I. Cơ sở lý luận về công tác lập dự toán và quyết toán ngân sách nhà nước
Chương này trình bày các khái niệm cơ bản về ngân sách nhà nước (NSNN), bao gồm bản chất, đặc điểm, và chức năng của NSNN. NSNN được định nghĩa là toàn bộ các khoản thu, chi của Nhà nước được dự toán và thực hiện trong một khoảng thời gian nhất định, nhằm đảm bảo thực hiện các chức năng, nhiệm vụ của Nhà nước. NSNN có tính pháp lý, kinh tế, và niên độ, phản ánh mối quan hệ kinh tế - tài chính giữa Nhà nước và các chủ thể trong nền kinh tế.
1.1. Khái niệm và bản chất của ngân sách nhà nước
Ngân sách nhà nước là một phạm trù lịch sử, phản ánh các quan hệ kinh tế trong điều kiện kinh tế hàng hóa - tiền tệ. NSNN được hình thành để phục vụ các hoạt động của Nhà nước, là công cụ quan trọng trong việc thực hiện các chức năng của Nhà nước. Theo Luật NSNN 2015, NSNN bao gồm các khoản thu, chi được dự toán và thực hiện trong một năm, do cơ quan có thẩm quyền quyết định.
1.2. Đặc điểm và chức năng của ngân sách nhà nước
NSNN có ba đặc điểm chính: tính pháp lý, tính kinh tế, và tính niên độ. Tính pháp lý thể hiện qua việc NSNN được quyết định bởi cơ quan nhà nước có thẩm quyền. Tính kinh tế phản ánh các khoản thu, chi của Nhà nước. Tính niên độ chỉ ra rằng NSNN được thực hiện trong một khoảng thời gian nhất định. NSNN có chức năng điều tiết nền kinh tế, đảm bảo an sinh xã hội, và thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội.
II. Thực trạng công tác lập dự toán và quyết toán ngân sách tại Sở Y tế Bình Định
Chương này phân tích thực trạng công tác lập dự toán và quyết toán ngân sách tại Sở Y tế Bình Định. Công tác lập dự toán và quyết toán NSNN tại Sở Y tế Bình Định đã có những cải thiện đáng kể trong những năm gần đây, tuy nhiên vẫn còn tồn tại một số hạn chế. Các đơn vị trực thuộc Sở thường xem nhẹ vai trò của công tác này, dẫn đến chất lượng công tác chưa cao, nhiều sai sót và bất hợp lý trong quá trình thực hiện.
2.1. Công tác lập dự toán ngân sách tại Sở Y tế Bình Định
Công tác lập dự toán tại Sở Y tế Bình Định được thực hiện theo mô hình từ trên xuống và từ dưới lên. Tuy nhiên, quá trình này còn nhiều yếu kém, chưa đáp ứng được yêu cầu quản lý theo dự toán được duyệt. Cụ thể, trong năm còn bổ sung, điều chỉnh dự toán nhiều lần, gây khó khăn cho công tác quản lý dự toán từ đầu năm.
2.2. Công tác quyết toán ngân sách tại Sở Y tế Bình Định
Công tác quyết toán ngân sách tại Sở Y tế Bình Định chưa thực sự nghiêm túc, mang tính hình thức, tồn tại nhiều sai sót và bất hợp lý. Quy trình quyết toán chưa được thực hiện hiệu quả, dẫn đến việc sử dụng nguồn vốn NSNN chưa đạt hiệu quả cao.
III. Giải pháp hoàn thiện công tác lập dự toán và quyết toán ngân sách tại Sở Y tế Bình Định
Chương này đề xuất các giải pháp nhằm hoàn thiện công tác lập dự toán và quyết toán ngân sách tại Sở Y tế Bình Định. Các giải pháp tập trung vào việc nâng cao chất lượng nhân lực, hoàn thiện quy trình lập dự toán, và tăng cường kiểm soát chi tiêu. Đồng thời, cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa các đơn vị trực thuộc Sở và Sở Tài chính để đảm bảo tính minh bạch và hiệu quả trong quản lý NSNN.
3.1. Hoàn thiện công tác lập dự toán ngân sách
Để hoàn thiện công tác lập dự toán, cần nâng cao chất lượng nhân lực, phát triển cơ sở vật chất, và hoàn thiện quy trình lập dự toán. Các bước lập dự toán cần được thực hiện chặt chẽ, đảm bảo tính chính xác và sát với thực tế. Đồng thời, cần tăng cường kiểm soát chi tiêu để tránh thất thoát và lãng phí.
3.2. Hoàn thiện công tác quyết toán ngân sách
Công tác quyết toán ngân sách cần được thực hiện nghiêm túc và hiệu quả. Cần xây dựng quy trình quyết toán rõ ràng, đảm bảo tính minh bạch và chính xác. Đồng thời, cần tăng cường giám sát và kiểm tra để phát hiện và khắc phục kịp thời các sai sót trong quá trình quyết toán.
