Kỷ yếu hội thảo khoa học cấp khoa về vấn đề giao quyền và ủy quyền trong quản lý hành chính nhà nước

Giao quyền và ủy quyền là hai khái niệm trung tâm trong quản lý hành chính nhà nước. Theo TS. Nguyễn Thanh Bình, giao quyền là việc chuyển giao quyền hạn từ cấp trên xuống cấp dưới, trong khi ủy quyền là việc giao quyền cho một cá nhân hoặc tổ chức thay mặt thực hiện nhiệm vụ. Cả hai cơ chế này đều nhằm mục đích tăng tính linh hoạt và hiệu quả trong quản lý. Tuy nhiên, pháp luật Việt Nam hiện nay chưa phân biệt rõ ràng giữa giao quyền, ủy quyền và các hình thức phân cấp, phân công khác, dẫn đến nhiều bất cập trong thực tiễn.

Trong thực tiễn, giao quyền và ủy quyền được áp dụng rộng rãi trong các cơ quan hành chính nhà nước. Ví dụ, theo Luật Tổ chức chính quyền địa phương 2015, cơ quan hành chính cấp trên có thể ủy quyền cho cấp dưới thực hiện một số nhiệm vụ cụ thể. Tuy nhiên, việc áp dụng này còn nhiều hạn chế, đặc biệt là trong việc xác định rõ trách nhiệm và quyền hạn của các bên liên quan. Điều này đòi hỏi cần có sự hoàn thiện hơn nữa về mặt pháp lý và cơ chế thực thi.

Phân quyền là một trong những cơ chế quan trọng trong quản lý hành chính nhà nước. Theo TS. Nguyễn Thị Kim Thoa, phân quyền giúp phân bổ quyền lực một cách hợp lý giữa các cấp chính quyền, từ đó tăng cường tính tự chủ và trách nhiệm của các địa phương. Tuy nhiên, việc phân quyền cần đi kèm với các cơ chế kiểm soát và giám sát chặt chẽ để tránh tình trạng lạm quyền hoặc thiếu trách nhiệm.

Quản lý công vụ và quản lý công quyền là hai khía cạnh không thể tách rời trong quản lý hành chính nhà nước. Theo PGS. Bùi Thị Đào, việc giao quyền trong giải quyết khiếu nại theo pháp luật hiện hành là một ví dụ điển hình của việc áp dụng cơ chế giao quyền trong thực tiễn. Tuy nhiên, để đảm bảo hiệu quả, cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan và cá nhân có thẩm quyền, đồng thời tuân thủ nghiêm ngặt các quy định pháp luật.

Một trong những đề xuất quan trọng được đưa ra là cần hoàn thiện pháp luật về giao quyền và ủy quyền. Theo TS. Trần Thị Hiền, việc phân biệt rõ ràng giữa các khái niệm này sẽ giúp tránh được những nhầm lẫn và bất cập trong thực tiễn. Bên cạnh đó, cần xây dựng các cơ chế kiểm soát và giám sát chặt chẽ để đảm bảo tính minh bạch và trách nhiệm giải trình.

Các nghiên cứu trong kỷ yếu cũng chỉ ra rằng, việc áp dụng các cơ chế giao quyền và ủy quyền trong thực tiễn quản lý đã mang lại nhiều kết quả tích cực. Ví dụ, việc giao quyền trong giải quyết khiếu nại và xử phạt vi phạm hành chính đã giúp giảm tải công việc cho các cơ quan cấp trên, đồng thời tăng cường tính chủ động và trách nhiệm của các cơ quan cấp dưới. Tuy nhiên, để đạt được hiệu quả tối đa, cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa các bên liên quan và tuân thủ nghiêm ngặt các quy định pháp luật.