Khóa luận tốt nghiệp thực hiện các bước trong giao đất giao rừng tại thôn trì thượng 2 xã trì quang huyện bảo thắng tỉnh lào cai

Luận văn tốt nghiệp nghiên cứu tốt nghiệp thực hiện các bước trong giao đất giao rừng tại thôn trì thượng 2 xã trì quang huyện bảo, điều tra thực trạng, phân tích số liệu, đề xuất

• Tác giả: Lương Trung Hiếu
• Người hướng dẫn: Th.s Trương Quốc Hưng
• Trường học: Đại học Thái Nguyên
• Chuyên ngành: Quản lý tài nguyên rừng
• Đề tài: Thực hiện các bước trong giao đất, giao rừng tại thôn Trì Thượng 2, xã Trì Quang, huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai
• Loại tài liệu: khóa luận tốt nghiệp
• Năm xuất bản: 2018
• Địa điểm: Thái Nguyên

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• LỜI CẢM ƠN
• DANH MỤC CÁC BẢNG
• DANH MỤC CÁC HÌNH
• DANH MỤC CÁC TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT
• 1. PHẦN 1: MỞ DẦU
• 1.1. Tính cấp thiết của đề tài
• 1.2. Ý nghĩa trong học tập và nghiên cứu
• 1.3. Ý nghĩa thực tiễn
• 2. PHẦN 2: KHÁI QUÁT KHU VỰC THỰC HIỆN ĐỀ TÀI
• 2.1. Khái quát về tình hình giao đất giao rừng
• 2.2. Tổng quan khu vực thực tập
• 2.3. Điều kiện kinh tế xã hội
• 2.3.1. Tăng trưởng kinh tế
• 2.3.2. Chuyển dịch cơ cấu kinh tế
• 2.3.3. Thực trạng phát triển các ngành kinh tế
• 2.3.3.1. Nông, lâm nghiệp thủy sản
• 2.3.3.2. Công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp
• 3. PHẦN 3: NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP TIẾN HÀNH
• 3.1. Thời gian và phạm vi thực hiện
• 3.1.1. Thời gian thực hiện
• 3.1.2. Phạm vi thực hiện
• 3.1.3. Nội dung thực hiện
• 3.2. Phương pháp tiến hành
• 3.2.1. Xác định đặc điểm khu rừng giao
• 3.2.2. Tiếp nhận và xét duyệt hồ sơ
• 3.2.3. Thẩm định và hoàn thiện hồ sơ
• 3.2.4. Quyết định việc giao đất gắn với giao rừng
• 3.2.5. Triển khai xác định ranh giới, mốc giới đo đạc diện tích điều tra thông tin về rừng
• 4. PHẦN 4: KẾT QUẢ ĐỀ TÀI
• 4.1. Kết quả tìm hiểu cơ sở thực tiễn liên quan đến GĐGR tại thôn Trì Thượng 2, xã Trì Quang, huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai
• 4.2. Các văn bản của Trung ương
• 4.3. Các văn bản của địa phương
• 4.4. Kết quả đánh giá thực trạng tài nguyên đất lâm nghiệp tại thôn Trì Thượng 2, xã Trì Quang, tỉnh Lào Cai
• 4.5. Thực trạng sử dụng đất đai, rừng và đất lâm nghiệp hiện có để tiếp tục giao rừng và đất lâm
• 4.6. Kết quả trình tự giao đất, giao rừng tại thôn Trì Thượng 2, xã Trì Quang, huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai
• 4.6.1. Xác định đặc điểm khu rừng giao
• 4.6.2. Tiếp nhận và xét duyệt hồ sơ
• 4.6.3. Thẩm định và hoàn thiện hồ sơ
• 4.6.4. Quyết định việc giao đất gắn với giao rừng
• 4.6.5. Triển khai xác định ranh giới, mốc giới đo đạc diện tích điều tra thông tin về rừng
• 4.6.6. Hồ sơ giao đất giao rừng
• 4.7. Bài học kinh nghiệm trong quá trình triển khai giao đất giao rừng tại địa bàn
• 5. PHẦN 5: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ

Tóm tắt

I. Tổng quan về quy trình giao đất giao rừng tại thôn Trì Thượng 2 Lào Cai

Quy trình giao đất, giao rừng tại thôn Trì Thượng 2, xã Trì Quang, huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai là một phần quan trọng trong chính sách quản lý tài nguyên rừng. Việc này không chỉ giúp bảo vệ môi trường mà còn tạo điều kiện cho người dân phát triển kinh tế. Quy trình này bao gồm nhiều bước từ khảo sát, lập hồ sơ đến phê duyệt và thực hiện giao đất, giao rừng.

1.1. Các bước trong quy trình giao đất giao rừng

Quy trình giao đất, giao rừng bao gồm các bước như khảo sát hiện trạng, lập hồ sơ, thẩm định và phê duyệt. Mỗi bước đều cần sự tham gia của các cơ quan chức năng và cộng đồng địa phương để đảm bảo tính minh bạch và hiệu quả.

1.2. Vai trò của chính quyền địa phương trong quy trình

Chính quyền địa phương đóng vai trò quan trọng trong việc thực hiện quy trình giao đất, giao rừng. Họ là cầu nối giữa người dân và các cơ quan chức năng, giúp giải quyết các vấn đề phát sinh trong quá trình thực hiện.

II. Thách thức trong việc giao đất giao rừng tại thôn Trì Thượng 2 Lào Cai

Mặc dù quy trình giao đất, giao rừng đã được triển khai, nhưng vẫn còn nhiều thách thức cần phải giải quyết. Những vấn đề này bao gồm sự thiếu hụt thông tin, sự không đồng thuận trong cộng đồng và các vấn đề pháp lý liên quan đến quyền sử dụng đất.

2.1. Thiếu thông tin và nhận thức của người dân

Nhiều người dân tại thôn Trì Thượng 2 chưa hiểu rõ về quyền lợi và nghĩa vụ của mình trong quy trình giao đất, giao rừng. Điều này dẫn đến sự thiếu hợp tác và đồng thuận trong cộng đồng.

