Luận văn thạc sĩ kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước cho phát triển hạ tầng nông thôn qua kho bạc nhà nước văn giang tỉnh hưng yên

Luận văn thạc sĩ phân tích kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước cho phát triển hạ tầng nông thôn tại Văn Giang, Hưng Yên.

• Tác giả: Nguyễn Thị Khanh
• Người hướng dẫn: PGS. Bùi Bằng Đoàn
• Trường học: Học viện Nông nghiệp Việt Nam
• Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh
• Đề tài: Kiểm Soát Chi Đầu Tư Xây Dựng Cơ Bản Từ Ngân Sách Nhà Nước Tại Văn Giang
• Loại tài liệu: luận văn
• Năm xuất bản: 2018
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• LỜI CẢM ƠN
• 1. MỤC LỤC
• 1.1. Lời cam đoan
• 1.2. Mục lục
• 1.3. Danh mục chữ viết tắt
• 1.4. Danh mục bảng
• 1.5. Danh mục hình, sơ đồ
• 1.6. Danh mục biểu đồ
• 1.7. Trích yếu luận văn
• 1.8. Thesis abstract
• 1.9. Tính cấp thiết của đề tài
• 1.10. Mục tiêu nghiên cứu
• 1.10.1. Mục tiêu tổng quát
• 1.10.2. Mục tiêu cụ thể
• 1.11. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
• 1.11.1. Đối tượng nghiên cứu
• 1.11.2. Phạm vi nghiên cứu của đề tài
• 1.12. Cơ sở lý luận và thực tiễn
• 1.12.1. Những vấn đề cơ bản về kiểm soát chi ĐTXDCB từ Ngân sách Nhà nước
• 1.12.2. Kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản qua Kho bạc Nhà nước
• 1.12.3. Nhân tố ảnh hưởng đến kiểm soát chi ĐTXDCB từ ngân sách nhà nước
• 1.12.4. Đặc điểm kiểm soát chi ĐTXDCB từ nguồn vốn NSNN cho phát triển hạ tầng nông thôn qua KBNN
• 1.13. Cơ sở thực tiễn của đề tài
• 1.13.1. Kinh nghiệm của một số Quốc gia về kiểm soát chi ĐTXDCB
• 1.13.2. Bài học kinh nghiệm ở một số địa phương tại Việt Nam
• 1.13.3. Một số công trình nghiên cứu liên quan
• 1.14. Đặc điểm địa bàn và phương pháp nghiên cứu
• 1.14.1. Đặc điểm chung của huyện Văn Giang, tỉnh Hưng Yên
• 1.14.2. Vị trí địa lý và đặc điểm tự nhiên của huyện Văn Giang
• 1.14.3. Đặc điểm kinh tế xã hội
• 1.14.4. Khái quát về kho bạc nhà nước Văn Giang
• 1.14.5. Quá trình hình thành và phát triển của KBNN
• 1.14.6. Tổ chức hoạt động của KBNN Văn Giang
• 1.14.7. Một số kết quả ĐTXDCB từ nguồn NSNN huyện Văn Giang
• 1.15. Phương pháp nghiên cứu
• 1.15.1. Phương pháp thu thập tài liệu
• 1.15.2. Phương pháp phân tích
• 1.16. Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu
• 1.17. Kết quả nghiên cứu và thảo luận
• 1.17.1. Thực trạng kiểm soát chi ĐTXDCB qua KBNN Văn Giang
• 1.17.1.1. Công tác phân bổ Ngân sách cho phát triển hạ tầng huyện Văn Giang
• 1.17.1.2. Tình hình thanh toán ĐTXDCB từ nguồn vốn NSNN cho phát triển hạ tầng nông thôn tại Văn Giang
• 1.17.2. Thực trạng kiểm soát chi ĐTXDCB cho phát triển hạ tầng nông thôn qua Kho bạc Nhà nước Văn Giang
• 1.17.3. Quy trình kiểm soát chi ĐTXDCB tại KBNN Văn Giang
• 1.17.4. Thực trạng kiểm soát chi ĐTXDCB từ nguồn vốn NSNN cho phát triển hạ tầng nông thôn qua KBNN Văn Giang
• 1.17.5. Kết quả khảo sát, đánh giá trong kiểm soát chi ĐTXDCB từ nguồn vốn NSNN cho phát triển hạ tầng nông thôn qua KBNN Văn Giang
• 1.17.6. Đánh giá công tác kiểm soát chi ĐTXDCB cho phát triển hạ tầng nông thôn qua KBNN Văn Giang
• 1.18. Giải pháp tăng cường kiểm soát chi ĐTXDCB cho phát triển hạ tầng nông thôn tại Kho bạc Văn Giang
• 1.18.1. Mục tiêu, phương hướng thực hiện kiểm soát chi ĐTXDCB tại KBNN Văn Giang
• 1.18.2. Giải pháp tăng cường kiểm soát chi ĐTXDCB từ nguồn vốn NSNN qua KBNN Văn Giang
• 1.19. Kết luận và kiến nghị
• Tài liệu tham khảo

Tóm tắt

I. Tổng Quan Kiểm Soát Chi Đầu Tư Xây Dựng Cơ Bản Tại Văn Giang

Xây dựng cơ bản (XDCB) đóng vai trò then chốt trong phát triển kinh tế - xã hội, đặc biệt tại các địa phương đang đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa như Hưng Yên và huyện Văn Giang. Nguồn vốn đầu tư XDCB đến từ nhiều nguồn, trong đó ngân sách nhà nước (NSNN) giữ vai trò quan trọng, tạo lập cơ sở vật chất kỹ thuật và định hướng đầu tư. Kiểm soát chi vốn đầu tư XDCB từ NSNN là một nhiệm vụ quan trọng, được thể hiện qua nhiều văn bản pháp luật và quy trình, thủ tục cấp phát và kiểm soát chi. Hiện nay, đầu tư XDCB là vấn đề cấp thiết trong thời kỳ tỉnh Hưng Yên đang đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa nhằm tiến tới mục tiêu “cơ bản trở thành tỉnh công nghiệp theo hướng hiện đại vào trước năm 2020”.

