Hoàn Thiện Quản Lý Chi Thường Xuyên Ngân Sách Xã: Nghiên Cứu tại Huyện Châu Thành, Bến Tre (2017-2021)

LỜI CAM ĐOAN

1. CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH XÃ

1.1. Một số vấn đề cơ bản về chi thường xuyên ngân sách xã

1.2. Ngân sách nhà nước

1.2.1. Khái niệm ngân sách nhà nước

1.2.2. Hệ thống ngân sách nhà nước

1.2.3. Vai trò của ngân sách nhà nước

1.2.4. Vị trí của ngân sách xã trong hệ thống ngân sách nhà nước

1.2.5. Vai trò ngân sách xã trong phát triển kinh tế xã hội ở địa phương

1.3. Chi thường xuyên ngân sách xã

1.3.1. Khái niệm, đặc điểm chi thường xuyên

1.3.2. Nội dung chi thường xuyên ngân sách xã

1.4. Quản lý chi thường xuyên ngân sách xã

1.4.1. Khái niệm quản lý chi thường xuyên ngân sách xã

1.4.2. Nội dung quản lý chi thường xuyên ngân sách xã

1.4.3. Quản lý lập dự toán chi ngân sách xã

1.4.4. Quản lý chấp hành dự toán chi ngân sách xã

1.4.5. Quản lý quyết toán chi thường xuyên ngân sách xã

1.4.6. Thanh tra kiểm tra chi thường xuyên ngân sách xã

1.4.7. Vai trò quản lý chi thường xuyên ngân sách xã trong phát triển kinh tế xã hội địa phương

1.5. Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý chi thường xuyên ngân sách xã

1.5.1. Các nhân tố khách quan

1.5.2. Các nhân tố chủ quan

1.6. Tiêu chí đánh giá mức độ hoàn thiện quản lý chi thường xuyên ngân sách xã

1.6.1. Tiêu chí định tính

1.6.2. Tiêu chí định lượng

1.7. Bài học kinh nghiệm của một số huyện về quản lý chi ngân sách xã

1.7.1. Kinh nghiệm quản lý chi ngân sách xã của thị xã Cai Lậy, tỉnh Tiền Giang

1.7.2. Kinh nghiệm quản lý chi ngân sách xã của huyện Sơn Tịnh, tỉnh Quảng Ngãi

1.7.3. Kinh nghiệm quản lý chi ngân sách xã tại huyện Gia Lộc thành phố Hải Dương

1.7.4. Bài học kinh nghiệm rút ra cho huyện Châu Thành tỉnh Bến Tre

1.8. KẾT LUẬN CHƯƠNG 1

2. CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH XÃ TẠI HUYỆN CHÂU THÀNH TỈNH BẾN TRE GIAI ĐOẠN 2017-2021

2.1. Tổng quan về huyện Châu Thành, tỉnh Bến Tre

2.1.1. Đặc điểm tự nhiên

2.1.2. Đặc điểm kinh tế xã hội

2.1.3. Đặc điểm kinh tế

2.1.4. Đặc điểm xã hội

2.2. Cơ cấu tổ chức bộ máy quản lý chi ngân sách xã trên địa bàn huyện Châu Thành tỉnh Bến Tre

2.3. Thực trạng chi thường xuyên ngân sách xã tại huyện Châu Thành tỉnh Bến Tre giai đoạn 2017-2021

2.4. Các chính sách của Nhà nước và chính quyền địa phương trong hoạt động chi thường xuyên ngân sách xã tại huyện Châu Thành tỉnh Bến Tre giai đoạn 2017-2021

2.5. Tình hình chi thường xuyên ngân sách xã tại huyện Châu Thành tỉnh Bến Tre giai đoạn 2017-2021

2.6. Thực trạng công tác quản lý chi thường xuyên ngân sách xã tại huyện Châu Thành tỉnh Bến Tre giai đoạn 2017-2021

2.7. Các chính sách của Nhà nước và chính quyền địa phương trong công tác quản lý chi thường xuyên ngân sách xã tại huyện Châu Thành tỉnh Bến Tre giai đoạn 2017-2021

2.8. Tình hình quản lý chi thường xuyên ngân sách xã tại huyện Châu Thành tỉnh Bến Tre giai đoạn 2017-2021

2.9. Đánh giá công tác quản lý chi thường xuyên ngân sách xã tại huyện Châu Thành

