HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN THỊ KHANH KIỂM SOÁT CHI ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CHO PHÁT TRIỂN HẠ TẦNG NÔNG THÔN QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC VĂN GIANG, TỈNH HƯNG YÊN Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh Mã số: 8340102 Người hướng dẫn khoa học: PGS. Bùi Bằng Đoàn NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2018 c LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan, đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi trong những năm học tập. Số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn là trung thực và chưa được sử dụng để bảo vệ cho một học vị nào. Tôi xin cam đoan mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn này đã được cảm ơn sâu sắc và các thông tin trích dẫn trong luận văn đều được ghi rõ nguồn gốc.
Hà Nội, ngày tháng năm 2018 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Khanh i c LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn thạc sĩ quản trị kinh doanh của mình, ngoài sự nỗ lực cố gắng của bản thân, tôi đã nhận được sự giúp đỡ nhiệt tình của nhiều cá nhân và tập thể, các cơ quan trong và ngoài Học viện Nông nghiệp Việt Nam. Nhân dịp này, tôi xin trân trọng cảm ơn sâu sắc tới PGS.TS Bùi Bằng Đoàn đã trực tiếp hướng dẫn và giúp đỡ tôi trong suốt quá trình thực hiện luận văn. Tôi xin chân thành cảm ơn các thầy, cô giáo trong Ban Giám đốc Học viện Nông nghiệp Việt Nam, Ban Quản lý đào tạo, Khoa Kế toán và Quản trị kinh doanh và tập thể các thầy, cô giáo trực tiếp giảng dạy, giúp đỡ tôi về thời gian cũng như kiến thức trong những năm học tập, thực hiện đề tài tại trường. Tôi xin thành cảm ơn các đồng chí Lãnh đạo KBNN Văn Giang và các bạn đồng nghiệp đã tạo điều kiện giúp đỡ tôi trong thời gian học tập, thu thập tài liệu, số liệu, thông tin cần thiết để thực hiện tốt đề tài của mình.
Trong quá trình làm nghiên cứu, mặc dù đã có nhiều cố gắng để hoàn thành luận văn, đã tham khảo nhiều tài liệu và đã trao đổi, tiếp thu ý kiến của thầy, cô và bạn bè đồng nghiệp. Song, do điều kiện về thời gian và trình độ nghiên cứu của bản thân còn nhiều hạn chế nên nghiên cứu khó tránh khỏi những thiếu sót. Vì vậy, tôi rất mong nhận được sự quan tâm đóng góp ý kiến của thầy, cô và các bạn để luận văn được hoàn thiện hơn. Tôi xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2018 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Khanh ii c MỤC LỤC Lời cam đoan.
ii Mục lục. iii Danh mục chữ viết tắt. v Danh mục bảng. vi Danh mục hình, sơ đồ.
vii Danh mục biểu đồ. viii Trích yếu luận văn. ix Thesis abstract. Tính cấp thiết của đề tài.
Mục tiêu nghiên cứu .1 Mục tiêu tổng quát .2 Mục tiêu cụ thể. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu .1 Đối tượng nghiên cứu .2 Phạm vi nghiên cứu của đề tài.cơ sở lý luận và thực tiễn. Những vấn đề cơ bản về kiểm soát chi ĐTXDCB từ Ngân sách Nhà nước. Kiểm soát chi đầu từ xây dựng cơ bản qua Kho bạc Nhà nước.
Nhân tố ảnh hưởng đến kiểm soát chi ĐTXDCB từ ngân sách nhà nước. Đặc điểm kiểm soát chi ĐTXDCB từ nguồn vốn NSNN cho phát triển hạ tầng nông thôn qua KBNN. Cơ sở thực tiễn của đề tài. Kinh nghiệm của một số Quốc gia về kiểm soát chi ĐTXDCB.
Bài học kinh nghiệm ở một số địa phương tại Việt Nam. Một số công trình nghiên cứu liên quan .Đặc điểm địa bàn và phương pháp nghiên cứu .1 Đặc điểm chung của huyện văn giang, tỉnh hưng yên .1 Vị trí địa lý và đặc điểm tự nhiên của huyện Văn Giang. Đặc điểm kinh tế xã hội. Khái quát về kho bạc nhà nước văn giang.