2.2. Các vấn đề pháp lý liên quan đến quyền sử dụng đất

Các vấn đề pháp lý như tranh chấp đất đai và quyền sử dụng đất chưa được giải quyết triệt để, gây khó khăn trong việc thực hiện giao đất, giao rừng. Cần có sự can thiệp của các cơ quan chức năng để giải quyết những vấn đề này.

III. Phương pháp thực hiện giao đất giao rừng hiệu quả tại thôn Trì Thượng 2

Để thực hiện giao đất, giao rừng hiệu quả, cần áp dụng các phương pháp khoa học và công nghệ hiện đại. Việc này không chỉ giúp nâng cao hiệu quả quản lý mà còn đảm bảo quyền lợi cho người dân.

3.1. Sử dụng công nghệ thông tin trong quản lý đất đai

Việc áp dụng công nghệ thông tin trong quản lý đất đai giúp theo dõi và quản lý tài nguyên rừng một cách hiệu quả hơn. Điều này cũng giúp người dân dễ dàng tiếp cận thông tin về quyền sử dụng đất.

3.2. Tăng cường sự tham gia của cộng đồng

Khuyến khích sự tham gia của cộng đồng trong quy trình giao đất, giao rừng là rất quan trọng. Điều này không chỉ giúp nâng cao nhận thức mà còn tạo ra sự đồng thuận trong cộng đồng.

IV. Kết quả đạt được từ việc giao đất giao rừng tại thôn Trì Thượng 2 Lào Cai

Việc giao đất, giao rừng tại thôn Trì Thượng 2 đã mang lại nhiều kết quả tích cực. Người dân đã có cơ hội phát triển kinh tế, nâng cao đời sống và bảo vệ môi trường.

4.1. Tăng thu nhập cho người dân

Sau khi được giao đất, người dân đã có thể phát triển các mô hình kinh tế như trồng rừng, chăn nuôi, từ đó nâng cao thu nhập và cải thiện đời sống.

4.2. Bảo vệ môi trường và tài nguyên rừng

Việc giao rừng cho cộng đồng quản lý đã giúp bảo vệ tài nguyên rừng, nâng cao độ che phủ rừng và cải thiện chất lượng môi trường sống.

V. Kết luận và hướng đi tương lai cho giao đất giao rừng tại thôn Trì Thượng 2

Giao đất, giao rừng tại thôn Trì Thượng 2 là một chủ trương đúng đắn, góp phần phát triển kinh tế và bảo vệ môi trường. Tuy nhiên, cần tiếp tục cải thiện quy trình và giải quyết các thách thức còn tồn tại.

5.1. Đề xuất giải pháp cải thiện quy trình

Cần có các giải pháp cụ thể để cải thiện quy trình giao đất, giao rừng, bao gồm việc nâng cao nhận thức của người dân và cải thiện các vấn đề pháp lý.

5.2. Tương lai của giao đất giao rừng tại thôn Trì Thượng 2

Tương lai của giao đất, giao rừng tại thôn Trì Thượng 2 phụ thuộc vào sự hợp tác giữa các cơ quan chức năng và cộng đồng. Cần có sự đầu tư và hỗ trợ để phát triển bền vững.

Nội dung chính

Bối cảnh và vấn đề nghiên cứu

Công tác giao đất, giao rừng là một chủ trương lớn của Nhà nước nhằm thiết lập chủ rừng thực sự, tạo điều kiện cho đồng bào vùng cao phát triển kinh tế lâm nghiệp và ổn định sinh kế. Tuy nhiên, theo đánh giá của tác giả Lương Trung Hiếu trong khóa luận tốt nghiệp chuyên ngành Quản lý tài nguyên rừng (Khoa Lâm nghiệp, Trường Đại học Nông Lâm – Đại học Thái Nguyên), quá trình thực thi trên thực tế tại nhiều địa phương còn bộc lộ bất cập. Tình trạng giao rừng chưa đồng bộ với giao đất lâm nghiệp diễn ra phổ biến, khiến nhiều diện tích rừng rơi vào trạng thái thiếu chủ quản lý trực tiếp, dẫn đến hiện tượng lấn chiếm, tranh chấp ranh giới và gây phức tạp cho công tác quản lý tài nguyên.

Địa bàn thôn Trì Thượng 2, xã Trì Quang, huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai là khu vực miền núi thuộc diện thụ hưởng Chương trình 135 của Chính phủ, nơi kinh tế phụ thuộc chủ yếu vào sản xuất nông - lâm nghiệp (chiếm 93,6% cơ cấu kinh tế toàn xã). Nhằm tháo gỡ tình trạng manh mún và tranh chấp đất rừng, đề tài "Thực hiện các bước trong giao đất, giao rừng tại thôn Trì Thượng 2, xã Trì Quang, huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai" được thực hiện dưới sự hỗ trợ chuyên môn của Trung tâm Điều tra Quy hoạch Nông - Lâm nghiệp Bắc Giang và Ban Quản lý Dự án UN-REDD tỉnh Lào Cai.

Khóa luận xác định ba mục tiêu cụ thể:

1. Tìm hiểu các bước thực hiện trong quy trình giao đất gắn liền với giao rừng của Trung tâm Điều tra Quy hoạch Nông – Lâm nghiệp Bắc Giang tại thôn Trì Thượng 2, xã Trì Quang, huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai.
2. Trực tiếp tham gia công tác đo đạc thực tế tại hiện trường, xử lý số liệu nội nghiệp để xây dựng hệ thống bản đồ và hoàn thiện bộ hồ sơ giao đất, giao rừng tại địa bàn nghiên cứu.
3. Rút ra các bài học kinh nghiệm thực tiễn từ quá trình tác nghiệp ngoại nghiệp và nội nghiệp phục vụ công tác chuyên môn sau khi tốt nghiệp.

Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của đề tài được giới hạn như sau:

• Đối tượng nghiên cứu: Quy trình kỹ thuật, các bên tham gia (Ban Chỉ đạo huyện, Hội đồng xã, tư vấn kỹ thuật, kiểm lâm địa bàn, chính quyền thôn và các hộ gia đình), cùng các tác động của công tác giao đất, giao rừng tới người dân tại thôn Trì Thượng 2.
• Phạm vi không gian: Toàn bộ diện tích đất lâm nghiệp dự kiến giao thuộc địa giới hành chính thôn Trì Thượng 2, xã Trì Quang, huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai.
• Phạm vi thời gian: Số liệu và quy trình kỹ thuật được thu thập, triển khai trong đợt thực tập tốt nghiệp từ tháng 8 đến tháng 12 năm 2017.

---

Cơ sở pháp lý và phương pháp thực hiện

Hệ sinh thái văn bản pháp lý

Công tác giao đất lâm nghiệp gắn liền với giao rừng tại địa phương được triển khai dựa trên khung pháp lý chặt chẽ giữa hai ngành Nông nghiệp & Phát triển nông thôn và Tài nguyên & Môi trường:

• Văn bản cấp Trung ương:
  • Luật Bảo vệ và Phát triển rừng ngày 03/12/2004; Luật Đất đai ngày 29/11/2013.
  • Nghị định số 23/2006/NĐ-CP hướng dẫn thi hành Luật Bảo vệ và Phát triển rừng; Nghị định số 43/2014/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành Luật Đất đai.
  • Quyết định số 186/2006/QĐ-TTg và Quyết định số 34/2011/QĐ-TTg ban hành và sửa đổi quy chế quản lý rừng; Quyết định số 178/2008/QĐ-TTg về quy chế hưởng lợi; Quyết định số 57/QĐ-TTg phê duyệt kế hoạch bảo vệ và phát triển rừng giai đoạn 2011–2020; Quyết định số 07/2012/QĐ-TTg về chính sách tăng cường bảo vệ rừng; Quyết định số 755/QĐ-TTg hỗ trợ đất sản xuất cho hộ đồng bào nghèo.
  • Thông tư liên tịch số 07/2011/TTLT-BNNPTNT-BTNMT hướng dẫn nội dung giao rừng gắn liền với giao đất lâm nghiệp; Thông tư số 38/2007/TT-BNN và Thông tư sửa đổi số 20/2016/TT-BNNPTNT; Thông tư số 34/2009/TT-BNN quy định tiêu chí phân loại rừng; Thông tư số 23/2014/TT-BTNMT về Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; Thông tư số 30/2014/TT-BTNMT về hồ sơ giao đất; Thông tư số 25/2011/TT-BNNPTNT; Quyết định số 112/2008/QĐ-BNN ban hành định mức kinh tế kỹ thuật giao rừng, thuê rừng; Văn bản hợp nhất số 21/VBHN-BNNPTNT năm 2014.
• Văn bản cấp địa phương (Tỉnh Lào Cai):
  • Quyết định số 1273/QĐ-UBND (2007) phê duyệt rà soát 3 loại rừng; Quyết định số 3947/QĐ-UBND (2010) phê duyệt quy hoạch bảo vệ rừng giai đoạn 2011–2020; Quyết định số 443/QĐ-UBND (2011) về cơ sở dữ liệu diễn biến rừng; Quyết định số 723/QĐ-UBND (2011) về phương án giao rừng gắn liền với giao đất lâm nghiệp; Quyết định số 34/2013/QĐ-UBND quy định cấp GCNQSDĐ lâm nghiệp; Quyết định số 1257/QĐ-UBND (2015); Quyết định số 29/2015/QĐ-UBND về hạn mức giao đất; Quyết định số 47/2015/QĐ-UBND về trình tự thủ tục đất đai; Quyết định số 289/QĐ-UBND (2016) công bố kết quả kiểm kê rừng tỉnh Lào Cai.

Phương pháp nghiên cứu và kỹ thuật thực hiện

Khóa luận kết hợp đồng bộ các phương pháp điều tra lâm học truyền thống và công nghệ trắc địa - bản đồ hiện đại:

• Phương pháp thu thập dữ liệu thứ cấp: Kế thừa bản đồ địa giới hành chính theo Chỉ thị 364/CT, bản đồ quy hoạch 3 loại rừng, bản đồ kiểm kê rừng năm 2016 và báo cáo kinh tế - xã hội xã Trì Quang.
• Phương pháp điều tra có sự tham gia của người dân (PRA): Tổ chức họp thôn lấy ý kiến công khai, hướng dẫn làm đơn đề nghị giao rừng, công khai chỉ tiêu và lập biên bản thống nhất danh sách đối tượng được giao.
• Phương pháp ngoại nghiệp đo đạc trắc địa:
  • Sử dụng máy định vị vệ tinh GPS cầm tay được thiết lập chuẩn hệ tọa độ quốc gia VN-2000, múi chiếu 3 độ, kinh tuyến trục 104°30'.
  • Đo đạc ranh giới khép vòng chu vi quanh từng lô rừng. Chủ rừng dẫn đường, chỉ ranh giới trực tiếp dưới sự chứng kiến của các chủ hộ có đất liền kề, đại diện kiểm lâm địa bàn, cán bộ địa chính xã và tổ công tác tư vấn.
  • Đánh dấu điểm đo bằng sơn đỏ trên các vật liệu kiên cố ngoài thực địa (tảng đá, gốc cây lớn, cọc mốc) để làm căn cứ quản lý.
• Phương pháp điều tra trữ lượng và trạng thái rừng:
  • Phân loại trạng thái rừng tại thực địa dựa theo Thông tư số 34/2009/TT-BNNPTNT bằng phương pháp quan sát góc đối diện.
  • Điều tra trữ lượng thông qua phương pháp lập ô tiêu chuẩn (OTC) điển hình: Đối với rừng tự nhiên lập OTC diện tích 500 m² (kích thước 20 m x 25 m); đối với rừng trồng lập OTC diện tích 200 m² (kích thước 10 m x 20 m). Tiến hành đo đếm các chỉ tiêu đường kính ngang ngực ($D_{1.3}$), chiều cao bình quân ($H_{vn}$), mật độ cây ($N/ha$), ghi nhận loài cây ưu thế.
• Phương pháp nội nghiệp và xử lý dữ liệu GIS:
  • Trút dữ liệu tọa độ và đường bao (Tracklog) từ GPS vào máy tính thông qua phần mềm MapSource và BaseCamp.
  • Sử dụng hệ thống phần mềm chuyên dụng MapInfo Professional, MicroStation SE, ArcView, FAMIS và Microsoft Excel để tự động hóa tính toán diện tích, biên tập bản đồ giao đất giao rừng tỷ lệ 1/10.000 và kết xuất hệ thống biểu bảng kỹ thuật.

