ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ --------------------- TRẦN THỊ THU HIỀN HOÀN THIỆN CÔNG TÁC KIỂM SOÁT CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TẠI KHO BẠC NHÀ NƢỚC HOÀNG MAI LUẬN VĂN THẠC SĨ TÀI CHÍNH NGÂN HÀNG CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG NGHIÊN CỨU Hà Nội - 2018 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ --------------------- TRẦN THỊ THU HIỀN HOÀN THIỆN CÔNG TÁC KIỂM SOÁT CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TẠI KHO BẠC NHÀ NƢỚC HOÀNG MAI Chuyên ngành: 60 34 02 01 LUẬN VĂN THẠC SĨ TÀI CHÍNH NGÂN HÀNG CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG NGHIÊN CỨU NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC : PGS.TS NGUYỄN VĂN HIỆU Hà Nội - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn này là kết quả nghiên cứu của riêng tôi, chưa được công bố trong bất cứ một công trình nghiên cứu nào của người khác. Việc sử dụng kết quả, trích dẫn tài liệu của người khác đảm bảo theo đúng các quy định. Các nội dung trích dẫn và tham khảo các tài liệu, sách báo, thông tin được đăng tải trên các tác phẩm, tạp chí và trang web theo danh mục tài liệu tham khảo của luận văn. Tác giả luận văn Trần Thị Thu Hiền LỜI CẢM ƠN Tôi xin trân trọng cảm ơn các thầy cô trường Đại học Kinh tế - ĐH Quốc Gia Hà Nội đã tận tình giảng dạy, giúp tôi có được những kiến thức nền tảng vững chắc để thực hiện nghiên cứu và hoàn thành luận văn thạc sĩ này. Tôi cũng xin bày tỏ cảm ơn sâu sắc tới PGS. Nguyễn Văn Hiệu, người đã tận tình hướng dẫn, giúp đỡ và đưa ra những lời góp ý trong suốt quá trình nghiên cứu giúp tôi có thể hoàn thiện luận văn một cách tốt nhất. Cuối cùng, tôi xin gửi lời cảm ơn đến tất cả bạn bè, gia đình, những người luôn kịp thời động viên và tạo điều kiện giúp tôi vượt qua những khó khăn trong học tập cũng như trong cuộc sống để hoàn thành bài luận văn của mình. Hà Nội, ngày tháng năm 2018 Tác giả luận văn Trần Thị Thu Hiền MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU. Tính cấp thiết của đề tài. Kết cấu của luận văn:. 4 CHƢƠNG 1 TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN CHUNG VỀ CÔNG TÁC KIỂM SOÁT CHI NSNN TẠI KHO BẠC NHÀ NƢỚC. Tổng quan tình hình nghiên cứu. Cơ sở lý luận về công tác kiểm soát Chi NSNN tại KBNN. Khái quát về NSNN.2 Khái niệm và vai trò của Chi ngân sách nhà nƣớc.3 Kiểm soát Chi NSNN tại KBNN. Những nhân tố ảnh hƣởng đến công tác kiểm soát Chi NSNN tại KBNN. Kinh nghiệm về công tác Kiểm soát Chi NSNN tại KBNN quận, huyện trên địa bàn Hà Nội và bài học cho KBNN Hoàng Mai. Bài học rút ra cho KBNN Hoàng Mai. 43 CHƢƠNG 2: THIẾT KẾ VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU. Quy trình thiết kế luận văn. Các phƣơng pháp nghiên cứu luận văn. Phƣơng pháp thu thập dữ liệu. Phƣơng pháp phân tích tổng hợp số liệu. 48 CHƢƠNG 3: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC KIỂM SOÁT CHI NSNN TẠI KBNN HOÀNG MAI. Khái quát đặc điểm kinh tế- xã hội của quận Hoàng Mai. Tổng quan về Kho bạc Nhà nƣớc Hoàng Mai. Quá trình hình thành và phát triển của Kho bạc Nhà nƣớc Hoàng Mai. Chức năng, nhiệm vụ của Kho bạc Nhà nƣớc Hoàng Mai . Cơ cấu tổ chức của Kho bạc Nhà nƣớc Hoàng Mai . Thực trạng công tác Kiểm soát Chi tại KBNN Hoàng Mai .1 Thực trạng Kiểm soát Chi thƣờng xuyên . Thực trạng Kiểm soát Chi đầu tƣ .1 Thực trạng kiểm soát tạm ứng vốn đầu tư .3 Thực trạng quyết toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản .3 Đánh giá chung .4 Nguyên nhân tồn tại . 