Giáo Trình Luật Du Lịch: Kiến Thức và Ứng Dụng trong Ngành Du Lịch

Giáo trình luật du lịch cung cấp kiến thức cần thiết cho ngành quản trị khách sạn và dịch vụ du lịch, phục vụ đào tạo trình độ cao đẳng.

• Tác giả: Hoàng Thị Phượng
• Trường học: Trường Cao Đẳng Thương Mại và Du Lịch Hà Nội
• Chuyên ngành: Quản Trị Khách Sạn; Quản Trị Dịch Vụ Du Lịch và Lữ Hành
• Đề tài: Giáo Trình Luật Du Lịch: Kiến Thức Cơ Bản và Ứng Dụng
• Loại tài liệu: Giáo Trình
• Năm xuất bản: 2020
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• TUYÊN BỐ BẢN QUYỀN
• LỜI GIỚI THIỆU
• 1. Chương 1: Những vấn đề chung về luật du lịch
• 1.1. Khái niệm Luật Du lịch
• 1.2. Nguyên tắc và chính sách phát triển du lịch
• 1.3. Quản lý nhà nước về du lịch
• 2. Những quy định về khách du lịch
• 2.1. Khái niệm khách du lịch
• 2.2. Quyền và nghĩa vụ của khách du lịch
• 2.3. Bảo đảm an toàn và giải quyết kiến nghị cho khách du lịch
• 3. Những quy định về điểm du lịch, khu du lịch
• 3.1. Những quy định về điểm du lịch
• 3.2. Những quy định về khu du lịch
• 4. Những quy định về kinh doanh du lịch
• 4.1. Kinh doanh dịch vụ lữ hành
• 4.2. Kinh doanh dịch vụ lưu trú du lịch
• 4.3. Kinh doanh vận tải khách du lịch và dịch vụ du lịch khác
• 5. Những quy định về hướng dẫn viên du lịch
• 5.1. Khái niệm hướng dẫn viên du lịch
• 5.2. Điều kiện cấp thẻ hướng dẫn viên du lịch
• 5.3. Trình tự, thủ tục cấp thẻ hướng dẫn viên du lịch
• 5.4. Quyền và nghĩa vụ của hướng dẫn viên du lịch
• 6. Xử phạt hành chính trong lĩnh vực du lịch
• 6.1. Những quy định chung
• 6.2. Hình thức xử phạt, mức xử phạt và biện pháp khắc phục hậu quả trong lĩnh vực du lịch
• 6.3. Thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực du lịch
• Danh mục tài liệu tham khảo

Tóm tắt

I. Tổng quan về Giáo Trình Luật Du Lịch Kiến Thức Cơ Bản

Giáo trình Luật Du lịch là tài liệu quan trọng cho sinh viên ngành Quản trị Khách sạn và Dịch vụ Du lịch. Tài liệu này không chỉ cung cấp kiến thức cơ bản về luật du lịch mà còn giúp sinh viên hiểu rõ hơn về các quy định pháp luật hiện hành. Việc biên soạn giáo trình này nhằm đáp ứng nhu cầu học tập và thực hành của sinh viên trong lĩnh vực du lịch.

1.1. Khái niệm và vai trò của Luật Du lịch

Luật Du lịch được định nghĩa là tổng thể các quy phạm pháp luật điều chỉnh các quan hệ xã hội trong hoạt động du lịch. Luật này đóng vai trò quan trọng trong việc bảo vệ quyền lợi của khách du lịch và tổ chức, cá nhân cung cấp dịch vụ du lịch.

1.2. Mục tiêu của môn học Luật Du lịch

Môn học này nhằm trang bị cho sinh viên kiến thức về quyền và nghĩa vụ của khách du lịch, các quy định về điểm du lịch, khu du lịch và các hình thức kinh doanh du lịch.

II. Những Thách Thức trong Việc Ứng Dụng Luật Du Lịch

Việc áp dụng Luật Du lịch gặp nhiều thách thức, từ việc thiếu hiểu biết về quy định pháp luật đến việc thực thi không đồng bộ. Những vấn đề này ảnh hưởng đến quyền lợi của khách du lịch và sự phát triển bền vững của ngành du lịch.

2.1. Thiếu hiểu biết về quy định pháp luật

Nhiều cá nhân và tổ chức chưa nắm rõ các quy định trong Luật Du lịch, dẫn đến việc vi phạm pháp luật và ảnh hưởng đến quyền lợi của khách du lịch.

2.2. Thực thi pháp luật không đồng bộ

Sự không đồng bộ trong việc thực thi các quy định của Luật Du lịch giữa các cơ quan quản lý nhà nước gây khó khăn trong việc bảo vệ quyền lợi của khách du lịch.

III. Phương Pháp Giải Quyết Vấn Đề trong Luật Du Lịch

Để giải quyết các vấn đề trong Luật Du lịch, cần có các phương pháp hiệu quả nhằm nâng cao nhận thức và thực thi pháp luật. Việc này không chỉ giúp bảo vệ quyền lợi của khách du lịch mà còn thúc đẩy sự phát triển của ngành du lịch.

