Quản lý hoạt động cho vay lại vốn ODA tại Việt Nam

Luận án tiến sĩ ngành lịch sử kinh tế phân tích quản lý hoạt động cho vay lại vốn ODA tại Việt Nam, cung cấp cái nhìn sâu sắc và giải pháp hiệu quả.

• Tác giả: Nguyễn Anh Tuấn
• Người hướng dẫn: TS. Trần Khánh Hưng
• Trường học: Trường Đại Học Kinh Tế Quốc Dân
• Chuyên ngành: Lịch Sử Kinh Tế
• Đề tài: Quản Lý Hoạt Động Cho Vay Lại Vốn ODA Tại Việt Nam
• Loại tài liệu: luận án tiến sĩ
• Năm xuất bản: 2022
• Địa điểm: Hà Nội

Tóm tắt

I. Tổng Quan Về Quản Lý Vốn ODA Tại Việt Nam Nghiên Cứu

Việt Nam, trên con đường phát triển kinh tế - xã hội, luôn coi trọng nguồn vốn ODA như một yếu tố bổ trợ quan trọng. Tuy nhiên, việc trở thành quốc gia có thu nhập trung bình đặt ra nhiều thách thức mới trong việc thu hút và sử dụng hiệu quả nguồn vốn này. Sự thay đổi về quy mô, cơ cấu và phương thức cung cấp vốn ODA đòi hỏi sự quản lý chặt chẽ và linh hoạt hơn. Bài viết này sẽ đi sâu vào quản lý hoạt động cho vay lại vốn ODA tại Việt Nam, một khía cạnh quan trọng trong việc tối ưu hóa hiệu quả sử dụng nguồn vốn quý giá này. Nghiên cứu này sẽ cung cấp cái nhìn tổng quan về ODA Việt Nam và tầm quan trọng của nó.

1.1. Vai Trò Của Vốn ODA Trong Phát Triển Kinh Tế Xã Hội

Nguồn vốn ODA đóng vai trò quan trọng trong việc bổ sung nguồn lực cho đầu tư phát triển, đặc biệt là ở các nước đang phát triển. Chenery & Strout (1996) nhấn mạnh rằng hỗ trợ phát triển từ các nước giàu giúp thu hẹp khoảng cách giàu nghèo bằng cách cung cấp vốn cần thiết ở giai đoạn đầu. Các nghiên cứu khác cũng chỉ ra mối quan hệ tích cực giữa ODA và tăng trưởng GDP bình quân đầu người. Tuy nhiên, hiệu quả của ODA phụ thuộc vào nhiều yếu tố, bao gồm cả năng lực quản lý và sử dụng vốn của nước nhận viện trợ. Việc quản lý hiệu quả nguồn vốn ODA là yếu tố then chốt để đạt được các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội.

1.2. Cho Vay Lại Vốn ODA Cơ Chế Và Ý Nghĩa

Cho vay lại vốn ODA là một phương thức sử dụng vốn ODA, trong đó Chính phủ sử dụng nguồn vốn này để cho các đối tượng vay lại, thực hiện các dự án đầu tư có khả năng thu hồi vốn. Đối tượng vay lại phải hoàn trả một phần hoặc toàn bộ vốn vay, bao gồm cả gốc, lãi và phí (nếu có). Hoạt động cho vay lại vốn ODA đóng vai trò quan trọng trong việc nâng cao hiệu quả và điều phối linh hoạt các nguồn vốn ODA, đồng thời tiết kiệm chi phí vốn vay. Tuy nhiên, việc quản lý hoạt động này vẫn còn nhiều hạn chế cần khắc phục.

II. Thách Thức Quản Lý Cho Vay Lại Vốn ODA Phân Tích

Mặc dù chủ trương thống nhất quản lý nhà nước về ODA, bao gồm cả quản lý hoạt động cho vay lại vốn ODA, đã được đề ra và triển khai, thực tế vẫn còn nhiều bất cập. Các vấn đề nảy sinh trong điều chỉnh chủ trương đầu tư dự án do thay đổi tỷ giá, thủ tục điều chỉnh kế hoạch đầu tư công phức tạp, và sự thay đổi liên tục của pháp luật liên quan đến cho vay lại vốn ODA đã ảnh hưởng tiêu cực đến hiệu quả sử dụng vốn. Việc nghiên cứu, phân tích và đánh giá thực trạng quản lý hoạt động cho vay lại vốn ODA tại Việt Nam là hết sức cần thiết để đưa ra các giải pháp khắc phục.

