - Tác giả, Phou sa khone Meuang wong với công trình nghiên cứu: “Pháp luật về kiểm tra và xử lý văn bản quy phạm pháp luật ở Lào và Việt Nam nghiên cứu từ góc độ so sánh”, luận án tiến sỹ Luật học, Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh, năm 2010.

Số các công trình khoa học được công bố của các nhà khoa học Lào còn quá khiêm tốn, vì vậy, việc tham khảo các công trình khoa học trong nước phục vụ cho việc nghiên cứu lý luận, phân tích, đánh giá về thực trạng xây dựng và banh hành văn bản quy phạm pháp luật nói chung, văn bản của cơ quan hành chính nhà nước nói riêng của ở Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào rất khó khăn. Điều này có thể lý giải tại sao trên thực tế hoạt động xây dựng và ban hành của các cơ quan vẫn còn nhiều tồn tại và bất cập như khái niệm, phân loại, thẩm quyền ban hành, trình tự ban hành các văn bản còn chưa thống nhất. Và đó là một trong những nguyên nhân cơ bản gây ra tình trạng các cơ quan hành chính nhà nước vẫn còn ban hành những văn bản sai về thể thức, sai cả về nội dung, vi phạm các yêu cầu về tính hợp pháp, thiếu tính khả thi gây ảnh hưởng nghiêm trọng tới hiệu lực và hiệu quả hoạt động quản lý nhà nước. Những công trình nghiên cứu ở Việt Nam liên quan đến đề tài luận án Từ kinh nghiệm thực tiễn ở Việt Nam trong lĩnh vực xây dựng và ban hành văn bản hành chính, văn bản quy phạm pháp luật của các cơ quan nhà nước, trong quá trình học tập và tìm hiểu vấn đề này ở Việt Nam, tác giả đã có điều kiện tiếp xúc, nghiên cứu một số tài liệu, công trình nghiên cứu đã được công bố.

Những công trình khoa học liên quan đến quyền lập quy của cơ quan hành chính nhà nước Cuốn “Thẩm quyền hành chính nhà nước”, dùng cho chương trình đào tạo cử nhân hành chính tại Học viện Hành chính, do PGS. Vũ Trọng Hách chủ biên, Nhà xuất bản Khoa học và Kỹ thuật xuất bản năm 2011. Nội dung cuốn sách đề cập đến thẩm quyền của cơ quan hành chính trong hoạt động hành chính và quản lý nhà nước, trong đó có quyền lập quy (quyền ban hành văn bản 18 quy phạm pháp luật) được xem là một trong những thẩm quyền quan trọng nhất của cơ quan hành chính nhà nước. Thẩm quyền lập quy của cơ quan hành chính nhà nước chủ yếu là để chi tiết hóa, cụ thể hóa việc thi hành pháp luật, đưa văn bản quy phạm pháp luật vào cuộc sống.

Những văn bản quy phạm pháp luật do cơ quan hành chính nhà nước ban hành là một bộ phận của văn bản quy phạm pháp luật của các chủ thể nhà nước có thẩm quyền ban hành theo quy định của pháp luật. Nội dung cuốn sách cũng đề cập đến hình thức các văn bản lập quy và quy trình soạn thảo các văn bản lập quy của các cơ quan hành chính nhà nước ở Trung ương và địa phương ở Việt Nam. Nội dung cuốn sách giúp tác giả nhận thức rõ hơn sự cần thiết phải ban hành văn bản quy phạm pháp luật (quyền lập quy) của cơ quan hành chính nhà nước ở Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào. Luận án tiến sĩ luật học với đề tài:“ Quyền lập quy của Chính phủ”, của tác giả Nguyễn Đình Hào ( 2011), Khoa Luật thuộc Đại học quốc gia Hà Nội.

Nội dung luận án đã đề cập đến cơ sở lý luận về quyền lập quy của Chính phủ (khái niệm, bản chất, đặc điểm, hình thức, nội dung…quyền lập quy của Chính phủ), thực trạng quyền lập quy của Chính phủ ở Việt Nam, quan điểm và giải pháp hoàn thiện quyền lập quy của Chính phủ ở Việt Nam. Luận án là một công trình khoa học có ý nghĩa lý luận và thực tiễn cao giúp tác giả luận án nghiên cứu làm rõ quyền ban hành văn bản quy phạm pháp luật của cơ quan hành chính nhà nước ở Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào. Những công trình nghiên cứu liên quan đến văn bản quy phạm pháp luật, văn bản hành chính Những năm qua các công trình khoa học liên quan đến văn bản nói chung, văn bản quy phạm pháp luật, văn bản hành chính ở Việt Nam được nghiên cứu và công bố nhiều, thể hiện sự phong phú và đa dạng. Các công trình khoa học được công bố bao gồm: các sách chuyên khảo, các bài báo đăng trên các tạp chí khoa học, luận án tiến sĩ, luận văn cao học, các đề tài khoa học các cấp, kỷ yếu các hội thảo khoa học, giáo trình ở các cơ sở đào tạo đại học.

