ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ --------------------- NGUYỄN TỐ LOAN HOẠT ĐỘNG KIỂM SOÁT CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC TẠI ĐỊA BÀN TỈNH LÂM ĐỒNG LUẬN VĂN THẠC SỸ TÀI CHÍNH NGÂN HÀNG Đà Lạt – 2012 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ --------------------- NGUYỄN TỐ LOAN HOẠT ĐỘNG KIỂM SOÁT CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC TẠI ĐỊA BÀN TỈNH LÂM ĐỒNG Chuyên ngành: Tài chính và Ngân hàng Mã số: 60 34 20 LUẬN VĂN THẠC SỸ TÀI CHÍNH NGÂN HÀNG NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS. NGUYỄN THỊ THU HẰNG Đà Lạt – 2012 MỤC LỤC Trang Danh mục các ký hiệu viết tắt. i Danh mục bảng. ii Danh mục các bảng biểu, sơ đồ. iii MỞ ĐẦU 1 Chương 1: Những vấn đề chung về chi ngân sách Nhà nước và vai trò của Kho bạc Nhà nước trong việc quản lý và kiểm soát chi 6 ngân sách Nhà nước 1. Những vấn đề cơ bản về chi ngân sách Nhà nước. Khái niệm về ngân sách Nhà nước.1 - Khái niệm về ngân sách Nhà nước.2 - Khái niệm về thu ngân sách Nhà nước.3 - Khái niệm về chi ngân sách Nhà nước.2 - Đặc điểm, nội dung và vai trò của chi ngân sách Nhà nước.1 - Đặc điểm của chi ngân sách Nhà nước.2 – Nội dung của chi ngân sách Nhà nước.3 - Vai trò của chi ngân sách Nhà nước.4 - Phân loại chi ngân sách Nhà nước.3 - Mối quan hệ giữa chi ngân sách Nhà nước và cán cân ngân 14 sách Nhà nước .2 - Tổng quan về Kho bạc Nhà nước trong hệ thống tài chính của 15 Việt Nam .1 - Sự ra đời và phát triển của hệ thống Kho bạc Nhà nước.2 - Đặc điểm của Kho bạc Nhà nước trong nền kinh tế thị trường 19 1.3 – Chức năng và nhiệm vụ của Kho bạc Nhà nước.1 – Vị trí và chức năng của Kho bạc Nhà nước.2 - Nhiệm vụ quyền hạn của Kho bạc Nhà nước.3 - Những vấn đề cơ bản về kiểm soát chi ngân sách Nhà nước qua 24 Kho bạc Nhà nước .1 - Khái niệm về kiểm soát chi ngân sách và kiểm soát chi ngân 24 sách qua Kho bạc Nhà nước .2 - Nguyên tắc cơ bản của kiểm soát chi ngân sách Nhà nước.3 - Vai trò của Kho bạc Nhà nước trong quá trình kiểm soát chi 25 ngân sách Nhà nước .4 - Nội dung của kiểm soát chi ngân sách Nhà nước qua Kho bạc 27 Nhà nước .5 - Tiêu chí đánh giá hoạt động kiểm soát chi ngân sách nhà nước 31 qua Kho bạc Nhà nước . Chương 2: Thực trạng về công tác kiểm soát chi ngân sách Nhà 33 nước qua Kho bạc Nhà nước tại địa bàn tỉnh Lâm Đồng 2.1 - Tổ chức bộ máy Kho bạc Nhà nước Lâm Đồng.1 - Cơ cấu tổ chức bộ máy của hệ thống KBNN Việt Nam.2 - Cơ cấu tổ chức Kho bạc Nhà nước Lâm Đồng.2 - Thực trạng kiểm soát chi ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà 35 nước tỉnh Lâm Đồng trong thời gian qua .1 - Đặc điểm kinh tế - xã hội và tài chính ngân sách địa phương 35 tỉnh Lâm Đồng giai đoạn 2007-2011 .1 – Đặc điểm kinh tế xã hội.2 – Đặc điểm tài chính – ngân sách địa phương.2 - Thực trạng kiểm soát chi ngân sách Nhà nước qua Kho bạc 42 Nhà nước tỉnh Lâm Đồng .1 - Giai đoạn trước khi có Luật Ngân sách Nhà nước ra đời.2 - Giai đoạn từ 2004 đến nay.3 - Đánh giá công tác kiểm soát chi ngân sách nhà nước qua Kho 62 bạc Nhà nước tại địa bàn tỉnh Lâm Đồng .1 - Những kết quả đã đạt được trong công tác kiểm soát chi 62 NSNN tại địa bàn tỉnh Lâm Đồng .2 - Những tồn tại và nguyên nhân. 67 Chương 3: Định hướng và giải pháp hoàn thiện kiểm soát chi 73 ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước tại tỉnh Lâm Đồng 3.1 - Mục tiêu và định hướng hoàn thiện cơ chế kiểm soát chi ngân 73 sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước tại tỉnh Lâm Đồng .2 - Định hướng hoàn thiện kiểm soát chi NSNN qua KBNN tại 75 tỉnh Lâm Đồng .2 - Giải pháp và kiến nghị về hoàn thiện cơ chế kiểm soát chi ngân 78 sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước .1 - Kiểm soát chi ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước.2 - Hoàn thiện các hình thức cấp phát ngân sách Nhà nước.3 - Chi ngân sách Nhà nước theo kết quả đầu ra gắn với khuôn 85 khổ chi tiêu trung hạn .4 - Kiểm soát cam kết chi ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà 92 nước .5 - Các biện pháp tăng cường cấp phát ngân sách trực tiếp từ Kho 94 bạc Nhà nước đến đơn vị, cá nhân cung cấp hàng hóa, dịch vụ .6 - Cải cách hành chính trong công tác kiểm soát chi ngân sách 96 Nhà nước .1 - Tiếp tục xây dựng và hoàn thiện việc kiểm soát chi theo cơ 96 chế một cửa qua Kho bạc Nhà nước .2 - Xây dựng và đẩy nhanh tiến trình công nghệ hóa KBNN.3 - Tận dụng tối đa công nghệ thanh toán của nền kinh tế.4 - Xây dựng đội ngũ cán bộ công chức KBNN có phẩm chất và 98 trình độ chuyên môn nghiệp vụ .7 – Các giải pháp bổ trợ để thực hiện kiểm soát chi ngân sách 99 Nhà nước qua KBNN .1 - Nâng cao chất lượng dự toán chi ngân sách Nhà nước.2 - Kiến nghị hợp lý nhằm hoàn thiện khung pháp lý.3 - Các giải pháp bổ trợ khác tại KBNN Lâm Đồng. 102 KẾT LUẬN 104 TÀI LIỆU THAM KHẢO 106 DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VIẾT TẮT STT Ký hiệu Nguyên nghĩa 1 BTC Bộ Tài chính 2 CKC Cam kết chi 3 CBCC Cán bộ công chức 4 CCHC Cải cách hành chính 5 ĐVSDNS Đơn vị sử dụng ngân sách 6 GRVĐT Giấy rút vốn đầu tư 7 HĐND Hội đồng nhân dân 8 KSC Kiểm soát chi 9 KBNN Kho bạc Nhà nước 10 MTEF Khuôn khổ chi tiêu trung hạn 11 KH–CN Khoa học – Công nghệ 12 NS Ngân sách 13 NSNN Ngân sách nhà nước 14 NSTW Ngân sách Trung ương 15 PT Phát thanh 16 SN Sự nghiệp 17 TABMIS Hệ thống thông tin tích hợp quản lý ngân sách và Kho bạc 18 TD–TT Thể dục – Thể thao 19 TSCĐ Tài sản cố định 20 UBND Ủy ban nhân dân 21 VĐT Vốn đầu tư 22 XDCB Xây dựng cơ bản i DANH MỤC BẢNG STT Mục lục Nội dung Trang 1 Bảng 2.2 Chi NSNN địa phương, 2007-2011 38 Số từ chối thanh toán, chi trả của KBNN, 2007- 2 Bảng 2.5 63 2011 So sánh giữa hai phương thức quản lý NS theo 3 Bảng 3.1 đầu vào và QLNS theo kết quả đầu ra của công 85 việc ii DANH MỤC SƠ ĐỒ STT Mục lục Nội dung Trang 1 Sơ đồ 2.1 Cơ cấu tổ chức KBNN tỉnh Lâm Đồng 34 Quy trình một cửa đối với kiểm soát chi thường 2 Sơ đồ 2.4 Quy trình KSC một cửa đối với đầu tư XDCB 60 iii LỜI MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Trong những năm qua, cùng với quá trình đổi mới trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa – hiện đại hóa và hội nhập quốc tế, nước ta đối mặt với nhiều khó khăn và thách thức lớn như chỉ số giá cả, lạm phát tăng cao, mặt bằng lãi suất chưa giảm. và với những diễn biến phức tạp của tình hình kinh tế thế giới làm tăng nguy cơ mất ổn định cho nền kinh tế đất nước. Tuy vậy, Việt Nam đã liên tục giữ vững các cân đối lớn của nền kinh tế và đạt được mức tăng trưởng khá. Thành tựu trên có sự đóng góp không nhỏ của việc sử dụng có hiệu quả