Hoàn thiện công tác kiểm soát chi ngân sách nhà nước qua kho bạc nhà nước Đắk R'lấp

Luận văn thạc sĩ phân tích hoàn thiện công tác kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua kho bạc nhà nước đắk rlấp, đánh giá thực trạng, chỉ ra hạn chế, đề xuất giải pháp

• Tác giả: Lê Thị Ngọc Quỳnh
• Người hướng dẫn: TS. Đặng Tùng Lâm
• Trường học: Đại học Kinh tế Đà Nẵng
• Chuyên ngành: Tài chính - Ngân hàng
• Đề tài: Hoàn thiện công tác kiểm soát chi ngân sách nhà nước tại Đắk R'lấp
• Loại tài liệu: luận văn thạc sĩ
• Năm xuất bản: 2017
• Địa điểm: Đà Nẵng

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT
• DANH MỤC CÁC BẢNG
• DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ
• MỞ ĐẦU
• Tính cấp thiết của đề tài
• Mục tiêu nghiên cứu
• Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
• Phương pháp nghiên cứu
• Bố cục đề tài
• Tổng quan tài liệu nghiên cứu
• 1. CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC
• 1.1. CHI THƯỜNG XUYÊN NSNN
• 1.1.1. Tổng quan về chi NSNN
• 1.1.2. Chi thường xuyên NSNN
• 1.2. CÔNG TÁC KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN NSNN QUA KBNN
• 1.2.1. Khái niệm về KBNN
• 1.2.2. Kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua KBNN
• 1.2.3. Nội dung công tác KSC thường xuyên NSNN qua KBNN
• 1.2.4. Các phương pháp KSC thường xuyên NSNN qua KBNN
• 1.2.5. Tiêu chí đánh giá kết quả công tác KSC thường xuyên NSNN qua KBNN
• 1.2.6. Những nhân tố ảnh hưởng đến công tác KSC thường xuyên NSNN qua KBNN
• 1.3. KẾT LUẬN CHƯƠNG 1
• 2. CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC HUYỆN ĐẮK R’LẤP – TỈNH ĐẮK NÔNG
• 2.1. KHÁI QUÁT VỀ KBNN HUYỆN ĐẮK R’LẤP – TỈNH ĐẮK NÔNG
• 2.1.1. Quá trình hình thành và phát triển của KBNN huyện Đắk R’lấp
• 2.1.2. Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của KBNN Đắk R’lấp
• 2.1.3. Cơ cấu tổ chức và nhiệm vụ của các bộ phận trong KBNN Đắk R’lấp
• 2.2. THỰC TRẠNG CÔNG TÁC KSC THƯỜNG XUYÊN NSNN QUA KBNN ĐẮK R’LẤP
• 2.2.1. Cơ sở pháp lý thực hiện công tác KSC thường xuyên NSNN qua KBNN Đắk R’lấp
• 2.2.2. Đối tượng KSC thường xuyên NSNN qua KBNN Đắk R’lấp
• 2.2.3. Thực trạng KSC thường xuyên NSNN tại KBNN Đắk R’lấp
• 2.2.4. Kết quả thực hiện công tác KSC thường xuyên NSNN qua KBNN Đắk R’lấp
• 2.3. ĐÁNH GIÁ CHUNG KẾT QUẢ CÔNG TÁC KSC THƯỜNG XUYÊN NSNN TẠI KBNN ĐẮK R’LẤP
• 2.3.1. Kết quả đạt được
• 2.3.2. Hạn chế trong công tác KSC thường xuyên NSNN tại KBNN Đắk R’lấp
• 2.3.3. Nguyên nhân của những hạn chế trong công tác KSC thường xuyên NSNN tại KBNN Đắk R’lấp
• 2.4. KẾT LUẬN CHƯƠNG 2
• 3. CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC ĐẮK R’LẤP
• 3.1. CĂN CỨ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP
• 3.1.1. Chiến lược phát triển KBNN đến năm 2020
• 3.1.2. Định hướng hoàn thiện hoạt động kiểm soát chi thường xuyên NSNN của KBNN
• 3.2. GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN NSNN QUA KBNN ĐẮK R’LẤP
• 3.2.1. Thực hiện chặt chẽ một số nội dung trong quy trình kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua KBNN
• 3.2.2. Chú trọng nâng cao chất lượng công tác kiểm tra, kiểm soát nội bộ của KBNN
• 3.2.3. Hạn chế sử dụng tiền mặt trong thanh toán
• 3.2.4. Ngăn ngừa hiện tượng chia nhỏ gói thầu
• 3.2.5. Chủ động, tăng cường phối hợp với các cơ quan, ban, ngành trong thực hiện công tác kiểm soát chi thường xuyên NSNN
• 3.2.6. Nâng cao trình độ chuyên môn, phẩm chất cán bộ KBNN Đắk R’lấp
• 3.2.7. Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong KSC thường xuyên NSNN
• 3.2.8. Kiến nghị với Chính phủ và Bộ Tài chính
• 3.2.9. Kiến nghị với KBNN Việt Nam
• 3.2.10. Kiến nghị với các Bộ, ngành, địa phương
• 3.3. KẾT LUẬN CHƯƠNG 3
• DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
• QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐỀ TÀI LUẬN VĂN (Bản sao)