---

Nội dung chính theo từng phần trong khóa luận

Phần 1: Mở đầu

Tác giả nêu bật vai trò của đất lâm nghiệp như một tư liệu sản xuất đặc biệt. Dẫn số liệu thống kê đất đai toàn quốc (tổng diện tích tự nhiên 33.035 nghìn ha, trong đó đất đã sử dụng chiếm 93,59%), văn bản chỉ ra tình trạng chậm trễ trong việc hợp nhất quyền sử dụng đất và quyền quản lý rừng tại các khu vực miền núi. Phần này xác lập cơ sở khoa học, ý nghĩa đào tạo gắn với dự án UN-REDD Lào Cai và tuyên bố ba nhiệm vụ trọng tâm của khóa luận.

Phần 2: Khái quát khu vực thực hiện đề tài

Nội dung phần này cung cấp bức tranh toàn cảnh về tiến trình giao đất, giao rừng trên phạm vi cả nước và tại địa phương:

• Bối cảnh toàn quốc: Tính đến ngày 31/12/2011 (theo Quyết định số 2089/QĐ-BNN-TCLN), tổng diện tích đất lâm nghiệp cả nước là 16,24 triệu ha (đất có rừng đạt 13,5 triệu ha, độ che phủ đạt 39,7%). Tổng diện tích rừng đã giao đạt 11,4 triệu ha (chiếm 84,4%), diện tích rừng chưa giao do UBND cấp xã quản lý còn 2,1 triệu ha. Khóa luận tổng thuật kinh nghiệm thực hiện tại các tỉnh Điện Biên, Yên Bái, Hà Tĩnh, Tuyên Quang, Đắk Nông và thị trấn Lệ Ninh (Quảng Bình).
• Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội xã Trì Quang:
  • Tự nhiên: Tổng diện tích 3.993 ha; địa hình vùng đồi bát úp xen thung lũng, độ cao dưới 365 m. Khí hậu nhiệt đới gió mùa phân hóa mùa khô (tháng 10 đến tháng 4) và mùa mưa (tháng 3 đến tháng 9), nhiệt độ dao động từ 1°C đến 40°C, lượng mưa trung bình 1.400–1.500 mm/năm.
  • Kinh tế - xã hội: Dân số 4.012 nhân khẩu với 936 hộ gia đình (bình quân 4,28 người/hộ), gồm 6 dân tộc anh em (dân tộc Kinh chiếm trên 70%). Tốc độ tăng trưởng kinh tế xã đạt 11%/năm; thu nhập bình quân đầu người năm 2010 đạt 7,5 triệu đồng/người/năm. Tỷ trọng nông - lâm - thủy sản chiếm 93,6%; diện tích trồng rừng toàn xã từ năm 2006 đạt trên 400 ha, nâng tỷ lệ che phủ rừng lên trên 52%.
• Đơn vị thực tập: Giới thiệu chức năng, nhiệm vụ và công nghệ ứng dụng của Trung tâm Điều tra Quy hoạch Nông – Lâm nghiệp Bắc Giang (thành lập theo Quyết định số 70/QĐ-UBND năm 2008 của UBND tỉnh Bắc Giang).

Phần 3: Nội dung và phương pháp tiến hành

Trình bày chi tiết khung quy trình kỹ thuật gồm 5 giai đoạn:

1. Công tác chuẩn bị: Thành lập Ban Chỉ đạo cấp huyện, Hội đồng cấp xã; thu thập tư liệu hành chính; số hóa, lồng ghép các lớp bản đồ; sơ thám hiện trường và tổ chức họp dân thôn bản.
2. Xác định đặc điểm khu rừng: Rà soát vị trí ranh giới, phân loại trạng thái rừng, đo chu vi và tính diện tích lô, đo đếm trữ lượng bằng ô tiêu chuẩn.
3. Tiếp nhận và xét duyệt hồ sơ tại cấp xã: Niêm yết, thẩm tra điều kiện giao đất của từng hộ.
4. Thẩm định hồ sơ tại cấp huyện: Phòng Tài nguyên & Môi trường thẩm định điều kiện đất đai, Hạt Kiểm lâm thẩm định hiện trạng rừng trước khi trình UBND huyện.
5. Quyết định giao rừng gắn với giao đất: UBND huyện ban hành quyết định hành chính, chỉ đạo cấp GCNQSDĐ và bàn giao thực địa.

Phần 4: Kết quả đề tài

Phần trọng tâm này phân tích thực trạng sử dụng đất và kết quả triển khai thực địa tại thôn Trì Thượng 2:

• Thực trạng sử dụng đất tự nhiên của thôn Trì Thượng 2 (năm 2014) đạt 264,874 ha, trong đó đất nông nghiệp (bao gồm lâm nghiệp) chiếm 256,027 ha (96,66%) và đất phi nông nghiệp chiếm 8,847 ha (3,34%).
• Tổng hợp cơ cấu đất lâm nghiệp của thôn đạt 201,70 ha, gồm 136,93 ha đất có rừng và 64,77 ha đất chưa có rừng.
• Thống nhất phương án phân bổ và lập hồ sơ giao 82,947 ha đất lâm nghiệp cho 26 hộ gia đình, chủ yếu thuộc quy hoạch rừng sản xuất.
• Chuẩn hóa thành công bộ hồ sơ giao đất giao rừng hoàn chỉnh gồm 10 loại tài liệu kỹ thuật và pháp lý theo quy chuẩn.

Phần 5: Kết luận và kiến nghị

Tổng kết các kết quả đạt được về diện tích, mức độ đồng thuận của cộng đồng dân cư và đề xuất các giải pháp tăng cường trang thiết bị kỹ thuật, đào tạo nghiệp vụ cho cán bộ cấp cơ sở nhằm duy trì tính ổn định của cơ sở dữ liệu rừng.

