chương 1.38 Chương 2: THỤC TRẠNG HOẠT DỘNG GIÁM SÁT CỦA HỘI DÔNG NHÂN DÂN THÀNH PHÓ CAO LÃNH TỪ NĂM 2016 - 2021. Khái quát về tố chức bộ máy Hội dồng nhân dân thành phố Cao Lãnh. về đại biểu và cơ cấu đại biểu. Tố chức cùa HĐND thành phố.
Kết quã hoạt dộng giám sát của hội đồng nhân dân thành phố Cao Lành nhiệm kỳ 2016 - 2021. về hoạt động giám sát tại kỳ họp. về hoạt động giám sát giừa hai kỳ họp.54 download by : skknchat@gmail. Hoạt động giám sát chuyên đề.
Dánh giá chung về hoạt động giám sát của HĐND thành pho Cao Lãnh. Nguyên nhân cùa hạn chế.69 Tiểu kết chương 2.73 Chương 3: ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP BẢO DÁM HOẠT DỘNG GIÁM SÁT CỦA HỘI DÒNG NHÂN DÂN THÀNH PHÓ CAO LÃNH, TỈNH DÒNG THÁP. Dịnh hướng bảo đảm hoạt động giám sát của Hội đồng nhân dân thành phố Cao Lãnh. Quán triệt sâu sắc quan điểm cua Đang về báo đám hoạt động cua các cơ quan dân cư nói chung và hoạt động giám sát cùa Hội đồng nhân dân thành pho nói riêng 74 3.
Nâng cao nhận thức về vai trò hoạt động giám sát của Hội đồng nhân dân thành phố. Tăng cường mối quan hệ phối hợp giừa hoạt động giám sát của Hội đồng nhân dân thành phố với hoạt động thanh tra. giám sát cua Đáng, Mặt trận Tố quốc, các cơ quan Nhà nước khác và cua toàn xã hội. Đám bao chất lượng, hiệu lực của các kết luận, kiến nghị sau giám sát cùa Hội đồng nhân dân thành phố.
Các giải pháp bảo đảm hoạt động giám sát cua Hội đồng nhân dân thành phá Cao Lãnh. Tiếp tục hoàn thiện các quy định pháp luật về hoạt động giám sát của Hội đồng nhân dân các cấp, trong đó có Hội đồng nhân dân cắp huyện. Đôi mới phương thức lành đạo cùa Đang đối với hoạt động giám sát càa Hội đồng nhân dân thành phố Cao Lãnh. Tiếp tục nâng cao chất lượng đại biếu, phụ cấp trách nhiệm đại biếu Hội đong nhân dân thành phố.
Phát huy vai trò giám sát của Mặt trận Tố quốc; giám sát cua Nhân dân đối với hoạt động cùa Hội đồng nhân dân thành pho. Đối mới phương thức, nội dung giám sát cùa Hội đồng nhân dân thành phố tại kỳ họp và giừa hai kỳ họp.thap download by : skknchat@gmail.thap huyện chi là cơ quan quyền lực Nhà nước ờ địa phương nên một mặt, nhừng quyết định này chi có hiệu lực trong địa bàn quán lý cùa huyện và chi giới hạn trong phạm vi thâm quyền được giao theo quy định của Hiến pháp và pháp luật, mặt khác nhừng quyết định đó không được trái với Hiến pháp, luật và các vãn bàn cùa các cơ quan Nhà nước ờ trung ương. Chính vì vậy, theo Điều 113, Hiến pháp năm 2013 xác định Hội đồng nhân dân là cơ quan quyền lực Nhà nước ờ địa phương, nhưng HĐND cấp huyện cũng phái căn cứ vào Hiến pháp, luật và các vãn ban của các cơ quan Nhà nước ớ tinh, trung ương, căn cứ vào nhu cầu và điều kiện thực tê của huyện đê quyết định các chu trương, biện pháp quan trọng nhàm báo đám thi hành Hiến pháp và pháp luật ờ địa phương, phát huy tiềm năng cua huyện, xây dựng và phát triên về kinh tế- xã hội, cùng cô quốc phòng, an ninh, không ngừng cái thiện đời sống vật chất và tinh thần của Nhân dân, làm tròn nghĩa vụ của huyện đối với tinh. Các Nghị quyết của HĐND huyện được ban hành trong phạm vi thâm quyền được giao có tính bắt buộc thực hiện đối với tất cả các cơ quan, tô chức và cá nhân có liên quan trên địa bàn huyện.
