Khai Thác và Sử Dụng Nguồn Lực Tài Chính Từ Đất Đai Để Phát Triển Kinh Tế - Xã Hội Tại Hà Nội

Tài liệu nghiên cứu Khai thác sử dụng nguồn nhân lực tài chính từ đất đai để phát triển kinh tế xã hội ở hà nội, tổng hợp lý thuyết và thực hành, cung cấp kiến thức chuyên sâu về

• Tác giả: Nguyen Doan Toan
• Người hướng dẫn: TS. Nguyen An Ninh
• Trường học: Truong Dai Hoc Kinh Te Quoc Dan
• Chuyên ngành: Kinh Te Chinh Tri
• Đề tài: Khai Thác và Sử Dụng Nguồn Lực Tài Chính Từ Đất Đai Để Phát Triển Kinh Tế - Xã Hội Tại Hà Nội
• Loại tài liệu: luan van thac sy
• Năm xuất bản: 2007
• Địa điểm: Ha Noi

Mục lục chi tiết

• 1. CHƯƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ KHAI THÁC VÀ SỬ DỤNG NGUỒN LỰC TÀI CHÍNH TỪ ĐẤT ĐAI PHỤC VỤ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI Ở HÀ NỘI
• 1.1. BẢN CHẤT, ĐẶC ĐIỂM CỦA NGUỒN LỰC TÀI CHÍNH TỪ ĐẤT ĐAI
• 1.1.1. Bản chất của nguồn lực tài chính từ đất đai
• 1.1.2. Đặc điểm của nguồn lực tài chính từ đất đai
• 1.1.3. Những nhân tố ảnh hưởng đến việc khai thác và sử dụng nguồn lực tài chính từ đất đai trên địa bàn Thành phố Hà Nội
• 1.1.4. Vai trò của nguồn lực tài chính từ đất đai đối với phát triển kinh tế - xã hội của Hà Nội
• 1.2. CÁC HÌNH THỨC KHAI THÁC VÀ SỬ DỤNG NGUỒN LỰC TÀI CHÍNH TỪ ĐẤT ĐAI
• 1.2.1. Các hình thức chủ yếu để khai thác nguồn lực tài chính từ đất đai trên địa bàn Thủ đô Hà Nội bao gồm
• 1.2.1.1. Thu tiền giao quyền sử dụng đất
• 1.2.1.2. Góp vốn liên doanh bằng giá trị quyền sử dụng đất
• 1.2.1.3. Thu tiền các khoản thuế liên quan đến đất
• 1.2.2. Các hình thức sử dụng nguồn lực tài chính từ đất đai của Thành phố Hà Nội bao gồm
• 1.2.2.1. Đầu tư cho phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế và hạ tầng xã hội
• 1.2.2.2. Hỗ trợ tái định cư và giải phóng mặt bằng trong các dự án đầu tư
• 1.2.2.3. Góp phần đóng góp vào ngân sách Nhà nước
• 1.2.3. Một số tiêu chí định tính đánh giá về hiệu quả khai thác và sử dụng nguồn lực tài chính từ đất đai trên địa bàn Thành phố Hà Nội
• 1.3. KINH NGHIỆM VỀ KHAI THÁC VÀ SỬ DỤNG NGUỒN LỰC TÀI CHÍNH TỪ ĐẤT ĐAI CỦA MỘT SỐ THÀNH PHỐ TRÊN THẾ GIỚI VÀ CỦA VIỆT NAM
• 1.3.1. Thuế tiền việc khai thác, sử dụng nguồn lực tài chính từ đất đai của các thành phố thuộc các nước phát triển
• 1.3.2. Khai thác và sử dụng nguồn lực tài chính từ đất đai phục vụ cho phát triển kinh tế xã hội tại Thượng Hải - Trung Quốc
• 1.3.3. Kinh nghiệm khai thác và sử dụng nguồn lực tài chính từ đất đai tại Thành phố Hồ Chí Minh, Đà Nẵng, Hải Phòng của Việt Nam
• 1.3.3.1. Kinh nghiệm của thành phố Hồ Chí Minh về khai thác và sử dụng nguồn lực tài chính từ đất đai phục vụ phát triển kinh tế xã hội
• 1.3.3.2. Kinh nghiệm của Đà Nẵng về sử dụng nguồn lực tài chính từ đất đai phục vụ phát triển kinh tế xã hội
• 1.3.3.3. Kinh nghiệm về khai thác nguồn lực tài chính từ đất đai của Hải Phòng
• 1.3.4. Bài học kinh nghiệm cho việc khai thác nguồn lực tài chính từ đất đai ở Thủ đô hiện nay
• 2. CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG KHAI THÁC VÀ SỬ DỤNG NGUỒN LỰC TÀI CHÍNH TỪ ĐẤT ĐAI ĐỂ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI CỦA HÀ NỘI
• 2.1. NHỮNG CHÍNH SÁCH TẠO LẬP CƠ SỞ PHÁP LÝ CHO VIỆC KHAI THÁC VÀ SỬ DỤNG NGUỒN LỰC TÀI CHÍNH TỪ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI
• 2.1.1. Những chính sách của Trung ương
• 2.1.2. Những chính sách của thủ đô Hà Nội về khai thác và sử dụng nguồn lực tài chính từ đất đai hiện nay
• 2.2. NHỮNG KẾT QUẢ ĐẠT ĐƯỢC VỀ KHAI THÁC VÀ SỬ DỤNG NGUỒN LỰC TÀI CHÍNH TỪ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HÀ NỘI TỪ 2003 - 2006
• 2.2.1. Khai thác nguồn lực tài chính từ đất đai trên địa bàn Thủ đô từ 2003-2006
• 2.2.1.1. Kết quả khai thác nguồn lực tài chính từ đất đai thông qua hình thức thu tiền sử dụng đất
• 2.2.1.2. Khai thác nguồn lực tài chính từ đất đai thông qua hình thức thuê
• 2.2.1.3. Khai thác nguồn lực tài chính từ đất đai thông qua hình thức thu tiền bán nhà thuộc sở hữu nhà nước
• 2.2.1.4. Nguyên nhân của những kết quả khai thác nguồn lực tài chính từ đất đai trên địa bàn Hà Nội
• 2.2.2. Sử dụng nguồn lực tài chính từ đất đai phục vụ phát triển kinh tế xã hội Hà Nội những năm gần đây
• 2.3. NHỮNG HẠN CHẾ VÀ NGUYÊN NHÂN TRONG KHAI THÁC VÀ SỬ DỤNG NGUỒN LỰC TÀI CHÍNH TỪ ĐẤT ĐAI PHỤC VỤ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI CỦA HÀ NỘI
• 2.3.1. Những hạn chế
• 2.3.2. Nguyên nhân của những hạn chế
• 2.4. ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP KHAI THÁC VÀ SỬ DỤNG NGUỒN LỰC TÀI CHÍNH TỪ ĐẤT ĐAI ĐỂ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI CỦA HÀ NỘI
• 2.4.1. Định hướng khai thác và sử dụng nguồn lực tài chính từ đất đai để phát triển kinh tế xã hội Hà Nội
• 2.4.1.1. Chiến lược phát triển kinh tế xã hội Hà Nội đến 2010 và tầm nhìn 2020
• 2.4.1.2. Phát triển, hướng khai thác và sử dụng nguồn lực tài chính từ đất đai trên địa bàn Hà Nội
• 2.4.2. Giữ gìn sự cân bằng giữa khai thác và sử dụng nguồn lực tài chính từ đất đai phục vụ phát triển kinh tế xã hội ở Hà Nội
• 2.4.2.1. Về sáng tạo khai thác nguồn lực tài chính từ đất đai trên địa bàn Hà Nội
• 2.4.2.1.1. Hoàn thiện quy hoạch tổng thể đất đai trên toàn thành phố đến năm 2020
• 2.4.2.1.2. Về cơ chế chính sách khai thác nguồn lực tài chính từ đất đai
• 2.4.2.2. Về nâng cao hiệu quả sử dụng nguồn lực tài chính thu được từ đất đai phục vụ phát triển kinh tế xã hội Hà Nội
• DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
• DANH MỤC BẢNG BIỂU
• DANH MỤC BIỂU ĐỒ

