HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN THỊ HỒNG HẠNH KIỂM SOÁT CHI ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGUỒN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC HOÀN KIẾM Ngành: Quản trị kinh doanh Mã số : 60.02 Người hướng dẫn khoa học: TS. Nguyễn Thị Thủy NHÀ XUẤT BẢN ĐẠI HỌC NÔNG NGHIỆP - 2018 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi, các kết quả nghiên cứu được trình bày trong luận văn là trung thực, khách quan và chưa từng dùng để bảo vệ lấy bất kỳ học vị nào. Tôi xin cam đoan rằng mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn đã được cám ơn, các thông tin trích dẫn trong luận văn này đều được chỉ rõ nguồn gốc. Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Hồng Hạnh i LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn, tôi đã nhận được sự hướng dẫn, chỉ bảo tận tình của các thầy cô giáo, sự giúp đỡ, động viên của bạn bè, đồng nghiệp và gia đình.
Nhân dịp hoàn thành luận văn, cho phép tôi được bày tỏ lòng kính trọng và biết ơn sâu sắc TS. Nguyễn Thị Thủy đã tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình học tập và thực hiện đề tài. Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ môn Kế toán tài chính, Khoa Kế toán và Quản trị kinh doanh - Học viện Nông nghiệp Việt Nam đã tận tình giúp đỡ tôi trong quá trình học tập, thực hiện đề tài và hoàn thành luận văn. Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán bộ viên chức Kho bạc Nhà nước Hoàn Kiếm đã giúp đỡ và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình thực hiện đề tài.
Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp đã tạo mọi điều kiện thuận lợi và giúp đỡ tôi về mọi mặt, động viên khuyến khích tôi hoàn thành luận văn. Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Hồng Hạnh ii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com MỤC LỤC Lời cam đoan. ii Mục lục. iii Danh mục chữ viết tắt.
vi Danh mục bảng. vii Danh mục sơ đồ. viii Trích yếu luận văn. ix Thesis abstract.
Tính cấp thiết của đề tài. Mục tiêu nghiên cứu. Mục tiêu chung. Mục tiêu cụ thể.
Đối tượng, phạm vi nghiên cứu. Đối tượng nghiên cứu. Phạm vi nghiên cứu. Cơ sở lý luận và thực tiễn của đề tài.
Cơ sở lý luận về kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn ngân sách nhà nước tại kho bạc nhà nước. Một số vấn đề chung về chi đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn ngân sách Nhà nước. Kiểm soát chi đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN tại Kho bạc Nhà nước. Nhân tố ảnh hưởng đến kiểm soát chi đầu tư XDCB từ nguồn NSNN qua KBNN.
Cơ sở thực tiễn của đề tài. Kinh nghiệm kiểm soát chi đầu tư XDCB từ ngân sách Nhà nước tại một số Kho bạc Nhà nước và bài học kinh nghiệm cho KBNN Hoàn Kiếm. Một số công trình nghiên cứu có liên quan. Đặc điểm địa bàn và phương pháp nghiên cứu.
Khái quát về kho bạc nhà nước hoàn kiếm. 30 iii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail. Giới thiệu chung về KBNN Hoàn Kiếm. Cơ cấu tổ chức của KBNN Hoàn Kiếm và bộ máy KSC đầu tư XDCB của KBNN Hoàn Kiếm.
Tình hình nhân sự của Kho bạc Nhà nước Hoàn Kiếm. Phương pháp nghiên cứu. Phương pháp thu thập thông tin. Phương pháp so sánh.
Phương pháp phân tích. Kết quả nghiên cứu. Thực trạng kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước qua kho bạc nhà nước hoàn kiếm. Thực trạng chi đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước Hoàn Kiếm giai đoạn 2014-2016.
Thực trạng tiếp nhận và kiểm tra hồ sơ ban đầu. Thực trạng kiểm soát cam kết chi đầu tư xây dựng cơ bản từ NSNN. Thực trạng kiểm soát tạm ứng vốn đầu tư. Thực trạng kiểm soát thanh toán khối lượng hoàn thành.
Thực trạng quyết toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản tại KBNN Hoàn Kiếm. Đánh giá về kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước tại kho bạc nhà nước hoàn kiếm. Điểm mạnh trong kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách Nhà nước tại Kho bạc Nhà nước Hoàn Kiếm. Điểm yếu trong kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách Nhà nước của Kho bạc Nhà nước Hoàn Kiếm.
Thách thức. Nguyên nhân của tồn tại. Giải pháp hoàn thiện kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước tại kho bạc nhà nước hoàn kiếm. Giải pháp hoàn thiện bộ máy kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách Nhà nước tại Kho bạc Nhà nước Hoàn Kiếm.
61 iv LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail. Giải pháp hoàn thiện quy trình kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách Nhà nước của Kho bạc Nhà nước Hoàn Kiếm. Kết luận và kiến nghị. Kiến nghị đối với Bộ Tài chính, Kho bạc Nhà nước.