---

Kết quả và đóng góp thực tiễn

Số liệu hiện trạng và kết quả giao đất, giao rừng

Khóa luận đã khảo sát, thống kê và phản ánh chính xác thực trạng phân bố đất đai tại địa bàn thôn Trì Thượng 2 thông qua các số liệu kiểm kê thực tế:

Hạng mục sử dụng đất đai	Diện tích (ha)	Cơ cấu (%)
Tổng diện tích đất tự nhiên	264,874	100,00
1. Đất nông nghiệp	256,027	96,66
2. Đất phi nông nghiệp	8,847	3,34

Chi tiết hiện trạng tài nguyên rừng và đất lâm nghiệp của thôn theo mục đích sử dụng (theo số liệu kiểm kê năm 2016) được tổng hợp cụ thể:

Loại đất / Loại rừng	Tổng cộng (ha)	Rừng phòng hộ đầu nguồn (ha)	Rừng sản xuất (ha)	Ngoài quy hoạch lâm nghiệp (ha)
Tổng diện tích đất lâm nghiệp	201,70	10,52	131,03	60,14
I. Rừng phân theo nguồn gốc	136,93	3,70	79,94	53,28
1. Rừng tự nhiên thứ sinh	42,07	2,51	29,41	10,15
2. Rừng trồng (gồm trồng mới, trồng lại, tái sinh)	94,85	1,18	50,53	43,13
- Trong đó: Cây đặc sản	2,37	0,42	-	1,95
II. Đất chưa có rừng	64,77	6,82	51,09	6,86
- Mới trồng chưa thành rừng	22,84	-	15,99	6,85
- Có cây gỗ tái sinh	8,78	1,25	7,53	-
- Không có cây gỗ tái sinh	14,89	1,85	13,04	-
- Có cây nông nghiệp	17,78	3,48	14,29	0,01
- Đất khác trong lâm nghiệp	0,45	0,23	0,22	-

Từ kết quả rà soát hiện trạng và hội nghị họp thôn, đề tài đã xây dựng phương án và tiến hành đo đạc phân bổ:

• Tổng diện tích giao cho hộ gia đình và cộng đồng: 82,947 ha.
• Số lượng chủ thể được lập hồ sơ: 26 hộ gia đình.
• Cơ cấu loại rừng được giao: Chủ yếu là rừng sản xuất; các loài cây trồng chính mang lại hiệu quả kinh tế gồm Trẩu, Quế, Bồ Đề và Mỡ.

Chuẩn hóa danh mục hồ sơ kỹ thuật

Nghiên cứu đã hoàn thiện trọn vẹn bộ hồ sơ kỹ thuật phục vụ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lâm nghiệp gồm 10 thành phần:

1. Bìa hồ sơ giao đất, giao rừng.
2. Đơn đề nghị được giao đất, giao rừng.
3. Biên bản bàn giao rừng và đất lâm nghiệp ngoài thực địa.
4. Bảng kê thông tin về rừng gắn với thửa đất lâm nghiệp được giao.
5. Danh sách các thửa đất của cùng một người sử dụng, người được giao quản lý.
6. Bản đồ giao đất, giao rừng năm 2017.
7. Bản mô tả ranh giới, mốc giới thửa đất.
8. Bản mô tả chi tiết ranh giới, mốc giới thửa đất.
9. Phiếu xác nhận kết quả đo đạc hiện trạng thửa đất.
10. Đơn đăng ký, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất.

Đóng góp thực tiễn và giải pháp tác giả đề xuất

• Đóng góp kỹ thuật: Khóa luận vận dụng thành công mô hình tích hợp đồng thời giữa cơ quan chuyên môn lâm nghiệp (Hạt Kiểm lâm) và cơ quan quản lý đất đai (Phòng Tài nguyên & Môi trường), khắc phục tình trạng tách rời giữa đất và rừng. Đề tài kiểm chứng hiệu quả thực tế của công nghệ GPS cầm tay kết hợp phần mềm MapInfo trong việc tự động hóa trích lục bản đồ địa chính lâm nghiệp cấp cơ sở.
• Giải pháp đề xuất: Tác giả nhấn mạnh sự cần thiết phải đẩy mạnh công tác tuyên truyền quy chế quản lý rừng; bắt buộc các hộ liền kề tham gia xác định ranh giới tại hiện trường nhằm triệt tiêu khiếu nại; đồng thời đề nghị nâng cao trình độ chuyên môn bản đồ và bổ sung trang thiết bị kỹ thuật hiện đại cho đội ngũ cán bộ địa chính - lâm nghiệp cấp xã.

---

Hạn chế và bài học kinh nghiệm

Căn cứ vào các tồn tại thực tế được ghi nhận trong nội dung khóa luận:

• Tình trạng manh mún và tài liệu lưu trữ cũ: Đất sản xuất lâm nghiệp tại thôn Trì Thượng 2 phân tán, ranh giới giữa các hộ trước đây chỉ mang tính ước lệ, thiếu mốc giới kỹ thuật cố định. Hệ thống bản đồ các thời kỳ trước tồn tại nhiều bất cập, sai lệch so với hiện trạng sử dụng.
• Hạn chế về nguồn lực cơ sở: Cơ sở vật chất, trang thiết bị kỹ thuật phục vụ công tác đo đạc tại cấp xã còn nghèo nàn, lạc hậu. Năng lực ứng dụng công nghệ bản đồ số của một số cán bộ cơ sở còn hạn chế.
• Giới hạn thời gian: Đề tài thực hiện trong khung thời gian thực tập 5 tháng (tháng 8 đến tháng 12 năm 2017), do đó chỉ dừng lại ở bước hoàn thiện hồ sơ trình UBND huyện phê duyệt và ra quyết định, chưa bao hàm việc theo dõi hiệu quả kinh tế - sinh thái lâu dài sau khi các hộ được cấp GCNQSDĐ.