Tóm tắt

I. Tổng Quan Khai Thác Nguồn Lực Tài Chính Từ Đất Đai Hà Nội

Hà Nội, trung tâm chính trị, kinh tế, văn hóa hàng đầu của cả nước, đóng vai trò quan trọng trong quá trình phát triển và hội nhập. Việc huy động nguồn lực tài chính từ đất đai đã góp phần tích cực vào sự phát triển của Thủ đô, tạo lập cơ sở hạ tầng vật chất, kinh tế, kỹ thuật và xã hội. Nhiều chính sách về khai thác, sử dụng nguồn lực tài chính từ đất đai đã được ban hành, tạo cơ sở pháp lý quan trọng. Tuy nhiên, vẫn còn nhiều hạn chế, gây lãng phí nguồn lực. Vấn đề cấp thiết đặt ra là làm thế nào để đưa đất đai vào phục vụ sự phát triển của Thủ đô, phát huy tối đa nguồn lực tài chính từ đất đai, góp phần xây dựng nền tảng cơ sở vật chất hạ tầng kỹ thuật kinh tế xã hội cho một Thủ đô phát triển bền vững. Đề tài “Khai thác và sử dụng nguồn lực tài chính từ đất đai để phát triển kinh tế - xã hội ở Hà Nội” được chọn làm đề tài nghiên cứu.

1.1. Bản Chất Nguồn Lực Tài Chính Từ Đất Đai Định Nghĩa

Nguồn lực là hệ thống những yếu tố tự nhiên, xã hội có ích đối với sự phát triển của xã hội loài người. Nguồn lực tài chính là khối lượng giá trị dưới hình thái tiền tệ trong quá trình tạo lập và sử dụng các quỹ tiền tệ. Nguồn lực tài chính từ đất đai là nguồn lực tài chính được hình thành từ nguồn lực đất đai thông qua quan hệ kinh tế giữa các chủ thể trong một xã hội nhất định và chịu sự chi phối của quan hệ sở hữu của xã hội đó. Về bản chất, nguồn lực tài chính từ đất đai phản ánh quan hệ phân phối giá trị để hình thành các quỹ tiền tệ thông qua đất đai.

1.2. Đặc Điểm Nguồn Lực Tài Chính Từ Đất So Sánh

Không giống với các nguồn lực tài chính khác, nguồn lực tài chính từ đất đai có những đặc điểm riêng. Thứ nhất, nguồn lực tài chính từ đất đai luôn gắn với quan hệ sở hữu đất đai. Thứ hai, nguồn lực tài chính từ đất đai chỉ hình thành và được thực hiện trong cơ chế kinh tế thị trường. Thứ ba, quyền sử dụng đất có thể giúp các chủ thể, nhất là các doanh nghiệp trên địa bàn Thủ đô có thể nâng cao được quy mô vốn cho hoạt động sản xuất kinh doanh của mình.

II. Thách Thức Quản Lý và Sử Dụng Đất Đai Hiệu Quả Tại Hà Nội

Để có thể khai thác tốt nguồn lực tài chính từ đất đai, ngoài những nỗ lực chủ quan của Thành phố còn có ảnh hưởng rất quan trọng của các nhân tố khách quan. Những nhân tố khách quan đó là: Quy mô đất đai, đặc điểm và cấu tạo tự nhiên, thổ nhưỡng, môi trường đất đai, vị trí không gian địa lý của từng khu vực trên địa bàn thành phố, trình độ phát triển của nền kinh tế nói chung. Ngoài những nhân tố khách quan nói trên, việc khai thác và sử dụng nguồn lực tài chính từ đất đai trên địa bàn Thành phố Hà Nội còn chịu tác động của nhân tố chính trị xã hội. Cần có sự phối hợp đồng bộ giữa các yếu tố để đảm bảo hiệu quả.

2.1. Các Yếu Tố Ảnh Hưởng Khai Thác Đất Phân Tích

Việc khai thác và sử dụng nguồn lực tài chính từ đất đai chịu ảnh hưởng bởi nhiều yếu tố. Quy mô đất đai quyết định tiềm năng khai thác. Đặc điểm tự nhiên, thổ nhưỡng ảnh hưởng đến giá trị sử dụng. Vị trí địa lý tác động đến khả năng sinh lợi. Trình độ phát triển kinh tế tạo ra nhu cầu sử dụng đất đai. Yếu tố chính trị - xã hội định hình chính sách và cơ chế quản lý. Cần phân tích kỹ lưỡng các yếu tố này để đưa ra quyết định phù hợp.