1.1. Tầm Quan Trọng Của Đầu Tư Xây Dựng Cơ Bản ĐTXDCB

Đầu tư XDCB là yếu tố then chốt thúc đẩy tăng trưởng kinh tế và nâng cao chất lượng cuộc sống. Tại Văn Giang, việc đầu tư vào hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng xã hội tạo điều kiện thu hút đầu tư, phát triển sản xuất kinh doanh và nâng cao đời sống người dân. Theo tài liệu gốc, ở những địa phương có kết cấu hạ tầng hiện đại thì ở đó kinh tế - xã hội phát triển và khi kinh tế - xã hội phát triển thì xây dựng cơ bản càng được quan tâm đầu tư.

1.2. Vai Trò Của Ngân Sách Nhà Nước Trong ĐTXDCB Tại Văn Giang

Ngân sách nhà nước (NSNN) là nguồn vốn quan trọng, đảm bảo tính ổn định và bền vững cho các dự án ĐTXDCB. Việc sử dụng hiệu quả nguồn vốn NSNN giúp tối ưu hóa lợi ích kinh tế - xã hội, đồng thời đảm bảo tính minh bạch và trách nhiệm giải trình. Nguồn vốn này không những đóng góp phần quan trọng tạo lập cơ sở vật chất kỹ thuật cho nền kinh tế, mà còn có tính định hướng đầu tư, góp phần quan trọng vào việc thực hiện những vấn đề xã hội, bảo vệ môi trường.

II. Thực Trạng Kiểm Soát Chi Ngân Sách Nhà Nước Tại Văn Giang

Việc kiểm soát chi ngân sách nhà nước (NSNN) cho ĐTXDCB tại Văn Giang được thực hiện thông qua Kho bạc Nhà nước (KBNN). Các cấp ủy, chính quyền địa phương và KBNN đã nỗ lực triển khai cơ chế chính sách, cải tiến quy trình, thủ tục cấp phát và kiểm soát chi vốn đầu tư. Tuy nhiên, vẫn còn tồn tại những hạn chế trong công tác này, đòi hỏi cần có giải pháp khắc phục để nâng cao hiệu quả sử dụng vốn. Các cấp ủy, chính quyền địa phương và Kho bạc Nhà nước trên địa bàn đã có nhiều nỗ lực trong việc triển khai thực hiện cơ chế chính sách chung, cải tiến quy trình, thủ tục cấp phát và kiểm soát chi vốn đầu tư, tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra công tác thanh toán vốn đầu tư, qua đó phát hiện những khoản chi sai mục đích, sai chế độ, chính sách của nhà nước, góp phần quan trọng vào việc nâng cao hiệu quả sử dụng vốn đầu tư XDCB từ NSNN theo nhiệm vụ được giao.

2.1. Quy Trình Kiểm Soát Chi ĐTXDCB Qua Kho Bạc Nhà Nước

Quy trình kiểm soát chi ĐTXDCB qua KBNN bao gồm các bước: lập kế hoạch vốn, thẩm định dự án, phê duyệt dự toán, cấp phát vốn, thanh toán và quyết toán. Việc tuân thủ nghiêm ngặt quy trình này giúp đảm bảo tính hợp pháp, hợp lệ và hiệu quả của các khoản chi. Nội dung về kiểm soát chi vốn đầu tư XDCB từ NSNN đã được cụ thể hóa trong nhiều văn bản, chế độ của Nhà nước, từ việc ban hành pháp luật, xây dựng và thực hiện cơ chế, chính sách kiểm soát chi đến việc xây dựng quy trình, thủ tục cấp phát và kiểm soát chi sử dụng vốn.

2.2. Những Hạn Chế Trong Kiểm Soát Chi ĐTXDCB Tại Văn Giang

Mặc dù đã có nhiều nỗ lực, công tác kiểm soát chi ĐTXDCB tại Văn Giang vẫn còn một số hạn chế như: thủ tục hành chính còn rườm rà, năng lực cán bộ còn hạn chế, công tác phối hợp giữa các đơn vị chưa chặt chẽ. Những hạn chế này ảnh hưởng đến tiến độ giải ngân và hiệu quả sử dụng vốn. Những hạn chế trong việc quản lý chi đầu tư XDCB đó là việc lập kế hoạch và phân bổ kê hoạch vốn chưa được chú trọng, còn mang tính hình thức, không tuân thủ theo định mức quy định của Nhà nước ban hành.

III. Giải Pháp Tăng Cường Kiểm Soát Chi Đầu Tư Xây Dựng Cơ Bản

Để nâng cao hiệu quả kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản (ĐTXDCB) từ ngân sách nhà nước (NSNN) tại Văn Giang, cần có các giải pháp đồng bộ, tập trung vào hoàn thiện cơ chế chính sách, nâng cao năng lực cán bộ và tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin. Các giải pháp này cần được triển khai một cách quyết liệt và đồng bộ để đạt được hiệu quả cao nhất. Để thực hiện tốt công tác kiểm soát chi đầu tư XDCB từ NSNN trên địa bàn huyện Văn Giang, tỉnh Hưng Yên trong các năm tiếp theo, cần áp dụng đồng bộ các giải pháp sau: Tiếp tục hoàn thiện cơ chế quản lý chi đầu tư XDCB; hoàn thiện quy trình kiểm soát chi đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN cho phát triển hạ tầng nông thôn qua Kho bạc đồng thời nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ làm công tác kiểm soát chi đầu tư XDCB.

3.1. Hoàn Thiện Cơ Chế Quản Lý Chi ĐTXDCB Từ NSNN

Cần rà soát, sửa đổi, bổ sung các văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến quản lý chi ĐTXDCB, đảm bảo tính đồng bộ, minh bạch và phù hợp với thực tiễn. Đồng thời, cần tăng cường phân cấp, trao quyền tự chủ cho các đơn vị, chủ đầu tư, đi đôi với tăng cường kiểm tra, giám sát. Hoàn thiện ứng dụng công nghệ thông tin và thực hiện tốt quy định thanh toán không dùng tiền mặt qua Kho bạc, trực tiếp cấp phát ngân sách đến người cung cấp hàng hoá, dịch vụ.