Từ các hạn chế trên, khóa luận rút ra các bài học kinh nghiệm:

• Trong công tác ngoại nghiệp, nguyên tắc bắt buộc là phải có sự hiện diện của chủ rừng liền kề để cùng thống nhất ranh giới thực địa trước khi bấm tọa độ GPS và đánh dấu sơn.
• Trong công tác nội nghiệp, cần kiểm tra đối soát kỹ lưỡng file Tracklog từ GPS trước khi biên tập trên MapInfo để tránh lỗi không khép vòng hoặc sai lệch diện tích thửa đất.

---

Giá trị tham khảo

Khóa luận là nguồn tài liệu hữu ích cho:

• Sinh viên các ngành đào tạo: Quản lý tài nguyên rừng, Lâm học, Quản lý đất đai và Hệ thống thông tin địa lý (GIS). Tài liệu đóng vai trò như một bài tập tình huống thực tế hoàn chỉnh về quy trình tác nghiệp đo đạc và lập hồ sơ địa chính lâm nghiệp.
• Cán bộ quản lý cơ sở: Cán bộ địa chính cấp xã, kiểm lâm viên địa bàn tại các huyện miền núi có thể tham khảo trực tiếp quy trình phối hợp liên ngành giữa Tài nguyên - Môi trường và Kiểm lâm quy định tại Thông tư liên tịch số 07/2011/TTLT-BNNPTNT-BTNMT.
• Đơn vị tư vấn điều tra quy hoạch: Tham khảo cơ cấu danh mục 10 thành phần hồ sơ và phương pháp lập ô tiêu chuẩn điều tra kết hợp định vị GPS cầm tay để ứng dụng trong các dự án giao rừng gắn liền với giao đất trên thực tế.

---

Câu hỏi thường gặp

1. Khóa luận được thực hiện tại địa bàn nào và có sự tham gia của các tổ chức, đơn vị chuyên môn nào?
Khóa luận được triển khai tại thôn Trì Thượng 2, xã Trì Quang, huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai. Quá trình thực hiện có sự hướng dẫn của Khoa Lâm nghiệp (Trường Đại học Nông Lâm – Đại học Thái Nguyên), sự tham gia phối hợp của Trung tâm Điều tra Quy hoạch Nông – Lâm nghiệp Bắc Giang và Ban Quản lý Dự án UN-REDD tỉnh Lào Cai.

2. Tổng diện tích đất lâm nghiệp được đưa vào phương án giao và số lượng hộ gia đình được nhận đất, nhận rừng tại thôn Trì Thượng 2 là bao nhiêu?
Qua rà soát và thống nhất tại hội nghị thôn, tổng diện tích đất lâm nghiệp đưa vào phương án giao là 82,947 ha, phân bổ cho 26 hộ gia đình; cơ cấu cây trồng chính gồm các loài cây có giá trị kinh tế như Trẩu, Quế, Bồ Đề và Mỡ.

3. Kích thước các ô tiêu chuẩn (OTC) được sử dụng để điều tra trữ lượng rừng trong đề tài được quy định như thế nào?
Tác giả thiết lập hai loại ô tiêu chuẩn điển hình hình chữ nhật: Đối với rừng tự nhiên, OTC có diện tích 500 m² (kích thước 20 m x 25 m); đối với rừng trồng, OTC có diện tích 200 m² (kích thước 10 m x 20 m).

4. Dữ liệu đo đạc GPS ngoài thực địa được xử lý bằng các phần mềm chuyên dụng nào trong công tác nội nghiệp?
Dữ liệu tọa độ và đường bao đo bằng máy định vị GPS cầm tay (chuẩn hệ tọa độ VN-2000, múi chiếu 3 độ, kinh tuyến trục 104°30') được kết nối trút qua phần mềm Garmin BaseCamp và MapSource, sau đó được biên tập, tính toán và xây dựng bản đồ địa chính lâm nghiệp tỷ lệ 1/10.000 trên phần mềm MapInfo Professional, MicroStation SE, ArcView, FAMIS và Microsoft Excel.

5. Bộ hồ sơ giao đất gắn với giao rừng được hoàn thiện trong khóa luận gồm bao nhiêu văn bản kỹ thuật?
Bộ hồ sơ hoàn chỉnh gồm 10 loại văn bản/biểu mẫu kỹ thuật và pháp lý: Bìa hồ sơ; Đơn đề nghị giao đất giao rừng; Biên bản bàn giao ngoài thực địa; Bảng kê thông tin về rừng gắn với thửa đất; Danh sách các thửa đất của chủ sử dụng; Bản đồ giao đất giao rừng năm 2017; Bản mô tả ranh giới mốc giới thửa đất; Bản mô tả chi tiết ranh giới mốc giới thửa đất; Phiếu xác nhận kết quả đo đạc; Đơn đăng ký cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.

---

Kết luận

Khóa luận tốt nghiệp của tác giả Lương Trung Hiếu đã hệ thống hóa và triển khai đầy đủ quy trình kỹ thuật giao đất gắn liền với giao rừng cho 26 hộ gia đình với quy mô 82,947 ha tại thôn Trì Thượng 2, xã Trì Quang, huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai. Bằng việc kết hợp thực địa ngoại nghiệp bằng máy định vị vệ tinh GPS và biên tập bản đồ nội nghiệp trên môi trường phần mềm MapInfo, công trình đã giải quyết được tính đồng bộ giữa hồ sơ pháp lý đất đai và hiện trạng tài nguyên rừng thực tế. Kết quả này cung cấp một tài liệu mô tả quy trình thực tế có giá trị áp dụng trực tiếp cho công tác quản trị và giao đất lâm nghiệp tại các địa phương miền núi.

