Hoàn thiện quản lý ngân sách nhà nước tại Hải Phòng

LỜI CAM ĐOAN

LỜI CẢM ƠN

1. CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN CÁC NGHIÊN CỨU VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI THU-CHI NGÂN SÁCH ĐỊA PHƯƠNG

1.1. Tổng quan các công trình nghiên cứu đã công bố liên quan đến quản lý nhà nước đối với thu-chi ngân sách địa phương

1.2. Tổng quan các công trình nghiên cứu đã công bố ở nước ngoài liên quan đến quản lý nhà nước đối với thu-chi ngân sách địa phương

1.3. Những vấn đề thuộc đề tài Luận án chưa được các công trình đã công bố nghiên cứu giải quyết

1.4. Những vấn đề trọng tâm Luận án sẽ tập trung nghiên cứu giải quyết

1.5. Phương hướng giải quyết các vấn đề nghiên cứu của Luận án

1.5.1. Mục tiêu nghiên cứu đề tài Luận án và câu hỏi nghiên cứu

1.5.2. Đối tượng nghiên cứu và giới hạn phạm vi nghiên cứu

1.5.3. Cách tiếp cận và phương pháp nghiên cứu

2. CHƯƠNG 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI THU-CHI NGÂN SÁCH ĐỊA PHƯƠNG

2.1. Cơ sở lý luận về quản lý nhà nước đối với thu-chi ngân sách địa phương

2.2. Ngân sách nhà nước và thu – chi ngân sách địa phương

2.3. Quản lý nhà nước đối với thu-chi ngân sách địa phương

2.4. Kinh nghiệm về quản lý nhà nước đối với thu-chi ngân sách của một số địa phương

2.4.1. Kinh nghiệm của thành phố Hồ Chí Minh

2.4.2. Kinh nghiệm của thành phố Đà Nẵng

2.4.3. Kinh nghiệm chống thất thu thuế của thành phố Bắc Kinh, Trung Quốc

2.4.4. Bài học kinh nghiệm cho thành phố Hải Phòng

3. CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI THU-CHI NGÂN SÁCH CỦA THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG

3.1. Khái quát tình hình phát triển kinh tế – xã hội của thành phố Hải Phòng

3.2. Tiềm năng, thế mạnh trong phát triển kinh tế của thành phố Hải Phòng

3.3. Cơ cấu kinh tế và đặc điểm của nền kinh tế thành phố Hải Phòng

3.4. Kết quả thu – chi ngân sách của thành phố Hải Phòng

3.4.1. Kết quả thu ngân sách của thành phố Hải Phòng

3.4.2. Kết quả chi ngân sách của thành phố Hải Phòng

3.4.3. Cân đối thu-chi ngân sách của thành phố Hải Phòng

3.5. Thực trạng quản lý nhà nước đối với thu – chi ngân sách của thành phố Hải Phòng

3.5.1. Ban hành các văn bản pháp luật về thu-chi ngân sách địa phương của chính quyền thành phố Hải Phòng

3.5.2. Tổ chức quá trình thu-chi ngân sách của thành phố Hải Phòng

3.5.3. Kiểm tra, giám sát quá trình thu-chi ngân sách của thành phố Hải Phòng

3.5.4. Đánh giá quản lý nhà nước đối với thu – chi ngân sách của thành phố Hải Phòng

3.5.5. Nguyên nhân của hạn chế

4. CHƯƠNG 4: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI THU-CHI NGÂN SÁCH CỦA THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG

4.1. Phương hướng hoàn thiện quản lý nhà nước đối với thu - chi ngân sách của thành phố Hải Phòng đến năm 2025

4.1.1. Bối cảnh và các yếu tố ảnh hưởng tới thu-chi ngân sách và quản lý nhà nước đối với thu-chi ngân sách của thành phố Hải Phòng từ nay đến năm 2025

4.1.2. Đổi mới quan điểm và phương hướng hoàn thiện quản lý nhà nước đối với thu – chi ngân sách của thành phố Hải Phòng đến năm 2025

4.2. Các giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước đối với thu – chi ngân sách của thành phố Hải Phòng đến năm 2025

4.2.1. Ban hành, sửa đổi, hoàn thiện các quy định của thành phố về thu-chi ngân sách địa phương và quản lý nhà nước đối với thu-chi ngân sách địa phương

4.2.2. Nâng cao chất lượng xây dựng dự toán ngân sách địa phương

4.2.3. Nâng cao năng lực quản lý của người lãnh đạo, trình độ chuyên môn của cán bộ, công chức trong bộ máy quản lý nhà nước