2.9.1. Những mặt đạt được

2.9.2. Những hạn chế tồn tại

2.9.3. Nguyên nhân của những hạn chế

2.10. KẾT LUẬN CHƯƠNG 2

3. CHƯƠNG 3: MỤC TIÊU, ĐỊNH HƯỚNG VÀ CÁC GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH XÃ TẠI HUYỆN CHÂU THÀNH TỈNH BẾN TRE

3.1. Mục tiêu và định hướng phát triển của công tác quản lý chi thường xuyên ngân sách xã trong thời gian tới

3.1.1. Mục tiêu chung

3.1.2. Mục tiêu cụ thể

3.1.3. Định hướng phát triển kinh tế xã hội ở địa phương

3.1.4. Định hướng phát triển công tác quản lý chi thường xuyên ngân sách xã trong thời gian tới

3.2. Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý chi thường xuyên ngân sách xã tại huyện Châu Thành tỉnh Bến Tre

3.2.1. Hoàn thiện công tác lập dự toán

3.2.2. Hoàn thiện công tác chấp hành dự toán

3.2.3. Hoàn thiện công tác quyết toán

3.2.4. Nâng cao công tác thanh tra, kiểm tra

3.2.5. Nâng cao năng lực chuyên môn của cán bộ quản lý chi thường xuyên ngân sách xã

3.2.6. Ứng dụng công nghệ thông tin

3.2.7. Cải cách thủ tục hành chính

3.2.8. Hoàn thiện hệ thống pháp lý

3.3. KẾT LUẬN CHƯƠNG 3

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

PHỤ LỤC I

PHỤ LỤC II

I. Tổng Quan Về Quản Lý Ngân Sách Xã Giai Đoạn 2017 2021

Ngân sách nhà nước (NSNN) đóng vai trò quan trọng trong việc đảm bảo hoạt động và hiệu quả của bộ máy nhà nước. Với nguồn lực NSNN có hạn, việc cân đối thu chi, sử dụng hiệu quả nguồn lực tài chính quốc gia là yêu cầu cấp thiết. Đầu tư công là nền tảng thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, đồng thời cần hạn chế các khoản chi thường xuyên ngân sách xã. Châu Thành, Bến Tre, với 20 xã và 1 thị trấn, vẫn còn khó khăn về kinh tế - xã hội, nông nghiệp là chủ lực, nguồn thu chưa đáp ứng đủ chi. Việc quản lý ngân sách ở địa phương còn nhiều hạn chế như năng lực cán bộ, hạ tầng công nghệ thông tin chưa đồng bộ, hoạt động thanh tra còn hình thức. Do đó, cần khắc phục tồn tại trong quản lý chi thường xuyên để tiết kiệm NSNN và sử dụng hiệu quả nguồn lực.

1.1. Khái niệm và vai trò của ngân sách xã

Ngân sách xã là cấp thấp nhất trong hệ thống NSNN, việc điều hành tốt chi thường xuyên ngân sách xã là cơ bản để tăng cường nguồn lực tài chính. Theo TS Đỗ Hoàng Toàn và PGS. TS Mai Văn Bưu (2005), NSNN là bộ phận tài chính tập trung của quốc gia mà hạt nhân là quỹ NSNN. Nó là tiền đề vật chất để bộ máy Nhà nước có thể hoạt động để thực hiện các chức năng, nhiệm vụ của mình và đáp ứng các nhu cầu phát triển KTXH. NSNN là toàn bộ các khoản thu, chi của Nhà nước được dự toán và thực hiện trong một khoảng thời gian nhất định do cơ quan có thẩm quyền quyết định nhằm đảm bảo thực hiện các chức năng và nhiệm vụ của Nhà nước.

1.2. Tầm quan trọng của quản lý chi tiêu công hiệu quả

Trong bối cảnh kinh tế - xã hội biến động, đặc biệt là ảnh hưởng của đại dịch Covid-19 và biến đổi khí hậu, chính quyền các cấp cần quản lý chặt chẽ và hiệu quả chi tiêu công, nhất là chi thường xuyên. Để phát triển kinh tế - xã hội trong thời kỳ đổi mới, cần siết chặt đồng thời vẫn phải đảm bảo phát huy tính hiệu quả của CTX để dành nguồn lực cho chi ĐTPT. CTX có nội dung đa dạng, dàn trải ở mọi lĩnh vực nên các chế độ chi cũng dành cho nhiều đối tượng và thường xuyên có sự thay đổi.