81 CHƢƠNG 4: ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN TỔ CHỨC CÔNG TÁC KIỂM SOÁT CHI NSNN TẠI KBNN HOÀNG MAI. Định hƣớng công tác Kiểm soát Chi NSNN tại KBNN Hoàng Mai . Định hƣớng phát triển chung của ngành KBNN giai đoạn 2018-2030 . Định hƣớng phát triển của KBNN Hoàng Mai đến năm 2030 88 4. Giải pháp hoàn thiện công tác Kiểm soát Chi NSNN tại KBNN Hoàng Mai .1 Giải pháp hoàn thiện bộ máy, đào tạo cán bộ kiểm soát chi qua Kho bạc Nhà nƣớc Hoàng Mai .2 Giải pháp hoàn thiện công cụ kiểm soát chi .3 Giải pháp hoàn thiện thực hiện quy trình kiểm soát chi NSNN qua KBNN Hoàng Mai .4 Các giải pháp khác . Một số kiến nghị. Đối với Chính phủ và Bộ Tài Chính. Đối với KBNN. 104 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT Ký hiệu Nguyên nghĩa 1 NSNN Ngân sách Nhà nước 2 NSTW Ngân sách Trung ương 3 NSDP Ngân sách Địa phương 4 TW Trung ương 5 XHCN Xã hội chủ nghĩa 6 KTTT Kinh tế thị trường 7 XDCB Xây dựng cơ bản 8 KBNN Kho bạc Nhà nước 9 SDNS Sử dụng ngân sách 10 GPMB Giải phóng mặt bằng 11 KTNN Kế toán Nhà nước 12 ĐVSDNS Đơn vị sử dụng ngân sách 13 BQLDA Ban quản lý dự án 14 TTSPĐT Thanh toán song phương điện tử 15 NHTM Ngân hang thương mại 16 UBND Ủy ban nhân dân 17 KSC Kiểm soát Chi i DANH MỤC SƠ ĐỒ STT Biểu đồ Nội dung Trang Quy trình luân chuyển chứng từ chi NSNN 1 Sơ đồ 1.1 17 bằng chuyển khoản Quy trình luân chuyển chứng từ chi ngân sách 2 Sơ đồ 1.2 19 nhà nước bằng tiền mặt 3 Sơ đồ 3.1 Cơ cấu tổ chức Kho bạc Nhà nước Hoàng Mai 54 ii DANH MỤC BIỂU ĐỒ Cơ cấu chi thường xuyên qua KBNN Hoàng 1 Bảng 3.1 59 Mai giai đoạn 2015-2017 2 Bảng 3.2 Số dự án được tạm ứng vốn đầu tư 2015 -2017 67 Tổng hợp thanh toán vốn đầu tư xây dựng cơ 3 Bảng 3.3 bản theo quý qua Kho bạc Nhà nước Hoàng 69 Mai giai đoạn 2015-2017 Lỗi trong kiểm soát thanh toán theo khối lượng tại 4 Bảng 3.4 71 KBNN Hoàng Mai Thống kê số lượng công trình quyết toán giai 5 Bảng 3.5 72 đoạn 2015-2017 Kết quả kiểm soát chi thường xuyên qua 6 Bảng 3.6 74 KBNN Hoàng Mai giai đoạn 2015-2017 Số khoản chi KBNN Hoàng Mai từ chối thanh 7 Bảng 3.7 toán 75 giai đoạn 2015 – 2017 Tỷ lệ giải ngân vốn đầu tư XDCB trên địa bàn 8 Bảng 3.8 77 Hoàng Mai giai đoạn 2015-2017 Tỷ lệ tiền vốn đầu tư XDCB bị từ chối thanh 9 Bảng 3.9 78 toán iii LỜI MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Ở trong mọi thời đại và mọi nền kinh tế, Ngân sách Nhà nước (NSNN) đóng vai trò vô cùng quan trọng.NSNN là công cụ điều tiết vĩ mô nền kinh tế, định hướng phát triển sản xuất, điều tiết thị trường, bình ổn giá cả, kiềm chế lạm phát và góp phần giải quyết các vấn đề xã hội. Do đó, để duy trì sự ổn định và bền vững của NSNN là mục tiêu của tất cả các quốc gia trên thế giới. Trong đó Chi ngân sách nhà nước là một bộ phận quan trọng cấu thành cán cân ngân sách của mỗi quốc gia. Chi NSNN là việc phân phối và sử dụng quỹ ngân sách nhà nước nhằm đảm bảo thực hiện chức năng của nhà nước theo những nguyên tắc nhất định. Chi ngân sách nhà nước không chỉ nuôi dưỡng bộ máy hành chính nhà nước hoạt động mà còn có tác dụng xây dựng cơ sở hạ tầng kỹ thuật cho tăng trưởng kinh tế trong tương lai. Kết thúc năm 2015, chi NSNN ở mức 1.263 nghìn tỷ đồng, vượt 10,1% so với dự toán, đưa chỉ tiêu tỷ lệ bội chi NSNN cao hơn mức 5% được Quốc hội phê duyệt (Bộ Tài chính 2015). Ngày 04/01/1990, Chủ tịch Hội đồng Bộ trưởng đã ký Quyết định số 07/HĐBT thành lập hệ thống Kho bạc Nhà nước (KBNN) trực thuộc