2.2. Vai Trò Nguồn Lực Tài Chính Từ Đất Phát Triển Kinh Tế

Nguồn lực tài chính từ đất đai phản ánh kết quả của việc thực hiện lợi ích kinh tế của Thành phố với tư cách là đại diện chủ sở hữu đất đai trên địa bàn Hà Nội. Nguồn lực tài chính từ đất đai góp phần làm tăng quy mô ngân sách Thành phố, từ đó tham gia tích cực vào việc đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế cũng như kết cấu hạ tầng xã hội, đảm bảo chi phí cho Thành phố thực hiện vai trò kinh tế của mình đối với sự phát triển của Hà Nội.

III. Giải Pháp Cơ Chế Tài Chính Đất Đai Hiệu Quả Cho Hà Nội

Các hình thức chủ yếu để khai thác nguồn lực tài chính từ đất đai trên địa bàn thủ đô Hà Nội bao gồm: Thu từ giao quyền sử dụng đất (thu từ giao đất, thu từ cho thuê đất), góp vốn liên doanh bằng giá trị quyền sử dụng đất, thu từ các khoản thuế liên quan đến đất. Các hình thức sử dụng nguồn lực tài chính từ đất đai của Thành phố Hà Nội bao gồm: Đầu tư cho phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế và hạ tầng xã hội, hỗ trợ tái định cư và giải phóng mặt bằng trong các dự án đầu tư, góp phần đóng góp vào ngân sách Nhà nước. Cần có tiêu chí đánh giá hiệu quả khai thác và sử dụng nguồn lực tài chính từ đất đai.

3.1. Các Hình Thức Khai Thác Đất Đa Dạng Hóa Nguồn Thu

Để khai thác hiệu quả nguồn lực tài chính từ đất đai, cần đa dạng hóa các hình thức thu. Thu từ giao quyền sử dụng đất là nguồn thu quan trọng. Góp vốn bằng quyền sử dụng đất tạo điều kiện cho doanh nghiệp. Thuế liên quan đến đất đai đảm bảo nguồn thu ổn định. Cần có chính sách khuyến khích và quản lý chặt chẽ từng hình thức để tối ưu hóa nguồn thu.

3.2. Sử Dụng Nguồn Thu Từ Đất Đầu Tư Phát Triển

Nguồn lực tài chính thu được từ đất đai cần được sử dụng hiệu quả cho đầu tư phát triển. Ưu tiên đầu tư vào hạ tầng kinh tế, hạ tầng xã hội để tạo động lực tăng trưởng. Hỗ trợ tái định cư, giải phóng mặt bằng để đẩy nhanh tiến độ dự án. Đóng góp vào ngân sách nhà nước để đảm bảo an sinh xã hội. Cần có kế hoạch sử dụng vốn rõ ràng, minh bạch và hiệu quả.

IV. Thực Trạng Khai Thác và Sử Dụng Đất Đai Tại Hà Nội 2003 2006

Những chính sách về khai thác và sử dụng nguồn tài chính từ đất đai của Hà Nội trước hết cũng thuộc hệ thống những chính sách về quản lý, khai thác và sử dụng đất đai của cả nước nói chung. Hệ thống các chính sách về đất đai của Nhà nước bao gồm rất nhiều các chính sách quy định từ những vấn đề chung như Luật đất đai, đến các vấn đề cụ thể trong thực hiện Luật đất đai như: chính sách về giá đất, về cho thuê đất, về giao quyền sử dụng đất, về thuế sử dụng đất nông nghiệp. Tuy nhiên, bên cạnh đó, Hà Nội còn có các chính sách cụ thể của mình. Những chính sách này phản ánh đặc thù việc khai thác và sử dụng nguồn lực tài chính từ đất đai phục vụ phát triển kinh tế xã hội Hà Nội.

4.1. Chính Sách Đất Đai Hà Nội Giai Đoạn Phát Triển

Các chính sách về đất đai của Hà Nội trải qua nhiều giai đoạn phát triển. Trước năm 1993, chính sách còn nhiều hạn chế. Giai đoạn 1993-2003, Luật Đất đai năm 1993 tạo cơ sở pháp lý quan trọng. Từ năm 2003 đến nay, chính sách ngày càng hoàn thiện, phù hợp với cơ chế thị trường. Hà Nội cũng ban hành nhiều chính sách riêng, thể hiện đặc thù của địa phương. Cần tiếp tục hoàn thiện chính sách để khai thác hiệu quả nguồn lực đất đai.

4.2. Kết Quả Khai Thác Đất Thu Tiền Sử Dụng Đất

Kết quả tiền sử dụng đất thu được tăng dần qua các năm, thể hiện sự khai thác hiệu quả nguồn lực đất đai đối với sự phát triển kinh tế xã hội của thủ đô và cho thấy, nguồn thu từ đấu giá quyền sử dụng đất là một kênh quan trọng và hữu hiệu để tăng thu tiền sử dụng đất. Dưới hình thức thuế, những năm gần đây, thành phố Hà Nội cũng đạt được những kết quả tích cực trong việc khai thác nguồn thu từ đất đai.

V. Hạn Chế Vướng Mắc Trong Quản Lý Đất Đai Tại Hà Nội

Việc khai thác nguồn lực từ đất đai trong những năm qua của Hà Nội có nhiều điểm khác biệt so với các địa phương khác trong cả nước; Thành phố đã nhanh nhạy, vận dụng sáng tạo những chính sách chung về quản lý đất đai và giải quyết quan hệ đất đai trên địa bàn; sự gia tăng về số lượng các chủ thể đầu tư, sản xuất kinh doanh cũng đã thúc đẩy sự phát triển vượt bậc nhu cầu về sử dụng đất và nhà nên đã tạo tiền đề kinh tế - xã hội trực tiếp để Hà Nội có thể khai thác được nguồn lực tài chính từ đất đai. Cùng với các nguồn thu của ngân sách, nguồn tài chính thu được từ đất đai đã cho phép Thành phố Hà Nội có thể gia tăng quy mô đầu tư phục vụ phát triển kinh tế xã hội Thủ đô.