Tóm tắt

I. Tổng Quan về Kiểm Soát Chi Ngân Sách Nhà Nước NSNN

Ngân sách Nhà nước (NSNN) đóng vai trò then chốt trong hoạt động tài chính công, tác động sâu rộng đến kinh tế - xã hội. Quản lý chi NSNN hiệu quả tạo nguồn lực tài chính mạnh mẽ, phục vụ phát triển kinh tế - xã hội, đồng thời là công cụ thực hiện chính sách tài khóa phù hợp. Ngược lại, chi NSNN không hiệu quả gây bất ổn tài chính, tiền tệ, kìm hãm tăng trưởng. Kiểm soát chi thường xuyên NSNN là quá trình phức tạp, đòi hỏi kiểm soát từ lập dự toán đến thanh quyết toán, liên quan đến mọi bộ, ngành, địa phương. Kho bạc Nhà nước (KBNN) đóng vai trò quan trọng trong kiểm tra, kiểm soát chi thường xuyên NSNN. Thực tế cho thấy, bội chi ngân sách tăng cao, tốc độ tăng chi thường xuyên vượt chi đầu tư phát triển. Do đó, kiểm soát chặt chẽ các khoản chi, đảm bảo sử dụng đúng mục đích, đúng chế độ, tiết kiệm và hiệu quả là vô cùng quan trọng. Kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua KBNN thực thi pháp luật, thay đổi thói quen sử dụng vốn NSNN tùy tiện, giảm sự khác biệt giữa dự toán và thực tế. KBNN cung cấp thông tin tin cậy phục vụ quản lý, điều hành NSNN, trở thành công cụ quan trọng cải cách hành chính, đặc biệt là tài chính công theo hướng công khai, minh bạch, tiết kiệm, chống lãng phí.

1.1. Khái niệm và vai trò của Ngân sách Nhà nước NSNN

Ngân sách Nhà nước (NSNN) là toàn bộ các khoản thu, chi của Nhà nước được dự toán và thực hiện trong một khoảng thời gian nhất định, do cơ quan nhà nước có thẩm quyền quyết định để bảo đảm thực hiện các chức năng, nhiệm vụ của Nhà nước. Thu NSNN bao gồm thuế, phí, lệ phí, thu từ hoạt động kinh tế của Nhà nước, đóng góp của tổ chức, cá nhân, viện trợ và các khoản thu khác theo quy định của pháp luật. Chi NSNN bao gồm chi phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng an ninh, hoạt động của bộ máy nhà nước, trả nợ, viện trợ và các khoản chi khác theo quy định của pháp luật. NSNN đóng vai trò quan trọng trong việc điều tiết kinh tế vĩ mô, ổn định xã hội và đảm bảo an ninh quốc phòng.

