Luận án: Hoàn thiện pháp luật về nhiệm vụ, quyền hạn của VKSND trong tố tụng hành chính năm 2024

Luận án tiến sĩ về hoàn thiện pháp luật, nhiệm vụ và quyền hạn của Viện Kiểm Sát Nhân Dân trong tố tụng hành chính. Nghiên cứu chuyên sâu luật học.

• Người hướng dẫn: Pgs.ts Nguyễn Hồng Anh
• Trường học: Đại học Thiên Hoµn
• Chuyên ngành: Lý luận và Lịch sử Nhà nước và Pháp luật
• Đề tài: Hoàn Thiện Pháp Luật Về Nhiệm Vụ, Quyền Hạn Của Viện Kiểm Sát Nhân Dân Trong Tố Tụng Hành Chính
• Loại tài liệu: Luận án tiến sĩ
• Năm xuất bản: 2024
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN

Tóm tắt

I. Tổng Quan Hoàn Thiện Pháp Luật Về Viện Kiểm Sát 55 ký tự

Luận án tiến sĩ luật này tập trung nghiên cứu và hoàn thiện pháp luật về nhiệm vụ và quyền hạn của Viện kiểm sát nhân dân (VKSND) trong tố tụng hành chính (TTHC). TTHC là một lĩnh vực quan trọng để bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của công dân trước các quyết định và hành vi hành chính trái pháp luật. VKSND đóng vai trò then chốt trong việc kiểm sát tính hợp pháp của các hoạt động TTHC, đảm bảo tuân thủ pháp luật và bảo vệ công lý. Tuy nhiên, pháp luật hiện hành vẫn còn nhiều bất cập, đòi hỏi cần có những nghiên cứu sâu sắc để đề xuất các giải pháp hoàn thiện pháp luật, nâng cao hiệu quả hoạt động của VKSND trong lĩnh vực này.

1.1. Vai Trò Của Viện Kiểm Sát Trong Tố Tụng Hành Chính

Vai trò của Viện kiểm sát trong tố tụng hành chính là cực kỳ quan trọng, thể hiện qua việc kiểm sát hoạt động tư pháp. VKSND có trách nhiệm đảm bảo các quyết định của tòa án hành chính phải tuân thủ pháp luật và bảo vệ quyền lợi của các bên liên quan. Thực tế, việc thực hiện vai trò này gặp nhiều khó khăn do quy định pháp luật chưa rõ ràng, dẫn đến nhiều cách hiểu và áp dụng khác nhau, làm giảm hiệu quả kiểm sát. Theo tài liệu gốc của luận án, việc xác định rõ thẩm quyền của Viện kiểm sát là một yếu tố then chốt để nâng cao chất lượng tố tụng hành chính.

1.2. Tính Cấp Thiết Của Hoàn Thiện Pháp Luật Hiện Hành

Việc hoàn thiện pháp luật về nhiệm vụ và quyền hạn của VKSND trong TTHC là một yêu cầu cấp thiết. Pháp luật hiện hành còn nhiều điểm chưa rõ ràng, chồng chéo, thậm chí mâu thuẫn, gây khó khăn cho việc áp dụng và thực thi. Điều này ảnh hưởng đến hiệu quả hoạt động của VKSND, làm giảm niềm tin của người dân vào hệ thống tư pháp. Do đó, nghiên cứu này nhằm mục tiêu rà soát, đánh giá thực trạng pháp luật hiện hành, từ đó đề xuất các giải pháp để hoàn thiện pháp luật, đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp.

II. Vấn Đề Thực Trạng Pháp Luật Về Viện Kiểm Sát 58 ký tự

Thực tế cho thấy, pháp luật tố tụng hành chính hiện hành chưa thực sự tạo điều kiện thuận lợi cho Viện kiểm sát nhân dân thực hiện đầy đủ nhiệm vụ và quyền hạn của mình. Nhiều quy định còn chung chung, thiếu cụ thể, dẫn đến cách hiểu và áp dụng khác nhau giữa các địa phương, thậm chí giữa các cấp kiểm sát. Điều này gây khó khăn cho việc kiểm sát tính hợp pháp của các quyết định và hành vi hành chính, ảnh hưởng đến quyền và lợi ích hợp pháp của công dân. Một trong những vấn đề nổi cộm là sự chồng chéo, mâu thuẫn giữa các văn bản pháp luật, gây khó khăn trong việc xác định thẩm quyền của VKSND.

2.1. Hạn Chế Trong Nhiệm Vụ Kiểm Sát Hoạt Động Tư Pháp

Một trong những hạn chế lớn nhất là trong nhiệm vụ kiểm sát hoạt động tư pháp trong TTHC. VKSND gặp khó khăn trong việc tiếp cận thông tin, tài liệu liên quan đến vụ án, đặc biệt là các thông tin mật. Quy định về thủ tục tham gia phiên tòa, phiên họp của VKSND còn chưa rõ ràng, gây khó khăn cho việc thực hiện quyền tranh tụng, bảo vệ quan điểm của mình. Theo luận án, cần có cơ chế phối hợp hiệu quả hơn giữa VKSND và tòa án để đảm bảo thực hiện tốt nhiệm vụ này. Thực tiễn áp dụng pháp luật cho thấy, việc thiếu cơ chế phối hợp này đã ảnh hưởng không nhỏ đến hiệu quả kiểm sát.

2.2. Bất Cập Trong Quy Định Về Quyền Kháng Nghị Của Viện Kiểm Sát

Quy định về quyền kháng nghị của Viện kiểm sát đối với bản án, quyết định hành chính có vi phạm pháp luật cũng còn nhiều bất cập. Thời hạn kháng nghị còn quá ngắn, không đủ thời gian để VKSND nghiên cứu hồ sơ, đánh giá chứng cứ một cách đầy đủ, khách quan. Thủ tục kháng nghị còn rườm rà, phức tạp, gây khó khăn cho việc thực hiện quyền này. Theo tài liệu gốc, việc sửa đổi, bổ sung các quy định về thời hạn, thủ tục kháng nghị là một trong những giải pháp quan trọng để nâng cao hiệu quả hoạt động của VKSND.

III. Giải Pháp Hoàn Thiện Pháp Luật Về Viện Kiểm Sát 59 ký tự

Để nâng cao hiệu quả hoạt động của Viện kiểm sát nhân dân trong tố tụng hành chính, cần có các giải pháp hoàn thiện pháp luật đồng bộ và toàn diện. Các giải pháp này phải xuất phát từ việc rà soát, đánh giá thực trạng pháp luật hiện hành, đồng thời tham khảo kinh nghiệm của các nước trên thế giới. Mục tiêu là xây dựng một hệ thống pháp luật rõ ràng, minh bạch, tạo điều kiện thuận lợi cho VKSND thực hiện đầy đủ nhiệm vụ và quyền hạn của mình, góp phần bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của công dân.