2.1. Bất Cập Trong Điều Chỉnh Chủ Trương Đầu Tư Dự Án ODA

Việc điều chỉnh chủ trương đầu tư dự án sử dụng vốn vay ODA do thay đổi tỷ giá là một vấn đề thường gặp, gây khó khăn cho các chủ đầu tư. Thủ tục điều chỉnh kế hoạch đầu tư công hàng năm còn phức tạp, dẫn đến việc dự án không thể giải ngân đúng tiến độ. Ngoài ra, việc bổ sung dự án sử dụng vốn ODA cho vay lại vào kế hoạch trung hạn của địa phương sau khi kế hoạch đã được phê duyệt cũng gặp nhiều trở ngại.

2.2. Sự Thay Đổi Liên Tục Của Pháp Luật Về Cho Vay Lại ODA

Pháp luật liên quan đến cho vay lại vốn ODA thay đổi liên tục, gây khó khăn cho các chủ đầu tư trong việc nắm bắt và tuân thủ. Thực tế cho thấy, trong vòng 5 năm, đã có 4 Nghị định điều chỉnh, ảnh hưởng lớn đến quá trình triển khai dự án. Sự thiếu ổn định của khung pháp lý tạo ra rủi ro và làm giảm tính hấp dẫn của nguồn vốn ODA.

2.3. Thủ Tục Phê Duyệt Dự Án ODA Phức Tạp Kéo Dài

Thủ tục phê duyệt dự án sử dụng ODA còn rườm rà, qua nhiều cơ quan tham mưu, dẫn đến thời gian kéo dài. Việc chuẩn bị đầu tư chưa tốt cũng là một nguyên nhân khiến nhiều dự án chậm tiến độ. Yêu cầu phải trình dự án cho nhà tài trợ xem xét trước khi trình cho các cơ quan thẩm quyền phê duyệt càng làm tăng thêm sự phức tạp của quy trình.

III. Giải Pháp Hoàn Thiện Quản Lý Vốn ODA Nghiên Cứu Chi Tiết

Để nâng cao hiệu quả quản lý hoạt động cho vay lại vốn ODA, cần có các giải pháp đồng bộ và toàn diện. Các giải pháp này bao gồm việc hoàn thiện hệ thống văn bản pháp luật, phân định rõ chức năng, nhiệm vụ của các cơ quan liên quan, tăng cường sự phối hợp giữa các bộ, ban, ngành, nâng cao năng lực thẩm định dự án, xây dựng hệ thống đánh giá dự án, tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, và nâng cao năng lực hoạt động của các cơ quan cho vay lại vốn ODA. Các giải pháp này cần được triển khai một cách đồng bộ và hiệu quả để đảm bảo nguồn vốn ODA được sử dụng đúng mục đích và mang lại hiệu quả cao nhất.

3.1. Hoàn Thiện Hệ Thống Văn Bản Pháp Luật Về Cho Vay Lại ODA

Cần tiếp tục hoàn thiện hệ thống văn bản pháp luật về cho vay lại vốn ODA, đảm bảo tính đồng bộ, minh bạch và ổn định. Các quy định cần rõ ràng, dễ hiểu và dễ thực hiện, tạo điều kiện thuận lợi cho các chủ đầu tư và các cơ quan quản lý. Việc rà soát và sửa đổi các văn bản pháp luật hiện hành cần được thực hiện thường xuyên để phù hợp với tình hình thực tế.

3.2. Phân Định Rõ Chức Năng Nhiệm Vụ Của Các Cơ Quan Liên Quan

Cần phân định rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và lợi ích của các cơ quan liên quan đến quản lý hoạt động cho vay lại vốn ODA. Tránh tình trạng chồng chéo, đùn đẩy trách nhiệm, gây khó khăn cho quá trình triển khai dự án. Sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan là yếu tố quan trọng để đảm bảo hiệu quả quản lý.