3.1. Tăng cường giáo dục pháp luật về du lịch

Cần tổ chức các khóa đào tạo và hội thảo nhằm nâng cao nhận thức về Luật Du lịch cho các bên liên quan, từ doanh nghiệp đến khách du lịch.

3.2. Cải cách quy trình thực thi pháp luật

Cần cải cách quy trình thực thi pháp luật để đảm bảo tính đồng bộ và hiệu quả trong việc bảo vệ quyền lợi của khách du lịch.

IV. Ứng Dụng Thực Tiễn của Luật Du Lịch trong Ngành Du Lịch

Luật Du lịch không chỉ là văn bản pháp lý mà còn là công cụ quan trọng trong việc quản lý và phát triển ngành du lịch. Việc áp dụng đúng luật sẽ giúp nâng cao chất lượng dịch vụ và bảo vệ quyền lợi của khách du lịch.

4.1. Quyền lợi của khách du lịch

Luật Du lịch quy định rõ quyền lợi của khách du lịch, bao gồm quyền được bảo vệ an toàn và quyền khiếu nại khi gặp vấn đề trong quá trình du lịch.

4.2. Trách nhiệm của tổ chức cung cấp dịch vụ

Các tổ chức cung cấp dịch vụ du lịch cần tuân thủ các quy định của Luật Du lịch để đảm bảo quyền lợi cho khách hàng và phát triển bền vững.

V. Kết Luận về Tương Lai của Luật Du Lịch tại Việt Nam

Luật Du lịch sẽ tiếp tục đóng vai trò quan trọng trong việc phát triển ngành du lịch tại Việt Nam. Cần có sự cải cách và điều chỉnh để phù hợp với thực tiễn và nhu cầu của thị trường.

5.1. Định hướng phát triển ngành du lịch

Ngành du lịch cần được phát triển bền vững, kết hợp giữa bảo tồn tài nguyên và phát triển kinh tế, nhằm thu hút khách du lịch trong và ngoài nước.

5.2. Tăng cường hợp tác quốc tế

Việc tăng cường hợp tác quốc tế trong lĩnh vực du lịch sẽ giúp Việt Nam nâng cao vị thế và thu hút nhiều khách du lịch hơn.

Nội dung chính

TỔNG QUAN VÀ PHÂN TÍCH HỌC THUẬT: GIÁO TRÌNH LUẬT DU LỊCH

Tổng quan về giáo trình

• Môn học và vị trí trong chương trình đào tạo: Giáo trình Luật Du lịch do Trường Cao đẳng Thương mại và Du lịch Hà Nội biên soạn (Chủ biên: Hoàng Thị Phượng), ban hành kèm theo Quyết định số 194/QĐ-TMDL ngày 01/08/2019 và lưu hành năm 2020. Trong chương trình đào tạo trình độ Cao đẳng các ngành Quản trị Khách sạn và Quản trị Dịch vụ Du lịch và Lữ hành, môn học có thời lượng 30 tiết, thuộc khối kiến thức cơ sở ngành. Học phần được bố trí giảng dạy sau khi người học đã hoàn thành môn Pháp luật đại cương cùng các môn học chung bắt buộc.
• Mục tiêu học tập (Learning Outcomes):
  • Về kiến thức: Trang bị hệ thống kiến thức pháp luật chuyên ngành về Luật Du lịch năm 2017; các quy định pháp lý về khách du lịch, điểm du lịch, khu du lịch; điều kiện kinh doanh dịch vụ lữ hành, lưu trú, vận tải; tiêu chuẩn hướng dẫn viên du lịch và chế tài xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực du lịch.
  • Về kỹ năng: Nhận diện và tra cứu hệ thống văn bản quy phạm pháp luật chuyên ngành; phân loại các chủ thể du lịch; vận dụng điều luật để xử lý các tình huống nghiệp vụ trong kinh doanh và nhận diện các hành vi vi phạm pháp luật du lịch.
  • Về năng lực tự chủ và trách nhiệm: Hình thành ý thức tuân thủ pháp luật, hành vi ứng xử chuẩn mực trong kinh doanh du lịch, có trách nhiệm phòng chống các hành vi xâm hại quyền lợi du khách và tài nguyên du lịch.
• Cấu trúc và cách tiếp cận: Giáo trình gồm 6 chương nội dung chuyên môn, kết hợp hệ thống mục tiêu học tập, hướng dẫn thực hành, bài tập trắc nghiệm và câu hỏi lý thuyết cuối mỗi chương. Tài liệu tiếp cận vấn đề theo cấu trúc văn bản quy phạm pháp luật thực định (dựa trên Luật Du lịch 2017 và Nghị định số 168/2017/NĐ-CP), giải thích khái niệm kết hợp đưa ra các ví dụ thực tiễn tại Việt Nam.
• Điểm đặc sắc của giáo trình: Tài liệu thể chế hóa kịp thời tinh thần Nghị quyết số 08-NQ/TW của Bộ Chính trị về phát triển du lịch thành ngành kinh tế mũi nhọn; xây dựng các case study thực tế từ địa phương (như Làng cổ Đường Lâm, Làng gốm Bát Tràng, Khu du lịch quốc gia Mũi Né, Làng nghề sinh vật cảnh Hồng Vân).