5.1. Quy Hoạch Treo và Dự Án Treo Vấn Đề Nhức Nhối

Vấn đề quy hoạch treo, dự án treo, giao đất không đúng mục đích sử dụng vẫn còn tồn tại. Hoạt động quản lý sau đấu giá còn kém dẫn đến không thu được toàn bộ số tiền mà các đơn vị trúng đấu giá phải nộp. Việc khai thác nguồn lực tài chính từ đất đai thông qua góp vốn bằng quyền sử dụng đất chưa được thống kê đầy đủ.

5.2. Cơ Chế Chính Sách Thiếu Đồng Bộ và Khả Thi

Cơ chế chính sách mặc dù có nhiều cải thiện song nhìn chung hệ thống các chính sách về khai thác nguồn lực tài chính và sử dụng nguồn lực tài chính thu được từ đất đai còn thiếu đồng bộ và kém tính khả thi. Trình độ năng lực của đội ngũ cán bộ tham gia vào hoạt động khai thác và sử dụng nguồn lực tài chính từ đất đai chưa đáp ứng được yêu cầu. Thông tin về đất đai và dự án còn chưa đáp ứng được yêu cầu và tiến độ.

VI. Định Hướng Giải Pháp Khai Thác Đất Bền Vững Cho Hà Nội

Chiến lược phát triển kinh tế xã hội Hà Nội đến 2010 và tầm nhìn 2020. Phương hướng khai thác và sử dụng nguồn lực tài chính từ đất đai trên địa bàn Hà Nội. Giải pháp khai thác và sử dụng nguồn lực tài chính từ đất đai phục vụ phát triển kinh tế - xã hội ở Hà Nội. Về tăng cường khai thác nguồn lực tài chính từ đất đai trên địa bàn Hà Nội. Hoàn thiện quy hoạch tổng thể đất đai trên toàn thành phố đến năm 2020.

6.1. Hoàn Thiện Quy Hoạch Đất Đai Tầm Nhìn 2020

Cần hoàn thiện quy hoạch tổng thể đất đai trên toàn thành phố đến năm 2020. Về cơ chế chính sách khai thác nguồn lực tài chính từ đất đai. Công tác tổ chức thực hiện việc khai thác nguồn lực tài chính từ đất đai thông qua giá đất, giá nhà. Tổ chức tốt việc thu hút tài chính từ đất để nâng cấp kết cấu hạ tầng nền kinh tế trên địa bàn thủ đô.

6.2. Nâng Cao Hiệu Quả Sử Dụng Đất Phát Triển Kinh Tế

Thu hồi những diện tích đất bị sử dụng lãng phí, sai mục đích. Giải pháp để thực hiện nguồn lực tài chính từ đất đai thông qua hệ thống các quỹ nhà cho thuê. Cải thiện môi trường đầu tư khi giao đất, giao mặt bằng cho các dự án có vốn đầu tư nước ngoài. Về nâng cao hiệu quả sử dụng nguồn lực tài chính thu được từ đất đai phục vụ phát triển kinh tế xã hội Hà Nội.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Đất đai là nguồn lực nội sinh đặc biệt quan trọng cấu thành nên tiềm lực kinh tế và diện mạo hạ tầng đô thị. Tại Thủ đô Hà Nội, trong giai đoạn 2002 - 2006, tổng chi ngân sách thành phố tăng trưởng nhanh chóng với quy mô đạt 5.220,0 tỷ đồng vào năm 2002, trong đó chi đầu tư phát triển chiếm tỷ trọng trung bình từ 38,1% đến 50,9%. Tuy nhiên, quá trình đô thị hóa mạnh mẽ và mở rộng không gian kinh tế đã đặt ra thách thức gay gắt về nhu cầu vốn để xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng kỹ thuật và giải quyết an sinh xã hội. Luận văn thạc sĩ kinh tế chuyên ngành Kinh tế chính trị với đề tài "Khai thác và sử dụng nguồn lực tài chính từ đất đai để phát triển kinh tế - xã hội ở Hà Nội" của tác giả Nguyễn Doãn Toản, dưới sự hướng dẫn khoa học của TS. Nguyễn An Ninh tại Trường Đại học Kinh tế Quốc dân, tập trung giải quyết bài toán cốt lõi: tối ưu hóa cơ chế tạo nguồn tài chính từ quỹ đất nhằm phục vụ chiến lược phát triển kinh tế bền vững. Nghiên cứu xác định mục tiêu làm rõ cơ sở lý luận kinh tế chính trị về tài chính đất đai, đánh giá thực trạng khai thác và sử dụng nguồn vốn này tại Hà Nội trong giai đoạn 2002 - 2006, từ đó đề xuất hệ thống giải pháp cho giai đoạn đến năm 2010 và tầm nhìn 2020. Ý nghĩa thực tiễn của công trình thể hiện rõ qua các chỉ tiêu định lượng, hỗ trợ thành phố nâng tỷ trọng chi đầu tư phát triển đạt 61,6% vào năm 2007 và quản lý hiệu quả nguồn vốn phục vụ kế hoạch xây dựng trên 15.000 căn hộ tái định cư.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Luận văn xây dựng khung lý thuyết dựa trên học thuyết địa tô của C.Mác, đặc biệt là lý luận về địa tô tuyệt đối, địa tô chênh lệch I và địa tô chênh lệch II. Trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa tại Việt Nam, đất đai thuộc sở hữu toàn dân do Nhà nước đại diện chủ sở hữu. Do vậy, nguồn lực tài chính từ đất đai bản chất là quan hệ phân phối giá trị dưới hình thái tiền tệ, phản ánh lợi ích kinh tế của Nhà nước khi giao quyền sử dụng đất cho các chủ thể trong xã hội. Mô hình nghiên cứu làm rõ mối quan hệ tương tác giữa 4 khái niệm trung tâm: nguồn lực tài chính đất đai, địa tô chênh lệch đô thị, giá trị quyền sử dụng đất và cơ chế tích tụ vốn công sản. Khung phân tích xác định rằng việc chuyển hóa đất đai thành nguồn vốn ngân sách phải thông qua các công cụ thị trường đồng bộ gồm: tiền thu từ giao đất, tiền thuê đất, thuế đất và giá trị góp vốn liên doanh, bảo đảm kết hợp hài hòa giữa lợi ích công cộng và hiệu quả sinh lợi của doanh nghiệp.

