BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA ------------------------------------ LÊ VĂN KHOA QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ GIÁO DỤC TRUNG HỌC PHỔ THÔNG TƢ THỤC TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN ÁN TIẾN SĨ QUẢN LÝ CÔNG HÀ NỘI - 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA ------------------------------------ LÊ VĂN KHOA QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ GIÁO DỤC TRUNG HỌC PHỔ THÔNG TƢ THỤC TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 9.03 LUẬN ÁN TIẾN SĨ QUẢN LÝ CÔNG Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: 1. Nguyễn Trọng Điều 2. Nguyễn Xuân Tế HÀ NỘI – 2019 LỜI CẢM ƠN Trong quá trình nghiên cứu và thực hiện Luận án, Tôi xin chân thành cảm ơn tới Lãnh đạo, quý Thầy, Cô - Học viện Hành chính Quốc gia, gia đình, bạn bè và đồng nghiệp đã tạo điều kiện giúp đỡ trong quá trình học tập và thực hiện luận án. Xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới thầy PGS. Nguyễn Trọng Điều và thầy PGS. Nguyễn Xuân Tế đã nhiệt tình hƣớng dẫn, truyền đạt những kinh nghiệm quý báu cho tôi trong suốt thời thực hiện luận án. Tôi xin trân trọng cảm ơn Ban Giám đốc Sở Giáo dục và Đào tạo TP Hồ Chí Minh, Ban lãnh đạo và tập thể giáo viên, tổ bộ môn địa lí trƣờng THPT Nguyễn Khuyến - Quận 10 TPHCM, các trƣờng THPT tƣ thục trên địa bàn TPHCM đã tạo điều kiện giúp đỡ tôi trong thời gian tôi nghiên cứu đề tài. Nhờ đó, tôi mới có thể hoàn thành luận án này. Xin ghi sâu tình cảm gia đình tôi và những ngƣời thân yêu đã luôn chia sẻ, động viên, chăm sóc và hỗ trợ tôi trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận án. Mặc dù đã có nhiều cố gắng nhƣng do thời gian nghiên cứu hạn hẹp nên luận án không tránh khỏi những sai sót, kính mong nhận đƣợc sự chỉ bảo, góp ý của quý Thầy Cô, đồng nghiệp và bạn bè để luận án đƣợc hoàn thiện hơn nữa. Tôi xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội 2019 Nghiên cứu sinh Lê Văn Khoa i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan bản luận án: Quản lý nhà nước về giáo dục trung học phổ thông tư thục trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh, chuyên ngành Quản lý công là công trình nghiên cứu của riêng tôi. Các số liệu, kết quả nêu trong luận án là trung thực và có nguồn gốc rõ ràng. Nghiên cứu sinh Lê Văn Khoa ii MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN . i LỜI CAM ĐOAN .ii MỤC LỤC . iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT. viii DANH MỤC BẢNG . ix DANH MỤC BIỂU ĐỒ . x DANH MỤC HÌNH . Lý do chọn đề tài . Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu . Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu của Luận án . Phƣơng pháp luận và phƣơng pháp nghiên cứu . Câu hỏi nghiên cứu và giả thuyết nghiên cứu . Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận án . Những đóng góp mới của luận án . Kết cấu của luận án . TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN. Những công trình nghiên cứu liên quan đến giáo dục phổ thông tƣ thục . Những công trình của các tác giả ngoài nƣớc . Những công trình của các tác giả trong nƣớc . Những công trình nghiên cứu liên quan đến quản lý nhà nƣớc về giáo dục PT và giáo dục phổ thông tƣ thục trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh . Những công trình nghiên cứu liên quan đến quản lý nhà nƣớc về giáo dục phổ thông trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh . Những công trình nghiên cứu liên quan đến quản lý nhà nƣớc về giáo dục phổ thông tƣ thục trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh . Khái quát kết quả nghiên cứu đi trƣớc và những vấn đề đặt ra cho đề tài luận án cần tiếp tục nghiên cứu . Khái quát kết quả những nghiên cứu đi trƣớc . Những vấn đề các công trình chƣa giải quyết đƣợc . Những vấn đề đặt ra cho đề tài luận án cần tiếp tục nghiên cứu .25 Kết luận Chƣơng 1 . CƠ SỞ KHOA HỌC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ GIÁO DỤC TRUNG HỌC PHỔ THÔNG TƢ THỤC . Những khái niệm liên quan đến đề tài luận án. Quản lý và quản lý nhà nƣớc . Giáo dục, đào tạo. Hệ thống giáo dục quốc dân . Giáo dục phổ thông . Quản lý nhà nƣớc về giáo dục phổ thông và giáo dục trung học phổ thông tƣ thục . Sự cần thiết và những nhân tố tác động đến quản lý nhà nƣớc về giáo dục phổ thông. Sự cần thiết quản lý nhà nƣớc về giáo dục phổ thông và giáo dục trung học phổ thông tƣ thục. Những nhân tố tác động đến quản lý nhà nƣớc về giáo dục phổ thông tƣ thục . Mục tiêu, chủ thể, nội dung, phƣơng thức quản lý nhà nƣớc về giáo dục phổ thông và giáo dục trung học phổ thông tƣ thục . Mục tiêu của giáo dục phổ thông và giáo dục trung học phổ thông tƣ thục . Chủ thể và đối tƣợng quản lý nhà nƣớc về giáo dục phổ thông tƣ thục . Nội dung quản lý nhà nƣớc về giáo dục và giáo dục trung học phổ thông tƣ thục . Phƣơng thức quản lý nhà nƣớc về giáo dục phổ thông tƣ thục. Kinh nghiệm quản lý nhà nƣớc về giáo dục phổ thông tƣ thục . Kinh nghiệm của một số quốc gia . Tổ chức bộ máy và nguồn nhân lực quản lý nhà nƣớc về giáo dục phổ thông trung học tƣ thục tại Thành phố Hồ Chí Minh . Đầu tƣ các nguồn lực cho quản lý nhà nƣớc về giáo dục trung học phổ thông tƣ thục . Kiểm định chất lƣợng giáo dục trung học phổ thông tƣ thục . Thanh tra, kiểm tra, giám sát trong quản lý Nhà nƣớc về giáo dục phổ thông tƣ thục trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh . Đánh giá thực trạng quản lý nhà nƣớc về giáo dục trung học phổ thông tƣ thục trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh . Kết quả đạt đƣợc . Những hạn chế và nguyên nhân hạn chế.130 Kết luận Chƣơng 3 . ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ GIÁO DỤC TRUNG HỌC PHỔ THÔNG TƢ THỤC TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH . Quan điểm, mục tiêu phát triển giáo dục trung học phổ thông tƣ thục trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh . Quan điểm của Đảng về phát triển giáo dục đào tạo . Định hƣớng phát triển giáo dục - đào tạo của Thành phố Hồ Chí Minh . Xu hƣớng phát triển giáo dục trung học phổ thông tƣ thục trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh . Mục tiêu giáo dục trung học phổ thông tƣ thục của Thành phố . Giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nƣớc về phát triển giáo dục trung học phổ thông tƣ thục trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh . Nhóm giải pháp về xây dựng chiến lƣợc, quy hoạch, kế hoạch hỗ trợ phát triển hệ thống trƣờng phổ thông trung học tƣ thục trên địa bàn Thành phố . Nhóm giải pháp về xây dựng và hoàn thiện thể chế, chính sách, tổ chức bộ máy quản lý nhà nƣớc đối với các trƣờng phổ thông tƣ thục. Nhóm giải pháp đổi mới cơ chế và phƣơng thức quản lý nhà nƣớc của Thành phố Hồ Chí Minh đối với hệ thống trƣờng phổ thông tƣ thục . Nhóm giải pháp đảm bảo hiệu lực, hiệu quả trong lĩnh vực kiểm tra, kiểm soát, kiểm định chất lƣợng đối với hệ thống trƣờng phổ thông trung học tƣ thục tại Thành phố Hồ Chí Minh . Đối với Chính phủ và các Bộ, ngành chức năng. Đối với UBND Thành phố, các ngành chức năng quản lý nhà nƣớc tại Thành phố Hồ Chí Minh . 167 Kết luận Chƣơng 4 . 170 CÔNG TRÌNH ĐÃ CÔNG BỐ CỦA TÁC GIẢ . 173 TÀI LIỆU THAM KHẢO . 174 PHỤ LỤC vii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Từ viết tắt Diễn giải CNH - HĐH Công nghiệp hóa, hiện đại hóa DVC Dịch vụ công ĐT Đào tạo GD Giáo dục GDĐH Giáo dục đại học GDPT Giáo dục phổ thông GDĐT Giáo dục đào tạo KHCN Khoa học công nghệ KTTĐ Kinh tế trọng điểm KTXH Kinh tế -xã hội NCL Ngoài công lập PTTH Phổ thông trung học QLNN Quản lý Nhà nƣớc QLGD Quản lý giáo dục THPT Trung học phổ thông THCS Trung học cơ sở UBND Ủy ban nhân dân XHHGD Xã hội hóa giáo dục viii DANH MỤC BẢNG Trang Bảng 3. Biên chế trƣờng/lớp/học sinh trung học tƣ thục ở TP. Hồ Chí Minh . Tổng hợp ý kiến về công tác quy hoạch, lập kế hoạch phát triển trƣờng phổ thông tƣ thục ở TP. Hồ Chí Minh . Tổng hợp ý kiến đánh giá, nhận xét việc thực thi chính sách của các cơ quan QLNN Thành phố Hồ Chí Minh về phát triển trƣờng phổ thông trung học tƣ thục trên địa bàn . Kế hoạch dạy học. Tổng hợp ý kiến nhận xét – đánh giá về tổ chức, nhân sự của các cơ quan QLNN . Tổng hợp ý kiến đánh giá về cơ chế và phƣơng thức quản lý của cơ quan QLNN về giáo dục phổ thông tƣ thục tại Thành phố Hồ Chí Minh.120 ix DANH MỤC BIỂU ĐỒ Trang Biểu đồ 3. Phát triển số lƣợng trƣờng THPT tƣ thục đến 2014 . Phát triển số lƣợng học sinh tƣ thục đến 2015 .3 Phát triển chất lƣợng học tập qua các giai đoạn .93 DANH MỤC HÌNH Hình 3. Bản đồ hành chính Thành phố Hồ Chí Minh . Hệ thống giáo dục quốc dân ở Việt Nam. Lý do chọn đề tài Giáo dục đào tạo đã từ lâu là một yếu tố rất quan trọng, thiết yếu trong việc phát triển của một đất nƣớc. Các quốc gia trên thế giới họ đều lấy giáo dục làm quốc sách hàng đầu để phát triển đất nƣớc. Thực vậy, giáo dục là điều kiện tiên quyết giúp quyết định nền kinh tế của đất nƣớc đó có phát triển hay không, xã hội đó có ổn định hay không, đất nƣớc đó có nhiều nhân tài để phục vụ cho đất nƣớc hay không. Chính vì vậy giáo dục đào tạo đóng vai trò to lớn đối với sự phát triển của đất nƣớc Giáo dục - đào tạo có vai trò quan trọng đối với sự phát triển của mỗi con ngƣời và sự phát triển kinh tế - xã hội của mỗi quốc gia. Các nhà nghiên cứu về giáo dục và xã hội học cho rằng giáo dục là nhân tố đảm bảo sự tồn tại và phát triển của xã hội, đồng thời sự tồn tại và phát triển của giáo dục luôn chịu sự chi phối của trình độ phát triển xã hội.