---

Nội dung kiến thức cốt lõi

Các chương/chủ đề chính

Giáo trình bao gồm 6 chương với logic phát triển chặt chẽ từ nguyên lý chung đến quản lý thực thể, chủ thể kinh doanh và chế tài xử lý:

1. Chương 1: Những vấn đề chung về Luật Du lịch: Cung cấp định nghĩa du lịch theo Tổ chức Du lịch Thế giới (UNWTO) và Khoản 1 Điều 3 Luật Du lịch 2017; xác định phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng (bao gồm cả tổ chức, cá nhân Việt Nam hoạt động du lịch ở nước ngoài và cộng đồng dân cư tham gia du lịch); phân tích 05 nguyên tắc phát triển du lịch bền vững theo Điều 4; hệ thống chính sách ưu đãi đầu tư, phát triển hạ tầng và thị thực theo Điều 5; phân định nhiệm vụ, quyền hạn quản lý nhà nước của Chính phủ, Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch, các Bộ liên ngành (Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chính, Bộ Công Thương, Bộ Ngoại giao) và Ủy ban nhân dân các cấp.
2. Chương 2: Những quy định về khách du lịch: Phân tích khái niệm khách du lịch theo UNWTO và Luật Du lịch 2017 (loại trừ người đi học, người làm việc nhận thu nhập tại nơi đến); phân loại du khách theo tiêu chí quốc tịch (khách nội địa, khách quốc tế đến, khách ra nước ngoài); hệ thống 08 quyền cơ bản (Điều 11) và 04 nghĩa vụ pháp lý (Điều 12); quy định trách nhiệm bảo đảm an toàn của cơ quan quản lý và doanh nghiệp; danh mục 14 hoạt động du lịch mạo hiểm có nguy cơ ảnh hưởng tính mạng, sức khỏe theo Điều 8 Nghị định 168/2017/NĐ-CP và cơ chế tiếp nhận, giải quyết kiến nghị của khách du lịch (thông qua tổng đài hỗ trợ 1800556896).
3. Chương 3: Những quy định về điểm du lịch, khu du lịch: Tiêu chí, điều kiện công nhận điểm du lịch (Điều 23) và quy trình 3 bước do Sở Du lịch thẩm định (20 ngày), Ủy ban nhân dân cấp tỉnh ra quyết định (10 ngày); so sánh điều kiện phân cấp khu du lịch cấp tỉnh (tối thiểu 01 tài nguyên cấp tỉnh, đón từ 100.000 lượt khách/năm, 50.000 lượt khách lưu trú) và khu du lịch quốc gia (tối thiểu 02 tài nguyên, có trong danh mục quy hoạch, đón từ 500.000 lượt khách/năm, 300.000 lượt khách lưu trú có cơ sở từ 4 sao trở lên); thẩm quyền và quy trình công nhận khu du lịch cấp tỉnh (thời hạn thẩm định 45 ngày, công nhận 15 ngày) và khu du lịch quốc gia do Tổng cục Du lịch thẩm định trình Bộ trưởng Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch quyết định; trích dẫn danh mục 46 khu du lịch quốc gia tại Việt Nam.
4. Chương 4: Những quy định về kinh doanh du lịch: Phạm vi hoạt động của kinh doanh dịch vụ lữ hành nội địa, lữ hành quốc tế và đại lý lữ hành; giới hạn pháp lý đối với doanh nghiệp lữ hành có vốn đầu tư nước ngoài (chỉ phục vụ khách quốc tế đến Việt Nam); điều kiện kinh doanh lữ hành nội địa (thành lập doanh nghiệp, ký quỹ ngân hàng, quy trình giải tỏa tạm thời tiền ký quỹ trong 48 giờ để xử lý rủi ro khẩn cấp và bổ sung trong 30 ngày); điều kiện kinh doanh dịch vụ lưu trú du lịch, dịch vụ vận tải khách du lịch và các dịch vụ du lịch khác.
5. Chương 5: Những quy định về hướng dẫn viên du lịch: Khái niệm, phân loại hướng dẫn viên (quốc tế, nội địa, tại điểm); điều kiện tiêu chuẩn về trình độ chuyên môn, ngoại ngữ và chứng chỉ nghiệp vụ; trình tự, thủ tục cấp, đổi, thu hồi thẻ hướng dẫn viên; quyền và nghĩa vụ nghề nghiệp theo quy định của Luật Du lịch 2017.
6. Chương 6: Xử phạt hành chính trong lĩnh vực du lịch: Quy định các hành vi vi phạm hành chính trong hoạt động lữ hành, lưu trú, hướng dẫn du lịch và bảo vệ tài nguyên; hình thức xử phạt chính (cảnh cáo, phạt tiền), phạt bổ sung (tước quyền sử dụng giấy phép, đình chỉ hoạt động) và biện pháp khắc phục hậu quả; phân định thẩm quyền xử phạt của thanh tra chuyên ngành du lịch và Ủy ban nhân dân các cấp.

