Tổng quan về giáo trình

Giáo trình môn học Pháp luật (Mã môn học: MH02) được biên soạn và ban hành năm 2020 theo quyết định của Hiệu trưởng Trường Cao đẳng Nghề An Giang. Đây là tài liệu giảng dạy và học tập bắt buộc, thuộc khối các môn học chung trong chương trình đào tạo trình độ trung cấp, áp dụng cho toàn bộ các ngành nghề đào tạo tại trường.

Giáo trình được xây dựng căn cứ theo Thông tư số 13/2018/TT-BLĐTBXH ngày 26 tháng 9 năm 2018 của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội quy định chương trình môn học Pháp luật trình độ trung cấp và cao đẳng. Nhóm tác giả biên soạn thuộc Tổ môn Chính trị - Pháp luật gồm ba giảng viên: Nguyễn Thị Hảo, Lê Thị Thu Cúc và Lê Hồ Anh Vũ.

Mục tiêu học tập của giáo trình được xác định trên ba tiêu chí chuẩn đầu ra:

  • Về kiến thức: Cung cấp hệ thống tri thức cơ bản về Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, hệ thống văn bản quy phạm pháp luật, Hiến pháp 2013 và ba ngành luật chuyên biệt: Luật Lao động, Luật Phòng, chống tham nhũng, Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng.
  • Về kỹ năng: Hình thành khả năng nhận biết cơ cấu tổ chức bộ máy nhà nước, phân loại văn bản quy phạm pháp luật và vận dụng quy định pháp luật để xử lý các vấn đề phát sinh trong lao động, tiêu dùng và đời sống xã hội.
  • Về năng lực tự chủ và trách nhiệm: Rèn luyện ý thức tôn trọng, sống và làm việc theo Hiến pháp và pháp luật; chủ động điều chỉnh hành vi cá nhân theo các chuẩn mực pháp lý.

Giáo trình có tổng thời lượng thực hiện là 15 giờ (gồm 9 giờ lý thuyết, 5 giờ thảo luận/bài tập và 1 giờ kiểm tra), được biên soạn rút gọn từ Giáo trình môn học Pháp luật (Dự thảo 2018) của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội nhằm phù hợp với đặc thù đào tạo nghề hệ trung cấp.


Nội dung kiến thức cốt lõi

Các chương/chủ đề chính

Cấu trúc giáo trình phân bổ thành 5 bài học và 1 phần kiểm tra đánh giá theo trình tự logic từ lý luận chung đến các chế định pháp luật chuyên ngành:

  • Bài 1: Một số vấn đề chung về nhà nước và pháp luật (2 giờ: 1 lý thuyết, 1 thảo luận): Phân tích bản chất, chức năng đối nội, chức năng đối ngoại và 6 nguyên tắc tổ chức, hoạt động của bộ máy Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (Điều 2 Hiến pháp 2013). Giới thiệu 3 thành tố của hệ thống pháp luật (quy phạm pháp luật, chế định pháp luật, ngành luật) và hệ thống văn bản quy phạm pháp luật theo Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2015.
  • Bài 2: Hiến pháp (2 giờ: 1 lý thuyết, 1 thảo luận): Trình bày khái niệm, vị trí tối cao của Hiến pháp trong hệ thống pháp luật (Khoản 1 Điều 119 Hiến pháp 2013), lược sử 5 bản Hiến pháp Việt Nam (1946, 1959, 1980, 1992, 2013). Trích xuất các nội dung cốt lõi của Hiến pháp 2013 về chế độ chính trị, quyền con người, quyền và nghĩa vụ cơ bản của công dân (Điều 14 đến Điều 49), cùng các chính sách kinh tế, xã hội, văn hóa, giáo dục, khoa học công nghệ và môi trường (Điều 50 đến Điều 63).
  • Bài 3: Pháp luật lao động (7 giờ: 5 lý thuyết, 2 thảo luận): Trọng tâm của giáo trình, dựa trên Bộ luật Lao động 2012. Nội dung bao gồm: khái niệm, đối tượng, phương pháp điều chỉnh và các nguyên tắc của luật lao động; quyền và nghĩa vụ của người lao động (Điều 5) và người sử dụng lao động (Điều 6); chế định hợp đồng lao động (giao kết, phân loại 3 nhóm hợp đồng theo Điều 22, sửa đổi, chấm dứt hợp đồng theo Điều 36, đơn phương chấm dứt hợp đồng theo Điều 37 và 38); thời giờ làm việc (tối đa 8 giờ/ngày, 48 giờ/tuần; làm thêm không quá 200 - 300 giờ/năm); thời giờ nghỉ ngơi (nghỉ hàng năm từ 12 đến 16 ngày theo Điều 111, nghỉ 10 ngày lễ tết); kỷ luật lao động (Điều 118); trình tự giải quyết tranh chấp lao động cá nhân và tập thể (Điều 201, Điều 204); vai trò, quyền hạn của tổ chức Công đoàn trong doanh nghiệp.
  • Bài 4: Pháp luật phòng, chống tham nhũng (2 giờ: 1 lý thuyết, 1 thảo luận): Trình bày định nghĩa, đặc điểm tham nhũng theo Luật Phòng, chống tham nhũng 2018 (có hiệu lực từ ngày 01/07/2019). Liệt kê các hành vi tham nhũng trong khu vực nhà nước và khu vực ngoài nhà nước (Điều 2); phân tích nguyên nhân khách quan, nguyên nhân chủ quan và các hậu quả chính trị, kinh tế, xã hội; trách nhiệm của công dân và vai trò của Ban thanh tra nhân dân.
  • Bài 5: Pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng (1 giờ: 1 lý thuyết): Khái quát các nguyên tắc và nghĩa vụ pháp lý nhằm đảm bảo quyền lợi hợp pháp của người tiêu dùng trong giao dịch thương mại.
Bài học Thời lượng Trọng tâm văn bản quy phạm pháp luật
Bài 1 2 giờ Hiến pháp 2013, Luật Ban hành văn bản QPPL 2015
Bài 2 2 giờ Hiến pháp 2013 (11 chương, 120 điều)
Bài 3 7 giờ Bộ luật Lao động 2012, Công ước số 138 của ILO
Bài 4 2 giờ Luật Phòng, chống tham nhũng 2018 (10 chương, 96 điều)
Bài 5 1 giờ Pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng
Kiểm tra 1 giờ Đánh giá tổng hợp kiến thức môn học

Kiến thức nền tảng được xây dựng

Giáo trình xác lập cơ sở lý luận dựa trên học thuyết Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh và quan điểm của Nhà nước Việt Nam về nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa.

Hệ thống kiến thức pháp lý đại cương được cấu trúc qua các khái niệm then chốt:

  • Cơ cấu ba bộ phận của quy phạm pháp luật:
    • Giả định: Xác định chủ thể, hoàn cảnh, điều kiện chịu sự tác động của pháp luật (minh họa qua Khoản 1 Điều 76 Luật Cán bộ, công chức 2008 và Khoản 1 Điều 124 Bộ luật Hình sự 2015).
    • Quy định: Chỉ dẫn mô hình hành vi (được làm, không được làm, phải làm - minh họa qua Điều 33 Hiến pháp 2013 và Điều 12 Luật Hôn nhân và gia đình 2014).
    • Chế tài: Biện pháp xử lý hậu quả đối với hành vi vi phạm, phân thành 4 nhóm: chế tài hình sự, chế tài dân sự, chế tài hành chính và chế tài kỷ luật.
  • Hệ thống văn bản quy phạm pháp luật: Định danh thứ bậc 15 loại văn bản pháp lý từ Trung ương đến địa phương theo Điều 4 Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2015.
  • Nguyên tắc pháp luật lao động: Bảo vệ quyền lợi các bên chủ thể; tôn trọng thỏa thuận hợp pháp và khuyến khích thỏa thuận có lợi hơn cho người lao động; nguyên tắc trả lương theo giá trị sức lao động; bảo đảm bảo hiểm xã hội.

Kỹ năng phát triển

Thông qua các nội dung trên, tài liệu hướng tới hình thành ba nhóm kỹ năng thực hành:

  • Kỹ năng phân tích văn bản: Nhận diện giá trị hiệu lực của các văn bản pháp luật, phân định ranh giới giữa các chế định và ngành luật; đọc hiểu các điều khoản quy phạm.
  • Kỹ năng thực thi quyền lao động: Đọc và đàm phán hợp đồng lao động; đối chiếu thời giờ làm việc, thời giờ nghỉ ngơi, bảng lương với quy định pháp luật; nhận biết căn cứ chấm dứt hợp đồng hợp pháp và quy trình giải quyết tranh chấp thông qua hòa giải viên lao động hoặc tòa án nhân dân.
  • Kỹ năng giám sát xã hội: Nhận diện các biểu hiện tham nhũng tại nơi công tác; thực hiện quyền phản ánh, kiến nghị thông qua tổ chức đại diện và Ban thanh tra nhân dân tại cơ sở.