3.1. Rà Soát Sửa Đổi Các Quy Định Về Thẩm Quyền Của VKSND

Cần rà soát, sửa đổi các quy định về thẩm quyền của VKSND trong TTHC, đảm bảo phù hợp với yêu cầu cải cách tư pháp và thực tiễn thi hành pháp luật. Xác định rõ phạm vi kiểm sát của VKSND đối với từng loại quyết định, hành vi hành chính, tránh tình trạng chồng chéo, bỏ sót. Phân định rõ trách nhiệm của VKSND và các cơ quan, tổ chức khác trong việc giải quyết các vụ án hành chính. Việc này sẽ góp phần nâng cao tính minh bạch, khách quan của tố tụng hành chính.

3.2. Hoàn Thiện Cơ Chế Phối Hợp Giữa VKSND và Tòa Án

Cần hoàn thiện cơ chế phối hợp giữa VKSND và tòa án trong việc giải quyết các vụ án hành chính. Xây dựng quy chế phối hợp cụ thể, quy định rõ trách nhiệm của từng bên trong việc cung cấp thông tin, tài liệu, tham gia phiên tòa, phiên họp. Tăng cường trao đổi thông tin, kinh nghiệm giữa VKSND và tòa án để nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ. Theo luận án, việc xây dựng cơ chế này sẽ giúp tăng cường hiệu quả kiểm sát hoạt động tư pháp, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của công dân.

3.3. Nâng Cao Năng Lực Cán Bộ Viện Kiểm Sát

Để các giải pháp hoàn thiện pháp luật phát huy hiệu quả, cần chú trọng nâng cao năng lực cán bộ Viện kiểm sát. Tổ chức các khóa đào tạo, bồi dưỡng chuyên sâu về TTHC, kỹ năng kiểm sát, kỹ năng tranh tụng. Tạo điều kiện cho cán bộ VKSND tham gia các hội thảo, tọa đàm khoa học để nâng cao trình độ lý luận, nghiệp vụ. Việc này sẽ giúp cán bộ VKSND đáp ứng yêu cầu ngày càng cao của công tác kiểm sát trong TTHC.

IV. Ứng Dụng Thực Tiễn Áp Dụng Pháp Luật Về Tố Tụng 56 ký tự

Nghiên cứu cũng đề cập đến thực tiễn áp dụng pháp luật về tố tụng hành chính, đánh giá hiệu quả của các quy định pháp luật hiện hành. Phân tích các vụ việc cụ thể để chỉ ra những khó khăn, vướng mắc trong quá trình áp dụng pháp luật, từ đó đề xuất các giải pháp khắc phục. Nghiên cứu cũng so sánh pháp luật Việt Nam với pháp luật của các nước khác trên thế giới để rút ra những bài học kinh nghiệm.

4.1. Phân Tích Vụ Việc Cụ Thể Về Khiếu Kiện Hành Chính

Phân tích các vụ việc cụ thể liên quan đến khiếu kiện hành chính để làm rõ những vấn đề pháp lý phức tạp. Đánh giá tính hợp pháp của các quyết định, hành vi hành chính bị khiếu kiện. Xác định trách nhiệm của các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan. Việc phân tích vụ việc cụ thể sẽ giúp làm sáng tỏ những hạn chế của pháp luật hiện hành, từ đó đề xuất các giải pháp hoàn thiện pháp luật.

4.2. So Sánh Pháp Luật Việt Nam Với Pháp Luật Quốc Tế

So sánh pháp luật Việt Nam với pháp luật quốc tế về TTHC để rút ra những bài học kinh nghiệm. Nghiên cứu các quy định về quyền khiếu nại, tố cáo, quyền được xét xử công bằng, minh bạch. Phân tích các cơ chế bảo vệ quyền con người trong TTHC của các nước trên thế giới. Việc này sẽ giúp hoàn thiện pháp luật Việt Nam, đáp ứng các tiêu chuẩn quốc tế.

V. Kết Luận Tương Lai Của Pháp Luật Tố Tụng Hành Chính 56 ký tự

Nghiên cứu này góp phần vào việc hoàn thiện pháp luật về nhiệm vụ và quyền hạn của Viện kiểm sát nhân dân trong tố tụng hành chính. Các giải pháp được đề xuất trong luận án có ý nghĩa quan trọng trong việc nâng cao hiệu quả hoạt động của VKSND, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của công dân, góp phần xây dựng một nền tư pháp công bằng, minh bạch.

5.1. Đề Xuất Các Hướng Nghiên Cứu Tiếp Theo Về Tố Tụng

Nghiên cứu đề xuất các hướng nghiên cứu tiếp theo về tố tụng hành chính, tập trung vào các vấn đề như: Cơ chế bảo vệ quyền của người yếu thế trong TTHC. Ứng dụng công nghệ thông tin trong giải quyết các vụ án hành chính. Đánh giá tác động của cải cách hành chính đến TTHC.

5.2. Ý Nghĩa Thực Tiễn Của Luận Án Trong Bối Cảnh Hiện Nay

Luận án có ý nghĩa thực tiễn to lớn trong bối cảnh cải cách tư pháp đang diễn ra mạnh mẽ ở Việt Nam. Các kết quả nghiên cứu của luận án có thể được sử dụng để xây dựng, sửa đổi các văn bản pháp luật liên quan đến TTHC, góp phần nâng cao hiệu quả hoạt động của hệ thống tư pháp, bảo vệ quyền con người, quyền công dân.

Nội dung chính

Tổng quan luận án

Luận án tiến sĩ luật học này thuộc chuyên ngành Lý luận và Lịch sử Nhà nước và Pháp luật, được thực hiện tại Đại học Thiên Hoa, dưới sự hướng dẫn của PGS.TS Nguyễn Hoàng Anh, hoàn thành năm 2024. Đối tượng nghiên cứu trực tiếp là pháp luật về nhiệm vụ, quyền hạn của Viện Kiểm sát Nhân dân (VKSND) trong tố tụng hành chính tại Việt Nam. Đây là luận án định tính, sử dụng phương pháp phân tích văn bản pháp luật, nghiên cứu lịch sử và so sánh pháp luật.

Tính cấp thiết và khoảng trống nghiên cứu: Tố tụng hành chính là lĩnh vực đặc thù, nơi Nhà nước vừa là chủ thể ban hành quyết định hành chính vừa là bị đơn trong tranh chấp tư pháp, đặt ra yêu cầu cao về cơ chế kiểm sát độc lập nhằm bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của công dân, tổ chức. Luận án xác định rằng các quy định pháp luật hiện hành về nhiệm vụ, quyền hạn của VKSND trong tố tụng hành chính còn nhiều bất cập, thiếu thống nhất, chưa tương thích với thực tiễn xét xử và chưa đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp. Khoảng trống nghiên cứu mà luận án lựa chọn giải quyết là việc hệ thống hoá, đánh giá và đề xuất hoàn thiện toàn diện pháp luật về nhiệm vụ, quyền hạn của VKSND trong từng giai đoạn của tố tụng hành chính.