II. Thực Trạng Quản Lý Chi Thường Xuyên ở Châu Thành Bến Tre

Chương 2 sẽ đánh giá thực trạng quản lý chi thường xuyên ngân sách xã tại huyện Châu Thành, Bến Tre giai đoạn 2017-2021. Huyện Châu Thành nằm ở phía Bắc tỉnh Bến Tre, đồng thời cũng là cửa ngõ của tỉnh. Gồm có 20 xã và 01 thị trấn, huyện Châu Thành vẫn còn địa phương có KTXH khó khăn, nông nghiệp vẫn là lĩnh vực chủ lực của huyện, nguồn thu vẫn chưa đáp ứng kịp với các khoản chi; bên cạnh đó CTX ở xã có tỷ trọng cao trong tổng chi. Các yếu tố như năng lực cán bộ, hạ tầng công nghệ thông tin, và sự thay đổi liên tục của văn bản pháp luật ảnh hưởng đến hiệu quả quản lý ngân sách. Đánh giá này sẽ là cơ sở để đề xuất các giải pháp hoàn thiện.

2.1. Phân tích số liệu thu chi ngân sách xã giai đoạn 2017 2021

Chương 2 sẽ trình bày số liệu thống kê về tình hình thu chi ngân sách xã trong giai đoạn 2017-2021, bao gồm biểu đồ và bảng số liệu. Các số liệu này được thu thập thông qua Niên giám thống kê huyện Châu Thành, các báo cáo về tình hình thu chi ngân sách của KBNN Châu Thành, các báo cáo về tình hình KTXH của Chi cục Thống kê huyện Châu Thành.

2.2. Đánh giá quy trình lập dự toán ngân sách và thực hiện dự toán

Việc đánh giá công tác lập dự toán và thực hiện dự toán được thể hiện qua bảng 2.3 và bảng 2.4 trong tài liệu. Bảng 2.3: Kết quả khảo sát về tình hình lập dự toán CTX NSX .4 Tình hình dự toán và thực hiện dự toán CTX NSX 2017-2021 . Tổng hợp CTX ngân sách xã theo nội dung kinh tế giai đoạn 2017- 2021

2.3. Nhận diện các hạn chế trong quyết toán ngân sách xã

Các hạn chế trong công tác quyết toán sẽ được chỉ ra thông qua kết quả khảo sát đánh giá về công tác quyết toán chi NSX. Bảng 2.8 Kết quả khảo sát đánh giá về công tác quyết toán chi NSX .1: Hệ thống ngân sách nhà nƣớc .10

III. Phương Pháp Hoàn Thiện Quản Lý Chi Ngân Sách ở Bến Tre

Để hoàn thiện quản lý chi ngân sách, cần tập trung vào các khâu lập dự toán, chấp hành dự toán và quyết toán. Nâng cao năng lực cán bộ, ứng dụng công nghệ thông tin và cải cách thủ tục hành chính là những giải pháp quan trọng. Các giải pháp sẽ hướng tới mục tiêu tiết kiệm, hiệu quả và minh bạch trong sử dụng ngân sách xã. Bên cạnh đó CTX ở xã có tỷ trọng cao trong tổng chi. Để phát triển KTXH trong thời kỳ đổi mới, cần siết chặt đồng thời vẫn phải đảm bảo phát huy tính hiệu quả của CTX để dành nguồn lực cho chi ĐTPT.

3.1. Cải thiện quy trình lập dự toán để quản lý tốt hơn

Hoàn thiện công tác lập dự toán. Hoàn thiện công tác chấp hành dự toán . Hoàn thiện công tác quyết toán . Nâng cao công tác thanh tra, kiểm tra. Nâng cao năng lực chuyên môn của cán bộ quản lý chi thường xuyên ngân sách xã

3.2. Ứng dụng công nghệ thông tin để minh bạch hóa chi tiêu

Ứng dụng công nghệ thông tin. Cải cách thủ tục hành chính . Hoàn thiện hệ thống pháp lý .77KẾT LUẬN CHƢƠNG 3 .79 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC I PHỤ LỤC II 1