Quá trình hình thành và phát triển của KBNN. Tổ chức hoạt động của KBNN Văn Giang. Một số kết quả ĐTXDCB từ nguồn NSNN huyện Văn Giang. Phương pháp nghiên cứu.1 Phương pháp thu thập tài liệu.2 Phương pháp phân tích.
Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu. Kết quả nghiên cứu và thảo luận. Thực trạng kiểm soát chi đtxdcb qua kbnn văn giang .1 Công tác phân bổ Ngân sách cho phát triển hạ tầng huyện Văn giang.2 Tình hình thanh toán ĐTXDCB từ nguồn vốn NSNN cho phát triển hạ tầng nông thôn tại Văn Giang. Thực trạng kiểm soát chi ĐTXDCB cho phát triển hạ tầng nông thôn qua kho bạc Nhà nước Văn Giang.
Quy trình kiểm soát chi ĐTXDCB tại KBNN Văn Giang. Thực trạng kiểm soát chi ĐTXDCB từ nguồn vốn NSNN cho phát triển hạ tầng nông thôn qua KBNN Văn Giang. Kết quả khảo sát, đánh giá trong kiểm soát chi ĐTXDCB từ nguồn vốn NSNN cho phát triển hạ tầng nông thôn qua KBNN Văn Giang. Đánh giá công tác kiểm soát chi ĐTXDCB cho phát triển hạ tầng nông thôn qua KBNN Văn Giang.
Giải pháp tăng cường kiểm soát chi đtxdcb cho phát triển hạ tầng nông thôn tại kho bạc Văn Giang. Mục tiêu, phương hướng thực hiện kiểm soát chi ĐTXDCB tại KBNN Văn Giang. Giải pháp tăng cường kiểm soát chi ĐTXDB từ nguồn vốn NSNN qua KBNN Văn Giang. Kết luận và kiến nghị.
95 Tài liệu tham khảo. 98 iv c DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BQLDA Ban quản lý dự án CKC Cam kết chi CSHTNT Cơ sở hạ tầng nông thôn ĐTXDCB ĐTXDCB KBNN KBNN NSĐP Ngân sách địa phương NSNN Ngân sách Nhà nước NSTW Ngân sách Trung ương TABMIS Hệ thống Thông tin Quản lý Ngân sách và Kho bạc TTVĐT Thanh toán vốn đầu tư UBND Ủy ban Nhân dân XDCB Xây dựng cơ bản v c DANH MỤC BẢNG Bảng 3. Tình hình đất đai của huyện Văn Giang qua 3 năm. Tình hình dân số và lao động của huyện Văn Giang trong 3 năm.
Tình hình phát triển và cơ cấu kinh tế của huyện Văn Giang. Tình hình đội ngũ cán bộ của KBNN Văn Giang. Tổng hợp đối tượng về công tác kiểm soát chi ĐTXDCB trên địa bàn huyện Văn Giang. Tình hình thanh toán ĐTXDCB phát triển hạ tầng nông thôn tại KBNN Văn Giang.
Tỉ lệ giải ngân vốn ĐTXDCB phát triển hạ tầng nông thôn qua KBNN Văn Giang. Số dư tạm ứng vốn ĐTXDCB từ nguồn NSNN cho phát triển hạ tầng nông thôn qua KBNN Văn Giang. Tình hình trả lại hồ sơ dự án thực hiện đầu tư tại KBNN Văn Giang. Tình hình trả lại hồ sơ dự án thuộc nhiều nguồn vốn tại KBNN Văn Giang.
Tình hình trả lại hồ sơ dự án thuộc vốn sự nghiệp có tính chất đầu tư tại KBNN Văn Giang. Tỷ lệ hồ sơ sai sót theo cấp chủ đầu tư. Ý kiến của Chủ đầu tư, nhà thầu qua kiểm soát chi tại KBNN Văn Giang .74 vi c DANH MỤC HÌNH, SƠ ĐỒ Hình 3.1 Bản đồ hành chính huyện Văn Giang. Cơ cấu tổ chức bộ máy của KBNN Văn Giang.