Trích đoạn nội dung tài liệu

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM -------------------------- LƯƠNG TRUNG HIẾU THỰC HIỆN CÁC BƯỚC TRONG GIAO ĐẤT, GIAO RỪNG TẠI THÔN TRÌ THƯỢNG 2, XÃ TRÌ QUANG, HUYỆN BẢO THẮNG, TỈNH LÀO CAI KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo: Chính quy Chuyên ngành: Quản lý tài nguyên rừng Khoa: Lâm nghiệp Khóa học: 2014 – 2018 Thái Nguyên – Năm 2018 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM -------------------------- LƯƠNG TRUNG HIẾU THỰC HIỆN CÁC BƯỚC TRONG GIAO ĐẤT, GIAO RỪNG TẠI THÔN TRÌ THƯỢNG 2, XÃ TRÌ QUANG, HUYỆN BẢO THẮNG, TỈNH LÀO CAI KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo: Chính quy Chuyên ngành: Quản lý tài nguyên rừng Khoa: Lâm nghiệp Khóa học: 2014 – 2018 Giảng viên hướng dẫn: Th.s TRƯƠNG QUỐC HƯNG Thái Nguyên – Năm 2018 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan các số liệu và kết quả nghiên cứu trình bày trong khóa luận là kết quả thí nghiệm thực tế của tôi, nếu có sai sót gì tôi xin chịu hoàn toàn trách nhiệm và chịu mọi hình thức kỷ luật của khoa và nhà trường đề ra. Thái Nguyên,tháng 5 năm 2018 XÁC NHẬN CỦA GVHD Người viết cam đoan Đồng ý cho bảo vệ kết quả trước hội đồng Th.s Trương Quốc Hưng Lương Trung Hiếu XÁC NHẬN CỦA GV CHẤM PHẢN BIỆN Xác nhận đã sửa chữa sai sót sau khi Hội đồng đánh giá chấm. (Ký, họ và tên) ii LỜI CẢM ƠN Sau một thời gian dài học tập tại nhà trường, ngoài những kiến thức về lý thuyết, mỗi sinh viên rất cần có cơ hội làm quen với thực tế để sau khi ra trường làm việc đỡ bỡ ngỡ. Chính vì vậy, thức tập tốt nghiệp cuối khóa là một khâu rất quan trọng trog quá trình học tập của mỗi sinh viên nhằm hệ thống lại toàn bộ lượng kiến thức đã học, vận dụng lý thuyết vào thực tiễn, bước đầu làm quen với kiến thức khoa học.

Xuất phát từ điểm đó, được sự đồng ý của nhà trường, Ban chủ nhiệm khoa Lâm nghiệp,đặc biệt là sự giúp đỡ của Ths. Trương Quốc Hưng em tiến hành nghiên cứu đề tài: Thực hiện các bước trong giao đất, giao rừng tại thôn trì thượng 2, xã trì quang, huyện bảo thắng, tỉnh Lào Cai. Trong thời gian thực tập em đã nhận được sự giúp đỡ tận tình của các thầy cô giáo trong khoa Lâm nghiệp và Trung tâm quy hoạch Nông, Lâm nghiệp Bắc Giang đặc biệt là thầy giáo Ths. Trương Quốc Hưng đã tạo điều kiện, giúp đỡ và động viên em trong suốt quá trình làm đề tài.

Cuối cùng em xin lời gửi lời cảm ơn chân thành tới tất cả thầy cô giáo các phòng ban và gia đình, bạn bè đã giúp đỡ để em hoàn thành đề tài này. Do thời gian và kiến thức có hạn, nên chắc chắn đề tài này không thể tránh khỏi những thiếu sót. Cuối cùng, em xin dành lòng biết ơn tới người thân, gia đình và bạn bè đã giúp đỡ, cổ vũ, động viên về tinh thần và vật chất cho em trong suốt thời gian tiến hành thực tập và hoàn thành khóa luận này. Em xin chân thành cảm ơn ! Thái Nguyên, ngày tháng 05 năm 2017 Sinh viên Lương Trung Hiếu iii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.

Hiện trạng, cơ cấu sử dụng các loại đấtcủa thôn Tri Thượng 2, xã Trì Quang. Diện tích rừng và đất lâm nghiệp theo mục đích sử dụng thôn Trì Thượng 2, xã Trì Quang. Thành phần các bên tham gia. Thành phần các bên tham gia.

32 iv DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 4. Hình ảnh minh họa trong công tác nội nghiệp .1 Hình ảnh điểm trách minh họa trong công tác nội nghiệp. 35 v DANH MỤC CÁC TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT PTNT :Phát triển nông thôn UBND :Ủy ban nhân dân GCNQSDĐ :Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GĐGR :Giao đất, giao rừng UN-REDD :UN-Reducing Emission from Deforestation and forest Degradation (Bảo tồn trữ lượng Các-bon; Tăng cường trữ lượng Các-bon từ rừng; Quản lý rừng bền vững) VACR :Vườn, ao, chuồng, rừng vi MỤC LỤC Phần 1 MỞ DẦU. Tính cấp thiết của đề tài.

Ý nghĩa trong học tập và nghiên cứu. Ý nghĩa thực tiễn. 3 Phần 2 KHÁI QUÁT KHU VỰC THỰC HIỆN ĐỀ TÀI. Khái quát về tình hình giao đất giao rừng.

Tổng quan khu vực thực tập. Điều kiện kinh tế xã hội. Dân số, lao động – việc làm và thu nhập. Vị trí địa lý.

Đặc điểm địa hình, địa mạo. Khí hậu thời tiết.6 Thuỷ văn và nguồn nước .3 Khái quát về cơ sở thực tập. 13 Phần3 NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP TIẾN HÀNH. Thời gian và phạm vi thực hiện.

Thời gian thực hiện. Phạm vi thực hiện. Nội dung thực hiện. Phương pháp tiến hành .2 Xác định đặc điểm khu rừng giao.

Tiếp nhận và xét duyệt hồ sơ. Thẩm định và hoàn thiện hồ sơ .5 Quyết định việc giao đất gắn với giao rừng. Triển khai xác định ranh giới, mốc giới đo đạc diện tích điều tra thông tin về rừng. 24 Phần 4 KẾT QUẢ ĐỀ TÀI.

Kết quả tìm hiểu cơ sở thực tiễn liên quan đến GĐGR tại thôn Trì Thượng 2, xã Trì Quang, huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai. Các văn bản của Trung ương. Các văn bản của địa phương. Kết quả đánh giá thực trạng tài nguyên đất lâm nghiệp tại thôn Trì Thượng 2, xã Trì Quang, tỉnh Lào Cai.