Mục tiêu và câu hỏi nghiên cứu: Luận án hướng tới mục tiêu làm rõ cơ sở lý luận, thực trạng pháp luật và đề xuất giải pháp hoàn thiện pháp luật về nhiệm vụ, quyền hạn của VKSND trong tố tụng hành chính. Các câu hỏi nghiên cứu bao gồm: (1) Cơ sở lý luận của pháp luật về nhiệm vụ, quyền hạn của VKSND trong tố tụng hành chính là gì? (2) Pháp luật hiện hành quy định như thế nào và còn những bất cập nào? (3) Cần hoàn thiện pháp luật theo những hướng và giải pháp nào?

Đối tượng và phạm vi nghiên cứu: Đối tượng nghiên cứu là các quy định pháp luật thực định về nhiệm vụ, quyền hạn của VKSND trong tố tụng hành chính, bao gồm Luật Tố tụng hành chính và các văn bản liên quan. Phạm vi không gian là hệ thống pháp luật Việt Nam; phạm vi thời gian gắn với quá trình hình thành và phát triển của pháp luật tố tụng hành chính Việt Nam, trọng tâm là giai đoạn từ khi Luật Tố tụng hành chính được ban hành đến thời điểm nghiên cứu (năm 2024).

---

Tổng quan tài liệu và vị trí của luận án

Luận án điểm lại các hướng nghiên cứu chính trong và ngoài nước liên quan đến vai trò của Viện Kiểm sát trong tố tụng nói chung và tố tụng hành chính nói riêng. Các công trình được tác giả khảo cứu bao gồm những nghiên cứu về vị trí, chức năng của VKSND trong hệ thống tư pháp Việt Nam, nghiên cứu về mô hình kiểm sát tư pháp ở các nước, cũng như các nghiên cứu chuyên sâu về Luật Tố tụng hành chính.

Do văn bản đầu vào bị mã hoá một phần, không thể xác nhận chính xác tên tác giả và công trình cụ thể mà luận án trích dẫn trong phần tổng quan tài liệu. Theo đó, quy tắc trung thực với văn bản được áp dụng: phần này không liệt kê tên tác giả và công trình nếu chúng không tái hiện được từ văn bản gốc.

Khoảng trống luận án lựa chọn: Các nghiên cứu trước chủ yếu tiếp cận nhiệm vụ, quyền hạn của VKSND theo từng chức năng riêng lẻ (kiểm sát việc tuân theo pháp luật hoặc thực hành quyền công tố) mà chưa nghiên cứu hệ thống và toàn diện trong bối cảnh tố tụng hành chính với tư cách là một loại tố tụng đặc thù, nơi một bên tranh chấp là cơ quan công quyền. Luận án lấp đầy khoảng trống này bằng cách phân tích nhiệm vụ, quyền hạn của VKSND theo từng giai đoạn tố tụng hành chính, từ khởi kiện đến thi hành án.

---

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Lý thuyết và khung phân tích: Luận án xây dựng khung phân tích trên cơ sở lý luận về Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, nguyên tắc kiểm soát quyền lực nhà nước, và lý luận về chức năng kiểm sát tư pháp. Các khái niệm trung tâm được tác giả làm rõ bao gồm: nhiệm vụ, quyền hạn của VKSND, tố tụng hành chính, kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong tố tụng hành chính, và quyết định hành chính, hành vi hành chính. Khung phân tích thể hiện mối quan hệ giữa vị trí hiến định của VKSND, chức năng kiểm sát tư pháp và các quyền hạn cụ thể trong từng giai đoạn tố tụng.

Phương pháp nghiên cứu: Luận án sử dụng hướng tiếp cận định tính với các phương pháp chủ yếu sau:

• Phân tích văn bản pháp luật: Phân tích nội dung Luật Tố tụng hành chính, các nghị quyết của Hội đồng Thẩm phán Toà án Nhân dân tối cao, thông tư liên tịch và các văn bản hướng dẫn thi hành liên quan đến nhiệm vụ, quyền hạn của VKSND.
• Phương pháp lịch sử: Tái hiện quá trình hình thành và phát triển của pháp luật về nhiệm vụ, quyền hạn của VKSND trong tố tụng hành chính qua các thời kỳ.
• Phương pháp so sánh: Đối chiếu quy định của Việt Nam với mô hình pháp lý của một số quốc gia khác có cơ quan kiểm sát tương tự.
• Phương pháp tổng hợp và hệ thống hoá: Hệ thống hoá thực trạng quy định pháp luật, nhận diện mâu thuẫn, chồng chéo và khoảng trống.

Nguồn tư liệu: Văn bản quy phạm pháp luật thực định; tài liệu nội bộ của VKSND Tối cao; số liệu thực tiễn từ hoạt động kiểm sát tư pháp hành chính; công trình nghiên cứu khoa học pháp lý đã công bố trong và ngoài nước.

---

Nội dung chính theo từng chương

Chương 1: Những vấn đề lý luận về pháp luật nhiệm vụ, quyền hạn của Viện Kiểm sát Nhân dân trong tố tụng hành chính

Chương này xây dựng nền tảng lý luận cho toàn bộ luận án. Tác giả làm rõ khái niệm và đặc điểm của tố tụng hành chính với tư cách là loại tố tụng đặc thù, trong đó một bên tranh chấp luôn là cơ quan, tổ chức hoặc người có thẩm quyền trong bộ máy nhà nước. Từ đó, chương xác định vị trí hiến định và chức năng của VKSND theo Hiến pháp năm 2013 và Luật Tổ chức VKSND, nhấn mạnh hai chức năng cốt lõi: thực hành quyền công tố và kiểm sát hoạt động tư pháp. Chương phân tích cơ sở lý luận của pháp luật về nhiệm vụ, quyền hạn của VKSND trong tố tụng hành chính, bao gồm yêu cầu bảo vệ quyền con người, quyền công dân, bảo đảm pháp chế và bảo vệ lợi ích công. Tác giả cũng xem xét các yếu tố tác động đến nội dung và phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của VKSND, gồm mô hình tố tụng, truyền thống pháp lý và yêu cầu cải cách tư pháp.

Chương 2: Thực trạng pháp luật về nhiệm vụ, quyền hạn của Viện Kiểm sát Nhân dân trong tố tụng hành chính

Đây là chương phân tích luật thực định có dung lượng lớn nhất. Tác giả khảo sát có hệ thống các quy định của Luật Tố tụng hành chính (và các sửa đổi liên quan) về nhiệm vụ, quyền hạn của VKSND theo từng giai đoạn: giai đoạn khởi kiện và thụ lý vụ án; giai đoạn chuẩn bị xét xử; giai đoạn xét xử sơ thẩm; giai đoạn phúc thẩm; và giai đoạn thi hành bản án, quyết định của toà án. Chương chỉ ra những bất cập cụ thể trong từng nhóm quy định, bao gồm: sự thiếu rõ ràng về phạm vi đối tượng kiểm sát; mâu thuẫn giữa các quy định về thời hạn tham gia phiên toà của VKSND; hạn chế của quy định về quyền kháng nghị; và những điểm chưa tương thích giữa Luật Tố tụng hành chính với Luật Tổ chức VKSND. Chương cũng phân tích thực tiễn thực hiện pháp luật, chỉ ra khoảng cách giữa quy định và thực thi.