Tính quyền lực Nhà nước của HĐND cấp huyện được thiết lập trên nguyên tắc Hiến định “Tất cà quyền lực Nhà nước thuộc về Nhân dân”, “Nhân dân thực hiện quyền lực Nhà nước bằng dân chu trực tiếp, bằng dân chu đại diện thông qua Quốc hội, Hội đồng nhân dân và thông qua các cơ quan khác cùa Nhà nước”. HĐND là cơ quan do Nhân dân ớ địa phương bầu ra và thay mặt Nhân dân giai quyết các vắn đề quan trọng cùa địa phương, do đó, HĐND là chu thể mang tính quyền lực Nhà nước do được Nhân dân uy quyền. Tính quyền lực Nhà nước của HĐND cấp huyện thề hiện ơ 4 nội dung sau đây: (1) Quyết định nhừng vấn đề quan trọng cùa địa phương. (2) Bầu ƯBND là cơ quan chấp hành cùa HĐND; bầu, miền nhiệm, bãi nhiệm, bó phiếu tín nhiệm các thành viên cua cơ quan này.thap 8 download by : skknchat@gmail.thap (3) Bãi bô một phần hay toàn bộ vãn bàn trái pháp luật cua UBND, Chủ tịch UBND cắp mình và văn bán cua HĐND cấp dưới.
(4) Giám sát việc tuân theo pháp luật ơ địa phương và giám sát việc thực hiện Nghị quyết cua HĐND. Việc khắng định tính quyền lực Nhà nước cứa HĐND cấp huyện không chi xác định đúng vị trí, vai trò cùa HĐND cấp huyện trong cơ chế thực hiện quyền lực Nhà nước thống nhất cua Nhân dân, mối quan hệ giừa HĐND với ƯBND và các cơ quan Nhà nước khác ờ địa phương, mà còn xác định thẩm quyền kiềm tra, giám sát cua HĐND cấp huyện đối với các cơ quan này trong việc chấp hành Hiến pháp và pháp luật ớ địa phương. Cùng với tính quyền lực Nhà nước, HĐND cấp huyện còn là cơ quan đại diện cua Nhân dân địa phương. Điều 79 Hiến pháp 2013 quy định “HĐND là cơ quan đại diện cùa Nhân dân địa phương và đại biểu HĐND là người đại diện cho Nhân dân địa phương, chịu trách nhiệm trước Nhân dân địa phương”.
Xuất phát từ nguyên lý quyền lực Nhà nước là cứa Nhân dân, việc tồ chức thực thi quyền lực do Nhân dân thực hiện nhưng vì một lý do nào đó, Nhân dân không thê thực thi quyền lực cua mình được thì hoạt động đó được ủy quyền cho một cá nhân hay tô chức khác thực hiện, bao gồm cả thiết chê Hội đồng nhân dân. Tính đại điện của HĐND cấp huyện thể hiện ớ các phương diện sau đây: - Con đường hình thành: Ó địa phương cấp huyện, HĐND là cơ quan duy nhất được thành lập bàng một cuộc bầu cừ do cừ tri ơ địa phương trực tiếp bầu ra theo nguyên tắc phô thông, bình đăng, trực tiêp và bó phiếu kín. Đại biêu HĐND câp huyện là người đại diện cho ý chí, nguyện vọng và quyền làm chu Nhân dân, chịu trách nhiệm trước Nhân dân địa phương về việc thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn cùa mình. - Cơ cấu đại biểu: HĐND cấp huyện có một số lượng đại biểu nhất định đại diện cho nừ giới, người dân tộc, tôn giáo, tô chức chính trị, tô chức chính trị- luan.thap 9 download by : skknchat@gmail.thap - xã hội, tồ chức kinh (ế, lực lượng vũ trang Nhân dân, cơ quan Nhà nước, người ngoài Đáng.