3.3. Nâng cao trình độ cán bộ tài chính xã về nghiệp vụ

IV. Giải Pháp Nâng Cao Hiệu Quả Chi Thường Xuyên Ngân Sách Xã

Các giải pháp hoàn thiện công tác quản lý chi thường xuyên tập trung vào các hoạt động như hoàn thiện công tác lập dự toán, hoàn thiện công tác chấp hành dự toán và hoàn thiện công tác quyết toán. Giải pháp cũng bao gồm nâng cao công tác thanh tra, kiểm tra, nâng cao năng lực chuyên môn của cán bộ quản lý chi thường xuyên ngân sách xã và ứng dụng công nghệ thông tin. Điều này sẽ giúp đảm bảo nguồn ngân sách xã được sử dụng hiệu quả, minh bạch, đúng mục đích.

4.1. Tăng cường thanh tra kiểm tra trong quản lý chi tiêu công

Nâng cao công tác thanh tra, kiểm tra. Nâng cao năng lực chuyên môn của cán bộ quản lý chi thường xuyên ngân sách xã . Ứng dụng công nghệ thông tin. Cải cách thủ tục hành chính . Hoàn thiện hệ thống pháp lý

4.2. Cải cách thủ tục hành chính để giảm thiểu sai sót

Ứng dụng công nghệ thông tin. Cải cách thủ tục hành chính . Hoàn thiện hệ thống pháp lý

4.3. Hoàn thiện hệ thống pháp lý để quản lý chi ngân sách hiệu quả

Hoàn thiện hệ thống pháp lý .77KẾT LUẬN CHƢƠNG 3 .79 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC I PHỤ LỤC II 1

V. Ứng Dụng Bài Học Kinh Nghiệm Quản Lý Chi Ngân Sách Xã

Từ các nghiên cứu trước, cần rút ra bài học kinh nghiệm để áp dụng vào thực tiễn quản lý ngân sách tại Châu Thành, Bến Tre. Kinh nghiệm quản lý ngân sách xã của thị xã Cai Lậy, tỉnh Tiền Giang . Kinh nghiệm quản lý chi ngân sách xã của huyện Sơn Tịnh, tỉnh Quảng Ngãi . Kinh nghiệm quản lý chi ngân sách xã tại huyện Gia Lộc thành phố Hải Dương . Bài học kinh nghiệm rút ra cho huyện Châu Thành tỉnh Bến Tre .29.

5.1. Bài học từ thị xã Cai Lậy về quản lý ngân sách địa phương

Kinh nghiệm quản lý ngân sách xã của thị xã Cai Lậy, tỉnh Tiền Giang .

5.2. Kinh nghiệm từ huyện Sơn Tịnh về nâng cao hiệu quả chi tiêu công

Kinh nghiệm quản lý chi ngân sách xã của huyện Sơn Tịnh, tỉnh Quảng Ngãi .

VI. Kết Luận Hướng Đến Quản Lý Ngân Sách Hiệu Quả Minh Bạch

Nghiên cứu này đã phân tích thực trạng và đề xuất giải pháp để hoàn thiện quản lý chi thường xuyên ngân sách xã tại huyện Châu Thành, Bến Tre. Cần tiếp tục cải thiện quy trình, nâng cao năng lực cán bộ và ứng dụng công nghệ thông tin để đảm bảo ngân sách xã được sử dụng hiệu quả, minh bạch, góp phần vào sự phát triển kinh tế - xã hội của địa phương.

6.1. Tóm tắt những giải pháp chính để hoàn thiện quản lý ngân sách

Tóm tắt nội dung của chương 3, nhắc lại các giải pháp chính: Hoàn thiện công tác lập dự toán. Hoàn thiện công tác chấp hành dự toán . Hoàn thiện công tác quyết toán . Nâng cao công tác thanh tra, kiểm tra. Nâng cao năng lực chuyên môn của cán bộ quản lý chi thường xuyên ngân sách xã . Ứng dụng công nghệ thông tin. Cải cách thủ tục hành chính . Hoàn thiện hệ thống pháp lý .

6.2. Triển vọng và khuyến nghị cho quản lý tài chính xã trong tương lai

Đề xuất các phương án cải tiến và quản lý. Khuyến nghị các giải pháp để tăng cường hiệu quả sử dụng NSNN.

Hoàn thiện công tác quản lý chi thường xuyên ngân sách xã tại huyện Châu Thành tỉnh Bến Tre