Chương 3: Yêu cầu và giải pháp hoàn thiện pháp luật về nhiệm vụ, quyền hạn của Viện Kiểm sát Nhân dân trong tố tụng hành chính

Trên cơ sở phân tích lý luận và thực trạng ở hai chương trước, chương này đề xuất các giải pháp hoàn thiện pháp luật. Tác giả xác định các yêu cầu định hướng cho việc hoàn thiện, gồm: bảo đảm phù hợp với Hiến pháp năm 2013 và định hướng cải cách tư pháp; bảo đảm tính đồng bộ, nhất quán của hệ thống pháp luật tố tụng; và tăng cường hiệu quả thực thi. Từ đó, chương đề xuất các nhóm giải pháp cụ thể liên quan đến việc sửa đổi, bổ sung các điều khoản của Luật Tố tụng hành chính, điều chỉnh các văn bản hướng dẫn, và tăng cường cơ chế phối hợp giữa VKSND với Toà án Nhân dân trong tố tụng hành chính. Chương cũng đề xuất các giải pháp về tổ chức thực hiện nhằm nâng cao chất lượng kiểm sát tư pháp hành chính trong thực tiễn.

---

Kết quả và những đóng góp mới

Theo phần "Những đóng góp mới" mà luận án tự xác định, các đóng góp bao gồm:

Về lý luận:

• Hệ thống hoá và làm sâu sắc thêm cơ sở lý luận về nhiệm vụ, quyền hạn của VKSND trong tố tụng hành chính — lĩnh vực chưa được nghiên cứu một cách đầy đủ và toàn diện trong khoa học pháp lý Việt Nam.
• Xác định đặc trưng pháp lý của tố tụng hành chính chi phối đến nội dung và phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của VKSND, phân biệt với các loại tố tụng khác.
• Xây dựng tiêu chí đánh giá mức độ hoàn thiện của pháp luật về nhiệm vụ, quyền hạn của VKSND trong tố tụng hành chính.

Về thực tiễn:

• Nhận diện có hệ thống các bất cập, mâu thuẫn và khoảng trống trong pháp luật thực định về nhiệm vụ, quyền hạn của VKSND theo từng giai đoạn tố tụng hành chính.
• Đề xuất các giải pháp cụ thể, có cơ sở lý luận và thực tiễn, phục vụ việc sửa đổi Luật Tố tụng hành chính và các văn bản liên quan.

Kiến nghị và giải pháp đề xuất:

• Sửa đổi, bổ sung một số điều khoản của Luật Tố tụng hành chính về quyền tham gia phiên toà, quyền kháng nghị và quyền kiến nghị của VKSND.
• Hoàn thiện cơ chế phối hợp giữa VKSND và Toà án Nhân dân trong quá trình giải quyết vụ án hành chính.
• Nâng cao năng lực đội ngũ kiểm sát viên thực hiện kiểm sát tư pháp hành chính.

---

Hạn chế và hướng nghiên cứu tiếp

Văn bản luận án không nêu rõ phần hạn chế nghiên cứu riêng biệt. Dựa trên phạm vi nghiên cứu được xác định, có thể nhận thấy luận án tập trung chủ yếu vào khía cạnh pháp luật thực định mà chưa đi sâu vào phân tích định lượng về hiệu quả kiểm sát tư pháp hành chính trên thực tế (số lượng vụ án, tỷ lệ kháng nghị thành công, v.v.). Phạm vi so sánh pháp luật nước ngoài cũng giới hạn ở một số quốc gia nhất định theo lựa chọn của tác giả.

Hướng nghiên cứu tiếp theo có thể bao gồm: đánh giá tác động của các sửa đổi pháp luật sau khi được thực thi; nghiên cứu thực nghiệm về hoạt động kiểm sát tư pháp hành chính ở cấp địa phương; và so sánh mở rộng với mô hình của các quốc gia ASEAN.

---

Giá trị tham khảo

Luận án có giá trị tham khảo đối với các nhóm đối tượng sau:

• Nghiên cứu sinh và giảng viên luật: Đặc biệt trong các lĩnh vực luật tố tụng hành chính, luật tổ chức bộ máy nhà nước, lý luận nhà nước và pháp luật. Phần xây dựng cơ sở lý luận (Chương 1) và phần phân tích thực trạng pháp luật (Chương 2) có giá trị tham khảo học thuật rõ rệt.
• Cán bộ, kiểm sát viên VKSND: Phần phân tích bất cập pháp luật theo từng giai đoạn tố tụng và phần giải pháp hoàn thiện (Chương 3) có thể hỗ trợ công tác nghiên cứu, áp dụng pháp luật.
• Người làm chính sách và lập pháp: Các kiến nghị sửa đổi Luật Tố tụng hành chính có thể là tài liệu tham khảo trong quá trình xây dựng và hoàn thiện pháp luật tố tụng.
• Thẩm phán và luật sư hành chính: Phần phân tích quy định về quyền kháng nghị, quyền tham gia phiên toà của VKSND có liên quan trực tiếp đến thực hành tư pháp.

---

Câu hỏi thường gặp

1. Luận án nghiên cứu nhiệm vụ, quyền hạn của VKSND trong giai đoạn nào của tố tụng hành chính? Luận án nghiên cứu nhiệm vụ, quyền hạn của VKSND theo toàn bộ quá trình tố tụng hành chính, bao gồm giai đoạn khởi kiện và thụ lý, chuẩn bị xét xử, xét xử sơ thẩm, phúc thẩm và thi hành án hành chính.

2. Luận án chỉ ra những bất cập gì trong pháp luật hiện hành về quyền hạn của VKSND? Luận án chỉ ra các bất cập gồm: thiếu rõ ràng về phạm vi đối tượng kiểm sát; mâu thuẫn giữa các quy định về thời hạn tham gia phiên toà của VKSND; hạn chế trong quy định về quyền kháng nghị; và sự chưa tương thích giữa Luật Tố tụng hành chính và Luật Tổ chức VKSND.

3. Luận án xác định vị trí hiến định của VKSND dựa trên căn cứ pháp lý nào? Tác giả dựa trên Hiến pháp năm 2013 và Luật Tổ chức VKSND để xác định vị trí hiến định của VKSND, với hai chức năng cốt lõi là thực hành quyền công tố và kiểm sát hoạt động tư pháp.

4. Điểm khác biệt giữa tố tụng hành chính và các loại tố tụng khác theo phân tích của luận án là gì? Luận án nhấn mạnh đặc trưng của tố tụng hành chính là một bên trong tranh chấp luôn là cơ quan, tổ chức hoặc người có thẩm quyền trong bộ máy nhà nước, tức là Nhà nước vừa ban hành quyết định hành chính vừa là bị đơn trong quá trình tố tụng, đặt ra yêu cầu đặc thù đối với chức năng kiểm sát.