Phương pháp nghiên cứu

Nghiên cứu vận dụng phương pháp luận của chủ nghĩa duy vật biện chứng và duy vật lịch sử, kết hợp các phương pháp định lượng và định tính như thống kê mô tả, phân tích tổng hợp, so sánh đối chiếu và khảo sát thực địa. Cỡ mẫu nghiên cứu bao gồm toàn bộ hệ thống số liệu thu chi ngân sách tài chính đất đai trên địa bàn thành phố Hà Nội trong chuỗi thời gian 5 năm liên tục từ năm 2002 đến năm 2006, kết hợp chọn mẫu khảo sát điển hình tại 14 quận, huyện và hơn 20 dự án phát triển đô thị trọng điểm. Phương pháp chọn mẫu chỉ định kết hợp phân tầng được lựa chọn nhằm bao quát đầy đủ các khu vực nội đô có địa tô chênh lệch cao và các huyện ngoại thành đang diễn ra quá trình thu hồi đất nông nghiệp quy mô lớn. Lý do lựa chọn các phương pháp phân tích này là nhằm phản ánh chính xác thực trạng nguồn thu từ Sở Tài chính Hà Nội và Sở Tài nguyên Môi trường và Nhà đất Hà Nội, đồng thời đối sánh với kinh nghiệm thực tiễn từ các đô thị quốc tế như Thượng Hải, Tokyo (với mức thuế tài sản đất 0,3%), Đài Bắc, cũng như các địa phương trong nước như Thành phố Hồ Chí Minh, Đà Nẵng và Hải Phòng để rút ra bài học thích ứng cho Hà Nội.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

Thứ nhất, quy mô nguồn lực tài chính huy động từ đất đai tại Hà Nội tăng trưởng liên tục qua các năm, đóng góp quyết định vào việc gia tăng nguồn vốn đầu tư công. Tỷ trọng chi đầu tư phát triển trên tổng chi ngân sách thành phố biến động tích cực từ 38,1% năm 2004 lên 47,7% năm 2006 và đạt mức dự toán 61,6% vào năm 2007, khẳng định vị thế của đất đai như nguồn vốn mồi chủ lực cho hạ tầng.

Thứ hai, việc sử dụng nguồn thu từ đất đai đã tạo bước đột phá trong công tác hỗ trợ bồi thường và giải phóng mặt bằng. Trong giai đoạn 2003 - 2006, thành phố đã đầu tư phát triển tổng cộng 15.463 căn hộ tái định cư, trong đó năm 2003 đạt 3.614 căn, năm 2004 đạt 4.222 căn, năm 2005 đạt 2.340 căn và năm 2006 tăng vọt lên 5.287 căn (đạt mức tăng trưởng 126% so với năm 2005).

Thứ ba, cơ chế phân bổ nguồn thu từ đấu giá quyền sử dụng đất đã tạo nguồn lực mạnh cho cả hai cấp chính quyền: sau khi trừ chi phí giải phóng mặt bằng và đầu tư hạ tầng kỹ thuật, 70% số thu được điều tiết về ngân sách thành phố để xây dựng công trình trọng điểm và 30% để lại cho ngân sách cấp quận, huyện phục vụ phát triển kinh tế cơ sở.

Thứ tư, nghiên cứu chỉ ra những tồn tại lớn như tình trạng quy hoạch treo, dự án chậm triển khai, thất thu sau đấu giá do chưa thu đủ 100% tiền trúng đấu giá, và thất thoát nguồn lực khi định giá quyền sử dụng đất trong cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước.

Thảo luận kết quả

Nguyên nhân đạt được những kết quả khả quan là nhờ sự linh hoạt của chính quyền thành phố trong việc cụ thể hóa Luật Đất đai năm 2003 qua hệ thống văn bản như Quyết định 26/2005/QĐ-UB, Quyết định 196/2005/QĐ-UB, Chỉ thị 24/2006/CT-UBND và Quyết định 68/2006/QĐ-UBND. Tuy nhiên, sự vận động bất thường của thị trường bất động sản giữa các đợt sốt đất và đóng băng đã gây khó khăn cho việc định giá đất sát giá thị trường. Diễn biến dữ liệu này có thể được mô tả trực quan thông qua biểu đồ đường thể hiện tỷ trọng chi đầu tư phát triển từ mức 50,9% năm 2002 đến dự toán 61,6% năm 2007, kết hợp với bảng thống kê 4 năm phát triển 15.463 căn hộ tái định cư. So với kinh nghiệm khai thác quỹ đất tại Đà Nẵng hay Thượng Hải, việc thiếu cơ chế đấu thầu đồng thời dự án gắn liền với quyền sử dụng đất tại Hà Nội đã hạn chế khả năng tối đa hóa nguồn thu công sản.

Đề xuất và khuyến nghị

Thứ nhất, hoàn thiện quy hoạch tổng thể sử dụng đất toàn thành phố Hà Nội đến năm 2020 và tầm nhìn 2030, do Ủy ban nhân dân thành phố chỉ đạo các sở, ngành thực hiện trong giai đoạn 2007 - 2010. Quy hoạch đất đai phải đi trước một bước, bảo đảm kết nối đồng bộ 100% mạng lưới giao thông với các khu đô thị mới, kiên quyết xử lý và thu hồi dứt điểm các diện tích đất thuộc dự án treo.

Thứ hai, đổi mới cơ chế định giá đất và thẩm định giá bồi thường giải phóng mặt bằng, do Sở Tài chính chủ trì phối hợp cùng các cơ quan chuyên môn thực hiện định kỳ hàng năm. Áp dụng bảng giá đất sát với giá chuyển nhượng thực tế trên thị trường, kiểm soát biên độ chênh lệch dưới 10%, nhằm chống thất thu ngân sách khi giao đất không qua đấu giá và cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước.

Thứ ba, triển khai đồng bộ cơ chế đấu thầu dự án có sử dụng đất kết hợp đấu giá đất trong cùng một gói thầu, do Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì từ năm 2008. Thực hiện nghiêm nguyên tắc phân bổ 70% ngân sách thành phố và 30% ngân sách quận, huyện, đồng thời áp dụng chế tài hủy kết quả và thu hồi đất nếu nhà đầu tư chậm nộp nghĩa vụ tài chính quá 90 ngày.