- Nhóm các công trình liên quan đến văn bản, văn bản quy phạm pháp luật, văn bản hành chính: 19 Cuốn: “ Văn bản và công tác văn bản trong cơ quan nhà nước”, của PGS. Văn Tất Thu do Nhà xuất bản Chính trị quốc gia xuất bản năm 2013, đã làm rõ những vấn đề lý luận chung về văn bản, lịch sử hình thành công tác văn bản ở Việt Nam từ năm 1945 đến nay, nội dung, nhiệm vụ chủ yếu của công tác văn bản. Đặc biệt cuốn sách đã dành một chương riêng cho văn bản quy phạm pháp luật. Trong chương này tác giả cuốn sách đã làm rõ: khái niệm, vai trò, phân loại và nội dung, thể thức, kết cấu, ngôn ngữ và văn phong, hiệu lực, thẩm quyền ban hành, sửa đổi, bổ sung, thay thế, hủy bỏ, đình chỉ, nguyên tắc, quy trình xây dựng và ban hành văn bản quy phạm pháp luật.

Cuốn sách còn đề cập đến văn bản quản lý hành chính nhà nước; kỹ thuật soạn thảo một số văn bản trong cơ quan hành chính nhà nước. Đây là cuốn sách đề cập khá toàn diện những vấn đề lý luận chung về văn bản, văn bản quy phạm pháp luật, văn bản quản lý hành chính nhà nước, cũng như công tác văn bản và kỹ thuật soạn thảo một số loại văn bản trong các cơ quan quản lý hành chính nhà nước. Cuốn sách có giá trị tham khảo cao cho những ai học tập, nghiên cứu những vấn đề liên quan đến văn bản, xây dựng và ban hành văn bản trong cơ quan nhà nước, cho những người hoạt động thực tiễn trong lĩnh vực này. Tuy nhiên, nội dung cuốn sách mới đề cập đến văn bản quy phạm pháp luật nói chung, chứ chưa đề cập một cách cụ thể đến văn bản quy phạm pháp luật do chủ thể là cơ quan hoặc người có thẩm quyền trong cơ quan hành chính nhà nước xây dựng và ban hành.

Luận án tiến sĩ luật học với đề tài “ Pháp điển hóa pháp luật về ban hành văn bản quy phạm pháp luật”của Nguyễn Thị Minh Hà thực hiện ở Viện nghiên cứu Nhà nước và Pháp luật thuộc Viện Khoa học xã hội Việt Nam năm 2006. Nội dung luận án tuy không đề cập đến việc xây dựng và ban hành văn bản quy phạm pháp luật của cơ quan hành chính nhà nước, nhưng nội dung trong luận án đã đề cập đến khái niệm, vị trí và tầm quan trọng của văn bản quy phạm pháp luật nói chung. - Nhóm công trình nghiên cứu liên quan việc soạn thảo văn bản 20 Đề tài nghiên cứu về “Quy trình ban hành văn bản quy phạm pháp luật” thuộc dự án VIE/94/003 năm 1998, do Bộ Tư pháp thực hiện. Trong báo cáo tổng kết đề tài đã trình bày những vấn đề cơ bản của quy trình soạn thảoVBQPPL như xác lập sáng kiến văn bản trước khi soạn thảo; các nguyên tắc chỉ đạo trong việc soạn thảo VBQPPL; công tác lập chương trình sáng kiến, soạn thảo, thẩm định dự thảo văn bản; ý kiến tham gia đóng góp cho dự thảo.

Nhìn chung, rất nhiều nội dung, kiến nghị được đưa ra trong đề tài này có ý nghĩa lý luận quan trọng, là nguồn tài liệu tham khảo quý giá trong quá trình nghiên cứu về vấn đề xây dựng và ban hành VBQPPL. Tác giả Nguyễn Ngọc Hiến (chủ biên) trong cuốn“Quy trình soạn thảo văn bản quy phạm pháp luật”, sản phẩm thuộc dự án VIE 94/003, Hà Nội năm 1998. Nội dung của cuốn sách đã đề cập trực tiếp vào vấn đề quy trình soạn thảo VBQPPL, với việc đề cập trực tiếp vào một nội dung cụ thể đề tài này đã thành công khi đưa ra được một quy trình tương đối đầy đủ và mang tính quy phạm trong hoạt động ban hành VBQPPL.