Kiến thức nền tảng được xây dựng

• Lý thuyết nền tảng (Fundamental theories): Lý thuyết về bản chất kinh tế - xã hội của du lịch; định nghĩa pháp lý về chuyến đi du lịch (rời nơi cư trú thường xuyên không quá 01 năm liên tục, không kiếm tiền tại nơi đến) theo chuẩn UNWTO và pháp luật Việt Nam.
• Nguyên tắc cốt lõi (Core principles): Nguyên tắc phát triển du lịch bền vững gắn liền với bảo tồn di sản văn hóa và tài nguyên tự nhiên; nguyên tắc kết hợp phát triển kinh tế với bảo đảm quốc phòng, an ninh trật tự; nguyên tắc lấy khách du lịch làm trung tâm và bảo đảm hài hòa lợi ích giữa Nhà nước, doanh nghiệp, du khách và cộng đồng dân cư địa phương.
• Khung thể chế (Essential frameworks): Mô hình phân cấp quản lý nhà nước về du lịch theo chiều dọc từ trung ương đến địa phương; khung điều kiện pháp lý để thiết lập và vận hành các cơ sở kinh doanh dịch vụ lữ hành, lưu trú và điểm đến du lịch.

Kỹ năng phát triển

• Kỹ năng nghiệp vụ pháp lý (Technical skills): Kỹ năng tra cứu, áp dụng đúng điều khoản trong Luật Du lịch 2017 và Nghị định số 168/2017/NĐ-CP; kỹ năng chuẩn bị hồ sơ pháp lý đề nghị công nhận điểm/khu du lịch; kỹ năng thực hiện thủ tục ký quỹ và hợp đồng dịch vụ du lịch.
• Kỹ năng phân tích (Analytical skills): Phân tích, phân loại chính xác các đối tượng khách du lịch dựa trên quốc tịch và mục đích chuyến đi; đánh giá mức độ đáp ứng các điều kiện pháp lý của cơ sở lưu trú và sản phẩm du lịch có yếu tố mạo hiểm.
• Năng lực thực hành chuyên môn (Practical competencies): Vận dụng đúng quy trình bảo đảm an toàn cho khách du lịch; xử lý kiến nghị và phản ánh của khách hàng theo đúng quy định; thực hiện đúng nghĩa vụ bảo hiểm bắt buộc và các quy chuẩn kỹ thuật phục vụ khách.

---

Phương pháp giảng dạy và học tập

• Tiếp cận sư phạm (Pedagogical approach): Giáo trình áp dụng phương pháp kết hợp giữa thuyết giảng kiến thức pháp luật thực định và phương pháp giải quyết tình huống (Case-based learning). Giáo trình thiết kế cho học phần 30 tiết, tích hợp hài hòa giữa phần lý thuyết và 01 giờ thực hành chuyên biệt ở mỗi chương để sinh viên rèn luyện khả năng áp dụng luật.
• Bài tập và nghiên cứu tình huống (Case studies):
  • Tình huống phân loại du khách: Xác định địa vị pháp lý và quyền lợi của các nhân vật giả định (như du khách Peter - quốc tịch Mỹ cư trú tại TP.HCM đi Đà Lạt; chị Mai - người Mỹ gốc Việt về Hà Nội; Akira - người Nhật cư trú tại Hà Nội đi du lịch Trung Quốc).
  • Tình huống thẩm định điểm đến: Quy trình xử lý hồ sơ công nhận điểm du lịch đối với Làng nghề sinh vật cảnh Hồng Vân (xã Hồng Vân, Thường Tín, Hà Nội) nộp tại Sở Du lịch Hà Nội và trình UBND Thành phố Hà Nội.
  • Phân tích quy hoạch thực tiễn: Khảo sát mô hình tài nguyên và sản phẩm du lịch tại Khu du lịch quốc gia Mũi Né (Bình Thuận) theo Quyết định số 1772/QĐ-TTg ngày 18/12/2018 của Thủ tướng Chính phủ.
• Bài tập thực hành (Practical exercises): Cung cấp hệ thống câu hỏi trắc nghiệm kiểm tra độ hiểu biết về thời hạn hành chính (ví dụ: thời hạn 20 ngày thẩm định điểm du lịch, 45 ngày thẩm định khu du lịch cấp tỉnh/quốc gia), định mức lượt khách, và cơ chế ký quỹ ngân hàng.
• Phương pháp đánh giá (Assessment methods):
  • Đánh giá quá trình: Kiểm tra việc tham gia thảo luận tình huống, kết quả làm bài tập trắc nghiệm và mức độ tương tác trong giờ thực hành.
  • Đánh giá kết thúc học phần: Đề thi tự luận kết hợp bài tập tình huống nhằm đánh giá khả năng nhớ định nghĩa, phân tích điều kiện pháp lý và xử lý tranh chấp trong kinh doanh dịch vụ du lịch.
• Hướng dẫn tự học (Self-study guidelines): Người học cần đọc trước nội dung từng chương kết hợp tra cứu các điều luật tương ứng trong Luật Du lịch 2017 và Nghị định số 168/2017/NĐ-CP; tự trả lời hệ thống câu hỏi lý thuyết cuối mỗi chương và theo dõi các bản tin thời sự về chính sách visa, quản lý điểm đến để cập nhật thực tế.