Thứ tư, nâng cao hiệu quả quản lý quỹ nhà tái định cư và phát triển quỹ nhà ở xã hội cho thuê, do Sở Xây dựng quản lý đến năm 2015. Đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đạt tỷ lệ trên 95% diện tích toàn thành phố, thiết lập cơ sở dữ liệu số hóa minh bạch giúp doanh nghiệp thuận lợi thế chấp quyền sử dụng đất để huy động vốn sản xuất kinh doanh.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

Thứ nhất, các nhà quản lý và hoạch định chính sách tại Sở Tài chính, Sở Tài nguyên và Môi trường, Sở Kế hoạch và Đầu tư Hà Nội. Luận văn cung cấp khung tham chiếu 4 công cụ khai thác tài chính và tỷ lệ phân cấp điều tiết ngân sách 70/30 phục vụ trực tiếp việc hoàn thiện văn bản quy phạm pháp luật về đất đai.

Thứ hai, lãnh đạo các tập đoàn đầu tư hạ tầng, doanh nghiệp kinh doanh bất động sản và các tổ chức tín dụng. Tài liệu cung cấp góc nhìn sâu sắc về chu kỳ quản lý quỹ đất đô thị, trình tự tham gia đấu giá quyền sử dụng đất và phương thức xác lập giá trị quyền sử dụng đất hợp pháp để mở rộng 100% hạn mức tín dụng tài trợ dự án.

Thứ ba, giảng viên, nghiên cứu sinh và học viên cao học thuộc các khối ngành Kinh tế chính trị, Tài chính công, Quản lý kinh tế và Quản lý đất đai. Đây là tài liệu học thuật giá trị với chuỗi dữ liệu 5 năm liên tục từ năm 2002 đến năm 2006, gắn liền lý luận địa tô C.Mác với thực tiễn chuyển đổi kinh tế tại Việt Nam.

Thứ tư, các chuyên gia phân tích quy hoạch đô thị và quản trị tài sản công. Nghiên cứu cung cấp bài học thực chứng về điều phối nguồn lực để hoàn thành 15.463 căn hộ tái định cư, hỗ trợ xây dựng mô hình đô thị phát triển bền vững.

Câu hỏi thường gặp

Bản chất của nguồn lực tài chính từ đất đai theo lý luận kinh tế chính trị là gì? Nguồn lực tài chính từ đất đai là sự biểu hiện bằng tiền của quan hệ phân phối giá trị thặng dư thông qua quyền sở hữu đất đai. Tại Việt Nam, với chế độ sở hữu toàn dân do Nhà nước đại diện, nguồn lực này được chuyển hóa qua 4 kênh thu ngân sách nhằm phục vụ lợi ích công cộng và đầu tư hạ tầng.

Tỷ lệ điều tiết nguồn thu từ đấu giá quyền sử dụng đất tại Hà Nội được quy định ra sao? Theo cơ chế quản lý của thành phố Hà Nội giai đoạn 2003 - 2006, sau khi trừ toàn bộ chi phí giải phóng mặt bằng và đầu tư hạ tầng kỹ thuật ban đầu, 70% số thu còn lại được nộp về ngân sách cấp thành phố để thực hiện các dự án trọng điểm và 30% được giữ lại cho ngân sách cấp quận, huyện.

Nguồn lực tài chính từ đất đai đóng góp thế nào vào cơ cấu ngân sách Hà Nội giai đoạn 2002 - 2006? Nguồn thu từ đất là đòn bẩy tài chính quan trọng giúp tổng chi ngân sách năm 2002 đạt 5.220,0 tỷ đồng, đồng thời duy trì tỷ trọng chi đầu tư phát triển ở mức cao từ 38,1% năm 2004 lên 47,7% năm 2006 và đạt dự toán 61,6% vào năm 2007.

Những nguyên nhân chủ yếu dẫn đến thất thu tài chính từ đất đai tại Hà Nội là gì? Nghiên cứu chỉ ra 3 nguyên nhân cốt lõi: sự thiếu đồng bộ trong hệ thống chính sách quản lý công sản, tình trạng buông lỏng theo dõi nghĩa vụ tài chính sau đấu giá đất, và năng lực định giá đất chưa theo kịp biến động phức tạp của thị trường bất động sản trong các giai đoạn sốt đất.

Thành phố Hà Nội đã đạt kết quả cụ thể nào trong việc sử dụng nguồn lực đất đai cho tái định cư? Thông qua việc tái đầu tư nguồn thu từ quỹ đất, trong giai đoạn 2003 - 2006 thành phố đã xây dựng hoàn thành 15.463 căn hộ tái định cư, trong đó năm 2006 đạt mức cao nhất với 5.287 căn hộ, bảo đảm tiến độ giải phóng mặt bằng cho hàng loạt dự án giao thông đô thị.

Kết luận

• Khẳng định nguồn lực tài chính từ đất đai là bộ phận cấu thành chủ lực của nội lực kinh tế Thủ đô, bảo đảm nguồn vốn cho tổng chi ngân sách đạt trên 5.220,0 tỷ đồng và nâng tỷ trọng chi đầu tư phát triển lên 61,6% vào năm 2007.
• Đánh giá toàn diện thành tựu chuyển hóa quỹ đất tạo vốn đầu tư, tiêu biểu là việc hoàn thành 15.463 căn hộ tái định cư trong 4 năm từ 2003 đến 2006.
• Nhận diện thẳng thắn các nút thắt về dự án treo, nợ đọng tài chính sau đấu giá và bất cập trong thẩm định giá quyền sử dụng đất khi cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước.
• Đề xuất 4 nhóm giải pháp mang tính đột phá về hoàn thiện quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, điều chỉnh khung giá đất tiệm cận thị trường và tích hợp đấu thầu dự án cùng đấu giá đất.
• Xác lập định hướng quản lý tài chính công sản gắn liền với mục tiêu công nghiệp hóa, hiện đại hóa Thủ đô giai đoạn 2007 - 2010 và tầm nhìn chiến lược 2030 - 2050.