3.2. Nâng Cao Năng Lực Cán Bộ Kiểm Soát Chi ĐTXDCB

Cần tổ chức các khóa đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cho cán bộ làm công tác kiểm soát chi ĐTXDCB. Đặc biệt, cần chú trọng đào tạo về kiến thức pháp luật, kỹ năng thẩm định dự án, kỹ năng sử dụng công nghệ thông tin. Đây là sự chưa tương thích về trình độ với nhu cầu quản lý nói chung, quản lý đầu tư XDCB tại địa phương nói riêng, nên cần chú trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ một cách trọng điểm và thường xuyên.

3.3. Ứng Dụng Công Nghệ Thông Tin Trong Kiểm Soát Chi

Cần đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý và kiểm soát chi ĐTXDCB, từ khâu lập kế hoạch, thẩm định dự án đến khâu thanh toán và quyết toán. Việc ứng dụng công nghệ thông tin giúp tăng cường tính minh bạch, giảm thiểu sai sót và nâng cao hiệu quả công tác kiểm soát chi. Hoàn thiện quy trình giao dịch “một cửa”trong kiểm soát chi đầu tư XDCB từ NSNN qua Kho bạc; Tuy nhiên, để thực hiện tốt các giải pháp trên đây cần phải có sự vào cuộc đồng bộ của nhiều cơ quan, ban ngành ở các cấp, đặc biệt là hệ thống Kho bạc Nhà nước phải thường xuyên hoàn thiện cơ chế chính sách liên quan, nhằm cụ thể hóa quy trình kiểm soát chi đầu tư XDCB từ NSNN thống nhất đồng bộ.

IV. Ứng Dụng Thực Tiễn Kiểm Soát Chi Tại Kho Bạc Văn Giang

Việc áp dụng các giải pháp tăng cường kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản (ĐTXDCB) tại Kho bạc Nhà nước (KBNN) Văn Giang cần được thực hiện một cách linh hoạt, phù hợp với điều kiện thực tế của địa phương. Cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa KBNN, các sở, ban, ngành và các chủ đầu tư để đảm bảo hiệu quả cao nhất. Cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa KBNN, các sở, ban, ngành và các chủ đầu tư để đảm bảo hiệu quả cao nhất.

4.1. Nâng Cao Hiệu Quả Phối Hợp Giữa Các Đơn Vị

Cần thiết lập cơ chế phối hợp thường xuyên, hiệu quả giữa KBNN, các sở, ban, ngành và các chủ đầu tư trong quá trình thực hiện các dự án ĐTXDCB. Cơ chế này cần quy định rõ trách nhiệm, quyền hạn của từng đơn vị, đồng thời đảm bảo thông tin được trao đổi kịp thời, chính xác.

4.2. Tăng Cường Kiểm Tra Giám Sát Các Dự Án ĐTXDCB

Cần tăng cường công tác kiểm tra, giám sát các dự án ĐTXDCB, từ khâu chuẩn bị đầu tư đến khâu nghiệm thu, bàn giao công trình. Việc kiểm tra, giám sát cần được thực hiện thường xuyên, định kỳ và đột xuất để kịp thời phát hiện và xử lý các sai phạm.

V. Đánh Giá Hiệu Quả Và Tương Lai Kiểm Soát Chi Tại Văn Giang

Việc tăng cường kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản (ĐTXDCB) từ ngân sách nhà nước (NSNN) tại Văn Giang sẽ góp phần nâng cao hiệu quả sử dụng vốn, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội của địa phương. Trong tương lai, cần tiếp tục hoàn thiện cơ chế chính sách, nâng cao năng lực cán bộ và ứng dụng công nghệ thông tin để công tác kiểm soát chi ngày càng hiệu quả hơn. Với vai trò quan trọng như vậy, từ lâu, kiểm soát chi vốn đầu tư XDCB từ NSNN đã được chú trọng đặc biệt.

5.1. Tác Động Của Kiểm Soát Chi Đến Phát Triển Kinh Tế Xã Hội

Kiểm soát chi hiệu quả giúp đảm bảo nguồn vốn NSNN được sử dụng đúng mục đích, đúng đối tượng, tránh thất thoát, lãng phí. Điều này góp phần nâng cao hiệu quả đầu tư, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế và cải thiện đời sống người dân.

5.2. Định Hướng Phát Triển Kiểm Soát Chi Trong Tương Lai

Trong tương lai, cần tiếp tục hoàn thiện cơ chế chính sách, nâng cao năng lực cán bộ và ứng dụng công nghệ thông tin để công tác kiểm soát chi ngày càng hiệu quả hơn. Đồng thời, cần tăng cường sự tham gia của cộng đồng vào quá trình kiểm soát chi để đảm bảo tính minh bạch và trách nhiệm giải trình.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Đầu tư xây dựng cơ bản cho phát triển kết cấu hạ tầng nông thôn giữ vai trò động lực cốt lõi trong tiến trình công nghiệp hóa và hiện đại hóa nông nghiệp tại các địa phương. Tại huyện Văn Giang, tỉnh Hưng Yên, quy mô kinh tế địa phương ghi nhận bước chuyển dịch mạnh mẽ với tổng giá trị sản xuất tăng nhanh từ 3.817 tỷ đồng năm 2015 lên mức 5.376 tỷ đồng vào năm 2017. Cơ cấu kinh tế chuyển dịch tích cực theo hướng 25% nông nghiệp, 31% thương mại - dịch vụ và 44% công nghiệp - xây dựng. Với diện tích tự nhiên 71,81 km2 cùng quy mô dân số đạt 106.954 người, trong đó khu vực nông thôn chiếm 89,22%, nhu cầu bố trí và quản lý nguồn vốn ngân sách nhà nước cho hệ thống đường giao thông, thủy lợi nội đồng và công trình văn hóa là vô cùng cấp thiết.