Các loại dự án ĐTXDCB được kiểm soát qua KBNN Văn Giang. Quy trình thông báo kế hoạch vốn ĐT xây dựng cơ bản hàng năm. Quy trình kiểm soát thanh toán vốn đầu tư tại Kho bạc. Nhân tố ảnh hưởng đến công tác kiểm soát chi ĐTXDCB từ nguồn vốn NSNN cho phát triển hạ tầng nông thôn qua KBNN Văn Giang.76 vii c DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 3.
Cơ cấu dự án theo lĩnh vực kinh tế. Kết quả kiểm soát chi chuẩn bị ĐTXDCB từ nguồn vốn NSNN cho phát triển hạ tầng nông thôn qua KBNN Văn Giang. Thực trạng kiểm soát chi vốn thực hiện cho phát triển hạ tầng nông thôn qua KBNN Văn Giang. Thực trạng kiểm soát chi vốn đền bù, giải phóng mặt bằng và tái định cư tại KBNN Văn Giang.
Thực trạng kiểm soát chi dự án thuộc nhiều nguồn vốn thuộc nhiều cấp ngân sách tại KBNN Văn Giang. Kết quả kiểm soát chi vốn sự nghiệp có tính chất đầu tư tại KBNN Văn Giang. Tình hình quyết toán và tất toán dự án hoàn thành tại KBNN Văn Giang .72 viii c TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Nguyễn Thị Khanh Tên luận văn: “Kiểm soát chi ĐTXDCB từ nguồn vốn ngân sách nhà nước cho phát triển hạ tầng nông thôn qua KBNN Văn Giang, tỉnh Hưng Yên” Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh Mã số: 8340102 Tên cơ sở đào tạo: Học viện Nông nghiệp Việt Nam - Mục đích nghiên cứu của luận văn: Nhằm hệ thống hóa cơ sở lý luận và thực tiễn về kiểm soát chi đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN cho phát triển hạ tầng nông thôn qua Kho bạc Nhà nước. Phân tích, đánh giá thực trạng công tác kiểm soát chi đầu tư tại Kho bạc Nhà nước Văn Giang, tỉnh Hưng Yên những năm qua và đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện công tác kiểm soát chi đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN cho phát triển hạ tầng nông thôn qua Kho bạc Nhà nước Văn Giang, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội và nâng cao hiệu quả chi đầu tư XDCB trên địa bàn.
- Các phương pháp nghiên cứu đã sử dụng: + Phương pháp thu thập dữ liệu: Dữ liệu thứ cấp phục vụ nghiên cứu này bao gồm: Thực hiện kế thừa những nội dung qua sách báo, tạp chí, niên giám thống kê, báo cáo tổng kết, các tài liệu về điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội của huyện Văn Giang, kết quả của các công trình nghiên cứu có liên quan đã được công bố. Thu thập tài liệu có sẵn tại các tổ chuyên môn của Kho bạc Nhà nước Văn Giang, Phòng Tài chính huyện. Các bài báo, bản tin trên các phương tiện truyền thông, thông tin trên các trang website của Ngành Kho bạc, Cổng thông tin Điện tử Bộ Tài chính. Dữ liệu sơ cấp phục vụ cho quá trình nghiên cứu gồm: Các dữ liệu có liên quan đến công tác quản lý chi đầu tư tại huyện Văn Giang được thu thập tại các điểm khảo sát điển hình thông qua việc tham khảo ý kiến của cán bộ phòng Tài chính - kế hoạch huyện, Kho bạc Nhà nước huyện, Chủ đầu tư, cán bộ Ban tài chính các xã, thị trấn tại huyện Văn Giang.
+ Phương pháp phân tích thông tin: Phương pháp thống kê mô tả, phương pháp phân tích so sánh.