3.3. Nâng Cao Năng Lực Thẩm Định Các Chương Trình Dự Án ODA

Cần chú trọng nâng cao năng lực thẩm định các chương trình, dự án ODA sử dụng vốn ODA cho vay lại. Việc thẩm định cần được thực hiện một cách kỹ lưỡng, đánh giá đầy đủ các yếu tố kinh tế, xã hội, môi trường và tài chính của dự án. Đảm bảo dự án có tính khả thi cao và mang lại hiệu quả kinh tế - xã hội rõ rệt.

IV. Ứng Dụng Thực Tiễn Quản Lý Vốn ODA Kết Quả Nghiên Cứu

Nghiên cứu này sẽ cung cấp các bằng chứng thực tiễn về hiệu quả của các giải pháp quản lý hoạt động cho vay lại vốn ODA được đề xuất. Các kết quả nghiên cứu sẽ được sử dụng để đánh giá tác động của các giải pháp này đến tình hình giải ngân, thu hồi vốn, và hiệu quả sử dụng vốn ODA. Đồng thời, nghiên cứu cũng sẽ chỉ ra những khó khăn, thách thức trong quá trình triển khai các giải pháp và đề xuất các biện pháp khắc phục. Việc ứng dụng thực tiễn các kết quả nghiên cứu sẽ góp phần nâng cao hiệu quả quản lý nợ công ODA và thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội bền vững.

4.1. Đánh Giá Tác Động Của Các Giải Pháp Quản Lý Vốn ODA

Nghiên cứu sẽ đánh giá tác động của các giải pháp quản lý hoạt động cho vay lại vốn ODA đến tình hình giải ngân, thu hồi vốn và hiệu quả sử dụng vốn. Các chỉ số như tỷ lệ giải ngân, tỷ lệ thu hồi nợ, và hiệu quả kinh tế - xã hội của dự án sẽ được sử dụng để đánh giá tác động của các giải pháp.

4.2. Phân Tích Khó Khăn Thách Thức Trong Triển Khai Giải Pháp

Nghiên cứu cũng sẽ phân tích những khó khăn, thách thức trong quá trình triển khai các giải pháp quản lý hoạt động cho vay lại vốn ODA. Các yếu tố như năng lực của các cơ quan quản lý, sự phối hợp giữa các bộ, ban, ngành, và sự thay đổi của chính sách sẽ được xem xét để đánh giá mức độ ảnh hưởng đến quá trình triển khai giải pháp.

4.3. Đề Xuất Biện Pháp Khắc Phục Khó Khăn Thách Thức

Trên cơ sở phân tích khó khăn, thách thức, nghiên cứu sẽ đề xuất các biện pháp khắc phục để đảm bảo các giải pháp quản lý hoạt động cho vay lại vốn ODA được triển khai một cách hiệu quả. Các biện pháp này có thể bao gồm việc nâng cao năng lực của các cơ quan quản lý, tăng cường sự phối hợp giữa các bộ, ban, ngành, và điều chỉnh chính sách cho phù hợp với tình hình thực tế.

V. Kết Luận Tương Lai Quản Lý Vốn ODA Tại Việt Nam

Quản lý hiệu quả hoạt động cho vay lại vốn ODA là yếu tố then chốt để Việt Nam tận dụng tối đa nguồn vốn quý giá này cho phát triển kinh tế - xã hội. Nghiên cứu này đã cung cấp một cái nhìn tổng quan về thực trạng quản lý vốn ODA tại Việt Nam, chỉ ra những thách thức và đề xuất các giải pháp khả thi. Trong tương lai, việc tiếp tục hoàn thiện khung pháp lý, nâng cao năng lực quản lý và tăng cường sự phối hợp giữa các bên liên quan sẽ đóng vai trò quan trọng trong việc đảm bảo ODA đóng góp tích cực vào sự phát triển bền vững của đất nước. ODA và phát triển kinh tế là mối quan hệ cần được quan tâm và thúc đẩy.