Kiến nghị đối với Sở, Ban, ngành địa phương. Kiến nghị đối với chủ đầu tư, ban quản lý dự án. 67 Tài liệu tham khảo. 70 v LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BQLDA Ban Quản lý dự án CKC Cam kết chi CNTT Công nghệ thông tin GPMB Giải phóng mặt bằng KBNN Kho bạc Nhà nước KSC Kiểm soát chi KTV Kế toán viên KTT Kế toán trưởng NSNN Ngân sách Nhà nước TABMIS Hệ thống thông tin quản lý Ngân sách và Kho bạc XDCB Xây dựng cơ bản ODA Hồ trợ phát triển chính thức CTMT Chương trình mục tiêu vi LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MỤC BẢNG Bảng 3.
Tình hình nhân sự KBNN Hoàn Kiếm. Chi đầu tư XDCB theo ngành qua KBNN Hoàn Kiếm. Số lượng hồ sơ chưa đủ điều kiện, trả lại khách hàng tại KBNN Hoàn Kiếm. Số lượng hợp đồng cam kết chi muộn tại KBNN Hoàn Kiếm.
Tình hình tạm ứng vốn đầu tư XDCB từ NSNN tại KBNN Hoàn Kiếm. Tình hình thanh toán vốn đầu tư XDCB từ NSNN tại KBNN Hoàn Kiếm. Số vốn đầu tư XDCB bị từ chối chi qua KBNN Hoàn Kiếm. Tình hình dự án, công trình hoàn thành phê duyệt quyết toán.
49 vii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 2. Quy trình luân chuyển hồ sơ, chứng từ chi NSNN cho đầu tư XDCB qua KBNN Hoàn Kiếm. Tổ chức của KBNN Hoàn Kiếm. 35 viii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Nguyễn Thị Hồng Hạnh Tên luận văn: Kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn ngân sách Nhà nước tại Kho bạc Nhà nước Hoàn Kiếm Ngành: Quản trị kinh doanh Mã số: 60.02 Tên cơ sở đào tạo: Học viện Nông nghiệp Việt Nam Mục đích nghiên cứu Mục tiêu chung: Mục đích của luận văn này là nghiên cứu thực trạng kiểm soát chi đầu tư XDCB từ ngân sách Nhà nước tại Kho bạc Nhà nước Hoàn Kiếm từ đó đưa ra một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản tại Kho bạc.
Mục tiêu cụ thể: (1) Hệ thống hóa cơ sở lý luận và thực tiễn về kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách Nhà nước của Kho bạc Nhà nước; (2) Phân tích thực trạng và chỉ ra những nguyên nhân tồn tại, hạn chế trong kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách Nhà nước của kho bạc Nhà nước Hoàn Kiếm; (3) Đề xuất giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao chất lượng công tác kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách Nhà nước của kho bạc Nhà nước Hoàn Kiếm. Phương pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng phương pháp thu thập thông tin thứ cấp và sơ cấp, phương pháp điều tra, phương pháp so sánh và phương pháp phân tích. Thông tin sơ cấp thu được trong quá trình điều tra được xử lý bằng phần mềm Excel. Các thông tin thu được nhằm đánh giá thực trạng kiểm soát chi đầu tư XDCB từ ngân sách Nhà nước tại Kho bạc Nhà nước Hoàn Kiếm.
Kết quả chính và kết luận Luận văn đã tập trung phân tích các nội dung của quy trình kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách Nhà nước của KBNN Hoàn Kiếm từ khâu tiếp nhận hồ sơ ban đầu đến tạm ứng, thanh toán khối lượng hoàn thành và quyết toán dự án. Đồng thời luận văn chỉ ra các nhân tố ảnh hưởng đến công tác kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản. Bên cạnh đó, tác giả điều tra lấy ý kiến của chủ đầu tư về công tác kiểm soát chi đầu tư và thái độ, năng lực của cán bộ kiểm soát chi Kho bạc Nhà nước Hoàn Kiếm. Luận văn đưa ra được các giải pháp quan trọng nhằm hoàn thiện công tác kiểm soát đầu tư xây dựng cơ bản tại kho bạc Nhà nước Hoàn Kiếm trong thời gian tới là: Kiện toàn tổ chức bộ máy kho bạc Nhà nước tinh gọn, hiện đại, hiệu quả; Nâng cao công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ; Áp dụng dịch vụ công điện tử vào quy trình kiểm soát chi; Giảm tải áp lực giải ngân vào cuối năm; Hoàn thiện công tác quyết toán vốn đầu tư; Tăng cường phối hợp với cơ quan liên quan.
ix LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com THESIS ABSTRACT Master candicate: Nguyen Thi Hong Hanh Thesis tittle: Control of capital construction investment expenditures from the state budget at the State Treasury of Hoan Kiem Major: Business Administration Code:60.02 Educational organization: Vietnam national University of Agriculture (VNUA) Research Objectives: General objective: The purpose of this thesis is to study the state of control of capital construction investment expenditure from the state budget at Hoan Kiem State Treasury, thus providing some solutions to improve the expenditure control of capital construction investment at the State Treasury.