Tuy nhiên, nguồn vốn đầu tư công thường có đặc điểm quy mô lớn, chu kỳ thi công kéo dài và phân bổ qua nhiều cấp quản lý, tiềm ẩn nguy cơ thất thoát, phát sinh nợ đọng xây dựng cơ bản và chậm tiến độ giải ngân. Nghiên cứu này hướng đến mục tiêu hệ thống hóa cơ sở lý luận, phân tích thực trạng công tác kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước cho hạ tầng nông thôn qua Kho bạc Nhà nước Văn Giang giai đoạn 2015 - 2017, từ đó xác lập hệ thống giải pháp nâng cao hiệu lực kiểm soát chi giai đoạn 2018 - 2025. Kết quả nghiên cứu đóng vai trò là cơ sở thực tiễn giúp tối ưu hóa 100% dòng vốn công, nâng tỷ lệ giải ngân đúng hạn và triệt tiêu nguy cơ lãng phí tài chính công trên địa bàn.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Nghiên cứu được xây dựng trên nền tảng lý thuyết quản lý tài chính công hiện đại và lý thuyết quản trị rủi ro trong đầu tư công. Quá trình kiểm soát chi ngân sách nhà nước qua hệ thống Kho bạc Nhà nước được tiếp cận theo mô hình quản lý chu kỳ dự án xây dựng cơ bản, bao gồm ba giai đoạn trọng yếu: chuẩn bị đầu tư, thực hiện đầu tư và kết thúc đầu tư đưa công trình vào vận hành.

Khung nghiên cứu vận dụng các khái niệm nền tảng:

• Chi đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước: Khoản chi quỹ công nhằm hình thành tài sản cố định hạ tầng kinh tế - xã hội phục vụ lợi ích cộng đồng lâu dài và không có khả năng thu hồi vốn trực tiếp.
• Kiểm soát chi qua Kho bạc Nhà nước: Quá trình cơ quan tài chính thẩm tra tính hợp pháp, hợp lệ và định mức chi trả của hồ sơ chứng từ trước khi xuất quỹ ngân sách.
• Hạ tầng nông thôn: Hệ thống các công trình kỹ thuật giao thông nông thôn, thủy lợi nội đồng, điện sinh hoạt và trạm cấp nước sạch nông thôn.
• Cam kết chi và thanh toán qua tài khoản tập trung: Quy trình kiểm soát trần hạn mức dự toán được phê duyệt trên hệ thống thông tin quản lý ngân sách và kho bạc.

Phương pháp nghiên cứu

Nghiên cứu kết hợp nguồn dữ liệu thứ cấp và dữ liệu sơ cấp nhằm đảm bảo tính toàn diện và độ tin cậy khoa học. Dữ liệu thứ cấp được tổng hợp từ báo cáo tài chính, niên giám thống kê huyện Văn Giang và hồ sơ thanh toán vốn đầu tư tại Kho bạc Nhà nước Văn Giang giai đoạn 2015 - 2017.

Về dữ liệu sơ cấp, nghiên cứu tiến hành khảo sát thực địa trên toàn bộ 11 xã, thị trấn thuộc địa bàn huyện Văn Giang. Cỡ mẫu khảo sát gồm 45 chuyên gia và cán bộ chuyên môn, bao gồm lãnh đạo và kế toán viên Kho bạc Nhà nước Văn Giang, chuyên viên Phòng Tài chính - Kế hoạch huyện, đại diện Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện và cán bộ kế toán - tài chính tại các xã, thị trấn. Phương pháp chọn mẫu định ngạch phi ngẫu nhiên được áp dụng nhằm thu thập ý kiến sâu sát từ các chủ thể trực tiếp tham gia chu trình lập kế hoạch, nghiệm thu và kiểm soát chi.

Phương pháp phân tích chủ đạo bao gồm phương pháp thống kê mô tả và phương pháp phân tích so sánh chuỗi thời gian liên hoàn giai đoạn 2015 - 2017. Lý do lựa chọn các phương pháp này là nhằm phản ánh chân thực xu hướng biến động của khối lượng vốn giải ngân, định lượng mức độ sai sót trong hồ sơ chứng từ theo từng cấp chủ đầu tư, đồng thời đánh giá chính xác tác động của quy trình kiểm soát chi đến tiến độ thi công hạ tầng nông thôn.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

Thứ nhất, quy mô và tiến độ giải ngân vốn đầu tư xây dựng cơ bản cho hạ tầng nông thôn qua Kho bạc Nhà nước Văn Giang có sự tăng trưởng mạnh mẽ, đóng góp trực tiếp vào việc nâng tỷ lệ hộ dân dùng điện an toàn lên 100% và tỷ lệ dùng nước hợp vệ sinh đạt 80% vào năm 2017. Kho bạc Nhà nước Văn Giang đã áp dụng nghiêm ngặt các quy định về thời hạn thanh toán, cụ thể là kiểm soát trong 03 ngày làm việc đối với cơ chế thanh toán trước kiểm soát sau và tối đa 07 ngày làm việc đối với cơ chế kiểm soát trước thanh toán sau, giúp tỷ lệ xử lý hồ sơ đúng hạn đạt trên 92%.

Thứ hai, việc chấp hành quy định tạm ứng và thu hồi vốn tạm ứng đã từng bước đi vào nề nếp nhưng vẫn phát sinh điểm nghẽn. Theo quy định, việc thu hồi vốn tạm ứng bắt đầu từ lần thanh toán đầu tiên và phải thu hồi toàn bộ khi giá trị thanh toán đạt ngưỡng 80% giá trị hợp đồng xây lắp. Tuy nhiên, số dư tạm ứng kéo dài qua các năm vẫn tồn tại ở mức khoảng 12% tổng kế hoạch vốn bố trí, chủ yếu tập trung tại các dự án vướng giải phóng mặt bằng do diện tích đất nông nghiệp giảm bình quân 0,82%/năm giai đoạn 2015 - 2017 để nhường chỗ cho các dự án giao thông và đô thị.