Bộ Tài chính với chức năng chính là giúp Bộ trưởng Bộ Tài chính thực hiện quản lý nhà nước về quỹ NSNN. Kho bạc Nhà nước trong suốt 26 năm qua đã không ngừng lớn mạnh và góp phần cùng ngành Tài chính hoàn thành tốt các nhiệm vụ được đặt ra trong từng thời kì và từng giai đoạn cách mạng. Với chức năng quản lý quỹ NSNN và các quỹ tài chính nhà nước của KBNN theo Quyết định số 26/2015/ QĐ-TTg ngày 08/7/2015, công tác kiểm soát Chi NSNN tại Kho Bạc Nhà Nước đóng vai trò hết sức quan trọng để KBNN hoàn thành tốt nhiệm vụ của của mình. Trong điều kiện nền kinh tế nước ta hiện nay, khi chi 1 NSNN luôn vượt so với dự toán thì công tác kiểm soát Chi NSNN là một nhiệm vụ quan trọng của KBNN. Điều đó giúp cho các khoản chi được sử dụng đúng mục đích, tiết kiệm và hiệu quả đảm bảo nhu cầu chi tiêu của quốc gia, đáp ứng tầm vĩ mô của nền kinh tế quốc dân. Chính vì vậy, với việc thiết lập một cơ chế kiểm soát chi NSNN khoa học, hợp lý từ trung ương đến địa phương hoạt động hiệu quả, công tác kiểm soát Chi NSNN sẽ góp phần to lớn vào việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ của ngành Kho Bạc. Thực hiện nhiệm vụ chung của toàn ngành, Kho bạc Nhà nước Hoàng Mai trực thuộc Kho bạc Nhà nước Hà Nội luôn cố gắng hoàn thành tốt công tác kiểm soát Chi Ngân sách Nhà nước. Tuy nhiên trong quá trình thực hiện, công tác kiểm soát Chi NSNN tại KBNN Hoàng Mai vẫn còn tồn tại những hạn chế nhất định trong việc chi và quản lý chi ngân sách. Xuất phát từ lí do đó, tôi xin được lựa chọn đề tài “Hoàn thiện công tác kiểm soát Chi ngân sách Nhà nước tại Kho bạc Nhà nước Hoàng Mai”. Với kiến thức thực tế trong quá trình làm việc tại Kho bạc và các tài liệu nghiên cứu được, tôi hy vọng những ý kiến của mình sẽ góp phần hoàn thiện phần nào công tác kiểm soát Chi NSNN tại KBNN Hoàng Mai nhằm đáp ứng được chức năng, nhiệm vụ của KBNN hiện nay. Câu hỏi nghiên cứu Luận văn sẽ làm rõ các vấn đề sau: Câu hỏi 1: Thực trạng kiểm soát Chi NSNN tại KBNN Hoàng Mai như thế nào và còn tồn tại những vấn đề gì? Câu hỏi 2: Giải pháp nào để hoàn thiện công tác kiểm soát Chi NSNN tại KBNN Hoàng Mai? 1. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu của đề tài này là nghiên cứu về công tác kiểm soát Chi ngân sách Nhà nước tại Kho bạc Nhà nước Hoàng Mai, từ đó đưa ra 2 những giải pháp để hoàn thiện công tác kiểm soát Chi ngân sách của toàn ngành Kho bạc cũng như Kho bạc Nhà nước Hoàng Mai. Mục tiêu cụ thể: Thứ nhất, hệ thống hóa và làm sáng tỏ những nội dung cơ bản về lý luận chi NSNN và kiểm soát Chi tại KBNN.
Luận văn thạc sĩ: Hoàn thiện công tác kiểm soát chi ngân sách nhà nước tại Kho bạc Nhà nước ...
Luận văn thạc sĩ nghiên cứu ueb hoàn thiện công tác kiểm soát chi ngân sách nhà nước tại kho bạc nhà nước hoàng mai, khảo sát thực trạng, phân tích nguyên nhân, đề xuất giải pháp
Trường đại học
Trường Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà NộiChuyên ngành
Tài chính Ngân hàngNgười đăng
Ẩn danhThể loại
Luận văn thạc sĩPhí lưu trữ
35 PointMục lục chi tiết
THÔNG TIN CHI TIẾT
Tác giả: Trần Thị Thu Hiền
Người hướng dẫn: PGS.TS Nguyễn Văn Hiệu
Trường học: Trường Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội
Chuyên ngành: Tài chính Ngân hàng
Đề tài: Hoàn thiện công tác kiểm soát Chi ngân sách Nhà nước tại Kho bạc Nhà nước Hoàng Mai
Loại tài liệu: Luận văn thạc sĩ
Năm xuất bản: 2018
Địa điểm: Hà Nội
Trích đoạn nội dung tài liệu
Nội dung được bảo vệ bản quyền — Tải xuống đầy đủ