CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VE CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ, CAP GIAY CHUNG NHAN QUYỀN SỬ DUNG DAT, QUYEN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SAN KHÁC GAN LIÊN VỚI ĐẤT 1. Một số khái niệm chung: 1. Khái niệm dat đai, vai trò của đất dai: a. Khái niệm đất đai: Đất đai là là nơi con người sống và định cư, để con người phân bố mọi ngành sản xuất như nông nghiệp, công nghiệp, thủ công nghiệp,.
để phục vụ các nhu cầu thiết yếu và nâng cao của con người. Hơn nữa, đất đai còn là bao gồm các dạng tài nguyên thiên nhiên như lâm sản, nông sản, thủy hải sản, khoáng sản,. Đây cũng là đặc trưng tạo nên lãnh thổ của một đất nước, theo những nét riêng biệt như một kiểu khí hậu, một kiểu thảm thực vật, một dạng địa hình hay một chế độ thủy văn tại nơi đó. Xét về mặt đơn vị, đất đai là một vùng không gian gồm có người sở hữu chúng hay còn gọi cách khác là người có quyền quản lý chúng và sử dụng chúng.
Hơn nữa, đất đai kết hợp với các thành phần khác trong hệ sinh thai tạo nên chu trình chuyên hóa vật chất và năng lượng trong hệ sinh thái trên Trái Đất. Mặt khác, vị trí của đất đai là không thé thay đổi được và thời gian sử dung của đất đai lại vô hạn nên đất đai rất đặc biệt. Giá trị của đất đai có xu hướng ngày càng tăng lên theo thời gian bởi vì nguồn cung không tăng nhưng sự bùng nổ dân số dẫn đến nhu cầu tăng đặc biệt trong những thập ki gần đây. Vì vậy đồi hỏi mỗi chúng ta hay các CQNN phải có những công cụ và chính sách QLDD một cách chặt chẽ, hợp lý và có hiệu quả không những cho thế hệ hiện tại mà còn cho các thế hệ tiếp theo.
Đề khẳng định hơn nữa sự cần thiết của đất dai đã có câu: “ Đất đất đai là tài sản ton tại mãi mãi với loài người, là yếu tố sống còn đối với sự tồn vong, phát triển của con người. Dat dai là điều kiện không thể thiếu được trong quá trình sản xuất của con người cũng như sự phát triển của các ngành kinh tế”( Các Mác). Như vậy đất đai vừa là một loại tài nguyên thiên nhiên đặc trưng cho một lãnh thé, một vùng miền, một nền văn hóa hay vừa là một loại tai sản. Dat đai rat cần thiết và không thé thiếu đối với cuộc sống con người nếu có phương án quy hoạch vận dụng một cách hợp ly dé tạo nên lợi ích to lớn cho sự phát triển của nhân loại b.
Vai trò của đất đai: “ Đất đai là tài nguyên đặc biệt của quốc gia, nguồn lực quan trọng phát triển đất nước, được quản lý theo pháp luât ”( Hiến Pháp Nước Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam năm 2013). Vì vậy, đất đai là rất cần thiết trong công cuộc dựng xây và phát triển đất nước. Vai trò của đất đai được thé hiện trong nhiều lĩnh vực: * Về mặt chính trị: Đất đai là đặc trưng cho một vùng, một lãnh thổ quốc gia, nó thể hiện chủ quyền dân tộc mà bất kì nước nào không thể xâm phạm được. Một đất nước độc lập là đất nước đã xác định rõ quy mô, ranh giới và diện tích đất đai; là đất nước có chủ quyền và toàn vẹn lãnh thổ.
Chủ quyền lãnh thổ đã được xây dựng từ hang triệu, hàng nghìn năm lịch sử, do bao thế hệ đi trước đã gìn giữ và bảo vệ cho thế hệ mai sau, vì vậy chủ quyền của một quốc gia là vô cùng thiêng liêng, là mỗi tắc da tắc thịt của người dân của quốc gia đó. Trải qua hàng ngàn năm lịch sử, qua bao nhiêu thế hệ cha ông đối mặt với các cuộc chiến tranh xâm lược, các thế hệ đã hi sinh anh dung dé bảo vệ chủ quyền thiêng liêng của dân tộc. Hiện nay, du chiến tranh đã qua đi nhưng vẫn còn các cuộc tranh giành chủ quyền vẫn tiếp tục diễn ra nơi biên giới, vùng hải đảo nhằm xâm chiếm các các nơi đó. Vì vậy, đất đai có ảnh hưởng to lớn đến chính trị của một quốc gia.
Dat đai thé hiện chủ quyền và toàn vẹn lãnh thé cho quốc gia đó, thé hiện sự tự tôn cho quốc gia đó. Dat đai không chi thể hiện ý nghĩa dân tộc rất lớn đặc trưng cho nền văn hóa và lịch sử từ thời dựng nước và g1ữ nước. Như vậy, đối với mỗi quốc gia đều phải đặt ra yêu cầu cần sử dụng đất đai như thế nào cho hợp lý. * Về mặt tự nhiên: Đất dai được hình thành từ rất lâu rồi.
Như vậy, đất đai chính rất quan trọng đối với loài người chúng ta. Chỉ khi có đất đai thì loài người mới tồn tại và phát triển 6 được bởi vì đất đai là nguồn sốc, là cái nôi cho sự phát triển và hiện đại của con người như hiện nay. Mọi hoạt động con người từ kiếm ăn, sinh hoạt, sinh sống hay sản xuất đều diễn ra trên đất đai. Như chúng ta đã biết, con người được tiến hóa từ loài vượn cô từ mười triệu năm trước.