5. Luận án đề xuất những giải pháp cụ thể nào để hoàn thiện pháp luật? Luận án đề xuất sửa đổi, bổ sung các điều khoản của Luật Tố tụng hành chính liên quan đến quyền tham gia phiên toà, quyền kháng nghị và quyền kiến nghị của VKSND; hoàn thiện cơ chế phối hợp giữa VKSND và Toà án Nhân dân; đồng thời nâng cao năng lực của đội ngũ kiểm sát viên thực hiện kiểm sát tư pháp hành chính.

---

Kết luận

Luận án nghiên cứu một vấn đề pháp lý có tính đặc thù trong khoa học luật tố tụng Việt Nam: nhiệm vụ và quyền hạn của VKSND trong lĩnh vực tố tụng hành chính — nơi Nhà nước đồng thời là chủ thể ban hành quyết định bị kiện và bị đơn trước toà. Công trình tiếp cận theo hướng định tính, kết hợp phân tích văn bản pháp luật, nghiên cứu lịch sử và so sánh pháp lý để làm rõ cơ sở lý luận, chỉ ra bất cập của pháp luật thực định và đề xuất các giải pháp hoàn thiện cụ thể. Kết quả nghiên cứu đóng góp vào hệ thống lý luận về kiểm sát tư pháp hành chính và cung cấp luận cứ cho việc sửa đổi Luật Tố tụng hành chính. Luận án có giá trị tham khảo đối với những người nghiên cứu, giảng dạy và thực hành trong lĩnh vực tư pháp hành chính tại Việt Nam.