Phương pháp giảng dạy và học tập

Giáo trình xây dựng phương pháp giảng dạy kết hợp giữa thuyết trình lý thuyết và phân tích thực hành. Thời lượng được phân bổ theo tỷ lệ: 60% lý thuyết (9 giờ), 33.3% thảo luận/bài tập (5 giờ) và 6.7% kiểm tra (1 giờ).

Mỗi bài học được thiết kế kèm hệ thống câu hỏi ôn tập nhằm mục đích củng cố kiến thức và giải quyết tình huống pháp lý cụ thể:

  • Bài tập phân tích cơ cấu điều luật: Yêu cầu người học bóc tách các bộ phận giả định, quy định, chế tài từ các văn bản thực định cụ thể (Điều 76 Luật Cán bộ, công chức 2008; Điều 124 Bộ luật Hình sự 2015).
  • Bài tập xử lý tình huống hợp đồng lao động: Giải quyết các trường hợp phát sinh về thời hạn hợp đồng (Điều 22), căn cứ đơn phương chấm dứt hợp đồng của người lao động (Điều 37) và người sử dụng lao động (Điều 38), thời hạn báo trước và nghĩa vụ bồi thường khi chấm dứt hợp đồng trái pháp luật.
  • Phân tích thủ tục giải quyết tranh chấp: Mô phỏng quy trình hòa giải tranh chấp lao động cá nhân qua Hòa giải viên lao động theo Điều 201 của Bộ luật Lao động 2012 trước khi khởi kiện ra Tòa án nhân dân.

Phương pháp đánh giá kết quả học tập bao gồm đánh giá quá trình (thông qua mức độ tham gia thảo luận tại lớp, trả lời câu hỏi bài tập tình huống) và đánh giá kết thúc môn học bằng 01 bài kiểm tra viết thời lượng 1 giờ.

Về phương pháp tự học, tài liệu định hướng người học nghiên cứu nội dung từng bài kết hợp tra cứu trực tiếp các điều khoản trong các văn bản luật hiện hành (Hiến pháp 2013, Bộ luật Lao động 2012, Luật Phòng, chống tham nhũng 2018).


Điểm nổi bật và cập nhật

Giáo trình phản ánh các nội dung sửa đổi, bổ sung và chuẩn hóa văn bản quy phạm pháp luật tại thời điểm biên soạn năm 2020:

  • Cập nhật hệ thống luật thực định: Giáo trình thay thế hoàn toàn các căn cứ pháp lý cũ bằng các văn bản đang có hiệu lực thi hành:
    • Trình bày Hiến pháp năm 2013 (gồm 11 chương, 120 điều, giảm 1 chương và 27 điều so với Hiến pháp năm 1992), bổ sung các nguyên tắc mới về kiểm soát quyền lực nhà nước (Khoản 3 Điều 2) và nguyên tắc giới hạn quyền con người chỉ bằng luật (Khoản 2 Điều 14).
    • Áp dụng Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2015 để chuẩn hóa danh mục và thẩm quyền ban hành văn bản quy phạm pháp luật tại Điều 4.
    • Tích hợp Luật Phòng, chống tham nhũng năm 2018 (có hiệu lực từ ngày 01 tháng 7 năm 2019, gồm 10 chương, 96 điều), mở rộng phạm vi điều chỉnh đối với các hành vi tham nhũng trong khu vực ngoài nhà nước (Điều 2).
  • Tối ưu hóa dung lượng theo khung chương trình: Tài liệu được lược giản từ Dự thảo Giáo trình năm 2018 của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội, điều chỉnh hệ thống thuật ngữ cho chính xác với các ngành luật và tinh gọn nội dung để phù hợp với khung thời lượng 15 giờ.
  • Gắn kết thực tiễn thị trường lao động: Phân bổ 7/15 giờ thời lượng cho Bài 3 (Pháp luật lao động), tập trung trực tiếp vào các quy định về độ tuổi lao động tối thiểu theo Công ước số 138 của Tổ chức Lao động Quốc tế (ILO), hình thức hợp đồng, chế độ tiền lương, bảo hiểm xã hội, an toàn vệ sinh lao động và kỷ luật lao động.