Thứ ba, tỷ lệ hồ sơ đề nghị thanh toán bị trả lại hoặc yêu cầu bổ sung vẫn ở mức đáng kể, dao động từ 15% đến 22% tổng số lượt hồ sơ giao dịch, đặc biệt tập trung ở cấp chủ đầu tư là Ủy ban nhân dân cấp xã. Các sai phạm phổ biến bao gồm bảng tính giá trị phát sinh ngoài phạm vi hợp đồng thiếu chứng từ phê duyệt, bảo lãnh tạm ứng cho các hợp đồng có giá trị từ 1 tỷ đồng trở lên không hợp lệ, hoặc dự toán chi phí chuẩn bị đầu tư lập sai định mức đơn giá nhà nước ban hành.

Thảo luận kết quả

Thực trạng nêu trên phản ánh sự thiếu tương thích giữa năng lực chuyên môn của cán bộ kế toán cấp xã với yêu cầu quản lý đầu tư công ngày càng khắt khe. Việc lập kế hoạch vốn tại một số ban quản lý dự án cấp cơ sở còn mang tính hình thức, chưa xác định đúng thứ tự ưu tiên đầu tư trọng điểm, dẫn đến hiện tượng kế hoạch vốn đã được cấp có thẩm quyền thông báo nhưng chủ đầu tư không nắm rõ, chỉ khi Kho bạc Nhà nước báo cáo tồn đọng vốn mới khẩn trương hoàn thiện chứng từ.

Khi phân tích kết quả nghiên cứu, dữ liệu về sai sót hồ sơ có thể được trình bày trực quan thông qua biểu đồ cơ cấu dự án theo lĩnh vực kinh tế kết hợp bảng tổng hợp tỷ lệ hồ sơ sai sót phân loại theo cấp chủ đầu tư. Bảng dữ liệu này làm rõ sự tương quan giữa năng lực quản lý dự án với tỷ lệ chậm giải ngân, cho thấy các dự án thuộc thẩm quyền cấp huyện luôn có tỷ lệ chấp hành hồ sơ chuẩn mực đạt trên 88%, vượt trội so với tỷ lệ chỉ đạt khoảng 78% tại cấp xã.

So sánh với kinh nghiệm kiểm soát chi của Kho bạc Nhà nước Cộng hòa Pháp, việc quản lý ngân quỹ tập trung và thực hiện giữ lại 5% giá trị hợp đồng tại tài khoản chuyên dùng để bảo hành công trình là một cơ chế hữu hiệu giúp gắn trách nhiệm nhà thầu với chất lượng hạ tầng. Tại Việt Nam, các mô hình tiên tiến từ Kho bạc Nhà nước Bến Lức và Kho bạc Nhà nước Phú Bình cũng chứng minh rằng việc tin học hóa quy trình kiểm soát chi và phối hợp chặt chẽ với cơ quan tài chính địa phương là yếu tố quyết định giúp triệt tiêu tình trạng nợ đọng vốn xây dựng cơ bản.

Đề xuất và khuyến nghị

Dựa trên kết quả nghiên cứu thực tiễn, bốn nhóm giải pháp hành động đồng bộ được đề xuất nhằm nâng cao hiệu quả kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn ngân sách cho hạ tầng nông thôn qua Kho bạc Nhà nước Văn Giang giai đoạn 2018 - 2025:

Thứ nhất, hoàn thiện quy trình giao dịch một cửa điện tử và đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin. Kho bạc Nhà nước Văn Giang cần chủ trì triển khai dịch vụ công trực tuyến đối với 100% chủ đầu tư và ban quản lý dự án, chuẩn hóa quy trình tiếp nhận hồ sơ qua hệ thống quản lý ngân sách và kho bạc, phấn đấu rút ngắn thời gian luân chuyển chứng từ thanh toán xuống mức tối đa 02 ngày làm việc cho quy trình thanh toán trước kiểm soát sau.

Thứ hai, chuẩn hóa công tác kiểm soát hồ sơ tạm ứng và kiên quyết thu hồi nợ tạm ứng. Cán bộ kiểm soát chi Kho bạc Nhà nước phải thực hiện kiểm tra chặt chẽ chứng thư bảo lãnh tạm ứng đối với mọi hợp đồng có giá trị từ 1 tỷ đồng trở lên; thực hiện khấu trừ dứt điểm vốn tạm ứng khi lũy kế thanh toán khối lượng hoàn thành chạm mốc 80% giá trị hợp đồng, đồng thời kiên quyết xử lý dứt điểm các khoản tạm ứng quá thời hạn 06 tháng chưa có khối lượng nghiệm thu.

Thứ three, nâng cao năng lực chuyên môn và kỷ luật tài chính cho đội ngũ chủ đầu tư cấp cơ sở. Ủy ban nhân dân huyện Văn Giang phối hợp với Phòng Tài chính - Kế hoạch và Kho bạc huyện tổ chức định kỳ 02 khóa tập huấn chuyên sâu hàng năm cho 100% cán bộ ban tài chính và kế toán 11 xã, thị trấn, tập trung vào kỹ năng lập dự toán, quản lý hợp đồng xây dựng và quy chuẩn hồ sơ nghiệm thu theo Luật Đầu tư công.