1.2. Phân loại chi Ngân sách Nhà nước NSNN hiện nay

Có nhiều cách phân loại chi NSNN. Theo tính chất phát sinh, chi NSNN được chia thành chi thường xuyên và chi đầu tư phát triển. Chi thường xuyên đáp ứng nhu cầu chi gắn với thực hiện nhiệm vụ thường xuyên của Nhà nước về quản lý kinh tế, xã hội. Chi đầu tư phát triển sử dụng vốn tiền tệ để đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng kinh tế - xã hội, phát triển sản xuất và dự trữ vật tư hàng hóa. Theo cấp ngân sách, chi NSNN bao gồm chi ngân sách trung ương, chi ngân sách tỉnh, thành phố, chi ngân sách quận - huyện, thị xã và chi ngân sách xã - phường, thị trấn. Chi NSNN cũng có thể được phân loại theo chức năng của Nhà nước, gồm chi phát triển kinh tế, chi quản lý hành chính và chi sự nghiệp văn hóa - xã hội.

II. Thực Trạng Kiểm Soát Chi Thường Xuyên NSNN tại Đắk R lấp

Trong những năm gần đây, công tác kiểm soát chi thường xuyên NSNN tại KBNN Đắk R'lấp đã có những chuyển biến tích cực, ngày một chặt chẽ, đồng thời nâng cao quy mô và chất lượng. Tuy nhiên, công tác này vẫn còn tồn tại những hạn chế, bất cập nhất định cần được khắc phục, hoàn thiện. Cụ thể, quy trình kiểm soát chi còn rườm rà, thủ tục phức tạp gây khó khăn cho đơn vị sử dụng ngân sách. Nguồn nhân lực còn thiếu và yếu, chưa đáp ứng được yêu cầu ngày càng cao của công việc. Ứng dụng công nghệ thông tin còn hạn chế, chưa phát huy được hiệu quả tối đa. Sự phối hợp giữa các cơ quan, ban, ngành còn chưa chặt chẽ, đồng bộ. Do đó, cần có những giải pháp đồng bộ để khắc phục những hạn chế này, nâng cao hiệu quả công tác kiểm soát chi thường xuyên NSNN tại KBNN Đắk R'lấp.

2.1. Quy trình kiểm soát chi thường xuyên NSNN tại KBNN Đắk R lấp

Quy trình kiểm soát chi thường xuyên NSNN tại KBNN Đắk R'lấp bao gồm các bước: tiếp nhận hồ sơ, kiểm tra tính hợp lệ của hồ sơ, kiểm soát các khoản chi, phê duyệt và thanh toán. Quy trình này được thực hiện theo quy định của pháp luật và các văn bản hướng dẫn của Bộ Tài chính, KBNN. Tuy nhiên, quy trình này vẫn còn một số hạn chế như thủ tục rườm rà, thời gian xử lý hồ sơ còn chậm, gây khó khăn cho các đơn vị sử dụng ngân sách. Cần có những giải pháp để đơn giản hóa thủ tục, rút ngắn thời gian xử lý hồ sơ, tạo điều kiện thuận lợi cho các đơn vị sử dụng ngân sách.

2.2. Đánh giá hiệu quả kiểm soát chi thường xuyên NSNN

Hiệu quả kiểm soát chi thường xuyên NSNN được đánh giá dựa trên các tiêu chí: tỷ lệ chi đúng mục đích, đúng chế độ, tỷ lệ tiết kiệm chi, tỷ lệ phát hiện và xử lý sai phạm. Trong những năm gần đây, hiệu quả kiểm soát chi thường xuyên NSNN tại KBNN Đắk R'lấp đã được nâng cao. Tuy nhiên, vẫn còn một số hạn chế như tỷ lệ chi sai mục đích, sai chế độ còn cao, tỷ lệ tiết kiệm chi còn thấp, tỷ lệ phát hiện và xử lý sai phạm còn chưa tương xứng với thực tế. Cần có những giải pháp để nâng cao hiệu quả kiểm soát chi thường xuyên NSNN, đảm bảo sử dụng ngân sách đúng mục đích, tiết kiệm và hiệu quả.