5.1. Tầm Quan Trọng Của Quản Lý Hiệu Quả Vốn ODA

Quản lý hiệu quả hoạt động cho vay lại vốn ODA là yếu tố then chốt để Việt Nam tận dụng tối đa nguồn vốn quý giá này cho phát triển kinh tế - xã hội. Việc sử dụng vốn ODA một cách hiệu quả sẽ giúp Việt Nam đạt được các mục tiêu phát triển bền vững và nâng cao vị thế trên trường quốc tế.

5.2. Hướng Đi Trong Tương Lai Về Quản Lý Vốn ODA

Trong tương lai, việc tiếp tục hoàn thiện khung pháp lý, nâng cao năng lực quản lý và tăng cường sự phối hợp giữa các bên liên quan sẽ đóng vai trò quan trọng trong việc đảm bảo ODA đóng góp tích cực vào sự phát triển bền vững của đất nước. Cần có sự đổi mới trong tư duy và cách tiếp cận để quản lý vốn ODA một cách hiệu quả hơn.

Trích đoạn nội dung tài liệu

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN --------------------------------- NGUYỄN ANH TUẤN QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG CHO VAY LẠI VỐN ODA TẠI VIỆT NAM LUẬN ÁN TIẾN SĨ NGÀNH KINH TẾ HỌC HÀ NỘI – 2022 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN --------------------------------- NGUYỄN ANH TUẤN QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG CHO VAY LẠI VỐN ODA TẠI VIỆT NAM Chuyên ngành: Lịch sử kinh tế Mã số: 9310101 LUẬN ÁN TIẾN SĨ Người hướng dẫn khoa học: 1. TRẦN KHÁNH HƯNG 2. HỒ ĐÌNH BẢO HÀ NỘI – 2022 i LỜI CAM KẾT Tôi cam kết bằng danh dự cá nhân rằng nghiên cứu này do tôi tự thực hiện và không vi phạm quy định liêm chính học thuật trong nghiên cứu khoa học của Trường Đại học Kinh tế Quốc dân. Nghiên cứu sinh Nguyễn Anh Tuấn ii MỤC LỤC LỜI CAM KẾT . ii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT .v DANH MỤC BẢNG, HÌNH.vi MỞ ĐẦU .5 TỔNG QUAN CÁC CÔNG TRÌNH NGHIÊN CỨU CÓ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU . Tổng quan các công trình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận án . Các nghiên cứu về ODA và vai trò của ODA đối với sự phát triển kinh tế - xã hội ở các nước đang phát triển . Các nghiên cứu về quản lý và hiệu quả sử dụng nguồn vốn ODA ở các nước đang phát triển . Các nghiên cứu về quản lý và sử dụng vốn ODA ở Việt Nam . Các nghiên cứu về cho vay lại vốn ODA ở Việt Nam . Khoảng trống nghiên cứu và hướng nghiên cứu của đề tài . Khoảng trống nghiên cứu. Hướng nghiên cứu của đề tài luận án. Cách tiếp cận và phương pháp nghiên cứu . Cách tiếp cận nghiên cứu . Khung lý thuyết, khung khái niệm nghiên cứu . Quy trình nghiên cứu . Phương pháp nghiên cứu. Dữ liệu và phương pháp thu thập, xử lý dữ liệu .20 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG CHO VAY LẠI VỐN ODA . Cơ sở lý luận về quản lý hoạt động cho vay lại vốn ODA . Một số khái niệm cơ bản . Chức năng và vai trò của quản lý hoạt động cho vay lại vốn ODA . Nội dung quản lý hoạt động cho vay lại vốn ODA . Nội dung và tiêu chí đánh giá về quản lý hoạt động cho vay lại vốn ODA. Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý hoạt động cho vay lại vốn ODA . Kinh nghiệm thực tiễn về quản lý hoạt động cho vay lại vốn ODA ở một số nước trên thế giới . Thực tiễn tổ chức thực hiện và quản lý hoạt động cho vay lại vốn ODA ở các nước . Một số bài học kinh nghiệm rút ra cho Việt Nam .61 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG CHO VAY LẠI VỐN ODA .61 TẠI VIỆT NAM . Khái quát về quản lý hoạt động cho vay lại vốn ODA tại Việt Nam trước năm 2010 . Thực trạng ban hành các văn bản pháp luật và tổ chức chỉ đạo, điều hành thực hiện hoạt động cho vay lại vốn ODA . Nhận xét về quản lý hoạt động cho vay lại vốn ODA . Thực trạng quản lý hoạt động cho vay lại vốn ODA giai đoạn từ năm 2010 đến năm 2019 . Thực trạng ban hành các văn bản pháp luật về cho vay lại vốn ODA . Thực trạng tổ chức, chỉ đạo, điều hành hoạt động cho vay lại vốn ODA . Thực trạng công tác giám sát, đánh giá, kiểm tra, thanh tra, kiểm toán hoạt động cho vay lại vốn ODA . Đánh giá về quản lý hoạt động cho vay lại vốn ODA tại Việt Nam theo các tiêu chí . Nhóm các tiêu chí về ban hành văn bản quy phạm pháp luật về quản lý hoạt động cho vay lại vốn ODA . Nhóm các tiêu chí về công tác tổ chức, chỉ đạo, điều hành thực hiện hoạt động cho vay lại vốn ODA . Nhóm tiêu chí đánh giá về công tác giám sát, đánh giá, kiểm tra, thanh tra, kiểm toán hoạt động cho vay lại vốn ODA .124 MỘT SỐ GIẢI PHÁP VỀ QUẢN LÝ .124 HOẠT ĐỘNG CHO VAY LẠI VỐN ODA Ở VIỆT NAM . Định hướng, quan điểm về quản lý hoạt động cho vay lại vốn ODA tại Việt Nam đến năm 2030 . Những vấn đề đặt ra với quản lý hoạt động cho vay lại vốn ODA tại Việt Nam trong thời gian tới . Một số giải pháp đối với quản lý hoạt động cho vay lại vốn ODA . Tiếp tục hoàn thiện hệ thống các văn bản pháp luật về cho vay lại vốn ODA . Phân định rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, lợi ích của các cơ quan liên quan . Tăng cường sự phối hợp giữa các bộ ban ngành trong quản lý hoạt động cho vay lại ODA . Chú trọng nâng cao năng lực thẩm định các chương trình, dự án ODA sử dụng vốn ODA cho vay lại . Xây dựng và hoàn thiện hệ thống đánh giá các dự án ODA sử dụng vốn ODA cho vay lại. Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra đối với hoạt động cho vay lại ODA . Nâng cao năng lực hoạt động của các cơ quan cho vay lại vốn ODA .147 DANH MỤC CÁC CÔNG TRÌNH NGHIÊN CỨU CỦA TÁC GIẢ .149 LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN .149 TÀI LIỆU THAM KHẢO.150 v DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Agribank : Ngân hàng nông nghiệp và phát triển nông thôn Việt Nam BIDV : Ngân hàng thương mại cổ phần Đầu tư và phát triển Việt Nam BTC : Bộ Tài chính CP : Chính phủ CQĐP : chính quyền địa phương ĐVSNCL : Đơn vị sự nghiệp công lập NĐ : Nghị định HĐND : Hội đồng nhân dân KBNN : Kho bạc nhà nước NHCS : Ngân hành chính sách NHCSXH : Ngân hàng chính sách xã hội Việt Nam NHNN : Ngân hàng nhà nước NHTM : Ngân hàng thương mại NSNN : Ngân sách nhà nước ODA : Official Development Assistance – Viện trợ phát triển chính thức QĐ : Quyết định SBIC : Shipbuilding Industry Corporation - Tổng công ty Công nghiệp Tàu thủy TCTD : Tổ chức tín dụng TPCP : Trái phiếu chính phủ TT : Thông tư Vietcombank : Ngân hàng thương mại cổ phần Ngoại thương Việt Nam Vietinbank : Ngân hàng thương mại cổ phần Công thương Việt Nam VDB : Ngân hàng phát triển Việt Nam UBND : Uỷ ban nhân dân vi DANH MỤC BẢNG, HÌNH Bảng 2.1 Tổng hợp các tiêu chí đánh giá quản lý hoạt động