---

Điểm nổi bật và cập nhật

• Cập nhật so với các giai đoạn pháp lý trước:
  • So với Pháp lệnh Du lịch 1999 và Luật Du lịch 2005, giáo trình làm rõ việc mở rộng đối tượng áp dụng của Luật Du lịch 2017 sang cả các tổ chức, cá nhân Việt Nam hoạt động du lịch ở nước ngoài.
  • Cập nhật thay đổi về phân loại điểm/khu du lịch: Luật Du lịch 2017 bãi bỏ việc phân cấp điểm du lịch thành "điểm du lịch quốc gia / điểm du lịch địa phương" của Luật 2005, chuyển thành một chuẩn chung là "điểm du lịch", chỉ phân cấp đối với "khu du lịch" (cấp tỉnh và cấp quốc gia).
  • Chuyển đổi cơ chế quản lý cơ sở lưu trú: Việc xếp hạng cơ sở lưu trú du lịch được thực hiện trên nguyên tắc đăng ký tự nguyện thay vì bắt buộc như quy định cũ.
  • Nâng cao trách nhiệm bảo hiểm: Quy định bắt buộc doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ lữ hành phải mua bảo hiểm cho tất cả các đối tượng khách du lịch, thay vì chỉ giới hạn ở khách Việt Nam ra nước ngoài như Luật Du lịch 2005.
• Tích hợp xu hướng phát triển và ứng dụng thực tiễn:
  • Cập nhật chính sách cải cách thủ tục hành chính và xuất nhập cảnh: Phân tích cơ chế thí điểm cấp thị thực điện tử (e-visa) từ năm 2017 và chính sách miễn thị thực cho công dân 05 nước Tây Âu (Đức, Pháp, Anh, Ý, Tây Ban Nha).
  • Quy định tiêu chuẩn kỹ thuật đối với 14 loại hình sản phẩm du lịch thể thao mạo hiểm (dù lượn, khinh khí cầu, lặn biển, thám hiểm hang động, chèo thuyền vượt thác...) theo Điều 8 Nghị định 168/2017/NĐ-CP.
  • Đưa vai trò của cộng đồng dân cư vào luật định, cụ thể hóa qua mô hình du lịch làng nghề tại Bát Tràng, Vạn Phúc và làng cổ Đường Lâm.
• Gắn kết thực tiễn ngành nghề: Thiết lập quy trình phối hợp xử lý sự cố du lịch và phản ánh chất lượng dịch vụ thông qua kênh tiếp nhận chính thức (Sở Du lịch Hà Nội và Tổng đài VNPT 1800556896), giúp người học nắm vững phương thức vận hành trong môi trường công việc thực tế.

---

Đối tượng sử dụng giáo trình

• Sinh viên và ngành đào tạo: Giáo trình phục vụ trực tiếp sinh viên trình độ cao đẳng các ngành:
  • Quản trị Khách sạn
  • Quản trị Dịch vụ Du lịch và Lữ hành Tài liệu thường được giảng dạy trong học kỳ 2 hoặc học kỳ 3 của khóa học.
• Yêu cầu kiến thức tiên quyết (Prerequisites): Người học cần hoàn thành môn học Pháp luật đại cương và các môn lý luận chung bắt buộc để có nền tảng về hệ thống pháp luật, cơ cấu quy phạm pháp luật, quan hệ pháp luật và vi phạm pháp luật.
• Giảng viên và phương thức khai thác: Giảng viên sử dụng giáo trình làm tài liệu giảng dạy chuẩn cho học phần Luật Du lịch (30 tiết); khai thác khung đề cương, hệ thống ví dụ minh họa và ngân hàng câu hỏi để thiết kế bài giảng lý thuyết và tổ chức các buổi thảo luận thực hành.
• Tự học và tài liệu tham khảo: Dùng làm tài liệu tra cứu cho sinh viên trong các đợt thực tập tốt nghiệp tại các công ty lữ hành, khách sạn, khu du lịch; đồng thời là nguồn tài liệu tham khảo cho nhân sự đang công tác trong ngành du lịch cần củng cố kiến thức pháp lý chuyên ngành.

---

Câu hỏi thường gặp (FAQ)

1. Giáo trình này phù hợp với đối tượng nào?

Giáo trình được biên soạn chuyên biệt cho học sinh - sinh viên bậc cao đẳng khối ngành du lịch (Quản trị Khách sạn, Quản trị Dịch vụ Du lịch và Lữ hành), đồng thời phù hợp làm tài liệu nghiên cứu cho giảng viên và tài liệu tham khảo cho nhân sự kinh doanh du lịch.