2.3. Các yếu tố ảnh hưởng đến kiểm soát chi thường xuyên NSNN

Công tác kiểm soát chi thường xuyên NSNN chịu ảnh hưởng của nhiều yếu tố như: cơ chế chính sách, trình độ cán bộ, ứng dụng công nghệ thông tin, sự phối hợp giữa các cơ quan, ban, ngành. Cơ chế chính sách còn nhiều bất cập, chưa đồng bộ, gây khó khăn cho công tác kiểm soát chi. Trình độ cán bộ còn hạn chế, chưa đáp ứng được yêu cầu ngày càng cao của công việc. Ứng dụng công nghệ thông tin còn chậm, chưa phát huy được hiệu quả tối đa. Sự phối hợp giữa các cơ quan, ban, ngành còn chưa chặt chẽ, đồng bộ. Cần có những giải pháp để khắc phục những hạn chế này, tạo điều kiện thuận lợi cho công tác kiểm soát chi thường xuyên NSNN.

III. Giải Pháp Hoàn Thiện Kiểm Soát Chi NSNN tại Đắk R lấp

Để hoàn thiện công tác kiểm soát chi thường xuyên NSNN tại KBNN Đắk R'lấp, cần thực hiện đồng bộ các giải pháp. Thứ nhất, hoàn thiện cơ chế chính sách, đảm bảo tính đồng bộ, minh bạch, rõ ràng. Thứ hai, nâng cao trình độ cán bộ, đáp ứng yêu cầu công việc. Thứ ba, đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin, nâng cao hiệu quả kiểm soát. Thứ tư, tăng cường sự phối hợp giữa các cơ quan, ban, ngành. Thứ năm, tăng cường kiểm tra, giám sát, xử lý nghiêm các sai phạm. Các giải pháp này cần được thực hiện đồng bộ, quyết liệt, thường xuyên để đạt được hiệu quả cao nhất.

3.1. Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực kiểm soát chi NSNN

Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực là yếu tố then chốt để hoàn thiện công tác kiểm soát chi thường xuyên NSNN. Cần có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ thường xuyên, liên tục, cập nhật kiến thức mới về cơ chế chính sách, quy trình nghiệp vụ, công nghệ thông tin. Đồng thời, cần có chính sách đãi ngộ hợp lý để thu hút và giữ chân cán bộ giỏi. Cán bộ kiểm soát chi cần có phẩm chất đạo đức tốt, tinh thần trách nhiệm cao, nắm vững nghiệp vụ, có khả năng phân tích, đánh giá và phát hiện sai phạm.

3.2. Ứng dụng công nghệ thông tin trong kiểm soát chi NSNN

Ứng dụng công nghệ thông tin là giải pháp quan trọng để nâng cao hiệu quả kiểm soát chi thường xuyên NSNN. Cần xây dựng hệ thống thông tin quản lý ngân sách hiện đại, đồng bộ, kết nối liên thông giữa các cơ quan, ban, ngành. Ứng dụng các phần mềm quản lý ngân sách, kiểm soát chi, thanh toán điện tử. Sử dụng chữ ký số, giao dịch điện tử để giảm thiểu thời gian, chi phí và rủi ro. Đồng thời, cần đảm bảo an ninh, an toàn thông tin, bảo mật dữ liệu.

3.3. Tăng cường phối hợp giữa các cơ quan liên quan

Sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan, ban, ngành là yếu tố quan trọng để đảm bảo hiệu quả kiểm soát chi thường xuyên NSNN. Cần xây dựng quy chế phối hợp rõ ràng, cụ thể, quy định trách nhiệm của từng cơ quan. Tổ chức các cuộc họp giao ban, trao đổi thông tin thường xuyên. Phối hợp kiểm tra, giám sát, xử lý sai phạm. Đồng thời, cần có sự chỉ đạo, điều hành thống nhất của các cấp lãnh đạo.

IV. Đề Xuất Giải Pháp Cụ Thể cho KBNN Đắk R lấp

Dựa trên thực trạng và các giải pháp chung, KBNN Đắk R'lấp cần tập trung vào một số giải pháp cụ thể. Thứ nhất, rà soát, đơn giản hóa quy trình kiểm soát chi, giảm thiểu thủ tục hành chính. Thứ hai, tăng cường kiểm tra nội bộ, phát hiện và xử lý kịp thời các sai phạm. Thứ ba, hạn chế sử dụng tiền mặt trong thanh toán, khuyến khích thanh toán điện tử. Thứ tư, ngăn ngừa hiện tượng chia nhỏ gói thầu, đảm bảo tính cạnh tranh, minh bạch. Thứ năm, chủ động phối hợp với các cơ quan, ban, ngành trong thực hiện công tác kiểm soát chi. Các giải pháp này cần được thực hiện một cách linh hoạt, sáng tạo, phù hợp với điều kiện thực tế của địa phương.