cho vay lại vốn ODA .2 Lợi ích và rủi ro tiềm năng của các phương thức cho địa phương vay lại vốn ODA. Tình hình cho vay lại vốn ODA tại VDB giai đoạn 2006 - 2010 .2 Tổng hợp cho vay lại nguồn vốn vay nước ngoài của Chính phủ . Tăng trưởng dư nợ cho vay lại vốn vay ODA . Cơ cấu cho vay lại vốn ODA theo ngành, lĩnh vực tính đến 31/12/2019 . Thu hồi nợ khoản vay lại vốn ODA đến hạn tại VDB . Phân loại nợ vốn ODA cho vay lại tại VDB . Kết quả hoạt động cho vay lại vốn ODA của VDB . Quy trình nghiên cứu .1: Cơ cấu dư nợ vốn cho vay lại theo nhà tài trợ .2: Cơ cấu cho vay lại theo loại tiền năm 2019 .3: Cơ cấu cho vay lại theo kỳ hạn vay năm 2019 .4: Cho vay lại vốn ODA phân theo đối tượng (năm 2019) .5: Tình hình giải ngân và dư nợ vốn vay ODA về cho vay lại giai đoạn 2011-2019 . Lý do chọn đề tài nghiên cứu Để thực hiện các nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, Việt Nam chủ trương chủ yếu dựa vào nội lực tuy nhiên, vẫn cần tích cực và chủ động huy động các nguồn vốn ngoài nước, trong đó nguồn vốn ODA tiếp tục có vai trò hết sức quan trọng. Tuy nhiên, khi Việt Nam đã chính thức bước vào nhóm quốc gia có thu nhập trung bình ngay từ năm 2010, tiếp sau đó đã “tốt nghiệp IDA”, nghĩa là thuộc nhóm các nước nhận được các khoản vay ưu đãi từ Hiệp hội Phát triển Quốc tế (IDA, thuộc WB) từ tháng 7 năm 2017 thì cũng xuất hiện nhiều thách thức mới trong thu hút nguồn vốn ODA phục vụ cho các mục tiêu phát triển bởi nguồn vốn này sẽ có sự thay đổi về quy mô, cơ cấu và phương thức cung cấp mà cụ thể là vốn không hoàn lại và vốn ODA vay ưu đãi có chiều hướng giảm dần, ODA vốn vay kém ưu đãi (tuy vẫn được coi là ưu đãi so với các nguồn vốn vay thương mại khác) sẽ có chiều hướng tăng lên. Bên cạnh đó, việc thu hút, quản lý và sử dụng nguồn vốn ODA còn phải được xem xét, cân đối và lựa chọn trong tổng thể các nguồn vốn đầu tư phát triển, bám sát các mục tiêu của chiến lược nợ công và nợ nước ngoài của quốc gia, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, kế hoạch đầu tư công trung và dài hạn và kế hoạch tài chính trung và dài hạn, đảm bảo các chỉ số nợ công, nợ chính phủ và mức bội chi ngân sách nhà nước trong giới hạn cho phép. Thực trạng đó cũng cho thấy vấn đề nâng cao hiệu quả sử dụng nguồn vốn ODA ngày càng trở nên quan trọng, mang tính cấp thiết và cũng đặt ra những yêu cầu mới đối với việc quản lý về ODA của Nhà nước. Cho vay lại vốn ODA là một trong những cách thức sử dụng nguồn vốn ODA và được hiểu là Chính phủ sử dụng nguồn ODA cho vay lại tới các đối tượng để thực hiện các dự án đầu tư có khả năng thu hồi vốn và đối tượng vay lại phải hoàn lại toàn bộ hoặc một phần vốn vay, bao gồm cả gốc và lãi, phí (nếu có). Ở Việt Nam, hoạt động cho vay lại ODA trong thời gian qua đã đóng một vai trò rất quan trọng góp phần nâng cao hiệu quả và điều phối linh hoạt các nguồn vốn ODA, góp phần tiết kiệm chi phí vốn vay đồng thời nâng cao hiệu quả sử dụng vốn nhưng vẫn bộc lộ khá nhiều hạn chế. Mặc dù chủ trương thống nhất quản lý nhà nước về ODA trong đó có quản lý hoạt động cho vay lại vốn ODA nói riêng đã được đề ra và triển khai thực hiện nhưng thực tế cho thấy vẫn còn có những bất cập.