Chương 1, tác giả mô tả và đề cập chỉ tiết đến các vấn đề Cơ sở lÿ luận về hoá đơn và quản lÿ sử dụng hóa don nine: Hệ thống hóa và phân tích các vấn đề lý luận về HĐ và quản lý sử dung HD. Hệ thống các chỉ tiêu đánh giá hiệu quả. phân loại, các nội dung về quản lý sử dụng HĐ, các nhãn tố ảnh hưởng và kinh nghiệm trong quan ly sir dung HD trong và ngoải nước, Trong Chương 2, tác giá phản tích chỉ tiết đến các vẫn đề Thực trạng công tác quản lý sử dụng hôa đơn đối với các doanh nghiệp tại Cục thuế Thành phố Hà Nội Tác giả thu thập, và phân tích số liệu qua đó làm rõ thực trạng công tác quản lý sử dụng hỏa đơn đối với các doanh nghiệp tại Cục thuế Thành phố Hà Nội như: ~_ Giới thiệu khái quát bộ máy tổ chức của Cục thuế TP Hà Nội và đánh giá tỉnh hình hoạt động thu thuế tại Cục thuế TP Hà Nội trong vài năm gin đây. ~_ Quy trình và thực trạng quản lý sử dụng hóa đơn bao gồm: Y Céng tac tiếp nhận và xử lý thông tin về thông báo phát hành HD; iv *ˆ Công tác bán hóa đơn; Công tác tiếp nhận, xử lý thông tin về báo cáo sử dụng hóa đơn; *⁄ˆ Công tác tiếp nhận, xử lý thông tin về báo cáo hay HD; ¥ Cong tac kiém tra gidm sat viée chdp hanh sir dung: *ˆ Công tác xử lý các sai sót, gian lận.
- _ Các nhân tố (bên trong, bên ngoài) ảnh hưởng đến việc quản lý sử dụng hóa đơn ~_ Phân tích thực trạng hiệu quả quản lý sử dụng HD của Cục thuế TP Hà Nội từ đó rút ra được những ưu điểm. hạn chế trong việc quản lý sử dụng HĐ tại Cục thuế Hà Nội. Trang Chương 3, tác giả đưa ra và tập trung phân tích các Giải pháp hoàn thiện công tắc quản lý sử dụng hóa đơn đối với các doanh nghiệp do Cục thuế thành phố Hà Nội quản by: + Nhóm giải pháp vẻ hoàn thiện quy trình thủ tục, xử lý sai phạm trong quản lý sử dụng hóa đơn *⁄_ Về quy trình thủ tục, xử lý sai phạm trong quản lý sử dụng hóa đơn *⁄ˆ Về cải cách và áp dụng triển khai Hóa đơn điện tử *ˆ Về nâng cao chất lượng cán bộ công chức thuế *⁄_ Về tổ chức bộ máy quản lý an chỉ các cấp + Giải pháp phối hợp chat chẽ giữa quản lý sử dụng hóa đơn với quản lý đông tiền của Doanh nghiệp qua quản trị rủi ro, + Giải pháp xây dựng và hoàn thiện bộ tiêu chí nhận diện các Doanh nghệp rủi ro về sử dụng hoá đơn bắt hợp pháp, ứng dụng CNTT để xác đính các Doanh nghiệp có rủi ro về sử dụng hoả đơn bắt hợp pháp. + Giải pháp quản lý, giám sát các Doanh nghiệp có dấu hiệu rủi ro về sử dụng hoá đơn bất hợp pháp.