2. Cần chuẩn bị kiến thức nền tảng nào trước khi học?

Người học cần hoàn thành môn học Pháp luật đại cương nhằm nắm được các khái niệm cơ bản về quyền, nghĩa vụ pháp lý, cơ chế quản lý nhà nước và cấu trúc văn bản quy phạm pháp luật trước khi tiếp cận các quy định pháp luật du lịch chuyên sâu.

3. Điểm khác biệt của giáo trình so với các tài liệu khác là gì?

Giáo trình bám sát Luật Du lịch năm 2017 và Nghị định 168/2017/NĐ-CP với số liệu định lượng cụ thể (định mức lượt khách tại khu du lịch, danh mục 14 môn mạo hiểm, thời hạn xử lý hồ sơ hành chính), kết hợp phân tích các mô hình điểm đến thực tế tại Hà Nội và các vùng du lịch trọng điểm của Việt Nam.

4. Phương pháp tự học giáo trình hiệu quả là gì?

Người học nên kết hợp việc đọc giáo trình với việc đối chiếu trực tiếp các điều khoản trong văn bản luật gốc; giải quyết toàn bộ các câu hỏi trắc nghiệm và bài tập tình huống thực hành ở cuối mỗi chương; liên hệ nội dung bài học với các sự kiện thực tế trong ngành du lịch.

5. Giáo trình có các tài liệu bổ trợ nào kèm theo?

Cuối mỗi chương đều tích hợp phần hướng dẫn thực hành, bộ câu hỏi trắc nghiệm, bài tập tình huống pháp luật và hệ thống câu hỏi ôn tập lý thuyết. Cuối sách có danh mục văn bản quy phạm pháp luật và tài liệu tham khảo phục vụ mở rộng nghiên cứu.

---

Kết luận

• Giá trị cốt lõi của giáo trình: Giáo trình Luật Du lịch của Trường Cao đẳng Thương mại và Du lịch Hà Nội cung cấp hệ thống chuẩn mực pháp lý đồng bộ, chính xác và bám sát thực tiễn ngành dịch vụ du lịch tại Việt Nam, đáp ứng yêu cầu đào tạo nguồn nhân lực theo tinh thần chuẩn hóa của Luật Du lịch 2017.
• Lộ trình học tập đề xuất: Người học tiếp cận tuần tự theo tiến trình: nắm vững nguyên tắc và bộ máy quản lý nhà nước (Chương 1) $\rightarrow$ nhận diện quyền/nghĩa vụ của khách du lịch (Chương 2) $\rightarrow$ tiêu chuẩn công nhận điểm/khu du lịch (Chương 3) $\rightarrow$ điều kiện kinh doanh lữ hành, lưu trú, hướng dẫn viên (Chương 4, 5) $\rightarrow$ các quy định về xử phạt hành chính (Chương 6).
• Tài liệu nghiên cứu bổ trợ: Văn bản Luật Du lịch số 09/2017/QH14, Nghị định số 168/2017/NĐ-CP ngày 31/12/2017 quy định chi tiết một số điều của Luật Du lịch, Nghị quyết số 08-NQ/TW của Bộ Chính trị và các văn bản quy chuẩn kỹ thuật quốc gia chuyên ngành du lịch.

Trích đoạn nội dung tài liệu

ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HÀ NỘI TRƢỜNG CAO ĐẲNG THƢƠNG MẠI VÀ DU LỊCH HÀ NỘI GIÁO TRÌNH Môn học: LUẬT DU LỊCH Ngành: QUẢN TRỊ KHÁCH SẠN; QUẢN TRỊ DỊCH VỤ DU LỊCH VÀ LỮ HÀNH Trình độ: CAO ĐẲNG (Ban hành kèm theo Quyết định số: 194/QĐ-TMDL ngày 01 tháng 8 năm 2019) HÀ NỘI, năm 2020 TUYÊN BỐ BẢN QUYỀN Chúng tôi xin cam đoan cuốn giáo trình này do chúng tôi biên soạn, dựa trên kiến thức chuyên môn của bản thân cùng với các tài liệu liên quan đến môn học đã được liệt kê rõ ràng, chi tiết trong danh mục tài liệu tham khảo cuối giáo trình. Tài liệu này thuộc loại sách giáo trình nên các nguồn thông tin có thể được phép dùng nguyên bản hoặc trích dùng cho các mục đích về đào tạo và tham khảo. Mọi mục đích khác mang tính lệch lạc hoặc sử dụng với mục đích kinh doanh thiếu lành mạnh sẽ bị nghiêm cấm. LỜI GIỚI THIỆU Hiện nay, Du lịch đang thực sự trở thành ngành kinh tế mũi nhọn, có sức cạnh tranh, đóng góp tích cực vào thành tựu chung của sự nghiệp xây dựng, phát triển đất nước.