4.1. Rà soát và đơn giản hóa quy trình kiểm soát chi

Quy trình kiểm soát chi hiện tại còn nhiều thủ tục rườm rà, gây khó khăn cho các đơn vị sử dụng ngân sách. KBNN Đắk R'lấp cần rà soát toàn bộ quy trình, loại bỏ các thủ tục không cần thiết, đơn giản hóa các thủ tục còn lại. Áp dụng công nghệ thông tin để tự động hóa các bước trong quy trình, giảm thiểu thời gian xử lý hồ sơ. Công khai quy trình kiểm soát chi trên trang web của KBNN để các đơn vị sử dụng ngân sách dễ dàng tiếp cận và thực hiện.

4.2. Tăng cường kiểm tra kiểm soát nội bộ tại KBNN

Kiểm tra, kiểm soát nội bộ là biện pháp quan trọng để phòng ngừa và phát hiện sai phạm trong công tác kiểm soát chi. KBNN Đắk R'lấp cần tăng cường công tác kiểm tra, kiểm soát nội bộ, đảm bảo thực hiện đúng quy trình, quy định. Xây dựng hệ thống báo cáo, đánh giá hiệu quả công tác kiểm soát chi. Xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm, đảm bảo tính nghiêm minh của pháp luật.

4.3. Hạn chế sử dụng tiền mặt trong thanh toán

Sử dụng tiền mặt trong thanh toán tiềm ẩn nhiều rủi ro như thất thoát, gian lận, khó kiểm soát. KBNN Đắk R'lấp cần khuyến khích các đơn vị sử dụng ngân sách thanh toán qua tài khoản, hạn chế sử dụng tiền mặt. Phối hợp với các ngân hàng thương mại để cung cấp các dịch vụ thanh toán điện tử tiện lợi, an toàn. Tuyên truyền, vận động các đơn vị sử dụng ngân sách thay đổi thói quen sử dụng tiền mặt.

V. Kết Luận và Kiến Nghị về Kiểm Soát Chi NSNN tại Đắk Nông

Công tác kiểm soát chi thường xuyên NSNN tại KBNN Đắk R'lấp đã đạt được những kết quả nhất định, tuy nhiên vẫn còn nhiều hạn chế cần khắc phục. Để hoàn thiện công tác này, cần thực hiện đồng bộ các giải pháp về cơ chế chính sách, nguồn nhân lực, công nghệ thông tin và sự phối hợp giữa các cơ quan, ban, ngành. Đồng thời, cần có sự quan tâm, chỉ đạo sát sao của các cấp lãnh đạo. Với những nỗ lực không ngừng, công tác kiểm soát chi thường xuyên NSNN tại KBNN Đắk R'lấp sẽ ngày càng hiệu quả, góp phần quan trọng vào sự phát triển kinh tế - xã hội của địa phương.

5.1. Kiến nghị với Chính phủ và Bộ Tài chính

Chính phủ và Bộ Tài chính cần tiếp tục hoàn thiện cơ chế chính sách về quản lý ngân sách, kiểm soát chi, đảm bảo tính đồng bộ, minh bạch, rõ ràng. Tăng cường phân cấp, giao quyền tự chủ cho các địa phương, đơn vị sử dụng ngân sách. Đầu tư nguồn lực cho đào tạo, bồi dưỡng cán bộ kiểm soát chi. Xây dựng hệ thống thông tin quản lý ngân sách hiện đại, đồng bộ.

5.2. Kiến nghị với Kho bạc Nhà nước Việt Nam

KBNN Việt Nam cần ban hành các văn bản hướng dẫn cụ thể, chi tiết về quy trình kiểm soát chi, tạo điều kiện thuận lợi cho các KBNN địa phương thực hiện. Tăng cường kiểm tra, giám sát hoạt động của các KBNN địa phương. Hỗ trợ các KBNN địa phương trong việc ứng dụng công nghệ thông tin, đào tạo cán bộ.