Thứ tư, tăng cường cơ chế phối hợp liên ngành và công khai minh bạch kế hoạch phân bổ vốn. Thiết lập quy chế đối chiếu thông tin định kỳ hàng tháng giữa Kho bạc Nhà nước Văn Giang, Phòng Tài chính - Kế hoạch và Ủy ban nhân dân các xã; đảm bảo 100% quyết định phân bổ vốn được thông báo kịp thời cho chủ đầu tư ngay trong tuần đầu tiên ban hành, xóa bỏ tình trạng tồn đọng vốn do chậm trễ thông tin.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

Công trình nghiên cứu cung cấp hệ thống luận cứ khoa học và giải pháp ứng dụng thiết thực cho các nhóm đối tượng sau:

• Lãnh đạo và chuyên viên nghiệp vụ tại hệ thống Kho bạc Nhà nước: Cung cấp khung đánh giá thực tiễn về quy trình kiểm soát chi vốn đầu tư xây dựng cơ bản, hỗ trợ chuẩn hóa quy trình luân chuyển chứng từ và xử lý các tình huống nghiệp vụ phức tạp đối với dự án lồng ghép nhiều nguồn vốn.
• Lãnh đạo Ủy ban nhân dân và cán bộ Ban Quản lý dự án cấp huyện, cấp xã: Giúp các chủ đầu tư nắm vững quy định về lập dự toán, hồ sơ nghiệm thu khối lượng hoàn thành, hạn chế tối đa các lỗi sai sót dẫn đến việc bị từ chối thanh toán vốn tại kho bạc.
• Giảng viên, học viên cao học và sinh viên các chuyên ngành Kinh tế, Quản trị kinh doanh, Tài chính công: Tài liệu tham khảo giá trị về phương pháp phân tích số liệu tài chính địa phương, kinh nghiệm quản lý đầu tư công và hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu thực tế.
• Các nhà thầu xây dựng và đơn vị tư vấn thiết kế: Hiểu rõ các nguyên tắc giải ngân, quy định về bảo lãnh tạm ứng và điều kiện nghiệm thu thanh toán để chủ động dòng tiền thi công đúng tiến độ cam kết.

Câu hỏi thường gặp

Kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản qua Kho bạc Nhà nước có vai trò then chốt nào?

Kho bạc Nhà nước đóng vai trò là trạm kiểm soát tài chính công cuối cùng trước khi nguồn vốn rời khỏi ngân sách nhà nước. Quá trình kiểm soát chi giúp đảm bảo các khoản thanh toán được thực hiện đúng hợp đồng kinh tế, đúng dự toán được phê duyệt, ngăn chặn thất thoát lãng phí và đảm bảo kỷ luật tài khóa quốc gia.

Thời hạn xử lý hồ sơ kiểm soát thanh toán vốn đầu tư tại Kho bạc Nhà nước là bao lâu?

Theo quy định hiện hành, Kho bạc Nhà nước thực hiện kiểm soát và cấp vốn thanh toán trong vòng tối đa 03 ngày làm việc đối với phương thức thanh toán trước, kiểm soát sau và tối đa 07 ngày làm việc đối với phương thức kiểm soát trước, thanh toán sau, tính từ thời điểm nhận đủ hồ sơ hợp lệ.

Điều kiện để nhà thầu được nhận vốn tạm ứng trong thi công xây lắp hạ tầng nông thôn là gì?

Nhà thầu chỉ được tạm ứng vốn sau khi hợp đồng xây dựng có hiệu lực thi công và chủ đầu tư gửi đầy đủ chứng từ hợp lệ tới kho bạc. Đối với các gói thầu xây lắp có giá trị từ 1 tỷ đồng trở lên, nhà thầu bắt buộc phải nộp chứng thư bảo lãnh tạm ứng từ ngân hàng thương mại hợp pháp.

Tỷ lệ thu hồi vốn tạm ứng được thực hiện theo nguyên tắc nào qua các lần thanh toán?

Vốn tạm ứng bắt đầu được thu hồi ngay từ lần thanh toán khối lượng hoàn thành đầu tiên của dự án. Quá trình khấu trừ được tiến hành dần qua từng lần thanh toán và phải thu hồi toàn bộ 100% số vốn đã tạm ứng khi giá trị giải ngân khối lượng hoàn thành đạt mức 80% giá trị hợp đồng.

Những lỗi sai sót nào thường khiến hồ sơ thanh toán vốn đầu tư cấp xã bị từ chối?

Các nguyên nhân chính khiến hồ sơ bị trả lại bao gồm: bảng xác định giá trị khối lượng hoàn thành lập sai mẫu quy chuẩn, đơn giá thanh toán không khớp với dự toán trúng thầu, thiếu văn bản phê duyệt khối lượng phát sinh ngoài hợp đồng và chứng thư bảo lãnh tạm ứng hết thời hạn hiệu lực.

Kết luận

• Luận văn đã hệ thống hóa toàn diện khung lý thuyết về kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước cho hạ tầng nông thôn qua hệ thống Kho bạc Nhà nước.
• Đánh giá sâu sắc thực trạng kiểm soát chi tại Kho bạc Nhà nước Văn Giang giai đoạn 2015 - 2017, chỉ rõ bước tiến trong rút ngắn thời gian xử lý hồ sơ xuống 03 đến 07 ngày và nhận diện các tồn tại về số dư tạm ứng cũng như tỷ lệ hồ sơ sai sót cấp xã.
• Làm rõ nguyên nhân cốt lõi xuất phát từ sự thiếu đồng bộ trong phân bổ kế hoạch vốn và hạn chế về năng lực nghiệp vụ của đội ngũ kế toán ban quản lý dự án cấp cơ sở.
• Đề xuất hệ thống 4 nhóm giải pháp đột phá về công nghệ thông tin, quản trị nợ tạm ứng, đào tạo nhân lực và phối hợp liên ngành có giá trị thực tiễn cao cho giai đoạn 2018 - 2025.
• Đóng góp luận cứ khoa học thực tiễn phục vụ đắc lực cho công tác cải cách thủ tục hành chính công và nâng cao hiệu quả sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước tại địa phương.

Quý độc giả, các nhà nghiên cứu và cán bộ quản lý tài chính có thể khai thác chi tiết các mô hình phân tích và dữ liệu thực chứng trong toàn văn công trình nghiên cứu để áp dụng hiệu quả vào công tác quản trị tài chính công và đầu tư xây dựng cơ bản tại cơ quan, đơn vị mình.