Luận văn thạc sĩ kinh tế của tác giả Nguyễn Doãn Toản là công trình nghiên cứu công phu, cung cấp luận cứ khoa học vững chắc và bài học thực tiễn giá trị cho công tác quản trị tài chính đất đai đô thị. Quý độc giả, các nhà nghiên cứu và cơ quan quản lý quan tâm hãy khai thác toàn văn tài liệu để ứng dụng hiệu quả vào công tác hoạch định và thực thi chính sách.

Trích đoạn nội dung tài liệu

TRUONG DAI HOC KINH TE QUOC DAN *** Nguyen Doan Toan KHAI THAC VA SL DUNG NGUON LU *C • • TAI CHINH Tf DAT DAI DE PHAT TRI I N KINH TE - XA HOI 6 HA NOI • • Chuyen nganh: Kinh te chinh tri LUAN VAN THAC SY KINH TE NGU01 HUONG DAN KHOA HOC: TS. NGUYEN AN NINH Ha Noi, Nam 2007 * ' ■ -------- MUC LUC MCJ DAU. MQT SO VAN DE CO BAN VE KHAI THAC VA SU' DIJNG. 7 NGUON LVC TAI CHINH TlT DAT DAI PHUC VU SlT PHAT TRIEN KINH TE - XA HOI O HA NOI.

BAN CHAT, DAC DIEM CUA NGUON LlTC TAI CHINH TU’ DAT DAI. Ban chat cua nguon lure tai chinh tir dat dai.2 Dae diem cua nguon lire tai chinh tu dat dai va nhung nhan to anh r \ r hucmg den viec khai thac nguon lire tai chinh tir dat dai tren dia ban Ha Noi.1 Dae diem cua nguon lire tai chinh tir dat dai.2 Nhung nhan to anh huong den viec khai thac va su dung nguon lire tai chinh tir dat dai tren dia ban Thanh pho Ha Noi.3 Vai tro cua nguon lire tai chinh tir dat dai doi voi phat trien kinh te - xa hoi cua Ha Noi. CAC HINH THU'C KHAI THAC VA SU* DUNG NGUON LU*C TAI CHINH TU- DAT DAI.1 Cac hinh thuc chu yeu de khai thac nguon luc tai chinh tir dat dai tren dia ban thu do Ha Noi bao gom:.1 Thu tir giao quyen sir dung dat.2 Gop von lien doanh bang gia tri quyen su dung dat. Thu tir cac khoan thue lien quan den dat.2 Cac hinh thuc sir dung nguon lire tai chinh tir dat dai cua Thanh pho Ha Noi bao gom:.1 Dau tu cho phat trien ket cau ha tang kinh te va ha tang xa hoi.2 Ho tro tai dinh cu va giai phong mat bang trong cac du an dau 24 1.3 Gop phan dong gop vao ngan sach Nha nude 24 1.3 Mot so tieu chi dinh tinh danh gia ve hieu qua khai thac va su dung nguon lute tai chinh tir dat dai tren dia ban Ha Noi.

KINH NGHIEM VE KHAI THAC VA SU* DUNG NGUON LUC TAI CHINH TU* DAT DAI CUA MOT SO THANH PHO TREN THE GlOl VA CUA VIET NAM. Thue tien viec khai thac, su dung nguon luc tai chinh tir dat dai r r cua cac thanh pho thuoc cac nude thira nhan dat dai thuoc sd htru tu nhan .2 Khai thac va su dung nguon lire tai chinh tu dat dai phuc vu cho phat trien kinh te xa hoi tai Thuong Hai - Trung Quoc.3 Kinh nghiem khai thac va su dung nguon luc tai chinh tir dat dai tai Thanh pho Ho Chi Minh, Da Nang, Hai Phong cua Viet Nam.1 Kinh nghiem cua thanh pho Ho Chi Minh ve khai thac va su x r 9 r dung nguon lire tai chinh tir dat dai phuc vu phat trien kinh te xa hoi 33 (X A A 1.2 Kinh nghiem cua Da Nang ve sir dung nguon lire tai chinh tir r i r dat dai phuc vu phat trien kinh te xa hoi.3 Kinh nghiem ve khai thac nguon luc tai chinh tir dat dai cua Hai Phong. Bai hoc kinh nghiem cho viec khai thac nguon lire tai chinh tir dat dai d Thu do hien nay. THlfC TRANG KHAI THAC VA SU* D^NG NGUON LlTC TAI CHINH TIT DAT DAI DE PHAT TRIEN KINH TE -.

38 XA HOI CUA HA NQI. NHUNG CHINH SACH TAO LAP CO SC) PHAp LY CHO VIEC KHAI THAC VA SU* DUNG NGUON LU*C TAI CHINH TU* DAT DAI TREN DIA BAN THANH PHO HA NOI. Nhung chinh sach cua Trung uong.1 Giai doan trudc Luat dat dai nam 2003. Tir 2003 den nay.2 Nhung chinh sach cua thu do Ha Noi ve khai thac va su dung nguon luc tai chinh tu dat dai hien nay.2 NHUNG KET QUA DAT DUOC VE KHAI THAC VA SU* DUNG NGUON LUC TAI CHINH TU DAT DAI TREN DIA BAN HA NOI TU” 2003 - 2006.1 Khai thac nguon luc tai chinh tu dat dai tren dia ban Thu do tu 2003-2006.1 Ket qua khai thac nguon luc tai chinh tu dat dai thong qua hinh thuc thu tien su dung dat.

Khai thac nguon luc tai chinh tir dat dai thong qua hinh thuc thue. Khai thac nguon luc tai chinh tir dat dai thong qua hinh thuc thu tien ban nha thuoc so huu nha nuoc.5 Nguyen nhan cua nhung ket qua khai thac nguon luc tai chinh tir dat dai tren dia ban Ha Noi.2 Su dung nguon luc tai chinh tir dat dai phuc vu phat trien kinh te xa hoi Ha Noi nhung nam gan day.3 NHUNG HAN CHE VA NGUYEN NHAN TRONG KHAI THAC VA SU* DUNG NGUON LUC TAI CHINH TU DAT DAI PHUC VU PHAT TRIEN KINH TE - XA HOI CUA HA NOI.1 Nhung han che.2 Nguyen nhan cua nhung han che. DINH HUON(J VA GIAI PHAP KHAI THAC VA SU* DUNG NGUON LUC TAI CHINH TU* DAT DAI DE PHAT TRIEN KINH TE - XA HOI CUA HA NQI.1 DINH HUONG KHAI THAC VA SlT DUNG NGUON LUC TAI CHINH TU DAT DAI DE PHAT TRIEN KINH TE XA HOI HA NOI .1 Chien luge phat trien kinh te xa hoi Ha Noi den 2010 va tam nhin 2020.2 Pb^t^c^ng, hudng kkiai thac va sir dung nguon luc tai chinh tu dat dai tren dia ban Ha Noi. GIIU PIUA KHAI THAC VA SIT TAG NGUON LUC TAI CHINH TU DAT DAI PHUC VU PHAT TRIEN KINH TE - XA HOI 0 HA NOI .1 Ve Sang cutmg khai thac nguon luc tai chinh ttr dat dai then dia ban Ha Noi.1 Hoan thien quy hoach tong the dat dai then toan thanh pho den nam 2020 80 3.