Trích đoạn nội dung tài liệu

CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC 1. CHI THƯỜNG XUYÊN NSNN 1. Tổng quan về chi NSNN a. Khái niệm Ngân sách Nhà nước Trong tiến trình lịch sử, sự hình thành và phát triển của NSNN gắn liền với sự xuất hiện và phát triển của kinh tế hàng hóa – tiền tệ trong các phương thức sản xuất của cộng ñồng và Nhà nước của từng cộng ñồng.

Nói cách khác, sự ra ñời của Nhà nước, sự tồn tại của kinh tế hàng hóa – tiền tệ là những tiền ñề cho sự phát sinh, tồn tại và phát triển của NSNN. Trong thực tiễn, hoạt ñộng NSNN là hoạt ñộng tạo lập và sử dụng quỹ tiền tệ của Nhà nước.Theo Luật NSNN Việt Nam 2015: “Ngân sách nhà nước là toàn bộ các khoản thu, chi của Nhà nước ñược dự toán và thực hiện trong một khoảng thời gian nhất ñịnh do cơ quan nhà nước có thẩm quyền quyết ñịnh ñể bảo ñảm thực hiện các chức năng, nhiệm vụ của Nhà nước.” Thu NSNN bao gồm các khoản thu từ thuế, phí, lệ phí; các khoản thu từ hoạt ñộng kinh tế của Nhà nước; các khoản ñóng góp của các tổ chức và cá nhân; các khoản viện trợ; các khoản thu khác theo quy ñịnh của pháp luật. Chi NSNN bao gồm các khoản chi phát triển kinh tế - xã hội, bảo ñảm quốc phòng an ninh, bảo ñảm hoạt ñộng của bộ máy nhà nước, chi trả nợ của Nhà nước; chi viện trợ và các khoản chi khác theo quy ñịnh của pháp luật. Phân loại chi NSNN - Có nhiều cách ñể phân loại chi NSNN.

Nếu phân loại theo tính chất phát sinh, có thể chia chi NSNN thành hai loại: + Chi thường xuyên NSNN: là quá trình phân phối sử dụng từ quỹ (luan.nong download by : [e-mail] 8 NSNN ñể ñáp ứng các nhu cầu chi gắn với việc thực hiện các nhiệm vụ thường xuyên của Nhà nước về quản lý kinh tế, xã hội. + Chi ñầu tư phát triển NSNN: là quá trình Nhà nước sử dụng một phần vốn tiền tệ ñã ñược tạo lập thông qua hoạt ñộng thu của NSNN ñể ñầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng kinh tế xã hội, phát triển sản xuất và ñể dự trữ vật tư hàng hóa nhằm ñảo bảo các mục tiêu ổn ñịnh và tăng trưởng của nền kinh tế. - Phân loại chi NSNN theo cấp ngân sách bao gồm: + Chi Ngân sách Trung ương. + Chi Ngân sách tỉnh, thành phố.

+ Chi Ngân sách quận – huyện, thị xã. + Chi Ngân sách xã – phường, thị trấn. - Chi NSNN cũng có thể ñược phân loại theo việc thực hiện các chức năng của Nhà nước, gồm: + Chi phát triển kinh tế: Chi phát triển kinh tế là nội dung chi cơ bản, chiếm tỷ trọng lớn trong chi NSNN, thực hiện chức năng nhà nước trong việc giải quyết những vấn ñề vĩ mô, ñứng trên giác ñộ toàn bộ nền kinh tế quốc gia nhằm thúc ñẩy sự phát triển của nền kinh tế hay duy trì sự phát triển ở mức cần thiết. Khoản chi này bao gồm: chi về xây dựng cơ bản, chi dự trữ, chi cho vốn lưu ñộng, chi tạo lập các quỹ cho vay hỗ trợ với mức lãi suất ưu ñãi.