4.2.4. Tăng cường công khai, minh bạch trong quản lý nhà nước đối với thu-chi ngân sách địa phương

4.2.5. Tăng cường và nâng cao chất lượng thanh tra, kiểm tra, giám sát thực hiện thu – chi ngân sách địa phương

4.2.6. Tăng cường sự phối hợp giữa các cấp, các ngành và các đơn vị trong công tác quản lý, điều hành thu-chi ngân sách địa phương

4.2.7. Có hình thức khen thưởng, vinh danh và xử phạt thỏa đáng; nâng cao hiệu lực của các văn bản pháp luật

4.2.8. Đề cao vai trò giám sát của người dân

4.2.9. Tuyên truyền, nâng cao nhận thức và trách nhiệm của các đối tượng quản lý

4.2.10. Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý điều hành ngân sách địa phương

4.2.11. Kiến nghị với cơ quan trung ương

4.2.12. Kiến nghị với Quốc hội

4.2.13. Kiến nghị với Chính phủ

4.2.14. Kiến nghị với Thủ tướng Chính phủ

4.2.15. Kiến nghị với Bộ Kế hoạch và Đầu tư

4.2.16. Kiến nghị với Bộ Tài chính, Tổng cục thuế

KẾT LUẬN

DANH MỤC CÔNG TRÌNH CÔNG BỐ CỦA TÁC GIẢ

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

PHỤ LỤC

I. Tổng Quan Quản Lý Ngân Sách Nhà Nước Hải Phòng Nhìn Nhận 55 ký tự

Ngân sách nhà nước (NSNN), đặc biệt là Ngân sách nhà nước Hải Phòng, đóng vai trò then chốt trong phát triển kinh tế - xã hội địa phương. Chính quyền các cấp luôn quan tâm đến quản lý ngân sách, song vẫn còn nhiều bất cập. Việc tập trung nguồn lực vào NSNN, đồng thời nuôi dưỡng nguồn thu là vô cùng quan trọng. Để làm được điều này, cần tăng cường quản lý nhà nước đối với thu ngân sách. Quản lý nhà nước đối với chi ngân sách giúp phân bổ và sử dụng hiệu quả, tránh lãng phí. Hải Phòng, thành phố trực thuộc trung ương, có tiềm năng lớn để phát triển kinh tế và tạo nguồn thu ổn định cho ngân sách. Luận án này nghiên cứu về “Hoàn thiện quản lý nhà nước đối với thu-chi ngân sách của thành phố Hải Phòng”, mang ý nghĩa lý luận và thực tiễn.

1.1. Tầm quan trọng của Quản lý Ngân sách địa phương Hải Phòng

Quản lý ngân sách nhà nước Hải Phòng hiệu quả là yếu tố then chốt để thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, đảm bảo an sinh xã hội và phát triển bền vững. Việc sử dụng Ngân sách nhà nước Hải Phòng một cách minh bạch và hiệu quả sẽ tạo niềm tin cho người dân và doanh nghiệp, khuyến khích đầu tư và phát triển. Đây cũng là cơ sở để Hải Phòng thực hiện các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội đã đề ra. Theo nghiên cứu, Hải Phòng cần tập trung vào việc cải thiện hiệu quả quản lý ngân sách, đặc biệt là trong bối cảnh nguồn lực còn hạn chế.

1.2. Tính cấp thiết của Nghiên cứu Quản lý Thu Chi Ngân Sách

Nghiên cứu về Quản lý ngân sách nhà nước Hải Phòng là cần thiết để đánh giá thực trạng, tìm ra điểm nghẽn và đề xuất giải pháp. Các công trình trước đây có thể đã đề cập đến các khía cạnh cụ thể, nhưng chưa có nghiên cứu toàn diện về “Hoàn thiện quản lý nhà nước đối với thu-chi ngân sách của thành phố Hải Phòng”. Nghiên cứu này sẽ cung cấp luận cứ khoa học và giải pháp để nâng cao hiệu quả thu chi, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội thành phố.

II. Thách Thức Thực Trạng Quản Lý Ngân Sách Tại Hải Phòng 58 ký tự

Mặc dù có tiềm năng lớn, sự phát triển kinh tế - xã hội của Hải Phòng chưa tương xứng. Một trong những nguyên nhân là hiệu lực, hiệu quả thu chi ngân sách địa phương chưa cao. Các nguồn thu chưa được tạo lập đầy đủ, còn xảy ra tình trạng nợ đọng, trốn thuế, thất thoát thu. Cơ cấu chi ngân sách chưa hợp lý, chi thường xuyên còn cao, chi đầu tư phát triển còn thấp. Nợ đọng xây dựng cơ bản còn lớn. Quản lý tài chính công Hải Phòng cần được cải thiện để khắc phục những hạn chế này.