Cũng theo Luật bầu cừ 2015 thì Thường trực HĐND cấp huyện, xã dự kiến cơ cấu, thành phần, phân bồ số lượng người được giới thiệu để ứng cử đại biểu HĐND, trong đó báo đám có ít nhắt ba mươi lăm phần trăm tồng số người trong danh sách chính thức nhừng người ứng cừ đại biểu Hội đồng nhân dân là phụ nừ; số lượng người ứng cừ là người dân tộc thiểu số được xác định phù hợp với tình hình cụ thề cùa từng địa phương. - - Thâm quyền: HĐND cấp huyện thay mặt Nhân dân quyết định và tô chức thực hiện các biện pháp nham phát huy quyền làm chủ cúa Nhân dân, huy động các nguồn lực xã hội đê xây dựng và phát triên kinh tế-xà hội, báo dam an ninh, quốc phòng, an ninh trên địa bàn. - Tính chất đại diện và tính chât quyền lực cua HĐND cấp huyện có quan hệ biện chứng với nhau. Tính đại diện là tiền đề bào đàm để HĐND cấp huyện trờ thành cơ quan quyền lực Nhà nước ớ địa phương.
Và chi có thể là cơ quan quyền lực Nhà nước ớ địa phương, HĐND cấp huyện mới có đu quyền năng thực hiện được tính chât đại diện cho Nhân dân, thay mặt Nhân dân quyết định nhừng vấn đề quan trọng ờ địa phương. - Với vị trí, tính chất cùa HĐND cấp huyện được quy định trong Hiến pháp năm 2013 và Luật Tồ chức chính quyền địa phương năm 2015 thì HĐND cấp huyện vừa là một cơ quan trong bộ máy Nhà nước, vừa là chủ thể quyền lực, đại diện cho Nhân dân địa phương và có quyền quyết định nhừng vấn đề quan trọng của địa phương, giám sát việc tuân theo pháp luật của cơ quan Nhà nước, tồ chức kinh tế, tô chức xà hội, công dân ơ địa phương nham phát huy tiềm năng của địa phương trên mọi mặt kinh tế, xã hội. Chức nâng của Hội đồng nhăn dân cấp huyện - Theo quy định cùa pháp luật hiện hành, HĐND cấp huyện có hai chức năng cơ ban: chức năng quyết định và chức năng giám sát. - - Chức nàng quyết định luan.thap 1 download by : skknchat@gmail.thap - Luật Tồ chức chính quyền địa phương năm 2015 ghi nhận như sau: "HĐND quyết định nhừng chủ trương, biện pháp quan trọng để phát huy tiềm năng của địa phương, xây dựng và phát triển địa phương về kinh tế, xà hội, cung cố quốc phòng an ninh, không ngừng cái thiện đời sống vật chất và tinh thằn cùa Nhân dân địa phương, làm tròn nghĩa vụ cua địa phương đối với cá nước”.
Để có cơ sờ pháp lý cho HĐND cấp huyện thực hiện tốt chức năng này, tại Điều 19 của Luật Tô chức chính quyền địa phương đà xác định cụ thê nội dung nhừng vấn đề quan trọng thuộc thấm quyền quyết định cùa HĐND bao gồm các lình vực sau đây: Tô chức và bào dam việc thi hành Hiến pháp và pháp luật; xây dựng chính quyền; kinh tê, tài nguyên, môi trường; giáo dục, đào tạo, khoa học, công nghệ, văn hóa, thông tin, thể dục, thề thao; y tế, lao động và thực hiện chính sách xã hội; dân tộc, tôn giáo; quốc phòng, an ninh, bao đám trật tự, an toàn xã hội. - Như vậy, nội dung chức năng quyết định cua HĐND cấp huyện rất rộng, bao gồm tất cả các mặt cùa đời sống kinh tế - xã hội, văn hoá, khoa học, quốc phòng, an ninh. Điều này một lần nừa khẳng định rõ hơn vị trí, vai trò và tầm quan trọng cua HĐND trong chính quyền địa phương. Mặt khác, đây cũng là nhừng căn cứ pháp lý để tạo ra môi trường thuận lợi cho chính quyền địa phương khai thác hết mọi tiềm năng, nội lực sẵn có cua mình, nhàm nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho Nhân dân địa phương, làm tròn nghía vụ với cư tri và cấp trên giao cho.