Trải qua hàng triệu năm tiến hóa tô tiên chúng ta đã biến déi dần cho đến khi hoàn thiện như con người hiện đại hiện nay: từ khi được sinh ra là loài vượn cổ, qua các giai đoạn phát triển, chúng dần thích nghi hơn với môi trường trên Trái Dat, ban đầu di chuyên bằng bốn chi cho đến tự di lại và giữ thăng băng bằng hai chỉ; hơn nữa theo quá trình tiến hóa không còn phụ thuộc vào nguồn thức ăn đến từ tự nhiên, có gì ăn nay mà đã biết sử dụng dat đai và những công cụ thô sơ tự chế dé sản xuất ra thức ăn; biết đến việc tự dựng nhà ở tại những nơi cạnh dong sông lớn, cạnh nguồn thưc ăn phong phú dé thuận lợi cho việc kiếm ăn và sản xuất và việc đi lại, bỏ việc lay các hang động làm nơi ở như trước đây. Tat cả các quá trình tiến hóa của con người đêu được thực hiện trên đất đai và nhờ có đất đai con nguoi mới có thể hoàn thiện và hiện đại như hiện nay. * Về mặt kinh tế- xã hội: Đất đai tham gia vào mọi hoạt động sản xuất, kinh tế và xã hội như nông nghiệp, công nghiệp, thủ công nghiệp hay dịch vụ đều cần có đất đai. Đặc biệt là trong ngành xây dựng đất đai nguyên liệu rất quan trọng và không thé thiếu dé sản xuất.
Đối với ngành nông nghiệp, đất đai là thành phần không thể thiếu và vai trò của đất đai vô cùng quan trong. Dat đai nơi dé con người sinh sống và sinh hoạt. Dat đai còn là nơi giúp con người phát triển cho cuộc sống xây dựng các cơ sở hạ tầng trên dat. Vì vậy, đất đai giúp con người phát triển hơn, hiện đại hơn, đáp ứng cho những nhu cầu ngày hiện đại của con người.
Đất đai là nguồn sống, là môi trường cung cấp nguồn thức ăn và dinh dưỡng cho gần như tất cả các loài động vật, thực vật hay con người trên Trái đất. Đất đai kết hợp với các yếu tố tự nhiên như: khí hậu, thảm thực vật, thủy văn, địa hình, độ âm. hình thành nên các vùng miền khác nhau. Mỗi vùng miền đó sẽ có những nét đặc trưng riêng biệt về vùng miền, các điều kiện tự nhiên, từ đó làm cho những vùng đó có những ưu thê riêng đê phát triên xã hội và văn hóa vùng miên đặc sắc.
Trên cơ 7 sở đó, các nhà quy hoạch sẽ tận dụng những điều đó để xây dựng những chiến lược phát triển về mọi mặt cho từng vùng. Vì vậy, đất đâi đã tạo nên sự đa dạng về văn hóa cho mọi nơi trên thế giới. Tùy thuộc vào từng vi trí, đặc điểm, đất đai của từng vùng và các yếu tố tự nhiên của vùng đó mà hình thành nên sự đa dạng về văn hóa, tập tục của mỗi quốc gia trên thế giới; tạo nên sự đặc sắc về vă hóa cho con người trên Trái đất. Như vậy, đất dai thể hiện đặc trưng kinh tế của vùng đó, thé hiện đặc trưng văn hóa của từng vùng miền.
Khái niệm về giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với dat: a. Khái niệm giấy chứng nhận quyền sử dụng dat: Khi Luật Đắt đai 2013 và các văn bản hướng dẫn được ban hành và có hiệu lực thì đã nêu rõ khái niệm về GCNQSD, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất. Quy định này được nêu rõ tại khoản 16 Điều 3 Luật Dat dai 2013 như sau: “ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất là giấy chứng nhận do cơ quan Nhà nước có thầm quyền cấp cho người có quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở, quyền sở hữu các tài sản gan liền với đất dé bảo vệ quyền và lợi ích của người có quyền sử dụng đất , quyền sở hữu nhà ở và tài san gắn liền với đất ”. Như vậy, “ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất là chứng thư pháp lý để Nhà nước xác nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất hợp pháp của người có quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và quyền sở hữu tài sản khác gắn liền với đất.”(Luật đất đai 2013) Theo luật đất đai 2013, giấy chứng nhận quyền sử dụng đất bao gồm các loại sau: - GCNQSD đât ở nông thôn.
- GCNQSD đất nông nghiệp. - GCNQSD đất ở đô thị. - GCNQSD đất lâm nghiệp. - GCNQSD đất chuyên dùng.
Theo luật đất đai 2013 đã nêu rõ: + “Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất được cấp cho người sử dụng đất theo một mẫu thống nhất trong cả nước đối với mọi loại đất.” + “Trường hợp có tài san gan liền với đất thì tài sản đó được ghi nhận trên giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, chủ sở hữu tài sản phải đăng ký quyền sở hữu tài sản theo quy định của pháp luật về đăng ký bất động sản.” + “Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất do Bộ Tài nguyên và Môi trường phát hành theo mẫu.” + “Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất được cấp theo từng thửa đất.” + “Trường hợp quyền sử dụng đất là tài sản chung của vợ và chồng thì giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phải ghi cả họ, tên vợ và họ, tên chồng.