2.1. Hạn chế trong Thu Ngân sách nhà nước Hải Phòng

Tình trạng nợ đọng thuế, trốn thuế và thất thoát thu ngân sách là một vấn đề nhức nhối tại Hải Phòng. Số liệu cho thấy, tỷ lệ nợ thuế/tổng thu ngân sách do ngành thuế thực hiện còn cao, cho thấy công tác quản lý thu thuế chưa hiệu quả. Nguyên nhân có thể do nhiều yếu tố, như: cơ chế quản lý còn lỏng lẻo, năng lực cán bộ còn hạn chế, chế tài xử phạt chưa đủ sức răn đe, và sự phối hợp giữa các cơ quan chức năng chưa chặt chẽ. Cần có giải pháp đồng bộ để giải quyết triệt để vấn đề này.

2.2. Bất cập trong Chi Ngân sách địa phương Hải Phòng

Cơ cấu chi ngân sách của Hải Phòng chưa hợp lý, với tỷ trọng chi thường xuyên còn cao và chi đầu tư phát triển còn thấp. Điều này ảnh hưởng đến khả năng thúc đẩy tăng trưởng kinh tế của thành phố. Nguồn vốn đầu tư phát triển còn hạn chế, chưa đáp ứng được nhu cầu đầu tư vào cơ sở hạ tầng, giáo dục, y tế và các lĩnh vực then chốt khác. Hơn nữa, tình trạng nợ đọng xây dựng cơ bản kéo dài cũng gây khó khăn cho việc triển khai các dự án đầu tư công.

III. Giải Pháp Đổi Mới Quản Lý Ngân Sách Nhà Nước Hải Phòng 59 ký tự

Để giải quyết các thách thức, Hải Phòng cần đổi mới cơ chế tài chính và có các giải pháp đồng bộ. Cần hoàn thiện các quy định về thu chi ngân sách, nâng cao chất lượng xây dựng dự toán ngân sách, tăng cường công khai minh bạch, và nâng cao năng lực quản lý của cán bộ. Cần tăng cường thanh tra, kiểm tra, giám sát thực hiện thu chi, có hình thức khen thưởng, xử phạt thỏa đáng, và đề cao vai trò giám sát của người dân.

3.1. Tăng Cường Minh Bạch trong Quản lý Chi Ngân sách

Minh bạch ngân sách nhà nước là yếu tố quan trọng để đảm bảo sử dụng hiệu quả nguồn lực công. Cần công khai thông tin về dự toán, quyết toán, và tình hình thực hiện ngân sách. Người dân cần được tiếp cận thông tin một cách dễ dàng và đầy đủ để có thể tham gia giám sát quá trình sử dụng ngân sách. Việc tăng cường minh bạch sẽ giúp hạn chế tham nhũng, lãng phí và nâng cao trách nhiệm giải trình của các cơ quan quản lý.

3.2. Nâng Cao Năng Lực Cán Bộ Quản Lý Ngân Sách Hải Phòng

Đội ngũ cán bộ quản lý ngân sách đóng vai trò then chốt trong việc đảm bảo hiệu quả hoạt động Quản lý tài chính công Hải Phòng. Cần nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ và đạo đức công vụ của cán bộ. Đồng thời, cần có cơ chế tuyển dụng, đào tạo và bổ nhiệm cán bộ công bằng, minh bạch và khách quan. Tạo điều kiện cho cán bộ được học tập, bồi dưỡng nâng cao trình độ và kinh nghiệm thực tiễn.

IV. Ứng Dụng Áp Dụng Mô Hình Quản Lý Ngân Sách Hiệu Quả 58 ký tự

Nghiên cứu các mô hình quản lý ngân sách hiệu quả từ các địa phương khác và các nước phát triển. Áp dụng các phương pháp lập kế hoạch tài chính trung hạn, quản lý chi tiêu theo kết quả, và sử dụng công nghệ thông tin để quản lý ngân sách. Cần xây dựng hệ thống thông tin ngân sách đồng bộ, kết nối giữa các cấp, các ngành. Tạo điều kiện cho người dân và doanh nghiệp tham gia vào quá trình quản lý ngân sách.