+ Giải pháp nhằm nâng cao tính tuân thủ của người nộp thuế Ngoài ra tác giả cũng đề mạnh dạn nêu một số kiến nghị và đề xuất: Với quan (Bộ và Sở Kế hoạch đầu tư thành phố Hà Nội, Bộ và Sở Công thương thành phố Hà Nội, Bộ và Công An thành phố Hà Nội, UBND thành phố Hà Nội) Tác giả cũng nêu một số khuyến nghị đối với người nộp thuế, cũng như nêu một số kết quả đạt được trong thực tiễn, Luận văn đã đưa ra được những giải pháp, những để xuất kiến nghị có tính khả thí nhằm quản lý sử dụng HĐ hiệu quả tại Cục thuế thành phố Hà Nội cũng như trong cả nước. Mặc dù đã có nhiều cổ gắng nhưng nội dung nghiên cứu lả một nội dung rất quan trọng trong công tác quản lý của ngành thuế, là nền tảng của quản lý thuế nên có thể còn nhiều vấn để mà tác giá nghiên cứu đề cập chưa đầy đủ, rất mong hội đồng, quý thầy cô và các chuyên gia đóng góp ý kiến để đề tài được hoàn thiện, mang lại các giá trị thực tiễn phục vụ công tác quản lý thuế của Cục Thuế TP Hà Nội. TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN 3%) £2 caw NGUYEN HONG SON HOÀN THIỆN CONG TAC QUAN LY SU' DUNG HOA DON DOI VOI CAC DOANH NGHIEP DO CUC THUE THANH PHO HA NOI QUAN LY Chuyên ngành: QUẢN TRỊ DOANH NGHIỆP LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGƯỜI HƯỚNG DÂN KHOA HOC: GS. TRAN THỌ ĐẠT HÀ NỘI - 2017 kẻ MỞ ĐÀU 1.
Tỉnh cấp thiết của đề tài Trong phạm vỉ hẹp, mỗi nghiệp vụ kinh tế phát sinh của các cá nhân, tổ chức, doanh nghiệp (DN) luôn gắn liễn với hóa đơn chứng từ. Vì hóa đơn chứng từ là bằng chứng, minh chứng của chính các nghiệp vụ kinh tế đó. Do đó, việc sử dụng và quản lý hóa đơn chứng từ cũng trở nên cấp thiết hơn đối với chính các tổ chức, DN, cá nhân và đặc biệt đối với cơ quan chức năng cụ thể như cơ quan Thuế. Những ưu điểm và thuận lợi mả việc sử dụng hóa đơn mang lại là rắt rõ rệt đối với các cơ quan Nhà nước (NN) trong việc thu ngân sách Nhà nước (NSNN) cũng như kiểm tra, giám sát các hoạt động kinh tế của từng cơ sở kinh doanh nói riêng vả cả niên kinh tế nói chung.
Trong quá trình phát triển và hội nhập nền kinh tế thị trường Việt Nam với nền kinh tế của các nước trong khu vực và trên thể giới, thuế đã thể hiện được vai trò quan trong là nguồn thu chủ yếu, ôn định của Nhà nước vả là công cụ điều tiết vĩ mô nên kinh tế. Mặt khác, để hội nhập kịp thời và sâu rộng. Nhà nước, chính phủ thực hiện việc cải cách thủ tục hành chính nhằm đem lại sự thuận lợi, thuận tiện cho người nộp thuế (NNT). Tuy nhiên do mặt trái của nền kinh tế, nhiều đơn vị, cá nhân trên địa bàn thành phố Hà Nội lợi dụng các kề hở của chính sách nhằm chuộc lợi bất chính, do đó việc quản lý sử dụng hóa đơn trở nên vô cùng phức tạp.
Kinh tế ngày cảng phát triển, các mối quan hệ kinh tế nảy sinh rất đa dạng và phong phú kéo theo đó hang loạt các khuyết điểm của nền kinh tế thị trường cũng xảy ra đòi hỏi cần có Sự Can thiệp sâu sắc của Nhà nước trong việc quản lý và sử dụng hóa đơn. Với mục đích tối đa hóa lợi nhuận là nguồn gốc làm nảy sinh những hành vi luồn lách. sai phạm trong việc sử dụng hóa đơn dẫn đến kê khai sai, nhiều đơn vị đã trốn tránh, xâm phạm tiền thuế, tiễn ngân sách của Nhà nước cũng như các nghĩa vụ khác, mả các doanh nghiệp hoạt động trên địa bàn cũng không phải là ngoại lệ. Những hành vi sai phạm trở nên phố biến hơn, phát triển theo chiều hướng đa dạng và phức tạp hơn.