+ Chi quản lý hành chính: Chi quản lý hành chính có chức năng duy trì hoạt ñộng của bộ máy Nhà nước, dành cho quản lý hành chính Nhà nước ñối với các cơ quan lập pháp, hành pháp, tư pháp và hỗ trợ ñối với các tổ chức ðảng, tổ chức ñoàn thể. + Chi sự nghiệp văn hóa – xã hội: Chi sự nghiệp văn hóa – xã hội ñược sử dụng ñể hỗ trợ từ nguồn vốn NSNN cho các hoạt ñộng cần thiết của xã hội ñáp ứng nhu cầu tinh thần của nhân dân, nâng cao trình ñộ dân trí và cải thiện ñời sống nhân dân, ñồng thời duy trì, xây dựng và phát triển các tổ chức và (luan.nong download by : [e-mail] 9 hoạt ñộng thuộc ngành văn hóa xã hội. Chi thuộc loại này bao gồm chi cho giáo dục ñào tạo, y tế, thể dục thể thao, văn hóa nghệ thuật, thông tấn báo chí, phát thanh truyền hình. + Chi an ninh – quốc phòng: Chi an ninh – quốc phòng là khoản chi nhằm duy trì và tăng cường lực lượng an ninh quốc phòng ñể phòng thủ và bảo vệ ñất nước, bảo vệ trật tự an ninh, xã hội, bao gồm các khoản chi như: chi cho xây dựng cơ sở vật chất kỹ thuật, chi mua sắm trang thiết bị, vũ khí, ñạn dược, chi lương, phụ cấp, sinh hoạt phí, chi cho hoạt ñộng huấn luyện, dân quân du kích.

+ Chi khác của NSNN như chi trả nợ vay, viện trợ, phúc lợi xã hội. Ngoài ra, có thể phân loại chi NSNN theo phương thức chi qua KBNN, gồm: + Chi trên cơ sở dự toán ngân sách: Hằng năm, dự toán NSNN ñược lập nhằm duy trì và tăng cường lực lượng quốc phòng an ninh. Do vậy, các khoản chi trong dự toán phải ñược xác ñịnh dựa trên cơ sở mục tiêu phát triển kinh tế xã hội và ñảm bảo quốc phòng an ninh. ðối với chi ñầu tư phát triển, việc lập dự toán phải căn cứ vào quy hoạch, chương trình, dự án ñầu tư ñã có quyết ñịnh của cấp có thẩm quyền, ưu tiên bố trí ñủ vốn phù hợp với tiến ñộ triển khai thực hiện các chương trình, dự án.

ðối với chi thường xuyên, việc lập dự toán phải căn cứ vào nguồn thu từ thuế, phí, lệ phí và tuân thủ chế ñộ, tiêu chuẩn, ñịnh mức ñược cơ quan nhà nước có thẩm quyền quy ñịnh. ðối với chi trả nợ phải có căn cứ vào nghĩa vụ trả nợ của năm lập dự toán. + Chi bằng lệnh chi tiền: Chi bằng lệnh chi tiền là việc chi NSNN theo hình thức cấp phát trực tiếp cho ñối tượng ñược hưởng. Hình thức này thường ñược sử dụng cấp phát các tài khoản chi ñột xuất của Nhà nước hoặc các ñơn vị không có quan hệ thường xuyên với NSNN.nong download by : skknchat@gmail.

Chu trình quản lý chi NSNN Chu trình quản lý chi NSNN là quá trình ñược tiến hành xuyên suốt từ khâu lập dự toán, chấp hành chi cho ñến khi quyết toán chi NSNN. Lập dự toán chi NSNN là quá trình bao gồm các công việc lập dự toán chi, phân bổ dự toán chi và giao dự toán chi NSNN. Trong ñó, lập dự toán chi NSNN là công việc khởi ñầu, có ý nghĩa quyết ñịnh ñến chất lượng và hiệu quả toàn bộ các khâu của quá trình quản lý chi NSNN. Một dự toán chi NSNN ñúng ñắn, có cơ sở khoa học và cơ sở thực tiễn ñóng vai trò quan trọng trong việc phát triển kinh tế - xã hội, ñồng thời tạo tiền ñề cho việc quản lý chặt chẽ, có hiệu quả các khoản chi NSNN trong tương lai.