4.1. Học hỏi Kinh nghiệm từ Thành phố Hồ Chí Minh và Đà Nẵng

Thành phố Hồ Chí Minh và Đà Nẵng là những địa phương có nhiều kinh nghiệm trong quản lý ngân sách. Hải Phòng có thể học hỏi kinh nghiệm của hai thành phố này về các lĩnh vực như: tăng cường thu ngân sách, quản lý chi tiêu hiệu quả, và đẩy mạnh cải cách quản lý ngân sách. Đặc biệt, cần nghiên cứu kỹ các mô hình quản lý ngân sách đã được áp dụng thành công tại hai thành phố này để có thể áp dụng phù hợp với điều kiện thực tế của Hải Phòng.

4.2. Ứng dụng Công nghệ Thông tin vào Quản lý Ngân sách

Ứng dụng công nghệ thông tin là một trong những giải pháp quan trọng để nâng cao hiệu quả quản lý ngân sách. Cần xây dựng hệ thống thông tin ngân sách đồng bộ, kết nối giữa các cấp, các ngành. Sử dụng các phần mềm quản lý ngân sách hiện đại để theo dõi, giám sát và đánh giá hiệu quả sử dụng ngân sách. Đồng thời, cần tăng cường đào tạo cán bộ về công nghệ thông tin để có thể sử dụng hiệu quả các công cụ này.

V. Kiểm Soát Tăng Cường Kiểm Tra Giám Sát Ngân Sách Nhà Nước 57 ký tự

Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát thực hiện thu chi ngân sách địa phương. Xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm pháp luật về ngân sách. Cần nâng cao chất lượng hoạt động kiểm toán nhà nước và kiểm toán độc lập. Xây dựng cơ chế giám sát của cộng đồng đối với việc sử dụng ngân sách nhà nước.

5.1. Nâng cao chất lượng kiểm tra quyết toán ngân sách Hải Phòng

Để đảm bảo tính chính xác và minh bạch của báo cáo quyết toán ngân sách, cần nâng cao chất lượng công tác kiểm tra quyết toán. Kiểm tra kỹ lưỡng các khoản thu, chi ngân sách, phát hiện và xử lý kịp thời các sai phạm. Đồng thời, cần tăng cường đào tạo cán bộ làm công tác kiểm tra quyết toán để nâng cao trình độ chuyên môn và đạo đức nghề nghiệp.

5.2. Phát huy vai trò giám sát của người dân với ngân sách

Người dân đóng vai trò quan trọng trong việc giám sát quá trình sử dụng ngân sách nhà nước. Cần tạo điều kiện để người dân được tiếp cận thông tin về ngân sách một cách dễ dàng và đầy đủ. Đồng thời, cần khuyến khích người dân tham gia đóng góp ý kiến, phản ánh các sai phạm trong quản lý và sử dụng ngân sách. Xây dựng cơ chế tiếp nhận và xử lý thông tin phản ánh của người dân một cách kịp thời và hiệu quả.

VI. Kết Luận Hoàn Thiện Quản Lý Ngân Sách Hải Phòng Tương Lai 59 ký tự

Hoàn thiện quản lý nhà nước đối với thu chi ngân sách địa phương là một quá trình liên tục và đòi hỏi sự nỗ lực của tất cả các cấp, các ngành. Với các giải pháp đồng bộ và hiệu quả, Hải Phòng có thể tạo nguồn tài chính ổn định, sử dụng hiệu quả nguồn lực công, và thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội bền vững.

6.1. Cam kết của chính quyền Thành Phố Hải Phòng

Thành phố Hải Phòng cần thể hiện cam kết mạnh mẽ trong việc thực hiện cải cách quản lý ngân sách. Điều này bao gồm việc ban hành các chính sách, quy định phù hợp, tăng cường đầu tư nguồn lực, và tạo điều kiện cho các cơ quan chức năng thực hiện nhiệm vụ. Đồng thời, cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa các cấp, các ngành và sự tham gia tích cực của người dân và doanh nghiệp.

6.2. Hướng đến một nền tài chính công minh bạch hiệu quả

Mục tiêu cuối cùng của việc hoàn thiện Quản lý ngân sách nhà nước Hải Phòng là xây dựng một nền tài chính công minh bạch, hiệu quả và bền vững. Điều này sẽ tạo nền tảng vững chắc cho sự phát triển kinh tế - xã hội của thành phố, nâng cao chất lượng cuộc sống của người dân và góp phần vào sự phát triển chung của đất nước.

Luận án tiến sĩ về hoàn thiện quản lý nhà nước đối với thu chi ngân sách của thành phố Hải Phòng