Trích đoạn nội dung tài liệu

ĐẠI HỌC THIÊN HOµN THIÖN PH¸P LUËT VÒ NHIÖM Vô, QUYÒN H¹N CñA VIÖN KIÓM S¸T NH¢N D¢N TRONG Tè TôNG HµNH CHÝNH Chuyên ngành: Lý luận và Lịch sử Nhà nu uớc và Pháp luật Mã số: LUẬN ÁN TIẾN SĨ LUẬT HỌC Ngư ười hư ướng dẫn khoa học: PGS.TS NGUYỄN HO NG ANH Hà Nội – 2024 ĐẠI HỌC THIÊN HOµN THIÖN PH¸P LUËT VÒ NHIÖM Vô, QUYÒN H¹N CñA VIÖN KIÓM S¸T NH¢N D¢N TRONG Tè TôNG HµNH CHÝNH Chuyên ngành: Lý luận và Lịch sử Nhà nu uớc và Pháp luật Mã số: LUẬN ÁN TIẾN SĨ LUẬT HỌC Ngư ười hư ướng dẫn khoa học: PGS.TS NGUYỄN HO NG ANH Hà Nội – 2024 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu khoa học của riêng tôi. Các kết quả nghiên cứu trình bày trong luận án là trung thực và chưa từng được công bố trong bất kỳ công trình nào khác. Các thông tin, tư liệu trích dẫn trong luận án đều được chỉ rõ nguồn gốc, xuất xứ. Tôi xin chịu trách nhiệm về những cam kết của mình.NO1PQRSTUV121/WPXNO1YRZ1[\1XR]1^1,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,J -,-,-,_`abcdef#ghi"ij#%k#lhm"nopqr #stuinksopq%o%v#wr%#xyzt{|}"#~ ~##lhuinksopq,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,€ -,-,,_`abcdef‚ƒ„e`ef`ghi%kh{|}"#†#m#p" yzt{|}"#~~,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,-- -,-,‡,ˆ‰Š#ghi%kt%ruink†yzt{| }"#~~##‹#ow,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,-€ KLŒL 5M1.NO1PQRTUO1T.\2NWNXNO1YRZ1[\1XR]1^1,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,J KLL 5ŽX/PP^P‘\TYR’12.NO1PQR,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,‡ -,‡,-,“""”{&#ui•ghi–†#p—,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,‡ -,‡,,ˆ”%˜k™#&#ghi,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,‡š KL›L 7.N¤1,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,‡¥ -,š,-,zk¦#§#in&#,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,‡¥ -,š,,zk¦##s#¨,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,‡© KLªL 8N’T.¿1À¿1£ZNTUÁPÂZ;N¤1‘N¬¾^T1./0*1 7774562' 11111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111113 454566 789:;<:=>?;@AB;@:C>;DE;<F:;GH<I;BJK;L89L;MHNO;DP;<8:=>;DQ?; RHSP<;8T<;BJK;U:=<;V:C>;W9O;<8X<;GX<;OYZ<I;O[;OQ<I;8E<8;B8\<811111113 010121]5756 ^^!"#&756 #_`!a&7b7)'456795  77 77777111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111113 010101cde5 )'^^!"#&756 #_`!a&7b7)'456795   7777777111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111113f 010112g5!7)'^^!"#&756 #_`!a&7b7)'456795   777777711111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111h0 45i566 jk;Bl<;O8:mO;DE;B9B;O:nH;B8\;@9<8;I:9;>oB;@F;8ZE<;O8:=<;BJK;L89L;MHNO; DP;<8:=>;DQ?;RHSP<;8T<;BJK;U:=<;V:C>;W9O;<8X<;GX<;OYZ<I;O[;OQ<I; pqrp6sptrp111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111hh 01121u$v75w^x57567^^!"#&756 #_`!a&7b7)' 456795  7777777111111111111111111111111111111111111111hh 01101y5z!e75 {eg7567)'^^!"#&756 #_ `!a&7b7)'4]u2|7777111111111111111111111111111111111111111hf 45}566 ~B;SmH;O[;O9B;@F<I;DE;@:PH;V:=<;€Z;@>;8ZE<;O8:=<;BJK;L89L;MHNO; DP;<8:=>;DQ?;RHSP<;8T<;BJK;U7j‚ƒ;OYZ<I;O[;OQ<I;8E<8;sptrp11111111111111ff 01121 aw!eg7ew7^^!"#&756 #_`!a&7b7)' 4]u2|7777111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111ff 01101 e5&!9567„xex 7567^^!"#&756 #_`!a&7b7 )'456795  777777711111111111111111111111111111111 45†566 ‡89L;MHNO;BJK;>FO;W[;RH[B;I:K;OYn<;O8m;I:ˆ:;DP;Wk;O8K>;I:K;BJK; U:=<;V:C>;W9O‰U:=<;BŠ<I;O[;OYZ<I;I:9>;W9O;RHSP<;O‹;L89L;DE; <8Œ<I;I:9;OY;O8K>;V8Z;B8Z;U:=O;‚K>111111111111111111111111111111111111111111111111111Ž 01Ž121^!")' g`!5'#&5  `!a&7^^)'4567 95  ‘4567’7111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111Ž 01Ž101“”•.-/01- 2343 15678945:;<=>41?@71561AB4C1DCE;F7?G4HAI;4571561AB4 41ABJ?K!:;<G41946LMAB4NAOJPD741Q4IQ478R457S7KTU VWTVXVYTV-.--[\]^_àbcd_efg_hic\_j\kj_lfm`_no_cpq_rfcd_`\]^_\qsc_c\qst_nuv_efgoc_ \bc_^wx_yqsc_zq{t_|k`_c\}c_r}c_à~cd_`_ùcd_\€c\_^\c\-.--[\]^_àbcd_`\]^_\qsc_j\kj_lfm`_no_cpq_rfcd_`\]^_\qsc_c\qst_nuv_efgoc_ \bc_^wx_yqsc_zq{t_zq{t_|k`_c\}c_r}c_à~cd_`_ùcd_\€c\_^\c\-.-//ƒ- 23„3 15678945:;<=>41?@71561AB4C1DCE;F7?GC1234571 67156 1AB441ABJ?K!:;<G41946LMAB4NAOJPD741Q4IQ478R457S7K45 VWTVXVYTV-.--[\]^_àbcd_efg_hic\_j\kj_lfm`_no_j\†‡cd_`\ˆ^_`\]^_\qsc_c\qst_nuv_ efgoc_\bc_^wx_yqsc_zq{t_|k`_c\}c_r}c_à~cd_`_ùcd_\€c\_^\c\-.--[\]^_àbcd_`\]^_\qsc_j\kj_lfm`_no_j\†‡cd_`\ˆ^_`\]^_\qsc_j\kj_lfm`_no_ c\qst_nuv_efgoc_\bc_^wx_yqsc_zq{t_|k`_c\}c-r}c_à~cd_`_ùcd_\€c\_^\c\-.-/Z‰- 2323 D415AD?G715678945:;<=>41?@71561AB4C1DCE;F7?G41ABJ ?K!:;<G41946LMAB4NAOJPD741Q4IQ478R457S7K451@4161ŠTV-.--Œkc\-dqk_`\]^_àbcd_efg_hic\_j\kj_lfm`_no_c\qst_nuv_efgoc_\bc_^wx_ yqsc_zq{t_|k`_c\}c_r}c_à~cd_`_ùcd_\€c\_^\c\-.--Œkc\_dqk_`\]^_àbcd_`\]^_\qsc_j\kj_lfm`_no_c\qst_nuv_efgoc_\bc_^wx_ yqsc_zq{t_|k`_c\}c_r}c_à~cd_`_ùcd_\€c\_^\c\-.-/ƒZ- ›343 ;M4=AOJ1R@471AB4C1DCE;F7?G41ABJ?K!:;<G41946LMAB4 NAOJPD741Q4IQ478R457S7K451@4161Š41-.--œ~€c_`\qsc_j\kj_lfm`_no_c\qst_nuv_efgoc_\bc_^wx_yqsc_zq{t_|k`_c\}c_ r}c_dj_j\žc_`\]^_\qsc_tu^_q̀Ÿf_}g_r]cd_c\€_c†¡^_j\kj_efgoc_¢_ \pq_^\w_cd\£x-n€_^\q¤c_l†¥^_^¦q_^k^\_`†_j\kj_§_yqs`_¨©./0 12 &345!637879:;/ <=> <?@ABBCDBEDB <= <CFCGBCABCGBCHCIBC << JK/L3!M NOP QRSTUV8/ NOP> QRSTUV8/+,+ W<X JY!Z!J4[U\/]5  -!"# 34678   !"#$%&'()*+(,-(.6,"6FbgAW&0AV+,!-(#,V(6,"6)%W#A'(,VA]0$%&'(,B(+CD bcEd5,#,*+,V(+,@+(H(25"#,!B#37(2#.6,"6kbV#EDF E2,>$%&=#OJlmnopqr89stuvpu1pvuuI+CDw7x,h(,#1>A'N7#O (,VA]#1^(2#Q+R(2#"+#.6633#33=39633&80/0@5GHI 3&J$636&7633&83&8*<$/01235A64 6%6< 3#33=KL M 9393N *4 O$>6;3>68E3@*23P30;3Q*&6RA 64 345689 6%6< 3#33=3$9&3#A3&8*<$/01235A 64 6%6< 3#33=3$&4&353&8*<$/01235A64  6%6< 3#33=3STM 3636&7F< 330;6*23&8*<$/01235 A64 6%6< 3#33=33Q/018E3A3R63&0*O 3 633&83&8*<$/012*#@48@633&8/012A64 6%6<  LUKLTLVKL34(/018E3330;63W# $<63.3/83347<4 7!"7?44?4=8@ AB4C",;!7>83134D"48>35-798EFGHIJKLMNIJOLPOJQRSKJ TUJILMNVJTWXJYRZUIJL[IJ\]^J_MNIJ`MaVJbPKJILcIJdcIJKeGIfJKgJKWIfJLHILJ\LhILi 9j-38,"4k9j73.748577!""88-!48l mnopqrostuvowxoyzt{|owqoy}ztuyor~v €‚JƒW\JKM„RJIfLM„IJ\R† A>3)*+9‡4745334533"284*74!7-ˆ"7<4 88 34"284*7837:74‰!4 77!"7#7"49434'4888>"97413 7"4 7484324874134834533"284 *783"8/857 4946$'4@Š -<33"8/84 4!97484  748437!"7#7"49434'47B-8:"3! 34j7<‹"4!7-ˆ"3-/0/!48/"8/857 49434'4 7!"74Œ8"87=8@ €€JLMNVJTWJIfLM„IJ\R† Ž4-7-<‹3378>7> 74134833487!"7?4 "48>354<* Ž 4"87‘"7?44?4"48>358>-5 7>3) *+-8- 4"8257/"48>359>>4C"j- 3.