Gần đây tình trạng phát hành hóa đơn trái phép của các DN ngày cảng tỉnh vị công tác quản lý của cơ quan chức năng. Việc này đã tạo nên một môi trường kinh doanh xấu cho những công ty tuân thủ đúng các thủ tục thuế và hóa đơn giá trị gia tăng (GTGT). Đồng thời làm thất thoát của Nhà nước một khoản thuế khổng lồ. Trước đây, việc lập công ty không hoạt động thực trong nên kinh tế chỉ nhằm phát hành hóa đơn trái phép còn mang tỉnh chất tự phát thì gần đây đã xuất hiện các đường dây, tổ chức thành lập công ty chuyên phát hành hóa đơn trái phép.
Trong số đó, có nhóm chuyên đứng ra tổ chức hoặc thuê người thành lập công ty ảo, nhóm khác đảm nhận việc tìm kiếm địa bàn, đầu mối để tiêu thụ hóa đơn, cung cấp hóa đơn cho các công ty có nhu cầu hợp thức hóa đầu vào, hợp thức hóa hàng trôi nổi trên thị trường, hàng hóa nhập lậu, sau đó các bên chia lợi nhuận theo tỷ lệ phần trăm rồi ghỉ khống. Các đổi tượng này thường lập ra hàng chục công ty được đăng ký đa ngành nghề trá hình để tiện lợi cho việc phát hành hóa đơn trái phép và thoát khỏi sự kiểm Soát của các cơ quan chức năng. Các công ty nảy được lập ra không nhằm mục đích sản xuất kinh doanh, mà chỉ để phát hành hóa đơn trái phép. Thậm chí có những công ty, trụ sở chỉ tồn tại ở trên giấy tờ.
Hiện nay, việc cải cách thủ tục hành chính thuế đã tạo điều kiện thuận lợi hơn cho các DN nhưng đây cũng là kẽ hở để tội phạm lợi dụng, thực hiện hành vị trái pháp luật như thuê người đứng tên thảnh lập hàng loạt DN đẻ phát hành hóa đơn trái phép. Sau khi thành lập DN, các công ty này tiến hành phát hành hóa đơn trái phép và nộp báo cáo thuế hàng tháng đầy đủ với cơ quan quản lý thuế tạo nên hệ thống DN ảo, công ty không có thực mà chỉ tổn tại trên giấy tờ, gây lỗ hồng nguy hiểm cho nền kinh tế đất nước nói chung và ảnh hưởng đến tình hình kinh tế xã hội và môi trường kinh doanh trên địa bàn Thủ đô nói riêng. Nhiều DN được thành lập, hoạt động một thời gian ngắn sau đó bỏ kinh doanh. Gần đây nhiều đường dây DN ảo được cơ quan cảnh sát điều tra triệt phá và khởi tố bị can với rất nhiều thú đoạn tỉnh vi.
Điển hình trong những năm qua, một loạt các vụ án được cơ quan điều tra khởi tố như: Vụ án Nguyễn Trườn g, vụ án hoạt động thực trên địa bàn, được lập ra chỉ để phát hành hỏa đơn trái phép gây thất thoát tiền NSNN với số tiễn không nhỏ. Từ những nhận thức trên đây, lả cán bộ đang công tác tại Cục thuế Thành phố (TP) Hà Nội, với mong muốn sau khi hoàn thành khóa học, cá nhân có thể đồng góp ý kiến để ngăn chặn tình trạng mua bán sử dụng hỏa đơn trái phép, gian lận thuế trốn thuế, chống thất thu ngân sách, góp phần lành mạnh hóa thị trường, tạo môi trường kinh doanh trong sạch bình đăng hơn của các DN. Đồng thời phan nado nhằm hoàn thiện công tác quản lý sử dụng hóa đơn đỗi với các DN trong đó quan trọng hơn cả là hạn chế vấn nạn phát hành hóa đơn trái phép và quản lý tốt các DN có rủi ro cao về phát hành hóa đơn trái phép. Đó chính là lý do tôi chọn đề tài: “Hoàn thiện công tác quan Ij sit dụng hoá đơn đỗi với các doanh nghiệp do Cục thuế Thành phố Hà Nội quản Ip” đễ làm luận văn thạc sỹ kinh tế, 2.