công cụ tài chính của Chính phủ, trong đó việc quản lý chi ngân sách Nhà nước là một chính sách lớn. Do đó, yêu cầu cải cách tài chính công trở thành nhiệm vụ quan trọng của cải cách nền hành chính trong đó cải cách về thể chế được Đảng và Nhà nước đặc biệt quan tâm nhất là đổi mới cơ chế quản lý và kiểm soát chi tiêu công nhằm góp phần nâng cao chất lượng kiểm soát chi NSNN, nâng cao hiệu quả sử dụng các nguồn lực tài chính của Nhà nước. Từ những yêu cầu trên, Kho bạc Nhà nước là đơn vị trực thuộc Bộ Tài chính, được giao nhiệm vụ kiểm soát chi tiêu công. Qua hơn 20 năm hình thành và phát triển, hệ thống KBNN đã khẳng định vị thế là một công cụ không thể thiếu trong quản lý tài chính, quản lý quỹ NSNN; thực hiện vai trò giám sát, kiểm soát toàn diện các nguồn thu, chi, các quỹ NSNN theo đúng quy định của pháp luật; giữ vững kỷ luật, kỷ cương tài chính trong quản lý và kiểm soát chi NSNN gắn với việc thực hiện Luật Phòng chống tham nhũng và Luật Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí. Việc kiểm soát chi ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước đóng một vai trò hết sức quan trọng trong tiến trình thực hiện các mục tiêu kinh tế lớn của Chính phủ. Cùng với các đơn vị Kho bạc trên cả nước, Kho bạc Nhà nước Lâm 1 Đồng luôn kiên trì với mục tiêu xây dựng Kho bạc Nhà nước hiện đại, an toàn, nâng cao chất lượng, hiệu quả các mặt hoạt động nhất là công tác kiểm soát chi ngân sách Nhà nước. Thời gian qua, công tác kiểm soát chi qua KBNN tại địa bàn tỉnh Lâm Đồng đã ngăn chặn nhiều nội dung chi sai mục đích, sử dụng ngân sách kém hiệu quả và từ chối thanh toán nhiều khoản chi chưa đúng chế độ, tiêu chuẩn, định mức với số tiền hàng trăm tỷ đồng mỗi năm. Tuy nhiên, tình hình sử dụng ngân sách địa phương hiện nay còn có nhiều bất hợp lý, tùy tiện, lãng phí và không mang lại hiệu quả như mong đợi cho đến nay vẫn chưa được ngăn chặn kịp thời, công tác quản lý ngân sách còn bộc lộ nhiều khiếm khuyết cần phải được điều chỉnh. Bên cạnh đó, trong bối cảnh nguồn lực tài chính địa phương có sự giới hạn nhất định và với yêu cầu thực tế đòi hỏi chất lượng hoạt động kiểm soát chi NSNN của KBNN cần được nâng cao hơn nữa nhằm tăng cường hiệu quả quản lý chi tiêu công, nâng cao tính minh bạch, giải trình trong chi tiêu để tránh thất thoát, lãng phí, tiêu cực, từ đó đáp ứng được đầy đủ yêu cầu quản lý, sự nghiệp đổi mới và hoàn thành thắng lợi các nhiệm vụ chính trị được giao.
Hoạt Động Kiểm Soát Chi Ngân Sách Nhà Nước Qua Kho Bạc Nhà Nước Tại Tỉnh Lâm Đồng
Luận văn thạc sĩ UEB phân tích hoạt động kiểm soát chi ngân sách nhà nước qua kho bạc tại Lâm Đồng, cung cấp cái nhìn sâu sắc về quản lý tài chính.
Trường đại học
Trường Đại Học Kinh Tế - Đại Học Quốc Gia Hà NộiChuyên ngành
Tài Chính Ngân HàngNgười đăng
Ẩn danhThể loại
Luận Văn Thạc SỹPhí lưu trữ
35 PointMục lục chi tiết
THÔNG TIN CHI TIẾT
Tác giả: Nguyễn Tố Loan
Người hướng dẫn: TS. Nguyễn Thị Thu Hằng
Trường học: Trường Đại Học Kinh Tế - Đại Học Quốc Gia Hà Nội
Chuyên ngành: Tài Chính Ngân Hàng
Đề tài: Hoạt Động Kiểm Soát Chi Ngân Sách Nhà Nước Qua Kho Bạc Nhà Nước Tại Địa Bàn Tỉnh Lâm Đồng
Loại tài liệu: Luận Văn Thạc Sỹ
Năm xuất bản: 2012
Địa điểm: Đà Lạt
Trích đoạn nội dung tài liệu
Nội dung được bảo vệ bản quyền — Tải xuống đầy đủ