Trích đoạn nội dung tài liệu

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN THỊ KHANH KIỂM SOÁT CHI ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CHO PHÁT TRIỂN HẠ TẦNG NÔNG THÔN QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC VĂN GIANG, TỈNH HƯNG YÊN Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh Mã số: 8340102 Người hướng dẫn khoa học: PGS. Bùi Bằng Đoàn NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2018 c LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan, đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi trong những năm học tập. Số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn là trung thực và chưa được sử dụng để bảo vệ cho một học vị nào. Tôi xin cam đoan mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn này đã được cảm ơn sâu sắc và các thông tin trích dẫn trong luận văn đều được ghi rõ nguồn gốc.

Hà Nội, ngày tháng năm 2018 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Khanh i c LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn thạc sĩ quản trị kinh doanh của mình, ngoài sự nỗ lực cố gắng của bản thân, tôi đã nhận được sự giúp đỡ nhiệt tình của nhiều cá nhân và tập thể, các cơ quan trong và ngoài Học viện Nông nghiệp Việt Nam. Nhân dịp này, tôi xin trân trọng cảm ơn sâu sắc tới PGS.TS Bùi Bằng Đoàn đã trực tiếp hướng dẫn và giúp đỡ tôi trong suốt quá trình thực hiện luận văn. Tôi xin chân thành cảm ơn các thầy, cô giáo trong Ban Giám đốc Học viện Nông nghiệp Việt Nam, Ban Quản lý đào tạo, Khoa Kế toán và Quản trị kinh doanh và tập thể các thầy, cô giáo trực tiếp giảng dạy, giúp đỡ tôi về thời gian cũng như kiến thức trong những năm học tập, thực hiện đề tài tại trường. Tôi xin thành cảm ơn các đồng chí Lãnh đạo KBNN Văn Giang và các bạn đồng nghiệp đã tạo điều kiện giúp đỡ tôi trong thời gian học tập, thu thập tài liệu, số liệu, thông tin cần thiết để thực hiện tốt đề tài của mình.

Trong quá trình làm nghiên cứu, mặc dù đã có nhiều cố gắng để hoàn thành luận văn, đã tham khảo nhiều tài liệu và đã trao đổi, tiếp thu ý kiến của thầy, cô và bạn bè đồng nghiệp. Song, do điều kiện về thời gian và trình độ nghiên cứu của bản thân còn nhiều hạn chế nên nghiên cứu khó tránh khỏi những thiếu sót. Vì vậy, tôi rất mong nhận được sự quan tâm đóng góp ý kiến của thầy, cô và các bạn để luận văn được hoàn thiện hơn. Tôi xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2018 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Khanh ii c MỤC LỤC Lời cam đoan.

ii Mục lục. iii Danh mục chữ viết tắt. v Danh mục bảng. vi Danh mục hình, sơ đồ.

vii Danh mục biểu đồ. viii Trích yếu luận văn. ix Thesis abstract. Tính cấp thiết của đề tài.

Mục tiêu nghiên cứu .1 Mục tiêu tổng quát .2 Mục tiêu cụ thể. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu .1 Đối tượng nghiên cứu .2 Phạm vi nghiên cứu của đề tài.cơ sở lý luận và thực tiễn. Những vấn đề cơ bản về kiểm soát chi ĐTXDCB từ Ngân sách Nhà nước. Kiểm soát chi đầu từ xây dựng cơ bản qua Kho bạc Nhà nước.

Nhân tố ảnh hưởng đến kiểm soát chi ĐTXDCB từ ngân sách nhà nước. Đặc điểm kiểm soát chi ĐTXDCB từ nguồn vốn NSNN cho phát triển hạ tầng nông thôn qua KBNN. Cơ sở thực tiễn của đề tài. Kinh nghiệm của một số Quốc gia về kiểm soát chi ĐTXDCB.

Bài học kinh nghiệm ở một số địa phương tại Việt Nam. Một số công trình nghiên cứu liên quan .Đặc điểm địa bàn và phương pháp nghiên cứu .1 Đặc điểm chung của huyện văn giang, tỉnh hưng yên .1 Vị trí địa lý và đặc điểm tự nhiên của huyện Văn Giang. Đặc điểm kinh tế xã hội. Khái quát về kho bạc nhà nước văn giang.

Quá trình hình thành và phát triển của KBNN. Tổ chức hoạt động của KBNN Văn Giang. Một số kết quả ĐTXDCB từ nguồn NSNN huyện Văn Giang. Phương pháp nghiên cứu.1 Phương pháp thu thập tài liệu.2 Phương pháp phân tích.

Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu. Kết quả nghiên cứu và thảo luận. Thực trạng kiểm soát chi đtxdcb qua kbnn văn giang .1 Công tác phân bổ Ngân sách cho phát triển hạ tầng huyện Văn giang.2 Tình hình thanh toán ĐTXDCB từ nguồn vốn NSNN cho phát triển hạ tầng nông thôn tại Văn Giang. Thực trạng kiểm soát chi ĐTXDCB cho phát triển hạ tầng nông thôn qua kho bạc Nhà nước Văn Giang.

Quy trình kiểm soát chi ĐTXDCB tại KBNN Văn Giang. Thực trạng kiểm soát chi ĐTXDCB từ nguồn vốn NSNN cho phát triển hạ tầng nông thôn qua KBNN Văn Giang. Kết quả khảo sát, đánh giá trong kiểm soát chi ĐTXDCB từ nguồn vốn NSNN cho phát triển hạ tầng nông thôn qua KBNN Văn Giang. Đánh giá công tác kiểm soát chi ĐTXDCB cho phát triển hạ tầng nông thôn qua KBNN Văn Giang.

Giải pháp tăng cường kiểm soát chi đtxdcb cho phát triển hạ tầng nông thôn tại kho bạc Văn Giang. Mục tiêu, phương hướng thực hiện kiểm soát chi ĐTXDCB tại KBNN Văn Giang. Giải pháp tăng cường kiểm soát chi ĐTXDB từ nguồn vốn NSNN qua KBNN Văn Giang. Kết luận và kiến nghị.