Thực trạng sử dụng đất đai. Rừng và đất lâm nghiệp hiện có để tiếp tục giao rừng và đất lâm. Kết quả trình tự giao đất, giao rừng tại thôn Trì Thượng 2, xã Trì Quang, huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai. Xác định đặc điểm khu rừng giao .3 Tiếp nhận và xét duyệt hồ sơ.

Thẩm định và hoàn thiện hồ sơ. Quyết định việc giao đất gắn với giao rừng. Triển khai xác định ranh giới, mốc giới đo đạc diện tích điều tra thông tin về rừng. Hồ sơ giao đất giao rừng .4 Bài học kinh nghiệm trong quá trình triển khai giao đất giao rừng tại địa bàn.

49 Phần 5 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ. 52 1 Phần 1 MỞ DẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Đất đai là tài nguyên vô cùng quý giá của loài người, là điều kiện cần để sinh tồn, để sản xuất, nó không thế thiếu được. Nó là nguồn tài nguyên vô cùng quý giá mà thiên nhiên ban tặng cho cuộc sống và trở thành một tài nguyên quý giá của mỗi quốc gia.

Là nguồn lực để phát triển đất nước, là một loại tư liệu sản xuất đặc biệt của ngành nông nghiệp, lâm nghiệp để đáp ứng điều kiện cơ bản tối thiểu của đời sống xã hội loài người đảm bảo cho quá trình sản xuất, xã hội tồn tại và phát triển. Ngoài ra nó còn là giá đỡ của thực vật, nơi sinh tồn của động vật, vi sinh vật. Theo nhóm đất sử dụng tổng diện tích tự nhiên của cả nước là 33.035 ha đất đã được sử dụng vào các mục đích nông nghiệp và phi nông nghiệp, chiếm 93,59% tổng diện tích tự nhiên; còn 2.042 ha đất chưa được sử dụng vào các mục đích, chiếm 6,41% tổng diện tích tự nhiên. Trong đó, nhóm đất nông nghiệp có diện tích là 27.206 ha, chiếm 82,43% tổng diện tích tự nhiên và chiếm 87,07% tổng diện tích đất đã sử dụng; nhóm đất phi nông nghiệp có diện tích là 3.829 ha, chiếm 11,16% tổng diện tích tự nhiên và chiếm 11,93% tổng diện tích đất đã sử dụng; nhóm đất chưa sử dụng có diện tích là 2.042 ha, chiếm 6,41 % tổng diện tích tự nhiên cả nướcTrong những năm qua nhà nước đã có nhà nước có chủ trương về giao đất, giao rừng cho các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân để và quản lý bảo vệ và sản xuất, nhưng thực tế triển khai còn chậm.

Việc giao rừng chưa gắn liền với giao đất lâm nghiệp, nhiều khu rừng chưa có chủ quản lý thực sự trong khi ở nhiều nơi người dân miền núi vẫn thiếu đất sản xuất không có điều kiện tham gia vào sản xuất nghề rừng phát triển kinh tế, dẩn đến tình trạng tranh chấp đất đai, xâm lấn đất rừng, gây nhiều khó khăn phức tạp trong công tác quản lý đất đai và tài nguyên rừng. Để góp phần thực hiện tốt công tác giao đất, giao rừng nhằm 2 phát huy sức mạnh của lâm nghiệp miền núi, tăng thu nhập cho người dân đặc biệt là dân tộc ở vùng sâu, vùng xa có đời sống khó khăn, góp phần thực hiện tốt công tác quản lý, bảo vệ và phát triển rừng thì việc đi sâu tìm hiểu sớm tìm ra những giải pháp hữu hiệu thúc đẩy nhanh tiến trình thực hiện công tác giao đất,giao rừng là hết sức cần thiết. Xuất phát từ yêu cầu cấp bách về lý luận và thực tiễn chúng tôi thực hiện đề tài. Do vậy tôi tiến hành nghiên cứu đề tài “Thực hiện các bước giao đất, giao rừng tại thôn Trì Thượng 2, xã Trì Quang, huyện Bảo Thắng, tỉnh LàoCai”.

Mục tiêu Tìm hiểu được các bước thực hiện trong công tác giao đất giao rừng của Trung tâm điều tra quy hoạch Nông – Lâm nghiệp Bắc Giang tại thôn trì thượng 2, xã trì Quang, Bảo Thắng, Lào Cai. Tham gia đo đạc thực tế, xây dựng bản đồ và hồ sơ giao đất giao rừng của Trung tâm điều tra quy hoạch Nông – Lâm nghiệp tại thôn Trì Thượng 2, xã trì Quang, huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai. Rút ra được bài học cho bản thân thông qua đợt thực tập 1. Ý nghĩa trong học tập và nghiên cứu Giúp cho sinh viên thực hành và củng cố kiến thức đã học ở trên lớp, sinh viên vận dụng những kiến thức đã học ở trên lớp để tiến hành các hoạt động nghiên cứu, bước đầu gải quyết những vấn đề trong thực tiễn, ngành nghề mình học để vận dụng nó trong cuộc sống để áp dụng, thông qua quá trình học tập tích luỹ kinh nghiệm khi đang trong thời gian học hỏi kinh nghiệm, học tập và thực tế cùng cán bộ tại Ban Quản lý UN-REED Lào Cai giúp cho sinh viên nâng cao năng lực, hoàn thiện vốn hiểu biết để hoàn thành tốt công việc.

Ý nghĩa thực tiễn Hiểu biết tầm quan trong của việc “Hỗ trợ giao đất gắn với giao rừng cho hộ gia đình, cá nhân và cộng đồng thôn Trì Thượng 2 , xã Trì Quang,huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai” nắm bắt được kỹ thuật mục đích của việc giao đất giao rừng có vai trò quan trọng như thế nào trong cuộc sống con người. Nâng độ che phủ, điều hòa khí hậu và tăng thu nhập cho người dân, phát triển kinh tế xã hội. 4 Phần 2 KHÁI QUÁT KHU VỰC THỰC HIỆN ĐỀ TÀI 2.