Đối tượng sử dụng giáo trình

  • Người học: Học sinh đang theo học trình độ trung cấp của tất cả các ngành nghề đào tạo tại Trường Cao đẳng Nghề An Giang. Giáo trình cung cấp kiến thức nền tảng bắt buộc trước khi người học hoàn thành chương trình nghề và gia nhập thị trường lao động.
  • Điều kiện tiên quyết (Prerequisites): Người học cần có kiến thức cơ bản về Giáo dục công dân và kiến thức xã hội thuộc chương trình Trung học cơ sở hoặc Trung học phổ thông.
  • Giảng viên: Giảng viên thuộc Tổ Chính trị - Pháp luật của trường sử dụng làm tài liệu giảng dạy chuẩn hóa, căn cứ theo tiến độ phân phối 15 giờ đã được phê duyệt.
  • Nghiên cứu và tự học: Tài liệu được dùng làm tài liệu tham khảo cho học sinh học nghề, người lao động cần tìm hiểu các quy định cơ bản về quyền lao động, chế độ bảo hiểm và thủ tục pháp lý liên quan.

Câu hỏi thường gặp

1. Giáo trình này phù hợp với ai?

Giáo trình được biên soạn riêng cho học sinh học trình độ trung cấp tại các trường cao đẳng nghề, trường trung cấp chuyên nghiệp, thuộc mọi khối ngành đào tạo kỹ thuật, công nghệ và dịch vụ.

2. Cần kiến thức nền nào để học?

Người học chỉ cần nắm vững kiến thức giáo dục công dân ở bậc trung học cơ sở hoặc trung học phổ thông để có thể tiếp thu hệ thống lý luận và các điều luật trong giáo trình.

3. Điểm khác biệt của giáo trình này so với các giáo trình pháp luật chuyên ngành luật?

Giáo trình không đi sâu vào các lý thuyết tư pháp phức tạp mà tinh gọn trong 15 giờ đào tạo, tập trung vào việc áp dụng trực tiếp các quy định của Hiến pháp, Bộ luật Lao động, Luật Phòng chống tham nhũng và Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng vào thực tế đời sống của người học nghề.

4. Làm sao để tự học hiệu quả?

Người học cần đọc kỹ nội dung từng bài, giải quyết toàn bộ các câu hỏi ôn tập ở cuối mỗi bài học và đối chiếu trực tiếp với các điều khoản luật được trích dẫn (Hiến pháp 2013, Bộ luật Lao động 2012, Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật 2015, Luật Phòng, chống tham nhũng 2018).

5. Có tài liệu bổ trợ nào kèm theo?

Tài liệu bổ trợ gồm hệ thống các văn bản luật thực định tương ứng được trích dẫn trong bài giảng, bao gồm:

  • Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013.
  • Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2015.
  • Bộ luật Lao động năm 2012.
  • Luật Phòng, chống tham nhũng năm 2018.
  • Luật Cán bộ, công chức năm 2008.
  • Bộ luật Dân sự và Bộ luật Hình sự năm 2015.
  • Công ước số 138 của Tổ chức Lao động Quốc tế (ILO).

Kết luận

Giáo trình môn học Pháp luật (Mã môn: MH02) do Trường Cao đẳng Nghề An Giang ban hành năm 2020 cung cấp hệ thống tri thức pháp lý cơ bản, cập nhật và thiết thực cho học sinh trình độ trung cấp.

Lộ trình học tập đề xuất:

  1. Nắm vững khái niệm về Nhà nước, thành tố hệ thống pháp luật và thẩm quyền ban hành văn bản quy phạm pháp luật (Bài 1).
  2. Nghiên cứu vị trí của Hiến pháp 2013 và các quyền, nghĩa vụ cơ bản của công dân (Bài 2).
  3. Đi sâu vào các chế định của Bộ luật Lao động về hợp đồng, thời giờ làm việc, nghỉ ngơi, tiền lương và kỷ luật lao động (Bài 3).
  4. Tiếp cận các quy định pháp luật về phòng chống tham nhũng và bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng (Bài 4 và Bài 5).

Tài liệu tham khảo bổ sung bao gồm các văn bản quy phạm pháp luật hiện hành và các nghị định hướng dẫn thi hành thuộc các lĩnh vực luật liên quan.