#vwxzc{||} ~" )/8` +3c€/888 5!p)* )+YZ€‚`ƒ„9!a †) b- )/8`+")$%&'zc ‡ˆ{}~s8‰‰Š‹c‡ˆ{Œ„8a8‚`0 34Ž@9;<4?@?1‘F’;4=>4?@9;<4?@?1;<@7C;4DEF1D“”4‘F’;4;1 4`)[85 )/-•q)Y,)8q8 €[)q8-•"‹")–—˜h3s&"(Y,)8 "4/)5&Y™80 ‰(,-.F:I0CIFG,3H`aJbPC7F7,)6:>:"$%,CD)6; CI2-$JDG0K!'LMNO,=F,R,I70S2e;a0!F0c,"<f2 )6$-$.0K!FG,3H0K!'LMNOghijik2a0!F0c,"<f).)-$J+,0>0CI>70SC70>0Cc3D09")/-$!<&_$%, *)+$G)2,R0>F2"$%,70S28Cc3D0$CD'LMNOq u4vwx77 NF7):?;]3?$2*+,"$%2b!;I0,7)")6$,!;*.FC7:I"I02y$% >3<f0*+,0c$V;z0<A20I,B& {|}~€‚&ƒ„-$!CD,rr)/01$C78Cc3D0?,)+:,I0 )/01$0K!"$%>q {|}~€&†AE]"#"$%F7,)6:>:"$%,CD)6;CI2-$JDG0K! ')6*)B;E>,aba,=F,R,I70ST {|}~€‡ˆƒP0,=G:>:"$%,CD)6;CI2-$JDG0K!')6*)B;E>, aba,=F,R,I70Sq {|}~€‰ˆŠ$!3)B;2).):>:F7,)6:>:"$%,CD)6;CI2-$JD G0K!')6*)B;E>,aba,=F,R,I70ST   1 345678  3 3 ! "333#$%& '('( )744)74784*+7,-.8356 56598595/53"85689 658'0 1212123456789:;<8=>?;58;<5@A;89BC8D5ED8FCG=8HI8=J895B98KL87EM8;5N8;OP9Q3 =5R985@S;8TCMI;8FR98;5N8;OP93HN8HU8=>VW8HX@8=>Y89ZX8[@S;8\@]78^E=8;5_;8̀_;8=>a;<8 =J895B98TCMI;8FR98;5N8;OP93 bc5d53-58+9,def5g595&'*h568i59569c5,59&j k"5lm8")53ff8+9,89g95def5g595&'ln6eo5m 59 p556gqrst568i59569c5,8!85659u56)53fv!5 fdw5v595&'*8+9,89g95def5g595&'x59&95*56ec5 8y000z{8+9,def5g595&'|}8nxdef5g595&'89"5659)8*h g9556*9"9~{f8€593.Q)#c577ZS Q7T(d5C5,7#5P7IEC77 970E5+7X+7,7-%7GY5P# C5P77T+46 ef=BgB<=>7[89hi-I5-5#j7#$67#1567777'kl a4m*--Z#$5+Y5P7c5mC.#777#$,725IEC77G 7#5P7737829I5-5#76/67/O75mCcn7Z7-Z#$5-5#$o+ Ypqr#$,7IEC77#15#J55mC!75#$7/O7s#--Z#$5 t77&7j7c5mC.#-5P#7#u,/O#+YpqrS4u,!#52 75-Z#$5-5#$o+Ypqr9 9#$%7/Z.G75#,75P7-)7/567 9 7 7Z7Ypqr#52c#/O7'#$,75c5P7#%7%7+)#7 ##15#J55mC7#5=?@A=B25j7I27IEC777!5725 #7!5$567wB<7/C#d5-Z#$5-5#$o&7j7+YpqrS (m77,5P/5P92,1#E7+YpqrH7#5#W7567&CE# x7cy-CM5F75P7/C$DCx#R-R#577d5C5 CE##5##Q5-5F9 77i?"79 -5P7567&F.7/ 0"8# 7$1323455 3675859:34553678738$;<=>978?37:<7$9@7 3ABCDEFG BCH8I3723:7&J8<, 345KLMN89& 89*7 7 37 -O7$1:<56P333) 89*78918989  7$1327$3QP37,$ R597S:T7?774R777S:O&7R87S33(P$57' $/537?789  337?7<A57 U(23<,:7J(3$ 7$1 323KLMN3757$:374"786$784 7$13237$'(3%: 7J3453387$"837"597:777:87- VWVWXWYZ[\]Y^_`aYbcd̀[Y`a[ef`Y^ghYijY^[g^Y`k`aYlem]YnobY[pqbYrs`aYbtY u[ouY^vwYxey`Ylem]YnobỲ[z`Y{z`| TP}>A376~$'0$=(687$'8. #999ABCD!E!5F!4"G)8599!"E HIJGK9-.a!6,klmnoG9!8+6-"N 99?]+!^_`6@-6Gj!%|-9:4+! klmno-!%|)8+M,!X6XT4-8X! 48M!klmno-)48}86XG9![)994 L 48)!6X@6-"N4MNklmnop '~4>!5%@%q!48"N!854XT4r Q'klmno *6,>48[)4€p `!9-GG9!MX-(>8-)Y'(R_ 6 XRG9![)99bcdefstuB'u'G"!'8[D![-G9!4> !9-@-6Gj)48'(R!5F!@-6Gj8G.#45679!24777I463 9 6'+>67"7J7+6+677E6+7$B63'+>67"667 6$%7"#96KLMNO,2PQR, &68-C6S>!T649U6.7/+V69;6"3*+6S+J! T"67=6<=6WW61!C707I46XQYZ[Z1LY\]^_à`^bcWd.61!^bcW 3*ef)g++>27"+J667h66+<64@4$B6FI+68i57 Tj*+6S+J!T"67=6<=6H.7"+J6706163*ef)g"7:+ Sl57Tjm+n3*ef)g6!"#676$%$%4=#o667$7+6I+. 67)75#>Tuv] wZxy6#b^`_`^bbW3z&7767598&7+>6$B 6+"7$7"4>661!^b^bHme>6Tav]ei-̀{6#^|à`^bcb3z &776759t9"64C+!%+C707I463-})g.*ef)g64+9 7s)75#>Tuv])~-̀{3z&77675me>6Tv^] Zxy 6#c^`€`^bcu3z776759+8-+>27/7+6)75#>Tuv )~-̀{6#b^`_`^bbW3z&776759&7+>6$B6+"7$7"4>661! ^b^bH.""+667+F6067+9649+F6 64>67>4567*ef)g67$„64+J!3*kkiss6+69*ef)g" 7:+SlmT/@674I3t664+%+;6"3)67S+J!T"67=6<=6.:56+5,9   JKLMNOP?QMQQR'975!) 54.:;<WX'0U59975!'+55#7(Y)543%)T  44:;<WX95F5AVGHHI'5 F5A+1Z59*57(7V 979 3%471976.9'4_9`54GabF5AVGHHI':;<WX957.%JK1iNOP?LMj1R'09545A909449)-97563%47 9*7k3%49l499)-593%47 9*7k9)- +5,99lg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`a\a_`a\]ab`ac\da[]\ efghijkljmngjopgjqgrijsghojtue\ivwijxwijevyzj{|}j~}j~€gj~u~vjej‚vu‚jƒjqgrej„ o† ‡ˆ9!7‰575$Š‡759575‹ ,9Œ‡‰5Ž75FU 777559 7D9559!5+ /79%&'(F79759‘’.9N9”995C5˜MN7M5$M5‡ PQRS™T!2Xq gjefšj~›jqgrijsghojtuejefziœjeježiœjvlivj~vŸivj\¡}jev¢~jeg£ij evlivj‚vj¤€gj¥všiœ†¦ 5ˆ9‹ ,9‡4/FM9”75795!75 !"9%&'(+7,-757595759%&'(+7,-75759575!2 557575E59§75755,‡”¨5"7FM39K‘61/V,” 575—15+7575!!"9%&'(+7,-75759575˜ ¨5©7M575‡PQRS™T!2X„vgrojkžªj¡}{«ijv¬ij~›jkgrijsghojtuejivwij ­®`\]^ziœjeježiœjxwijt¢jqgrej„ o†F¨5’795!1¯C°99±V4²7!59 §7+75!751!-#E.9N9”995C5˜ ¦´7Ž75¨5C°7PQRSµTX¶v·jmi̧vjqgrijsghojtuejivwijxwijefziœj¤g·ij‚vu‚jqgrej ¹º»†ŠU 7!8759VW#•5+¦ 5ˆ9‹ ,9‡4/#9”5’7951 ¯997/07LSF–5675575!5 K79%&'()*#+7977!$# !"9%&'()*+7457C299/75"‘5/95%75WO41#&'()* E997”7‡75O41!&'(#O79“7,5¼+E.ƒˆ&‰3Š4‹8=C3474C=C}HI)*Œ4F4B K1LMNOPQR‘VU’vTmU“XodUi[VU`XYtUmXgXUf^”•VU`lU[TUWSTWUtW–TWU]XpTUf^xTU’•TUWR‘VU ’vTmUf^gTU]hUTWSUTrstU`aU’—VU’xX|˜€.B4&'I)*Œ ‚«4¬­®¯®°±²xXUV³wUtzxU²XYTU“XodUi[VUV³RTmÙlU[TUWSTWUtW–TWÙSÙ—TU’aU’vtU ]_ZÚµVÚj¶9334DI4.8/5860(8156(524683%84 556386446887566988$98:4;8 <=>6?6?604-@!A,B,C6DEFGHIJKLMHINONIPQRISTHKIUVI JWXIYZLIS[HI\K]LI\LMHIJWFH^IJ_IJ̀H^IKGHKINKaHKb68c(?5d?6/38e fghifjk66"7lm88'(89589n(o5!$B 5p '8 ,e8ifjf4q89&c6$4?6?604681$.?6CB +5$r65!$B 5((&'84q48$q!-p"stu6vwGHIUVIH^QRxHIJyNIN[I zXHIS{IJ|H^IN}~H^IKLMQIPQXIKOIYQ€JIJWFH^I^LXLIPQRJIUGI\L{‚IƒOJIULMNI^LXLIPQRJI NONIU`IOHIKGHKINKaHKb68c(?6/38ef„hifjk-,6(83%8e !"8#4m898e82!"8#m$38'8? 556!"8#†m‡6mn$ˆ6!"8#o6!"8#†?56 898e863e6&6"55 5!"8#!46c8$%?6/3 8460665!C84 5s60?6/38o-p‰,B,Š‹6 @!A,B,66DŒJIƒ_I^LXLIKOIHŽH^INFINKJIY}‘H^IN’H^IJONI\KOH^IH^KTIK“NI JK”‚IOHI•ŽHIƒ–—IKGHKINKaHKb68c(?6/38eiihifjk-,6$6l 43#6m88'($C88&˜?B(Š8™3o6 681$."&"3%8e66((588&˜?B(Š 8™3 5s60?6/38o2š›Š89d†8)!o6+5$r66 mr5!$B 5((&'868t>55836œ$c 5&‰$c s60?6/38o8(6?608$%6m%†7894 8t>†8(e6˜(89589n8606034-@!A,B,C6 vEFGHIJKLMHINONIPQRISTHKIUVI\L{‚IƒOJIULMNIJQŽHIJKžFIKOIYQ€JIJWFH^IJ_IJ̀H^IKGHKI Ÿ¡¢£68c(?5d?6/38efjhifj¤6m646C86"74$595?6C B8605!$B4q?6/3889&c6$4?6?6064q?6/388&¥4 ‡3$3m860 5((&'88e86.#4I+746529I6$A56J6+7#!6 KLMKNKOMKP67Q699RSTUVWXVYZ[\V\]^_V^`a\VU^Zb\VcdVU^e`VfghUViXVUj\]V ^a\^Vk^l\^VmWnoVpqZrVpstVu\]VvwgVkxgVkeZVksk^VUyVt^stVUz`\]V]ZoZVp`{\V^Zb\V\ov| }/*2~8€:98;&.#RŒ\]Vko`Vk^ŽUVy\]‘t^sUV’Z“gVk”oV •Z“–VWsUV—Zw\VU{ZVt^Zw\VU˜oVW™VU^š–›Vt^œkVU^š–V]ZeZVgv[UV—jVs\V^a\^Vk^l\^|}NKO 8:98;ž66#2)E52‚#6Ÿ62&.R©oZVUz˜Vk”oV©Zb\VYZ“–VWsUV\^\Vª\VUz`\]VUXVUj\]V ^a\^Vk^l\^VU^«`VfghUViXVUj\]V^a\^Vk^l\^V\¬–V­®¯°|}/±²³1±´µP 9ž.!*S#,%#OT#$%#-*#6*#&7*#,U9#?3@,#AB#,%*+#6*#&7*# VWXY<=Z[\Z](#,8^#&'(#N/"#0-,#$_*#,P#`_*#,^(#0Q#,a"S#`b&#,a"S# +-"#JB&#,a"S#,-#,a"#$%#-*#6*#&7*<= Mcdef,#0B#./"#0-,#+1#2345,#$%#-*#6*#&7*#O_*#23(*#J5*#,3#g#JI,S#+1#̀h*+#"L,# ij*+<=kl7 MN*#*+!"#.