95 Tài liệu tham khảo. 98 iv c DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BQLDA Ban quản lý dự án CKC Cam kết chi CSHTNT Cơ sở hạ tầng nông thôn ĐTXDCB ĐTXDCB KBNN KBNN NSĐP Ngân sách địa phương NSNN Ngân sách Nhà nước NSTW Ngân sách Trung ương TABMIS Hệ thống Thông tin Quản lý Ngân sách và Kho bạc TTVĐT Thanh toán vốn đầu tư UBND Ủy ban Nhân dân XDCB Xây dựng cơ bản v c DANH MỤC BẢNG Bảng 3. Tình hình đất đai của huyện Văn Giang qua 3 năm. Tình hình dân số và lao động của huyện Văn Giang trong 3 năm.

Tình hình phát triển và cơ cấu kinh tế của huyện Văn Giang. Tình hình đội ngũ cán bộ của KBNN Văn Giang. Tổng hợp đối tượng về công tác kiểm soát chi ĐTXDCB trên địa bàn huyện Văn Giang. Tình hình thanh toán ĐTXDCB phát triển hạ tầng nông thôn tại KBNN Văn Giang.

Tỉ lệ giải ngân vốn ĐTXDCB phát triển hạ tầng nông thôn qua KBNN Văn Giang. Số dư tạm ứng vốn ĐTXDCB từ nguồn NSNN cho phát triển hạ tầng nông thôn qua KBNN Văn Giang. Tình hình trả lại hồ sơ dự án thực hiện đầu tư tại KBNN Văn Giang. Tình hình trả lại hồ sơ dự án thuộc nhiều nguồn vốn tại KBNN Văn Giang.

Tình hình trả lại hồ sơ dự án thuộc vốn sự nghiệp có tính chất đầu tư tại KBNN Văn Giang. Tỷ lệ hồ sơ sai sót theo cấp chủ đầu tư. Ý kiến của Chủ đầu tư, nhà thầu qua kiểm soát chi tại KBNN Văn Giang .74 vi c DANH MỤC HÌNH, SƠ ĐỒ Hình 3.1 Bản đồ hành chính huyện Văn Giang. Cơ cấu tổ chức bộ máy của KBNN Văn Giang.

Các loại dự án ĐTXDCB được kiểm soát qua KBNN Văn Giang. Quy trình thông báo kế hoạch vốn ĐT xây dựng cơ bản hàng năm. Quy trình kiểm soát thanh toán vốn đầu tư tại Kho bạc. Nhân tố ảnh hưởng đến công tác kiểm soát chi ĐTXDCB từ nguồn vốn NSNN cho phát triển hạ tầng nông thôn qua KBNN Văn Giang.76 vii c DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 3.

Cơ cấu dự án theo lĩnh vực kinh tế. Kết quả kiểm soát chi chuẩn bị ĐTXDCB từ nguồn vốn NSNN cho phát triển hạ tầng nông thôn qua KBNN Văn Giang. Thực trạng kiểm soát chi vốn thực hiện cho phát triển hạ tầng nông thôn qua KBNN Văn Giang. Thực trạng kiểm soát chi vốn đền bù, giải phóng mặt bằng và tái định cư tại KBNN Văn Giang.

Thực trạng kiểm soát chi dự án thuộc nhiều nguồn vốn thuộc nhiều cấp ngân sách tại KBNN Văn Giang. Kết quả kiểm soát chi vốn sự nghiệp có tính chất đầu tư tại KBNN Văn Giang. Tình hình quyết toán và tất toán dự án hoàn thành tại KBNN Văn Giang .72 viii c TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Nguyễn Thị Khanh Tên luận văn: “Kiểm soát chi ĐTXDCB từ nguồn vốn ngân sách nhà nước cho phát triển hạ tầng nông thôn qua KBNN Văn Giang, tỉnh Hưng Yên” Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh Mã số: 8340102 Tên cơ sở đào tạo: Học viện Nông nghiệp Việt Nam - Mục đích nghiên cứu của luận văn: Nhằm hệ thống hóa cơ sở lý luận và thực tiễn về kiểm soát chi đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN cho phát triển hạ tầng nông thôn qua Kho bạc Nhà nước. Phân tích, đánh giá thực trạng công tác kiểm soát chi đầu tư tại Kho bạc Nhà nước Văn Giang, tỉnh Hưng Yên những năm qua và đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện công tác kiểm soát chi đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN cho phát triển hạ tầng nông thôn qua Kho bạc Nhà nước Văn Giang, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội và nâng cao hiệu quả chi đầu tư XDCB trên địa bàn.

- Các phương pháp nghiên cứu đã sử dụng: + Phương pháp thu thập dữ liệu: Dữ liệu thứ cấp phục vụ nghiên cứu này bao gồm: Thực hiện kế thừa những nội dung qua sách báo, tạp chí, niên giám thống kê, báo cáo tổng kết, các tài liệu về điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội của huyện Văn Giang, kết quả của các công trình nghiên cứu có liên quan đã được công bố. Thu thập tài liệu có sẵn tại các tổ chuyên môn của Kho bạc Nhà nước Văn Giang, Phòng Tài chính huyện. Các bài báo, bản tin trên các phương tiện truyền thông, thông tin trên các trang website của Ngành Kho bạc, Cổng thông tin Điện tử Bộ Tài chính. Dữ liệu sơ cấp phục vụ cho quá trình nghiên cứu gồm: Các dữ liệu có liên quan đến công tác quản lý chi đầu tư tại huyện Văn Giang được thu thập tại các điểm khảo sát điển hình thông qua việc tham khảo ý kiến của cán bộ phòng Tài chính - kế hoạch huyện, Kho bạc Nhà nước huyện, Chủ đầu tư, cán bộ Ban tài chính các xã, thị trấn tại huyện Văn Giang.

+ Phương pháp phân tích thông tin: Phương pháp thống kê mô tả, phương pháp phân tích so sánh.