Nghị quyết số 08-NQ/TƯ ngày 16/1/2017 của Bộ Chính trị khóa XII đã khẳng định: “Phát triển du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn là định hướng chiến lược quan trọng để phát triển đất nước, tạo động lực thúc đẩy sự phát triển của các ngành, lĩnh vực khác”. Trong quá trình phát triển, cùng với sự đổi mới của ngành giáo dục theo tinh thần Nghị quyết số 29-NQ/TW ngày 04/11/2013 của Hội nghị Trung ương 8 khóa XI, trường Cao đẳng Thương mại và Du lịch Hà Nội không ngừng đổi mới về phương pháp giảng dạy theo hướng tích cực, chủ động, đổi mới phương pháp đánh giá học sinh – sinh viên, đặc biệt nhà trường đã chú trọng đến đổi mới nội dung, chương trình đào tạo các chuyên ngành phù hợp với thực tiễn phát triển kinh tế xã hội của đất nước, nhằm nâng cao chất lượng dạy và học, cung cấp nguồn nhân lực có trình độ, chất lượng cao cho xã hội, đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước. Và môn học Luật Du lịch đã được đưa vào giảng dạy trong ngành Quản trị Khách sạn, Quản trị Dịch vụ Du lịch và Lữ hành trong những năm gần đây. Tuy nhiên, hiện nay môn học Luật Du lịch vẫn chưa có giáo trình nên việc biên soạn giáo trình môn học là cần thiết.

Giáo trình Luật Du lịch là tài liệu được biên soạn để phục vụ cho việc giảng dạy, học tập của giáo viên và học sinh – sinh viên chuyên ngành Quản trị khách sạn, Quản trị Dịch vụ Du lịch và Lữ hành. Giáo trình được biên soạn theo đề cương học phần “Luật Du lịch” ở bậc cao đẳng các chuyên ngành nêu trên đã được Hội đồng nhà trường thông qua. Giáo trình không những phục vụ cho việc giảng dạy, học tập học phần “Luật Du lịch” mà còn là tài liệu tham khảo cho học sinh - sinh viên trong quá trình thực tập học phần. Mặc dù chúng tôi đã hết sức cố gắng, song do biên soạn lần đầu, giáo trình không tránh khỏi những thiếu sót.

Kính mong đồng nghiệp và bạn đọc đóng góp ý kiến để giáo trình được hoàn thiện hơn. Chủ biên Hoàng Thị Phƣợng MỤC LỤC Chƣơng 1. Những vấn đề chung về luật du lịch. Khái niệm Luật Du lịch.

Nguyên tắc và chính sách phát triển du lịch. Quản lý nhà nước về du lịch. Những quy định về khách du lịch. Khái niệm khách du lịch.

Quyền và nghĩa vụ của khách du lịch. Bảo đảm an toàn và giải quyết kiến nghị cho khách du lịch. Những quy định về điểm du lịch, khu du lịch. Những quy định về điểm du lịch.

Những quy định về khu du lịch. Những quy định về kinh doanh du lịch. Kinh doanh dịch vụ lữ hành. Kinh doanh dịch vụ lưu trú du lịch.

Kinh doanh vận tải khách du lịch và dịch vụ du lịch khác. Những quy định về hƣớng dẫn viên du lịch. Khái niệm hướng dẫn viên du lịch. Điều kiện cấp thẻ hướng dẫn viên du lịch.

Trình tự, thủ tục cấp thẻ hướng dẫn viên du lịch. Quyền và nghĩa vụ của hướng dẫn viên du lịch. Xử phạt hành chính trong lĩnh vực du lịch. Những quy định chung.

Hình thức xử phạt, mức xử phạt và biện pháp khắc phục hậu quả trong lĩnh vực du lịch. Thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực du lịch .121 Danh mục tài liệu tham khảo .82 GIÁO TRÌNH MÔN HỌC Tên môn học: Luật Du lịch Vị trí, tính chất, ý nghĩa và vai trò của môn học: - Vị trí: Môn học Luật Du lịch thuộc nhóm môn học cơ sở, được bố trí giảng dạy sau khi học xong môn học pháp luật đại cương cũng như các môn học chung bắt buộc. - Tính chất: Môn học nghiên cứu các vấn đề cơ bản của pháp luật về du lịch theo quy định của pháp luật hiện hành. - Ý nghĩa và vai trò của môn học: Môn học cung cấp cho người học những kiến thức cơ bản của pháp luật về du lịch.

Mục tiêu của môn học: - Về kiến thức: Yêu cầu sinh viên hiểu và nhớ được những kiến thức pháp luật cơ bản về Luật Du lịch, khách du lịch, điểm du lịch, khu du lịch, kinh doanh du lịch, hướng dẫn viên du lịch, xử phạt hành chính trong lĩnh vực du lịch. - Về kỹ năng: + Nhận biết được các văn bản quy phạm pháp luật về du lịch; biết vận dụng những kiến thức pháp luật du lịch vào thực tiễn hoạt động du lịch sau này. + Nhận biết được các hành vi vi phạm pháp luật về du lịch. - Về năng lực tự chủ và trách nhiệm: + Tôn trọng các quy định pháp luật về du lịch.