/ 0 !123) 45678( * 9:9 ;1<%,3= 45 $%& >/ 0 678( * 9:9( ?@ABC2D E715F 78( * *+ @GH?@?@3IJ !,'%,- .56672 5 9&'9767,9796794)% +566789+0!& 9:;<=;>?@AAB;;CDEFG=HFIJK:<BLMG;BNFOP1QQRSTUVWWXWWYXZ[\]^\[_X\ `abcdcefghfcijklmefcnjkopefjbkcdkqhnjardchs&t 9 6967#6"67  696"6$'%67u9vw6,9767x9956678 967.Š‹hŒkhekrŽcfcnekfjk‘meechdk grnmghnpkhdakcfek’dijefc“hfcijk”rbbcffjjs&769!6709$6709 {| $•"6–z)‚9376799!—67676•{w) ˜6,™)uvwvwv&š!y!67#›6!"67{|  9/676#. 9§6$!%67—67679396679#6{¢69666x9¥4{ 9999-9{6#6!6999-#6#6{¢696989 6")!)4"96399#¦9 {|696& ¨;=N:;©B;EIBHOEFEFEªE:ªEIBx49U«Y¬­XYXZ[®Z¯\V°Y®Z®W[±²[®³X\´µW[®¶X\ ‘j·rgbekcdkfjkormfk”hmnhemek¸jrg“ch¹k`gbjdch¹khdak`ºjg»hc¼hd¹k½¾¾¾k¿kÀÁ½ÂÃÄ\ 7696Åv)ÅÆ"99999667{¢696ž)v6,žÇv4È6 ¨B=HÉE:T;J>HÊ<<GË9IJ;Ì©=999!Í!294¦!~¥7x""912 IJ<<LG@FÉÎGÎ{¢9-46!Í!29Åw06766&769›667 12 457879  9 94  !