Sau khi dự toán chi NSNN ñược Quốc hội và Hội ñồng Nhân dân các cấp phê chuẩn và năm ngân sách bắt ñầu thì việc thực hiện chi NSNN ñược triển khai. Nội dung của việc chấp hành dự toán là bố trí cấp kinh phí của NSNN cho các nhu cầu ñược phê chuẩn. ðồng thời, những cơ quan quản lý nhà nước ñược pháp luật quy ñịnh có trách nhiệm kiểm soát mọi khoản chi NSNN ñảm bảo ñúng dự toán, ñúng chế ñộ hiện hành của nhà nước. Bản chất của chấp hành chi NSNN là tổ chức cấp phát kinh phí sao cho có hiệu quả.

Việc chấp hành chi NSNN thuộc về tất cả các pháp nhân và thể nhân dưới sự ñiều hành của Chính phủ, trong ñó Bộ Tài chính có vị trí quan trọng. Quyết toán chi NSNN là khâu cuối cùng trong chu trình quản lý chi NSNN, bao gồm các công việc tổng hợp, phân tích, ñánh giá các khoản chi NSNN ñã thực hiện trong năm ngân sách và phải ñược Quốc hội phê chuẩn. Thông qua quyết toán chi NSNN, toàn cảnh về hoạt ñộng kinh tế - xã hội của nhà nước trong năm ngân sách có thể ñược thể hiện rõ ràng, làm cơ sở ñể ñiều hành chi NSNN trong những năm sau. Công tác kiểm tra, kiểm soát chi NSNN Công tác kiểm tra, KSC ngân sách nhà nước là một chức năng của quản (luan.nong download by : [e-mail] 11 lý NSNN, gắn liền với quản lý NSNN, ñồng thời gắn liền với mọi hoạt ñộng của NSNN.

Việc kiểm tra, KSC ñược thực hiện ở tất cả các giai ñoạn của chu trình quản lý chi NSNN. Công tác kiểm soát chi ngân sách là tổng thể các hoạt ñộng của cá nhân và tổ chức có trách nhiệm nhằm bảo ñảm cho các khoản chi ngân sách thực hiện ñúng quy ñịnh, ñúng mục ñích, ñúng ñối tượng và tiết kiệm. Trong khi ñó, công tác kiểm tra chi ngân sách là việc trực tiếp xem xét, ñánh giá thực tế việc thực hiện các quy ñịnh trong quá trình chi NSNN. Công tác kiểm tra chi ngân sách ñược thực hiện tốt sẽ giúp cho việc thực hiện công tác kiểm soát có hiệu quả.

Trong giai ñoạn lập dự toán, công tác kiểm tra NSNN ñược thực hiện nhằm xem xét lại các dự báo, ñánh giá số liệu dự toán của các ñơn vị ñảm bảo phù hợp với thực tế phát sinh, chức năng, nhiệm vụ của ñơn vị hoặc của từng cấp, từng ngành, qua ñó thực hiện công tác kiểm soát việc giao dự toán, tránh tình trạng giao dự toán quá thấp không ñủ kinh phí hoạt ñộng cho ñơn vị hoặc giao dự toán quá cao dẫn ñến lãng phí trong việc sử dụng NSNN, giúp nâng cao chất lượng dự toán, Trong giai ñoạn chấp hành NSNN, việc kiểm tra ñược thực hiện nhằm xem xét, ñánh giá các ñiều kiện theo quy ñịnh ñối với các khoản chi, cùng với ñó, công tác kiểm soát NSNN ñược thực hiện nhằm ñảm bảo các khoản chi phải ñủ ñiều kiện theo quy ñịnh trước khi xuất quỹ NSNN chi trả cho ñối tượng thụ hưởng NSNN, giúp phát hiện, ngăn chặn kịp thời những khoản chi không ñúng chế ñộ quy ñịnh, tránh lãng phí và thất thoát NSNN. Trong giai ñoạn quyết toán chi NSNN, kiểm tra tình hình sử dụng kinh phí của ñơn vị sử dụng ngân sách nhằm ñảm bảo sự ñúng ñắn, chính xác của các khoản chi NSNN trước khi NSNN ñược quyết toán.Việc kiểm soát sau khi chi ñược thực hiện bởi các cơ quan có thẩm quyền quyết ñịnh dự toán, cơ (luan.nong download by : [e-mail] 12 quan kiểm toán và cơ quan tài chính. Chi thường xuyên NSNN a.