Ve co che chinh sCch khii thCc nguon luc tai chinh tu dat dii. Cong tCc to chuc thuc hien viec khii thCc nguon luc tai chinh r r dat dii thong qui giC dat, giC nha. To chuc tot viec thu hut tai chinh tu dat de nang cap ket cau ha tang nen kinh te tren dii ban thu do. Thu hoi nhung dien tich dat bi su dung lang phi, sii muc dich.

Giai phCp de thuc hien nguon luc tai chinh tu dat dii thong qui he thong cCc quy nha cho thue. Cai thien moi truong dau tu khi giio dat, giio mat bang cho cCc du Cn co von dau tu nunc ngoiM.2 Ve nang cio hieu qua su dung nguon luc tai chinh thu duoc tu dat dii phuc vu phCt trien kinh te xa hoi Ha Noi. 96 DANH MUC TAI LIEU THAM KHAO. 97 DANH MVC BANG BIEU A ' ' - ' Bang 1.

Nguon tai chinh huy dong tir dat dai thong qua hinh thuc thu tien su dung dat tren dia ban thanh pho Ha Noi giai doan 2002- 2006. Tinh hinh su dung nguon luc tai chinh tir dat dai phuc vu phat trien kinh te xa hoi Ha Noi. Ket qua dau tu phat trien nha tai dinh cu tren dia ban Ha Noi giai doan 2003- 2006. 64 DANH MVC BIEU DO yr > 1.

Nguon tai chinh huy dong tir dat dai thong qua hinh thuc thu tien su dung dat tren dia ban thanh pho Ha Noi giai doan 2002-2006. Thu tir ban dau gia quyen sir dung dat tren dia ban Ha Noi giai doan 2003 - 2006. Khai thac nguon luc tai chinh tir dat dai thong qua hinh thuc thue. Thu tien ban nha thuoc sd huu nha nuoc tren dia ban Ha Noi.

Thu tir cho thue dat tren dia ban Ha Noi. Tinh hinh su dung nguon luc tai chinh tir dat dai phuc vu phat trien kinh te xa hoi Ha Noi. Tinh hinh sir dung nguon luc tai chinh tir dat dai cho cac muc tieu dau tu 2003- 2006. l[ TRl/dNG DAI ■ HOC ■ KINH TE QUOC DAN *** Nguyen Doan Toan KHAI THAC VA Stf DUNG • NGUON LL• C TAI CHINH TIT DAT DAI DE PHAT TRIEN KINH TE - XA HOI • () HA NOl • TOM TAT LUAN VAN THAC SY KINH TE Ha Noi, Nam 2007 i MO DAU Thu do Ha Noi, vdi vi the la trung tarn chinh tri, kinh te, van hoa quan r \ r r r trong bac nhat, la dau moi giao luu va hoi nhap cua dat nude tren tat ca cac r •> linh vuc cua ddi song xa hoi.

Vi vay, su van dong phat trien cua Thu do co tac r r •> r dong true tiep khong nhd den qua trinh phat trien kinh te xa hoi va hoi nhap X A A r khong rieng chi khu vuc dong bang Song Hong ma con ddi vdi ca nude noi chung. Dap ung vdi vi the do va yeu cau phat trien cua Thu do, cung vdi cac A a r nguon thu ngan sach, viec huy dong nguon luc tai chinh tir dat dai nhung nam qua da giup cho Ha Noi dat dupe nhung ket qua quan trong, dong gop tich cue vao he thong noi luc cua Thu do, tao lap ket cau ha tang vat chat, kinh te A ■> \ ky thuat, ha tang xa hoi va su phat trien cua Thu do noi chung. Nhieu chinh a a r r sach ve khai thac, su dung nguon luc tai chinh tir dat dai cua Thanh Pho da dupe ban hanh, tao lap co sd phap ly quan trong cho viec khai thac nguon luc tai chinh tir dat dai them hieu qua. Tuy nhien, ben canh nhung thanh tuu da < A A Z dat dupe, van de khai thac va sir dung nguon luc tai chinh tir dat dai tren dia ban Thu do hien nay, trong dieu kien md cua va hoi nhap sau rong, dang boc r a a lo rat nhieu han che.

Tinh hinh do da va dang gay ra nhung su lang phi ldn ve nguon luc tai chinh tir dat dai ma dang le Thu do phai huy dong mot each • -’ - ' ’ ' triet de nham phuc vu cong cuoc phat trien cua chinh minh dua vao lpi the ma khong dia phuong nao cd dupe. Vi the, van de het sue cap thiet dang dupe a r •> z dat ra can phai thao gd do la: lam the nao de dua dat dai vao phuc vu su phat trien cua Thu do nhu la mot trong nhung nguon luc quan trong; lam sao de z A r a phat huy mot each toi da nhung nguon luc tai chinh tir dat dai gop phan xay r z a r a z dung, tao lap nen tang ket cau vat chat ha tang ky thuat kinh te xa hoi cho mot Thu do phat trien ben vung. Vdi y nghTa thuc tien cu the rat cap thiet do, de tai “Khai thac va su dung nguon luc tai chinh tu dat dai de phat trien kinh r a te - xa hoi d Ha Noi” dupe tac gia chon lam de tai nghien cuu cua luan van thac sy kinh te. 11 Chuang 1 MQT SO VAN DE LY LUAN VE KHAI THAC VA SU* DyNG NGUON LUC TAI CHINH TU" DAT DAI PHyC Vy St' PHAT TRIEN KINH TE - XA HOI 0 HA NOI 1.