+ Có hành vi ứng xử đúng pháp luật du lịch. + Có ý thức đấu tranh phòng, chống đối với các hành vi vi phạm pháp luật du lịch. Nội dung của môn học Chƣơng 1. NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ LUẬT DU LỊCH Giới thiệu: Chương những vấn đề chung về Luật Du lịch là chương đầu tiên của môn học Luật Du lịch 30 tiết (hệ cao đẳng).

Chương này cung cấp cho sinh viên đối tượng điều chỉnh và các chủ thể của Luật Du lịch; các cơ quan quản lý nhà nước về du lịch; nguyên tắc và chính sách phát triển du lịch. Mục tiêu - Về kiến thức: Nhớ được phạm vi điều chỉnh và các chủ thể (đối tượng áp dụng) của Luật Du lịch. - Về kỹ năng: Nhận biết được các cơ quan quản lý nhà nước về du lịch cũng như trách nhiệm, quyền hạn của các cơ quan đó. - Về năng lực tự chủ và trách nhiệm: Tôn trọng nguyên tắc và chính sách phát triển du lịch, có ý thức đấu tranh, phòng chống các hành vi trái với nguyên tắc và chính sách phát triển du lịch.

Nội dung chính Trong phần những quy định chung, Luật Du lịch năm 2017 xác định phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng của Luật; quy định nguyên tắc phát triển du lịch, chính sách phát triển du lịch; các cơ quan quản lý nhà nước về du lịch cũng như quyền hạn, trách nhiệm của các cơ quan này… So với Luật Du lịch năm 2005, đối tượng áp dụng của Luật Du lịch năm 2017 được mở rộng hơn thông qua việc điều chỉnh cả hành vi của các cơ quan, tổ chức, cá nhân Việt Nam hoạt động du lịch ở nước ngoài; khái niệm du lịch cũng được đưa ra phù hợp hơn với khái niệm của Tổ chức Du lịch Thế giới thông qua quy định việc đi du lịch được thực hiện trong khoảng thời gian không quá 01 năm liên tục; chính sách phát triển du lịch cũng được quy định cụ thể hơn. Khái niệm Luật Du lịch 1. Khái niệm 1 Theo Tổ chức Du lịch Thế giới (World Tourist Organization), du lịch bao gồm tất cả mọi hoạt động của những người du hành, tạm trú, trong mục đích tham quan, khám phá và tìm hiểu, trải nghiệm hoặc trong mục đích nghỉ ngơi, giải trí, thư giãn; cũng như mục đích hành nghề và những mục đích khác nữa, trong thời gian liên tục nhưng không quá một năm, ở bên ngoài môi trường sống định cư, nhưng loại trừ các du hành mà có mục đích chính là kiếm tiền. Du lịch cũng là một dạng nghỉ ngơi năng động trong môi trường sống khác hẳn nơi định cư.

Như vậy, có thể hiểu du lịch là đi để vui chơi, giải trí hoặc nhằm mục đích kinh doanh; là việc thực hiện chuyến đi khỏi nơi cư trú, có tiêu tiền, có lưu trú qua đêm và có sự trở về. Mục đích của chuyến đi là giải trí, nghỉ dưỡng, thăm thân nhân, công tác, hội nghị khách hàng hay du lịch khen thưởng, hoặc nhằm mục đích kinh doanh. Luật Du lịch đầu tiên được ban hành vào năm 2005, thay thế pháp lệnh du lịch năm 1999, là văn bản đầu tiên trong lĩnh vực du lịch. Trước hết, Luật Du lịch đã đáp ứng được yêu cầu thể chế hóa chủ trương, chính sách phát triển du lịch của Đảng để du lịch thực sự trở thành ngành kinh tế mũi nhọn cũng như đáp ứng được nhu cầu phát triển và tiến trình hội nhập của Việt Nam.

Luật đã bổ sung, điều chỉnh nhiều nội dung chưa được quy định hoặc đã trở nên bất cập trong Pháp lệnh Du lịch 1999. Từ đó đến nay, hoạt động du lịch Việt Nam đã có nhiều thay đổi về cả loại hình du lịch, xu hướng du lịch, lựa chọn tour du lịch. Do vậy, việc sửa đổi Luật Du lịch là việc làm cần thiết trong bối cảnh ngành du lịch Việt Nam đang có nhiều điều kiện thuận lợi cho sự phát triển. Luật Du lịch sẽ là khung pháp lý cho hoạt động du lịch, đảm bảo quyền và nghĩa vụ cho du khách và tổ chức, cá nhân cung ứng dịch vụ du lịch.

Qua rất nhiều sửa đổi, bổ sung, Luật Du lịch năm 2017 được Quốc hội thông qua ngày 19/06/2017 được đánh giá là bước tạo đà cho sự đột phá của ngành du lịch nước ta theo đúng tinh thần của Bộ Chính trị đã đưa ra, đó là phát triển du lịch trở thành 2 ngành kinh tế mũi nhọn, là định hướng chiến lược quan trọng để phát triển đất nước, tạo động lực thúc đẩy sự phát triển của các ngành, lĩnh vực khác.